Приложение N 1. Положение о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в городе Свободном

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Свободного
от 4 сентября 2017 г. N 1634

Положение
о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в городе Свободном

1. Общие положения

1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - Специализированная служба) создается в целях реализации и обеспечения государственных гарантий погребения умерших во исполнение Федерального закона "О погребении и похоронном деле", в том числе предоставления услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе; погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности; погребения умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел.

2. Специализированная служба в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 г. N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", решением Свободненского городского Совета народных депутатов от 28 декабря 2006 г. N 211 "Об утверждении Положения об организации похоронного дела в муниципальном образовании город Свободный и Правил работы муниципальных общественных кладбищ и порядка их содержания", Уставом муниципального образования "Город Свободный", законодательством Российской Федерации, законами Амурской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

3. Основные понятия:

3.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - это юридическое лицо, на которое в соответствии с действующим законодательством возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

3.2. Гарантированный перечень услуг по погребению - это перечень услуг, оказываемый специализированной службой по вопросам похоронного дела в обязательном порядке.

3.3. Специализированные организации - юридические лица, индивидуальные предприниматели, оказывающие ритуальные услуги на территории города Свободного.

3.4. Захоронение, погребение - предание земле тела умершего, праха умершего после кремации. Захоронение может производиться только в местах погребения на основании свидетельства о смерти.

4. Контроль за деятельностью Специализированной службы осуществляется управлением по использованию имущества и землепользованию администрации города.

2. Цели и задачи специализированной службы

Основными целями и задачами являются:

1. Реализация единой политики по организации в г. Свободном похоронного дела.

2. Обеспечение устойчивого функционирования, развития специализированных организаций в области похоронного дела.

3. Формирование организационных, экономических и правовых условий свободной конкуренции в отрасли для обеспечения наиболее полного соответствия деятельности предприятий, предоставляющих населению услуги похоронных организаций, интересам потребителей.

4. Обеспечение получения гарантированных услуг по погребению.

5. Обеспечение содержания мест погребения и обеспечение контроля за эффективным ведением кладбищенского хозяйства.

3. Функции специализированной службы

1. Реализация на территории города требований законодательства Российской Федерации в области похоронного дела и погребения.

2. Организация и осуществление деятельности по содержанию мест погребения, осуществление контроля за состоянием мест погребения.

3. Организация и осуществление деятельности, связанной с погребением умерших и оказанием гарантированного перечня услуг по погребению.

4. Рассмотрение жалоб, заявлений и обращений граждан, связанных с оказанием ритуальных услуг по гарантированному перечню специализированными организациями.

4. Права специализированной службы

1. Вносить предложения органам местного самоуправления по совершенствованию похоронного дела в г. Свободном путем подачи письменных обращений и предложений.

2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности информацию, необходимую для выполнения задач, возложенных на Специализированную службу.

3. Подготавливать предложения по привлечению специализированных проектных и научных организаций для решения отдельных вопросов, связанных с организацией похоронного дела и содержания кладбищ.

4. Рассматривать и подготавливать предложения о возможности погребения на территориях кладбищ города специализированными организациями. Решения о возможности (невозможности) погребения на территориях кладбищ города Свободного принимаются в соответствии с действующим законодательством и действующими СНиП руководителем Специализированной службы.

5. Рассматривать обращения граждан о предоставлении участка земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

6. Специализированная служба не вправе:

- препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем предания умершего земле) лицам, осуществляющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга умершего, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего;

- обязывать (понуждать) приобретать ритуальные услуги, входящие в гарантированный перечень услуг по погребению.

7. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

5. Обязанности специализированной службы

1. Обеспечивать содержание кладбищ в надлежащем порядке.

2. Обеспечивать супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения (изготовление гроба без обивки, надгробного знака и их доставка в пределах населенного пункта);

перевозка тела (останков) умершего на кладбище в соответствии с волеизъявлением умершего либо лиц, осуществляющих захоронение;

погребение (рытье могилы, забивка крышки гроба, опускание его в могилу, устройство могильного холма, установка надгробного знака).

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утверждается постановлением администрации города по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" в десятидневный срок со дня обращения службы за счет соответствующих средств.

Погребение производится только на основании предъявленного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, и счета-заказа на захоронение на бланках строгой отчетности.

При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется в течение трех суток с момента установления причины смерти при наличии согласования на захоронение правоохранительными органами.

3. Обеспечивать предоставление земельного участка для погребения. Соблюдать установленную норму предоставления (отвода) каждого земельного участка для погребения и правил подготовки могил.

Распределение земельных участков для погребения на кладбищах оформляется при поступлении заявления о распределении земельного участка для погребения. Самовольные захоронения не допускаются.

Погребение в родственные могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградах с такими могилами производится с разрешения Специализированной службы на основании письменных заявлений родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и иные надгробные сооружения - должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронение на этом кладбище.

При выявлении фактов самовольного захоронения работники специализированной службы осуществляют мероприятия согласно порядку, утверждаемому руководителем Специализированной службы.

4. Обеспечивать соблюдение действующих санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности.

5. Осуществлять регистрацию захоронений в книге регистрации и учета захоронений.

Каждое захоронение должно быть зарегистрировано в книге регистрации захоронений, должна быть сделана соответствующая отметка в разбивочном чертеже квартала кладбища. Родственнику, ответственному за могилу, должна быть выдана справка (удостоверение) о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, участка, сектора могилы и даты захоронения. В справку (удостоверение) вносят данные об установке надгробия, которые отмечаются также в книге регистрации установки надгробий.

Книга регистрации и учета захоронений, книга регистрации надгробий должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью Специализированной службы.

Порядок ведения книги регистрации и учета захоронений, книги регистрации надгробий устанавливается инструкцией, утвержденной руководителем специализированной службы в соответствии с действующим законодательством.

6. Выдавать справки о захоронении на бесплатной основе.

7. Хранить книги регистрации и учета захоронений. Порядок хранения книги регистрации и учета захоронений устанавливается инструкцией, утвержденной руководителем Специализированной службы в соответствии с действующим законодательством.

8. Рассматривать вопросы и принимать решения о признании захоронения бесхозным.

При отсутствии сведений о захоронениях, а также надлежащего ухода за захоронениями они признаются бесхозными, после чего Специализированной службой решается вопрос о возможности использования данного места для захоронения на общих основаниях.

Признание захоронения бесхозным производится в соответствии с действующим законодательством при соблюдении действующих СНиП, а также в порядке, установленном руководителем Специализированной службы. Порядок признания захоронения бесхозным утверждается после согласования его с управлением по ЖКХ и благоустройству администрации города.

9. Заключать договоры (соглашения) на возмещение стоимости услуг, указанных в пункте 2 настоящего раздела, с соответствующими государственными органами Российской Федерации и Амурской области в случаях, установленных действующим законодательством.

10. Отказ специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела в оказании гарантированного перечня услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств или по другим основаниям недопустим.

11. Нести иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

6. Организация деятельности специализированной службы

1. Услуги Специализированной службы выполняются специализированными организациями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги).

2. Погребение умершего при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, а также погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки осуществляются специализированной организацией на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством о закупках.

3. Взаимодействие Специализированной службы со специализированными организациями по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению осуществляется на основании гражданско-правового договора. Договор заключается со специализированной организацией после поступления заявки и заявления гражданина (супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего) о предоставлении гарантированного перечня услуг на безвозмездной основе в пределах стоимости, утвержденной постановлением администрации города.

В заявлении указываются следующие данные: Ф.И.О., данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность обратившегося с заявлением об оказании ритуальных услуг; Ф.И.О. умершего; сведения об умершем, которые необходимы для определения организации, которая впоследствии возместит Специализированной службе расходы по оказанию гарантированного перечня услуг; сведения о волеизъявлении умершего быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; в заявлении также указывается о желании обратившегося лица заказать услуги, не предусмотренные гарантированным перечнем и оплачиваемые за счет средств обратившегося лица (при необходимости).

Возмещение Специализированной службе стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, производится в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

4. Содержание кладбищ осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством о закупках.

7. Ответственность специализированной службы

1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований законодательства в сфере погребения и похоронного дела Специализированная служба несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.