Статья 1

Статья 1

1. Внести в положение "О муниципальных правовых актах города Тынды", утвержденное решением Тындинской городской Думы от 12 апреля 2012 г. N 464 (в редакции нормативного правового акта от 13 марта 2014 г. N 9-НПА, принятого решением от 13 марта 2014 г. N 95-Р-ТГД-VI), следующие изменения:

1) в пункте 1.3 раздела 1:

а) подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) правила юридической техники - совокупная связь определенных приемов (юридическая терминология, юридические конструкции, способ построения правовых актов), применяемых при разработке содержания и структуры муниципальных правовых актов;";

б) дополнить подпунктом 7 в следующей редакции:

"7) реквизиты муниципального правового акта - совокупность внешних (несодержательных) характеристик муниципального правового акта, удостоверяющих официальный характер и юридическую силу его (акта) положений. К реквизитам муниципального правового акта относятся наименование муниципального правового акта (заголовок) и принявшего его органа; указание места и даты принятия муниципального правового акта; удостоверительная подпись утвердившего акт лица; регистрационный номер муниципального правового акта.";

2) в пункте 2.1 раздела 2:

а) подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) правовые акты контрольно-счетной палаты города Тынды;";

б) дополнить подпунктом 7 в следующей редакции:

"7) правовые акты должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные Уставом города Тынды.";

3) в разделе 3:

а) пункт 3.5 дополнить абзацем вторым в следующей редакции:

"Порядок подготовки, оформления, согласования и издания правовых актов председателя Тындинской городской Думы устанавливается правовым актом председателя Тындинской городской Думы.";

б) пункт 3.10 после слов "правовая экспертиза" дополнить словами "в порядке, установленном разделом 4.1 настоящего Положения";

в) пункт 3.11 изложить в следующей редакции:

"3.11. В целях недопущения включения в проект нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в соответствующем органе местного самоуправления проводится антикоррупционная экспертиза в порядке, установленном правовым актом соответствующего органа местного самоуправления с использованием Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.

Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами, принятыми правомочным органом местного самоуправления города Тынды в соответствии с законом Амурской области и Уставом города Тынды.";

г) пункт 3.14 изложить в следующей редакции:

"3.14. Органы местного самоуправления вправе осуществлять мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принятых соответствующим органом местного самоуправления города. Порядок осуществления мониторинга принимается соответствующим органом местного самоуправления самостоятельно с учетом положений действующего законодательства.";

4) в разделе 4:

а) пункт 4.7 исключить;

б) пункт 4.18 дополнить абзацами вторым и третьим в следующей редакции:

"Недопустимо изменять нумерацию частей разделов, статей глав правового акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц правового акта.

Недопустимо изменять нумерацию частей статей, пунктов, подпунктов и буквенное обозначение подпунктов, пунктов, частей статей правового акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц статьи правового акта.";

в) в абзаце втором пункта 4.22 слова "на абзацы" заменить словом "абзацами";

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "в абзаце втором" имеется в виду "в абзаце первом"

г) подпункт 5 пункта 4.26 после слов "правового акта" дополнить словами "(в случае необходимости)";

5) дополнить разделом 4.1 в следующей редакции:

"4.1. Правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов.

4.1.1. Правовая экспертиза заключается в правовой оценке формы акта, его целей и задач, предмета правового регулирования, компетенции органа на принятие (подписание) акта, содержащихся в нем норм, порядка принятия, опубликования, на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательства и иных нормативных правовых актов Амурской области, Устава и иных муниципальных правовых актов города Тынды.

4.1.2. Не проводится юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу актов.

4.1.3. При проведении правовой экспертизы также проводится анализ целей, задач и предмета правового регулирования акта на предмет их соответствия основам конституционного строя Российской Федерации, соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина.

4.1.4. При изучении состояния правового регулирования в соответствующей сфере выявляется место рассматриваемого акта среди других правовых актов, действующих в указанной сфере, и их соотношение. Прежде всего, устанавливается во исполнение или в соответствии с каким федеральным законом (иным федеральным актом), законодательством и иными нормативными правовыми актами Амурской области, города Тынды принят акт, соответствуют ли правовые основания, обусловившие его принятие, основаниям, указанным в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве и законодательстве Амурской области.

4.1.5. В ходе правовой экспертизы оценивается также соблюдение правил юридической техники при подготовке акта, т.е. наличие набора реквизитов, построение, правильность использования юридической терминологии.

4.1.6. При оценке юридических терминов анализируется следующее:

1) употребляется ли один и тот же термин в данном правовом акте в одном и том же значении;

2) имеют ли термины общепризнанное значение;

3) обеспечено ли единство понятий и терминологии с понятиями и терминологией, используемыми в законодательстве.

4.1.7. Признаки несоответствия правового акта нормативным правовым актам Российской Федерации и Амурской области:

1) отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Амурской области необходимы для издания муниципального правового акта;

2) принятие муниципального правового акта во исполнение отмененного федерального закона или закона Амурской области;

3) неправильный выбор федерального законодательства, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательства и иных нормативных правовых актов Амурской области, применяемых при принятии правового акта;

4) принятие правового акта органом, в компетенцию которого это не входит, либо издание с превышением полномочий, предоставленных данному органу;

5) нарушение порядка принятия муниципального правового акта;

6) иные признаки (на усмотрение органа, осуществляющего правовую экспертизу).

4.1.8. По результатам правовой экспертизы орган, осуществляющий указанную экспертизу, дает мотивированное заключение о соответствии (несоответствии) акта действующему законодательству, правильности применения норм материального права и допустимости документа, выполненного с применением той или иной юридической техники исполнения.

4.1.9. Экспертное заключение о соответствии проекта муниципального правового акта федеральному законодательству, законодательству Амурской области, Уставу и иным нормативным правовым актам города Тынды, нарушении правил юридической техники, недостаточности и (или) отсутствии необходимости правового регулирования, направляемое в адрес соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, рассматривается до принятия правового акта.

4.1.10. Положения настоящего раздела имеют рекомендательный характер для органов местного самоуправления города Тынды, кроме Тындинской городской Думы.

Орган, осуществляющий правовую экспертизу, самостоятельно определяет срок проведения правовой экспертизы в отношении каждого поступившего проекта правового акта исходя из его сложности, но не более пяти рабочих дней.";

6) дополнить разделом 5.1 в следующей редакции:

"5.1. Разрешение юридических коллизий.

5.1.1. Расхождение или противоречие между нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения, означает юридическую коллизию.

5.1.2. В случае возникновения юридических коллизий применению подлежит нормативный правовой акт, приоритет которого определяется в следующей последовательности:

1) нормативный правовой акт высшей юридической силы имеет преимущество над нормативным правовым актом меньшей юридической силы;

2) специальный нормативный правовой акт имеет преимущество перед общим нормативным правовым актом;

3) введенный в действие более поздний нормативный правовой акт имеет преимущество над введенным в действие более ранним нормативным правовым актом.";

7) в разделе 6:

а) в абзаце третьем пункта 6.4 слово "официальные" исключить;

б) пункт 6.21 изложить в следующей редакции:

"6.21. Новые структурные единицы, которыми дополняется ранее принятый (изданный) правовой акт, в случае, если указанные структурные единицы помещаются в середину текста, обозначаются дополнительно цифрами, начиная с первого, помещаемыми после точки, следующей за основными цифровыми или буквенными обозначениями (например, глава 5.1, раздел 4.1, статья 7.1, часть 2.1, пункт 3.1, подпункт "в.1").

Если дополнения вносятся в конец правового акта, то имеющаяся нумерация частей, разделов, глав, статей продолжается (например, последней была глава 5 - дополнить главой 6 и т.д.).

Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, то имеющаяся нумерация продолжается (например, в статье последней частью была часть 3 - дополнить частью 4; в части последним пунктом был пункт 3 - дополнить пунктом 4 и т.д.).".