Приложение. Муниципальная программа города Зеи "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Зеи Амурской области от 21 апреля 2017 г. N 423 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации
города Зеи Амурской области
от 31 июля 2015 г. N 1330

Муниципальная программа города Зеи
"Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014 - 2020 годы"
(далее - муниципальная программа)

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 1 марта, 1 июня, 6, 28 декабря 2016 г., 14 февраля, 21 апреля 2017 г.

I. Паспорт муниципальной программы

1	Наименование муниципальной программы	Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014 - 2020 годы
2	Координатор муниципальной программы	Администрация города Зеи
3	Координаторы подпрограмм	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
4	Участники муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Зеи
5	Цель муниципальной программы	Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
6	Задачи муниципальной программы	1. Создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей. 2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан 3. Повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области. 4. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных, в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. 5. Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), с учетом развития малоэтажного жилищного строительства.
7	Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы	1. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории города Зеи. 2. Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда на территории города Зеи. 3. Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области. 4. Обеспечение жильем молодых семей в городе Зее Амурской области. 5. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Зеи (в рамках Федерального закона N 185-ФЗ). 6. Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы.
8	Сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм	2014 - 2020 годы
9	Объемы ассигнований областного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Прогнозный объем финансового обеспечения муниципальной программы составит 228 998,098 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: За счет средств бюджета города - 94 839,9 тыс. рублей в том числе: 2014 год - 18 497,78 тыс. рублей; 2015 год - 18 348,57 тыс. рублей; 2016 год - 15 045,35 тыс. рублей; 2017 год - 16 204,78 тыс. рублей; 2018 год - 12 486,35 тыс. рублей; 2019 год - 14 257,07 тыс. рублей; 2020 год - 0,00 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета - 99 866,998 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1 012,36 тыс. рублей; 2015 год - 18 461,54 тыс. рублей в т.ч. привлечение средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 17 714,45 тыс. рублей; 2016 год - 61 595,78 тыс. рублей в т.ч. привлечение средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 60 833,48 тыс. рублей; 2017 год - 18 797,318 тыс. рублей. за счет внебюджетных источников - 3 452,47 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 810,97 тыс. рублей; 2015 год - 1 594,58 тыс. рублей; 2016 год - 1046,92 тыс. рублей За счет средств федерального бюджета - 30 838,73 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 205,57 тыс. рублей; 2015 год - 25 635,52 тыс. рублей; 2016 год - 4 997,64 тыс. рублей
10	Конечные результаты реализации муниципальной программы	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях к 2020 г. - 35% Доля ветхого и аварийного фонда в общем фонде города - 3%

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одним из ключевых направлений развития города является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.

Характер социально-экономических преобразований в Российской Федерации, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.

Реализация конституционного права граждан на жилище, обеспечение одной из основных потребностей человека - иметь жилье, достойные и доступные условия проживания для себя и своих близких - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации; это источник уверенности людей в завтрашнем дне и залог стабильности в обществе. Кроме того, жилье, помимо выполнения базовых функций, является как объект недвижимости средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Данные социологических обследований в 2009 году, приводимые Министерством регионального развития Российской Федерации, показывают, что жилищная проблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32% семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.

В городе Зеи потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам, реализуемым кредитными организациями ориентировочно составляет 20%. Таким образом, более 80% населения города улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в силах.

Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:

общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 - 2009 годы, связанное с негативными последствиями мирового финансового кризиса;

слабая проработанность на региональном и местном уровнях документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенности в градостроительной политике не позволяют строительному бизнесу грамотно спланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты, что, в свою очередь, ведет к приостановке инициатив по застройке территорий;

недоступность земельных участков для застройщиков;

излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса;

отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

высокая изношенность (до 60 - 70%) производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;

проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства.

В городе наиболее остро стоит проблема обеспечения населения комфортным благоустроенным жильем.

Основными застройщиками в городе продолжают оставаться частные и индивидуальные застройщики.

В 2012 году на территории города введено в действие 48 квартир общей площадью 2062,8 кв. метров (за 2011 г. - 8 квартир общей площадью 358,2 кв. м.). Темпы строительства нового жилья в городе по сравнению с предыдущим годом увеличились на 173%

Населением за счет собственных и заемных средств введено в эксплуатацию 3393 кв. м. жилья.

На конец 2012 года в городе на учете получения жилья и улучшение жилищных условий состояло 1098 семей, что составляет 8,0% от числа всех семей. В 2012 году в городе получили и улучшили жилищные условия 85 семей, или 8,6% от всех семей, состоящих на очереди.

В последние годы в городе осуществляется переселение из ветхого и аварийного жилья, производится его капитальный ремонт.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Муниципальное образование город Зея является одним из участников реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

С 2001 года в городе последовательно реализуется политика, направленная на обеспечение жителей города доступным и современным жильем. Данная политика закреплена системой правовых актов и осуществляется через комплекс взаимно увязанных строительных и жилищных программ.

Потребность в улучшении жилищных условий жителей города и при этом достаточно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер государственной поддержки.

Муниципальная программа "Обеспечение доступным и качественным жильем населения город Зеи Амурской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Муниципальная программа) разработана с целью повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Для достижения цели настоящей Муниципальной программы предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в Муниципальную программу:

1. Создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей.

2. Приведение состояния многоквартирных жилых домов в соответствие с действующими требованиями нормативно-технических документов.

3. Повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области.

4. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

5. Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), с учетом развития малоэтажного жилищного строительства.

Муниципальную программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.

Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации муниципальной программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации Муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограмм
1	2	3	4	5	6
1	Темпы роста строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, доступного для семей со средним уровнем доходов, сдерживаются недостаточным развитием инженерной инфраструктуры. Высокие затраты на строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка препятствуют освоению новых территорий, пригодных для жилищного строительства	Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономического класса	Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории города Зеи	2014 - 2020 годы	Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в общей площади выделяемых участков к 2020 году - 43%
2	Приведение состояния многоквартирных жилых домов в соответствие с действующими требованиями нормативно-технических документов	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан	Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в городе Зеи	2014 - 2020 годы	Снижение общей площади многоквартирных домов с высоким уровнем износа
3	Недостаточные объемы строительства жилья экономического класса; Проживание граждан в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) в жилищном фонде с высоким уровнем износа	Обеспечение жилыми помещениями экономического класса граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) в жилищном фонде с высоким уровнем износа	Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области	2014 - 2020 годы	В результате реализации мероприятий предусмотренных подпрограммой планируется сокращение площади жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) в жилищном фонде с высоким уровнем износа общей площадью 30606 кв. м.
4	Создание условий для повышения доступности приобретения жилья гражданами на территории Амурской области.	Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.	Обеспечение жильем молодых семей	2014 - 2020 годы	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2020 году составит 35%.
5	Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), с учетом развития малоэтажного жилищного строительства.	Строительство малоэтажных жилых домов	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города	2015 - 2016 годы	Выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; Развитие малоэтажного строительства на территории городского округа город Зея; ликвидация 17 аварийных многоквартирных домов, общей площадью 2396,7 кв. м с переселением 178 человек, проживающих в них

4. Описание системы подпрограмм

Структура Муниципальной программы состоит из шести подпрограмм, предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.

В подпрограмме "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории города Зеи" выделена следующая задача:

1. Создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей, в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности".

В подпрограмме "Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в городе Зее" выделена следующая задача:

1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, в рамках которой, будет реализовано основное мероприятие "организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы" (приведение состояния многоквартирных жилых домов в соответствие с действующими требованиями нормативно-технических документов).

В подпрограмме "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области" выделены следующие задачи:

1. "Обеспечение жилыми помещениями экономического класса граждан, проживавших в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Приобретение жилья экономического класса на первичном и (или) вторичном рынке жилья".

2. Ликвидация жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа.

В подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в городе Зее Амурской области" выделены следующие задачи:

1. "Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья";

2. "Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья".

В подпрограмме "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Зеи" выделена следующая задача:

1. "Ликвидация аварийных многоквартирных домов", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" (переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города).

В подпрограмме "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации муниципальной программы" выделена следующая задача:

1. "Обеспечение управления реализацией мероприятий муниципальной программы" в рамках, которой будут реализованы следующие основные мероприятия:

"Обеспечение функций исполнительных органов местного самоуправления";

"Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи";

Содержание и обслуживание объектов государственной и муниципальной собственности".

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на положениях:

Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ";

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

Закона Амурской области от 01.09.2005 N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области";

постановления Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года";

Постановление Правительства РФ от 25.09.2013 года N 446 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы".

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Планируемый объем финансирования

Источники финансирования	Итого	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Федеральный бюджет	30 838,73	205,57	25 635,52	4 997,64	0,00	0,00	0,00	0,00
Областной бюджет	99866,998	1 012,36	18 461,54	61 595,78	18797,318	0,00	0,00	0,00
Местный бюджет	94839,90	18 497,78	18 348,57	15 045,35	16204,78	12 486,35	14 257,07	0,00
Другие источники	3 452,47	810,97	1 594,58	1046,92	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого	228998,098	20 526,68	64 040,21	82 685,69	35 002,098	12 486,35	14 257,07	0,00

Объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов определяются в соответствии с параметрами бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению.

Муниципальная программа предполагает привлечение финансирования за счет средств областного, бюджета, федерального бюджета, а также внебюджетных источников включая использование средств государственных внебюджетных фондов.

7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Эффективность реализации Муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

К общим показателям реализации Муниципальной программы относятся:

доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, к 2020 году.

доля ветхого и аварийного жилищного фонда, %;

количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, %;

площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, кв. м.;

В результате реализации Муниципальной программы будет обеспечено к 2020 году достижение следующих показателей:

1. Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, в общей площади выделяемых участков к 2020 году - 43%

2. Снижение общей площади многоквартирных домов с высоким уровнем износа;

3. Переселение за 2014 - 2020 годы 1331 человека из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа.

4. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2020 году составит 35%.

5. Ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, общей площадью 33002,7 кв. м.

8. Риски реализации муниципальной программы.
Меры управления рисками

При реализации Муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в том числе относятся:

1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.

Риск исполнителей (соисполнителей), который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Муниципальной программы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных институтов развития.

Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Муниципальной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы.

Реализации Муниципальной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменения внешней среды и которыми невозможно управлять, в рамках реализации Муниципальной программы:

1. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Муниципальной программы можно оценить как умеренный.

Меры управления рисками реализации Муниципальной программы основываются на следующих обстоятельствах:

управление рисками реализации Муниципальной программы должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Муниципальной программы.

управление рисками реализации Муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Зеи Амурской области от 21 апреля 2017 г. N 423 подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

I. Подпрограмма
"Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории города Зеи"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 1 марта, 6, 28 декабря 2016 г., 14 февраля, 21 апреля 2017 г.

1. Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории города Зеи
2	Координатор подпрограммы	Администрация города Зеи
3	Участники муниципальной программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Зеи Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
4	Цель подпрограммы	Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономического класса
5	Задача подпрограммы	Создание необходимой инфраструктуры для земельных участков, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей
6	Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
7	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; 2019 год - 0,00 тыс. рублей; 2020 год - 0,00 тыс. рублей Планируемый объем финансирования: за счет средств бюджета города составляет 0,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; 2019 год - 0,00 тыс. рублей; 2020 год - 0,00 тыс. рублей
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей к 2020 году - 43% от общего количества земельных участков, планируемых к выделению

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под строительство жилья является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости.

При этом сложившаяся в настоящее время в Амурской области система градорегулирования и землепользования недостаточно стимулирует привлечение частных инвестиций в строительную сферу, а главное - в жилищное строительство.

Одной из проблем для муниципального образования город Зея является отсутствие финансовых возможностей произвести градостроительную подготовку территорий, земельных участков для аукциона, т.е. действия по формированию земельных участков (производству землеустроительных работ), проведению государственного кадастрового учета подготовленных и сформированных земельных участков, переводу земельных участков из состава земель иных категорий в земли населенных пунктов (при необходимости).

На территории города период точечной застройки, с использованием возможностей уже существующих объектов коммунальной инфраструктуры практически завершается. Строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка является затратным, что препятствует освоению новых территорий, пригодных для жилищного строительства.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или за выполнение застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенные на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.

Отсутствие на предоставляемых под комплексное жилищное строительство земельных участках инженерной инфраструктуры, сказывается на стоимости 1 кв. метра жилья, так как от 20 до 30% средств застройщика направляются на строительство инженерных сетей, что соответственно повышает стоимость жилья.

Действующие мощности коммунальной инфраструктуры сегодня уже не могут в полном объеме обеспечить потребности строящихся объектов. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства необходимо обеспечить опережающим развитием коммунальной и инженерной инфраструктуры.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.

Настоящая подпрограмма разработана в целях изменения существующей ситуации, реализация которой позволит:

- сформировать новый сегмент строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, в целях повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;

- повысить эффективность исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством;

- создать условия для строительства микрорайонов с полноценной системой инженерной инфраструктуры.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановление Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.

Целью подпрограммы является вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономического класса, создание условий для формирования рынка доступного жилья экономического класса, обеспечивающего выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Амурской области, а также для приобретения жилья многодетным семьям.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу: создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей.

Выполнение подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2015 годов.

Имеется необходимость существенно повысить объем жилищного строительства, доступного для многодетных семей путем снижения стоимости квадратного метра жилья за счет повышения уровня обеспеченности земельных участков, предлагаемых для жилищного строительства, путем строительства инженерной инфраструктуры.

4. Описание системы основных мероприятий

Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков, предлагаемых для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, а также снижения стоимости квадратного метра жилья.

Средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовые ресурсы для реализации мероприятий подпрограммы формируются в условиях софинансирования за счет средств областного бюджета и бюджета города.

Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,00 тыс. рублей;

2015 год - 0,00 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 0,00 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей

Планируемый объем финансирования бюджета города составляет 0,00 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 0,00 тыс. рублей;

2015 год - 0,00 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 0,00 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей

Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета города осуществляется в пределах бюджетных ассигнований предусмотренных в бюджете города.

Объемы расходов на выполнение мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий, направленных на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем многодетных семей.

Таким образом, планируется увеличить долю земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей к 2015 году до 43%.

Плановый показатель реализации подпрограммы определяется как доля от общего количества земельных участков, планируемых к выделению многодетным семьям на территории города в течение 2013 и 2014 годов.

где:

- доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей в текущем году.

- количество земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей в текущем году.

- общее количество земельных участков, планируемых к выделению многодетным семьям на территории города течение 2013 и 2014 годов.

Степень влияния подпрограммного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей и непосредственных результатов в совокупности определяется на основании таблицы 1, в которой приведены коэффициенты значимости показателей.

Таблица 1

Коэффициенты значимости показателей

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
N		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Подпрограмма "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории города Зеи на 2014 - 2020 годы"	-	1	1	1	1	1	1
1	Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности	-	1	1	1	1	1	1

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

II. Подпрограмма
капитальный ремонт муниципального жилищного фонда на территории города Зеи

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 1 марта, 6, 28 декабря 2016 г., 14 февраля, 21 апреля 2017 г.

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда на территории города Зеи
Координатор подпрограммы	Администрация города Зеи Амурской области
Участник муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
Цель подпрограммы	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Задача подпрограммы	- приведение состояния многоквартирных жилых домов в соответствие с действующими требованиями нормативно-технических документов
Сроки реализации программы	2014 - 2020 годы
Объемы ассигнований бюджета города подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования программы составляет 13 106,11 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - бюджета города 13 106,11 тыс. рублей в т.ч. 2014 - 7 932,05 тыс. рублей; 2015 - 2 255,07 тыс. рублей; 2016 - 1118,99 тыс. рублей; 2017 - 800 тыс. рублей; 2018 - 0,00 тыс. рублей; 2019 - 1000 тыс. рублей; 2020 - 0,00 тыс. рублей Объемы финансирования Программы подлежат корректировке в зависимости от уровня финансирования областного и городского бюджетов.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Доля общей площади домов муниципального жилищного фонда с высоким уровнем износа в общей площади муниципального жилищного фонда к 2020 г. - 33% Выполнение выборочного капитального ремонта многоквартирных домов: в т.ч. проведение следующих работ: ремонт крыш, кровель, общей площадью 600 кв. м.; внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, общей площадью 12600 кв. м. Выполнение капитального ремонта муниципального жилищного фонда, общей площадью 850 кв. метров

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования город Зея.

Общая площадь жилищного фонда города Зея составляет - 593 тыс. кв. м и насчитывает 1122 многоквартирных домов. При этом аварийный жилищный фонд составляет - 33,1 тыс. кв. м с численностью проживающих - 1331 человек.

Физический износ многоквартирных домов в капитальном исполнении, построенных в период с 1976 по 1990 г., находится в пределах от 30 до 65 процентов.

На проведение выборочного капитального ремонта жилищного фонда затрачено с 2007 г. по 2012 г. включительно - 70630 тыс. рублей.

Однако этих средств недостаточно для приведения жилищного фонда в соответствие нормативно-техническим требованиям.

На решение проблемы капитального ремонта многоквартирных жилых домов направлено выполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Задача реализации муниципальной адресной Программы - обеспечить выполнение Федерального закона, целью которого является повышение уровня безопасности и комфортности жилых многоквартирных домов, обеспечение формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, решение вопроса энергосбережения ресурсов.

Проведение капитального ремонта жилых многоквартирных домов стало ключевой проблемой в жилищном фонде городского округа. Объемы капитального ремонта жилищного фонда после 1990 года значительно сократились.

В многоквартирных жилых домах комплексный капитальный ремонт не проводился с 1990 года. Проводится выборочный капитальный ремонт.

Обветшалый жилищный фонд, требующий капитального ремонта, ухудшает внешний облик города. Снижает уровень безопасности и комфортности проживания граждан, является расточительным потребителем энергоресурсов.

Проведенный анализ финансирования капитального ремонта жилищного фонда за период с 2007 по 2010 год показал, что на проведение капитального ремонта жилых домов на период 2010 - 2012 гг. потребность в финансовых средствах составляла 60 000 тыс. рублей. В рамках реализации настоящей программы за период 2010 - 2012 гг. из областного бюджета направлено - 4 900 тыс. руб.; из бюджета города направлено - 22 976 тыс. рублей. На период 2015 - 2017 гг. из бюджета города планируется направить средств на проведение комплексного и выборочного капитального ремонта - 13 528 тыс. рублей.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

3.1. Основными целями Подпрограммы капитального ремонта многоквартирных домов городского округа являются:

- обеспечение сохранности многоквартирных домов, улучшение жилищных условий проживания граждан, повышение эффективности эксплуатации и обслуживания домов, привлечение собственников жилых помещений и частных инвесторов к финансированию проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

3.2. Основными задачами Программы капитального ремонта многоквартирных домов городского округа являются:

3.2.1. создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, путем:

- проведения комплексного капитального ремонта многоквартирных домов. В состав работ включаются все необходимые мероприятия для того, чтобы после их реализации здание удовлетворяло эксплуатационным и нормативным требованиям. Как правило, данный вид ремонта предусматривает замену конструкций, инженерных систем, сетей и оборудования, а также приведение в технически исправное состояние всех конструктивных элементов здания и выполнение работ по повышению благоустройства. При комплексном капитальном ремонте возможно изменение внутренней планировки и улучшение технико-экономических показателей многоквартирных домов (без изменения функционального назначения). Фактические объемы работ определяются на основании сметного расчета для каждого многоквартирного дома;

- проведения выборочного капитального ремонта, при котором в плановом порядке производится замена или ремонт отдельных конструктивных элементов, коммуникаций, инженерного оборудования многоквартирных домов. В зависимости от технического состояния при выборочном капитальном ремонте могут производиться: ремонт, замена, реконструкция всех видов кровли (при необходимости с восстановлением температурно-влажностного режима); ремонт фасадов (в том числе герметизация межпанельных стыков, ремонт балконов, лоджий, эркеров, улучшение, при необходимости, теплотехнических характеристик зданий и др.); ремонт, замена, реконструкция внутридомовых инженерных систем (в том числе систем панельного отопления); ремонт электрохозяйства (в том числе с увеличением мощности; ремонт и модернизация систем противопожарной автоматики. Фактические объемы работ определяются на основании сметного расчета для каждого многоквартирного дома.

3.2.2. повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

3.2.3. привлечение собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов к управлению путем создания ТСЖ, привлечение на рынок управления многоквартирными домами управляющих организаций всех форм собственности.

3.2.4. обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ранее находившихся в муниципальной собственности, в которых избран способ управления;

3.2.6. предоставление финансовой поддержки управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

4. Описание системы основных мероприятий

Исходя из анализа существующего положения дел в жилищном хозяйстве города Зеи, целей подпрограммы, предусматриваются основные направления ее реализации:

- комплекс мер по капитальному ремонту и технической модернизации кровель, внутридомовых инженерных коммуникаций и устройств многоквартирных домов;

- комплекс проведения ремонтно-строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа зданий с частичной заменой конструктивных элементов, направленных на улучшение эксплуатационных показателей многоквартирных домов;

- стимулирование собственников жилых помещений многоквартирных домов к объединению в ТСЖ;

- развитие конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами.

4.1. Мероприятия Подпрограммы осуществляются за счет средств бюджета города Зеи и средств собственников помещений многоквартирных домов в части проведения капитального ремонта мест общего пользования многоквартирных домов.

4.2. Общее текущее управление и оперативный контроль реализации программы обеспечивается отделом экономики и развития города. Исполнителями конкретных мероприятий Подпрограммы являются комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи (далее - КУМИ г. Зеи) и главные распорядители бюджетных средств (далее - муниципальные заказчики).

4.3. Капитальный ремонт мест общего пользования многоквартирных домов осуществляется в объеме пропорционально площади муниципальных квартир к местам общего пользования многоквартирных домов.

Бюджетные средства предоставляются управляющим организациям, товариществам собственников жилья, на следующих условиях:

- принятие на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, выбравших способ управления, решения о проведении капитального ремонта, объемов и видов выполняемых работ на основании данных мониторинга их технического состояния;

- принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о размерах платы за капитальный ремонт и способе накопления собственных средств на капитальный ремонт;

- заключение договора с собственниками помещений в многоквартирном доме о размере платы за капитальный ремонт и способе накопления средств на капитальный ремонт на основании принятого решения на общем собрании.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья, для включения многоквартирных жилых домов, находящихся в их управлении, в перечень объектов капитального ремонта многоквартирных жилых домов представляют в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи, следующие документы:

- заявку на включение в перечень объектов капитального ремонта многоквартирных домов, находящихся в их управлении;

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с принятым решением о проведении капитального ремонта с указанием состава и стоимости работ, софинансировании собственников помещений доли расходов на проведение капитального ремонта, порядка и срока оплаты населением за капитальный ремонт, выбора инициативной группы собственников помещений для контроля и подписания объемов и качества выполненных работ;

- данные мониторинга технического состояния многоквартирного дома, проведенного специализированной организацией;

- дефектную ведомость;

- проектно-сметную (сметная) документацию на проведение работ по капитальному ремонту, разработанную и утвержденную в установленном порядке (с заключением экспертизы при необходимости).

- согласованный с органом социальной защиты населения список граждан, признанных малоимущими в целях предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг с расчетом доли софинансирования данным гражданам капитального ремонта.

При формировании заявок управляющие организации, товарищества собственников жилья, должны предусматривать полный комплекс работ, необходимый для капитального ремонта в данном многоквартирном доме.

Финансирование капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется через Главных распорядителей бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств заключают с управляющими организациями, товариществами собственников жилья, соглашения на финансирование.

4.4. Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности, и муниципальных жилых помещений в многоквартирных жилых домах производится за счет средств бюджета города, на основании предоставленных управляющими организациями, товариществами собственников жилья заявок на включение в перечень объектов капитального ремонта таких многоквартирных домов (жилых помещений).

Капитальный ремонт муниципальных неблагоустроенных жилых домов, а также муниципальных жилых помещений в неблагоустроенных жилых домах, в отношении которых договоры оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества не заключаются, осуществляется на основании предложений, поступивших от главного распорядителя (КУМИ г. Зеи).

4.5. Отбор перечня многоквартирных домов для включения в подпрограмму осуществляется на конкурентной основе в соответствии с критериями, установленными подпрограммой, за исключением муниципальных жилых помещений (в т.ч. многоквартирных домов, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности), обязанность по выполнению капитального ремонта которых возложена судебными актами, предписаниями надзорных органов, а также муниципальных жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Указанные объекты подлежат капитальному ремонту за счет средств подпрограммы в первоочередном порядке.

Технические критерии:

продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;

техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан);

качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет - повышению энергоэффективности).

Организационные критерии:

уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом (приоритет товариществ собственников жилья с учетом продолжительности их работы до подачи обращения на участие в программе);

доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме;

степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов, выбор и предварительный договор с подрядчиком).

Финансовые критерии:

доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);

финансовая дисциплина нанимателей помещений в многоквартирном доме (отсутствие задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги).

При направлении финансирования на капитальный ремонт муниципальных квартир, приоритет отдается нанимателям, выразившим в письменной форме согласие на приватизацию жилья после проведения капитального ремонта.

4.6. Муниципальные заказчики осуществляют определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) подпрограммных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4.7. Муниципальные заказчики, участвующие в реализации подпрограммы, представляют в отдел экономики и развития администрация города Зеи необходимые сведения о ходе реализации подпрограммы в установленные сроки.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета города Зеи в 2014 - 2020 годах составит 13 106,11 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 7 932,05 тыс. рублей;

2015 год - 2 255,07 тыс. рублей;

2016 год - 1 118,99 тыс. рублей;

2017 год - 800 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 1 000 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей

Главным распорядителем средств бюджета города Зеи, выделяемых на реализацию подпрограммы, является комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств бюджета города Зеи, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы города из различных источников финансирования приведены в приложениях N 5, N 6 к муниципальной программе.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий, направленных на приведение состояния многоквартирных жилых домов в соответствие с действующими требованиями нормативно-технических документов. В рамках подпрограммы запланировано проведение комплексного капитального ремонта многоквартирных домов, общей площадью 850 кв. метров;

внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, общей площадью 12600 кв. м., что позволит достичь снижения общей площади многоквартирных домов с высоким уровнем износа и создать безопасные и благоприятные условия проживания граждан.

Коэффициенты значимости показателей осуществляемых в рамках подпрограммы мероприятий представлены в таблице 1.

Таблица 1

Коэффициенты значимости показателей

N	Наименование подпрограммы, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
N	Наименование подпрограммы, мероприятия	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Подпрограмма "Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда на территории города Зеи"	1	1	1	1	1	1	1
1.1	Капитальный ремонт муниципального жилого фонда	1	1	1	1	1	1	1
1.1.1	Капитальный ремонт крыш, кровель	0,2	0,2	0	0,2	0,2	0,2	0,2
1.1.2	Капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения	0,6	0,4	0	0,4	0,4	0,4	0,4
1.1.3	Проведение комплексного капитального ремонта муниципального жилищного фонда	0,2	0,4	1	0,4	0,4	0,4	0,4

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

III. Подпрограмма
"Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 1 марта, 6, 28 декабря 2016 г., 14 февраля, 21 апреля 2017 г.

1. Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области далее - подпрограмма)
2	Координатор подпрограммы	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи (далее - КУМИ г. Зеи)
3	Участники муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи (далее - КУМИ г. Зеи)
4	Цель подпрограммы	Повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области
5	Задача подпрограммы	Обеспечение жилыми помещениями экономического класса граждан, проживавших в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа
6	Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
7	Объемы ассигнований бюджета города подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объемы ассигнований бюджета города составляют: 4 986,3 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 г. - 2 313,92 тыс. рублей 2015 г. - 0,00 тыс. рублей; 2016 г. - 599,98 тыс. рублей; 2017 г. - 1 872,4 тыс. рублей; 2018 г. - 0,00 тыс. рублей; 2019 г. - 200 тыс. рублей; 2020 г. - 0,00 тыс. рублей Объемы ассигнований федерального бюджета составляют: 29 178,16 тыс. руб. в том числе по годам: 2015 г. - 29 178,16 тыс. рублей 2016 г. - возврат неиспользованного остатка средств федерального бюджета в сумме 4 197,64 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 0,00 тыс. рублей; 2015 г. - 24 980,52 тыс. рублей; 2016 г. - 4 197,64 тыс. рублей; 2017 г. - 0,00 тыс. рублей 2018 г. - 0,00 тыс. рублей; 2019 г. - 0,00 тыс. рублей; 2020 г. - 0,00 тыс. рублей Объем ассигнований областного бюджета в сумме 16 828,7 тыс. рублей в том числе: 2014 - 0,00 тыс. рублей; 2015 - 0,00 тыс. рублей; 2016 г. - 0,00 тыс. рублей; 2017 г. - 16 828,7 тыс. рублей; 2018 г. - 0,00 тыс. рублей; 2019 г. - 0,00 тыс. рублей; 2020 г. - 0,00 тыс. рублей Объемы финансирования подпрограммы подлежат корректировке в зависимости от уровня финансирования областного, федерального и городского бюджетов.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Переселение за 2014 - 2020 годы 1146 человек из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа. Площадь ликвидированного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа, кв. м. за 2014 - 2020 г. - 30606 кв. м.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Общая площадь муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда подлежащего сносу, с учетом износа и сроков постройки, в городе Зее по состоянию на 01.07.2014 года составляет 33099 кв. м. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в составе жилищного фонда города Зеи составляет 5,6%.

Степень износа ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Зее в среднем достигает 86%. Численность проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде составляет 1331 человек. Доля муниципального жилья в ветхом и аварийном жилищном фонде города составляет 68%.

В настоящее время граждане, проживающие в муниципальных ветхих и аварийных жилых помещениях (жилых домах), в основном, не в состоянии самостоятельно приобрести в собственность помещения удовлетворительного качества. В свою очередь, орган местного самоуправления, в связи с отсутствием свободных помещений в муниципальном жилищном фонде, не может предоставить таким гражданам на условиях социального найма благоустроенные жилые помещения, пригодные для проживания.

Также граждане, являющиеся собственниками помещений и проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, не имеют возможности улучшить свои жилищные условия.

Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией (сносом) непригодного для проживания жилья и строительством (приобретением) жилья гражданам, с целью переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда, наиболее эффективна при условии обеспечения равноценного подхода к переселению граждан независимо от формы собственности жилого помещения (муниципальная или частная). В рамках действующего жилищного законодательства необходимо рассматривать комплекс программных мероприятий в разрезе жилых домов с различными формами собственности (смешанной, частной и муниципальной). Это обусловлено как выполнением обязательств собственника жилищного фонда по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном ветхом и аварийном жилищном фонде, обязательств прежнего собственника перед гражданами, приватизировавшими жилые помещения в ветхом и аварийном жилищном фонде, так и обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при изъятии земельных участков в связи со сносом ветхих и аварийных жилых домов.

Непригодный для проживания и подлежащий сносу ветхий и аварийный жилищный фонд создает угрозу безопасного и благоприятного проживания граждан, а также ухудшает внешний облик территории города Зеи.

Таким образом, учитывая специфику города, а именно: ограниченность территории застройки, географические условия, отсутствие переселенческого жилищного фонда, долю ветхого и аварийного жилищного фонда, объем капиталовложений в реконструкцию и строительство жилья и в связи с этим низкий показатель прироста вновь вводимого жилищного фонда, решение вопроса ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда требует комплексных программных методов, определяющих систему мероприятий по формированию жилищного фонда (строительству, реконструкции жилых домов, приобретению жилых помещений) и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Данные по ветхому и аварийному жилищному фонду приведены в таблице 1.

Таблица 1

Характеристика
ветхого и аварийного жилищного фонда г. Зеи

Общая площадь жилищного фонда,

тыс. кв. м.*

Жил. фонд в муниц. и гос. собственности,

тыс. кв. м.

Немуниципальный жил. фонд, тыс. кв. м.

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда, кв. м.

Доля ветхого и аварийного жилья в жил. фонде, %

Количество человек, проживающих в ветхом и аварийном жил. фонде, чел.

Количество семей, проживающих в ветхом и аварийном жил. фонде,

Площадь ветхого и аварийного жил. фонда на одного проживающего, кв. м./чел.

593

97,4

376,2**

33099

5,6

1331

880

24,86

* Общая площадь всего жилищного фонда, по состоянию на 01.07.2014

** Включает площадь приватизированного и другого жилья, относящегося к частной форме собственности

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

Государственная политика в сфере реализации подпрограммы направлена на обеспечение населения жильем наряду с улучшением жилищных условий, что является базовым элементом повышения качества жизни населения, ключевой стратегической целью социально-экономического развития области в сфере строительства, определенной в Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380.

Основной целью подпрограммы является повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне БАМ на территории города Зеи.

Указанная цель соответствует государственной политике. Обозначенный целевой блок предполагает направленность на реализацию комплекса мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, расположенного в зоне БАМа.

Задачей подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями экономического класса граждан, проживавших в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа.

4. Описание системы основных мероприятий

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2. Составление и ежегодная корректировка списка ветхих и аварийных жилых помещений (жилых домов).

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".

В данные списки подлежат включению жилые помещения (жилые дома), признанные в установленном законодательством порядке непригодными для проживания.

Сроки и очередность переселения и сноса аварийного и (или) ветхого жилищного фонда, определяются администрацией города в соответствии со списком аварийного жилищного фонда города Зеи подлежащего расселению и сносу в 2015 - 2020 году (далее - Перечень, приложение N 1 к муниципальной программе).

При переселении граждан из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда, не устанавливаются какие либо льготы, которые могли бы предоставляться различным льготным категориям граждан, получающим квартиры вследствие переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Переселение в благоустроенное жилье происходит по мере поступления в муниципальный жилищный фонд города Зеи благоустроенных жилых помещений, подлежащих передаче гражданам в связи с переселением из аварийного жилья.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

5. Формирование нормативной правовой базы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Правовое обеспечение переселения граждан из муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Юридические вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решаются также в рамках жилищного законодательства. Реализация подпрограммы должна включать формирование нормативно-методологической базы, определяющей условия переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Установление очередности сноса жилищного фонда, непригодного для проживания, и очередности переселения граждан.

Очередность сноса жилищного фонда, непригодного для проживания, очередность переселения граждан, а также сроки проведения данных мероприятий устанавливаются постановлением администрации города.

Проведение технической экспертизы и инвентаризации ветхого и аварийного жилищного фонда позволит классифицировать ветхий и аварийный жилищный фонд по категориям возможностей его восстановления и определить очередность сноса того или иного строения.

Очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, устанавливается в соответствие с очередностью сноса того или иного строения, отнесенного к непригодному для проживания и подлежащего сносу.

Постепенное переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и снос (реконструкция) жилищного фонда, непригодного для проживания.

Решение проблемы переселения граждан из муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда будет осуществляться путем:

- финансирования достройки жилья высокой степени готовности и покупки жилья экономического класса на первичном и (или) вторичном рынке, благоустроенного применительно к условиям конкретного населенного пункта и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

- формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу;

- поэтапного переселения жильцов и сноса (реконструкции) ветхого и аварийного жилищного фонда.

Привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации подпрограммы; разработка схем и механизмов привлечения внебюджетных ресурсов.

Привлечение и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда достигается путем аккумулирования финансовых ресурсов в бюджете города Зеи по следующим источникам: средства областного и федерального бюджетов, выделяемые в рамках подпрограммы, средства бюджета города Зеи.

Расходование средств на реализацию подпрограммных мероприятий носит целевой характер и осуществляется:

- на переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде в построенное, приобретенное или реконструированное жилье;

- на проведение мероприятий по сносу жилых помещений, не подлежащих реконструкции.

Разработка и внедрение схем оптимального использования освободившихся в результате переселения зданий, сооружений и земельных участков.

Проведение аукционов освобожденных земельных участков для новой застройки. Разработка и конкурсный отбор инвестиционных проектов для финансирования комплексной застройки территорий, освобождающихся в результате сноса, расселенных ветхих и аварийных жилых помещений (жилых домов), в первую очередь, территорий, имеющих высокую градостроительную ценность.

Создание организационных условий реализации подпрограммы:

- обеспечение взаимосвязи настоящей Программы с другими реализуемыми на территории города Зеи программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- определение потребности в финансовых ресурсах, меры и пути предоставления финансовой поддержки для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации города Зеи Амурской области от 21 апреля 2017 г. N 423

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета города Зеи в 2014 - 2020 годах составит 4 986,3 рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2313,92 тыс. рублей;

2015 год - 0,00 тыс. рублей;

2016 год - 599,98 тыс. рублей;

2017 год - 1872,4 тыс. рублей;

2018 год - 0,00 тыс. рублей;

2019 год - 200 тыс. рублей;

2020 год - 0,00 тыс. рублей.

Стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилья на 2015 и последующие годы устанавливается соответствующим постановлением администрации города Зеи.

4. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

1. В результате реализации Программы достигается ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда. При соблюдении графика финансирования за период реализации подпрограммы должно быть расселено не менее 30606 кв. м. ветхого и аварийного жилья.

2. Общая площадь построенного или приобретенного жилья составит 30606 кв. м. Увеличение общей площади жилья связано с предоставлением жилых помещений гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся по установленной норме предоставления площади жилого помещения.

3. Улучшат жилищные условия путем переселения в благоустроенное жилье 1331 человек.

4. Реализация Программы позволит обеспечить переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, а также обеспечит выполнение обязательств органов местного самоуправления перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания, что приведет снижению социальной напряженности.

5. Реализация Программы обеспечит улучшение архитектурного облика населенного пункта.

Степень влияния подпрограммного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей и непосредственных результатов в совокупности определяется на основании таблицы 2, в которой приведены коэффициенты значимости показателей.

Таблица 2

Коэффициенты значимости показателей

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
N		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Зеи Амурской области	0	1	1	1	1	1	1
1.1.	Государственная поддержка переселения граждан из ветхого жилищного фонда, расположенного в зоне БАМа	0	1	1	1	1	1	1
1.1.1.	Приобретение жилья экономического класса на первичном и (или) вторичном рынке жилья	0	1	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
1.1.2.	Ликвидация жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа	0	0	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

IV. Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Зее Амурской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 1 марта, 6, 28 декабря 2016 г., 14 февраля, 21 апреля 2017 г.

1. Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городе Зее Амурской области"
2	Координатор подпрограммы	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
3	Участники муниципальной программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи
4	Цель подпрограммы	Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
5	Задачи подпрограммы	Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
6	Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы.
7	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 4 490,35 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 1 012, 36 тыс. рублей; 2015 - 747,09 тыс. рублей; 2016 - 762,30 рублей; 2017 - 1 968,6 рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; Планируемый объем финансирования за счет средств бюджета города составляет 1 422,31 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 422,31 тыс. рублей; 2015 - 200 тыс. рублей; 2016 - 200 тыс. рублей; 2017 - 200 тыс. рублей; 2018 - 200 рублей; 2019 - 200 рублей; 2020 - 0,00 рублей; Объем ассигнований федерального бюджета подпрограммы составляет 1 660,57 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 205,57 тыс. рублей; 2015 - 655 тыс. рублей; 2016 - 800 тыс. рублей; 2017 - 0,00 тыс. рублей; 2018 - 0,00 рублей; 2019 - 0,00 рублей; 2020 - 0,00 рублей; Планируемый объем финансирования за счет средств собственных (заемных) средств граждан составляет 3 452,47 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 810,97 тыс. рублей; 2015 - 1 594,58 тыс. рублей; 2016 - 1 046,92 тыс. рублей; 2017 - 0,00 тыс. рублей; 2018 - 0,00 тыс. рублей; 2019 - 0,00 тыс. рублей; 2020 - 0,00 тыс. рублей.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2020 году составит 35%.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - подпрограмма) является частью государственной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы".

Разработка и реализация подпрограммы на территории города Зеи Амурской области осуществляется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - постановление от 17 декабря 2010 года N 1050), федеральной целевой программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы, входящей в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р и в рамках "Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года" (далее - Стратегия).

Ключевыми направлением подпрограммы является укрепление института семьи как основы стабильности общества, создание системы комплексной поддержки семьи, в том числе путем решения жилищной проблемы молодых семей города.

Программа ориентирована на такую социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетной поддержки, как молодые семьи, с учетом активного использования ипотечного жилищного кредитования.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет большие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул повышать качество трудовой деятельности, уровень квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых жителей города позволит сформировать экономически активный слой населения.

В городе около 350 молодых семей нуждаются в улучшении жилищных условий, большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно.

Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена тем, что эта проблема:

является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;

носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального центра;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволит разработать и реализовать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на совершенствование системного подхода к решению жилищной проблемы молодых семей города Зеи Амурской области.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на социальную поддержку молодых семей в решении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующему демографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формирования подходов к решению жилищной проблемы молодых семей.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Дальнего Востока, Забайкалья и Амурской области.

Исходя из этих документов целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующей задачи:

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

4. Описание системы основных мероприятий подпрограммы

На решение задач и достижения цели подпрограммы ориентированы следующие основные мероприятия:

предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья;

предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья.

Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают:

1. Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, представляемых органами местного самоуправления, которые обеспечивают реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой по области информационной базы данных об участниках подпрограммы.

2. Определение ежегодного объема средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

3. Конкурсный отбор муниципальных районов области и городских округов (далее - органы местного самоуправления) для участия в подпрограмме и распределение между муниципальными образованиями субсидий, выделенных за счет средств областного бюджета (в том числе федерального бюджета) на реализацию подпрограммы.

4. Отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат мол

<< Назад		Приложение >> N 1. Перечень жилых домов признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими...
	Содержание Постановление Администрации города Зеи Амурской области от 31 июля 2015 г. N 1330 "Об утверждении муниципальной программы...

Приложение. Муниципальная программа города Зеи "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Зеи Амурской области на 2014 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Приложение N 3. Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы

Приложение N 4. Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Приложение N 5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Зеи

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.