Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 6 октября 2014 г. N 398 "Об утверждении муниципальной программы Ромненского района "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ромненского района на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2014 г., 11 февраля, 31 марта, 16 июня, 20 ноября, 28, 29 декабря 2015 г., 10 мая, 10 ноября, 12, 29 декабря 2016 г., 10 февраля, 13 сентября, 26 октября, 20 декабря 2017 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением главы Ромненского района от 11.08.2014 N 346 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Ромненского района, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, распоряжение главы Ромненского района от 12.09.2014 N 174-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования Ромненского района,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Ромненского района "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ромненского района на 2015 - 2020 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового отдела администрации Ромненского района.

В.П. Вельдяйкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением главы
Ромненского района
от 6 октября 2014 г. N 398

Муниципальная программа
"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ромненского района на 2015 - 2020 годы"
(далее - муниципальная программа)

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2014 г., 11 февраля, 31 марта, 16 июня, 20 ноября, 28, 29 декабря 2015 г., 10 мая, 10 ноября, 12, 29 декабря 2016 г., 10 февраля, 13 сентября, 26 октября, 20 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 20 декабря 2017 г. N 822

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

1.	Наименование муниципальной программы	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ромненского района на 2015 - 2020 годы
2.	Координатор муниципальной программы	Финансовый отдел администрации Ромненского района
3.	Координаторы подпрограмм	Отдел муниципальной собственности администрации Ромненского района Отдел по социально-экономической политике администрации Ромненского района Финансовый отдел администрации Ромненского района
4.	Участники муниципальной программы	Отдел муниципальной собственности администрации Ромненского района Отдел по социально-экономической политике администрации Ромненского района Финансовый отдел администрации Ромненского района
5.	Цель (цели) муниципальной программы	Совершенствование деятельности органов местного самоуправления и повышение качества управления
6.	Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района 2. Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ромненского района, в том числе земельными ресурсами района. 3. Повышение эффективности муниципального управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.
7.	Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы	1. Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ромненского района. 2. Повышение эффективности использования муниципального имущества Ромненского района. 3. Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в Ромненском районе.
8.	Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм	2015 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются
9.	Объемы ассигнований районного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований районного бюджета на реализацию муниципальной программы в 2015 - 2020 годах составляет 177456,63 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 36522,61 тыс. рублей; 2016 год - 28532,38 тыс. рублей; 2017 год - 28621,84 тыс. рублей; 2018 год - 28029,2 тыс. рублей; 2019 год - 27529,2 тыс. рублей; 2020 год - 28221,40 тыс. рублей.
10.	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Место Ромненского района в рейтинге муниципальных образований Амурской области по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления не ниже 10 ежегодно во всем периоде реализации муниципальной программы. 2. Увеличение доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов районного бюджета, без учета целевых безвозмездных поступлений до 90 процентов к концу 2020 года. 3. Увеличение доли используемых районных объектов в общем количестве районных объектов до 99,7 к концу 2020 года 4. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Осуществление государственной политики в Ромненском районе основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Амурской области, нормативно правовыми актами Ромненского района и реализуется органами местного самоуправления Ромненского района.

Конституционные принципы организации деятельности органов местного самоуправления и организации местного самоуправления в Российской Федерации отражены в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Осуществление эффективного муниципального управления является одной из важнейших задач современного государства, в том числе и на уровне муниципальных образований области, поэтому наиболее пристальное внимание необходимо уделять формированию аппарата местного самоуправления, отвечающего требованиям, предъявляемым демократическому государству.

В этой связи особое внимание уделяется административной реформе, которая по своим масштабам и значимости занимает одно из ведущих мест в общем процессе модернизации Российского государства.

Однако, административная реформа в России до сих пор не завершена. Причины этого сводятся к необходимости соответствовать стремительно развивающимся общественным отношениям в политической и социально-экономической сферах, а также в области инноваций, информационных и нанотехнологий.

Целями административной реформы, проводимой в настоящее время в Российской Федерации являются:

- повышение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг;

- повышение эффективности деятельности органов муниципальной власти.

При этом, под качеством управления понимается степень соответствия результатов работы органов власти требованиям и ожиданиям граждан Российской Федерации, бизнеса, населения в целом.

В настоящее время продолжается деятельность органов местного самоуправления по систематизации полномочий, упорядочиванию административных процедур, повышению комфортности предоставления услуг гражданам в рамках разработки и внедрения административных регламентов, совершенствования деятельности многофункциональных центров, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и приоритеты деятельности органов местного самоуправления Ромненского района в отдельных сферах муниципального управления, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий муниципальной программы и показатели их результативности:

- в финансовой и бюджетных сферах в составлении и организации исполнения районного бюджета;

- в сфере имущественных отношений района;

- в сфере информатизации и связи на территории Ромненского района;

Вышеуказанные направления государственной политики района реализуют органы местного самоуправления, созданные по отраслевому принципу.

Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом являются основой деятельности финансового отдела администрации Ромненского района, которая направлена на повышение эффективности и качества функционирования бюджетной системы района, которые, в конечном счете, выразятся в повышении качества бюджетных услуг, предоставляемых населению района, и повышении качества жизни населения. Финансовый отдел администрации Ромненского района осуществляет межотраслевое управление в финансовой и бюджетной сферах, составление и организацию исполнения районного бюджета, координирует деятельность иных органов местного самоуправления в финансовой и бюджетной сферах.

Управление в сфере имущественных и земельных отношений на территории Ромненского района осуществляет отдел муниципальной собственности администрации Ромненского района. Отдел осуществляет владение, пользование и распоряжение объектами, находящимися в собственности района, в том числе земельными участками, а также функции по приватизации объектов собственности района, обеспечивает максимальную эффективность и доходность от использования собственности района, защищает имущественные интересы Ромненского района.

Реализация мероприятий по развитию и использованию информационно-коммуникационных технологий обеспечивает открытость информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможности доступа к ней.

Результативность деятельности органов местного самоуправления в вышеуказанных сферах оказывает влияние на эффективность осуществления структурных реформ на уровне района, внедрение современных инструментов управления и в конечном счете отражается на качестве жизни населения Ромненского района.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" для анализа и оценки деятельности органов местного самоуправления по реализации ими своих полномочий, в том числе деятельности, направленной на укрепление экономического потенциала, создана и функционирует система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Место Ромненского района в рейтинге муниципальных образований области позволит комплексно оценить достигнутый уровень и динамику эффективности деятельности органов местного самоуправления, которые включают в себя анализ реализации структурных реформ на уровне региона, в том числе внедрения современных инструментов управления, степени оптимизации бюджетной сети кадрового потенциала.

Данная оценка в конечном счете, отражает влияние деятельности органов местного самоуправления на отдельные параметры, определяющие качество жизни населения района.

Выполнение задач подпрограмм направлено на решение проблем развития в каждой сфере реализации муниципальной программы. Можно выделить основные из них:

1) В подпрограмме 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ромненского района":

- низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования;

- отсутствие действенной системы финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

- увеличение муниципального долга Ромненского района;

- сохранение значительной степени зависимости районного бюджета и бюджетов поселений от финансовой помощи за счет средств областного бюджета и районного бюджетов соответственно;

- наличие просроченной кредиторской задолженности в местных бюджетах;

- низкое качество управления муниципальными финансами в ряде поселений района;

- наличие в местных бюджетах неэффективных расходов,

2) В подпрограмме 2 "Повышение эффективности использования муниципального имущества Ромненского района":

- наличие в муниципальном имущественном комплексе имущества, не используемого для реализации полномочий района;

- отсутствие государственной регистрации прав на некоторые объекты муниципальной собственности, в том числе на земельные участки;

- ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки;

- низкая конкурентоспособность районных предприятий и невысокая доходность используемого имущества;

- отсутствие эффективной системы по государственному управлению, учету и контролю использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Ромненского района.

3) В подпрограмме 3 "Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в Ромненском районе":

- электронный документооборот в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях находится в зачаточном состоянии, имеются проблемы с обеспечением информационной безопасности данных;

- недостаточный уровень информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;

- недостаточный уровень подготовки кадров в сфере использования информационно-коммуникационных технологий для нужд органов местного самоуправления Ромненского района;

Подробная характеристика сфер реализации муниципальной программы, включая выявление проблем в каждой сфере, анализ их состояния в динамике и тенденции развития представлены в разрезе подпрограмм.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих основных стратегических документах:

1. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике;

2. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212.

3. Решение Ромненского района от 18.12.2013 N 221 "О прогнозе социально-экономического развития Ромненского района".

К приоритетам реализации муниципальной программы относится:

- повышение качества и доступности муниципальных услуг в сферах муниципального управления, предусмотренных в программе;

- осуществление дальнейшего внедрения принципов бюджетирования, ориентированного на результат, и системы оценки эффективности бюджетных расходов;

- совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, в т.ч. создание правовой базы для перехода к программному бюджету;

- совершенствование систем менеджмента качества деятельности органов местного самоуправления в сферах муниципального управления, в т.ч. повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета, повышение качества управления муниципальными финансами;

- повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления;

- проведение мониторинга, систематического анализа и оценки рисков реализации муниципальной программы.

Целью муниципальной программы является совершенствование деятельности органов местного самоуправления Ромненского района и повышение качества управления

Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения основных задач.

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района.

2. Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ромненского района, в том числе земельными ресурсами района.

3. Повышение качества предоставления муниципальных услуг, создание условий для развития информационного общества в районе.

Муниципальную программу предполагается реализовать в 2015 - 2020 годах, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограмм
1	2	3	4	5	6
1.	- низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования; - увеличение муниципального долга Ромненского района; - сохранение значительной степени зависимости районного бюджета и бюджетов поселений от финансовой помощи за счет средств областного и районного бюджетов соответственно; - наличие просроченной кредиторской задолженности в местных бюджетах; - низкое качество управления муниципальными финансами в ряде поселений; - наличие в местных бюджетах неэффективных расходов.	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района	"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ромненского района"	2015 - 2020	1. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета, к 2020 году не более 5 процентов. 2. Сохранение уровня исполнения расходных обязательств района на уровне не менее 95 процентов. 3. Увеличение количества поселений района, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами до 8.
2.	- наличие в муниципальном имущественном комплексе имущества, не используемого для реализации полномочий Ромненского района; - отсутствие государственной регистрации прав на некоторые объекты муниципальной собственности Ромненского района, в том числе на земельные участки; - ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки.	Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ромненского района, в т.ч. земельными ресурсами района	Повышение эффективности использования муниципального имущества Ромненского района	2015 - 2020	1. Выполнение плана поступлений в бюджет Ромненского района средств от использования и продажи муниципального имущества Ромненского района на 100 процентов 2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности Ромненского района к общему количеству муниципального имущества, учтенного в Реестре до 99 процентов 3. Увеличение объемов поступлений в бюджет Ромненского района доходов от использования земельных ресурсов Ромненского района до 100 процентов.
3.	- электронный документооборот в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях находится в зачаточном состоянии, имеются проблемы с обеспечением информационной безопасности данных; - недостаточный уровень информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений; - недостаточный уровень подготовки кадров в сфере использования информационно-коммуникационных технологий для нужд органов местного самоуправления муниципального образования Ромненского района;	Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Ромненском районе.	"Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в Ромненском районе	2015 - 2020	1. Доля структурных подразделений администрации Ромненского района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте Ромненского района в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", 100%. 2. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года. 3. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления области для получения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 15 минут к концу 2020 года.

3. Описание системы подпрограмм.

Подпрограммы муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих эффективность деятельности органов местного самоуправления и управления Амурской области в отдельных сферах государственного регулирования.

Целью подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ромненского района" является обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета Ромненского района.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.

2. Эффективное управление муниципальным долгом Ромненского района.

3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий поселений.

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.

Целью подпрограммы 2 "Повышение эффективности использования муниципального имущества Ромненского района" является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ромненского района, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Достижение названной цели предусматривается за счет реализации следующих задач:

1. Осуществление основных направлений деятельности органов местного самоуправления Ромненского района в области имущественных отношений

2. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Ромненского района

3. Создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Ромненского района

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений деятельности органов местного самоуправления Ромненского района в сфере имущественных отношений.

Целью подпрограммы 3 "Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в Ромненском районе" является повышение эффективности муниципального управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.

Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнить следующие задачи:

1. Создание условий для развития информационного общества в Ромненском районе.

2. Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Ромненском районе.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.

Муниципальная программа базируется на положениях:

- Конституции Российской Федерации;

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Бюджетном послание Президента Российской Федерации " О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах;

- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212;

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Закона Амурской области от 13.12.2006 N 261-ОЗ "О муниципальной гражданской службе Амурской области";

- Закона Амурской области от 26.04.2013 N 182-ОЗ "Об управлении и распоряжении собственностью Амурской области";

- Распоряжения Правительства Амурской области от 24.10.2012 N 150-р "Об одобрении прогноза социально-экономического развития области на 2013 год и на период до 2015 года";

- Решение Ромненского района от 18.12.2013 N 221 "О прогнозе социально-экономического развития Ромненского района на 2014 год и на период до 2016 года";

- Решение Ромненского района от 20.12.2012 N 268 "Об утверждении Положения "Об учете муниципального имущества и ведении Реестра муниципальной собственности Ромненского района"

- иных правовых актов Российской Федерации, Амурской области, Ромненского района в сферах реализации муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 20 декабря 2017 г. N 822

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств районного бюджета и бюджетов поселений в 2015 - 2020 годах составит 177456,63 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

- Подпрограмма 1. "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом" - 175526,23 тыс. рублей;

- Подпрограмма 2 "Повышение эффективности использования муниципального имущества Ромненского района" - 1354,40 тыс. рублей;

- Подпрограмма 3 "Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в Ромненском районе"" - 576,0 тыс. рублей;

Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта районного бюджета о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета и бюджетов поселений и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования представлены соответственно в приложениях N 3 - 4 к муниципальной программе.

6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Основными результатами реализации и индикаторами эффективности муниципальной программы будут являться:

1. Место Ромненского района в рейтинге муниципальных образований Амурской области по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления не ниже 10 ежегодно во всем периоде реализации муниципальной программы. Оценка осуществляется Министерством экономического развития Амурской области.

2. Увеличение доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов районного бюджета, без учета целевых безвозмездных поступлений до 90 процентов к концу 2020 года.

Индикатор определяется как: Объем расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ / общий объем расходов районного бюджета X 100 процентов.

3. Увеличение доли используемых районных объектов в общем количестве районных объектов до 99,7 к концу 2020 года.

Индикатор определяется как: количество используемых объектов, находящихся в собственности района/ общее количество районных объектов X 100 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ромненского района Амурской области от 11 ноября 2014 г. N 472 пункт 4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года.

Оценка этого показателя определяется как: количество граждан имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"*100/ численность населения Ромненского района.

7. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками

Реализация муниципальной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Основными рисками реализации муниципальной программы являются:

1) макроэкономические риски:

- существенное ухудшение параметров макроэкономического состояния, что повлечет за собой:

- увеличение дефицита районного бюджета;

- увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания;

- увеличение рисков несбалансированности местных бюджетов;

- уменьшение покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества в рамках процесса приватизации;

- негативное влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности районных организаций и хозяйственных обществ.

Для минимизации данной группы рисков необходимо:

- наличие долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей соблюдение законодательно установленных бюджетных правил,

- учитывать конъюнктурные колебания при бюджетном прогнозировании.

2) нормативные риски:

- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне);

- риски, связанные с судебными спорами, - правопритязания третьих лиц на объекты муниципальной собственности;

- рост нарушений бюджетного законодательства в бюджетах поселений.

Для минимизации данной группы рисков необходимо проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач.

3) административные риски:

- вероятность принятия неэффективных решений при координации взаимодействия органов местного самоуправления, участвующих в реализации мероприятий муниципальной программы;

- нарушение требований законодательства органами местного самоуправления в процессе реализации муниципальной программы;

- снижение качества управления муниципальными финансами;

Для минимизации данной группы рисков необходимо:

- обеспечение мониторинга выполнения мероприятий муниципальной подпрограммы;

- обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления в процессе реализации муниципальной программы;

- проведения оперативного и годового мониторинга реализации муниципальной программы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации муниципальной программы, включая предложения о корректировке муниципальной программы.

Кроме того, можно выделить специфические риски реализации подпрограммы в некоторых сферах ее реализации:

1. Потенциальные угрозы бюджетно-финансовой системе района:

- несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта решения Ромненского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также проектов решений сельсоветов о бюджете на очередной финансовый год;

- несвоевременное и неполное исполнение районного бюджета и бюджетов поселений в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

- нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;

- существенное ухудшение параметров макроэкономического состояния, что повлечет за собой увеличение дефицита районного бюджета, увеличение объема муниципального долга и стоимости его обслуживания;

- изменение подходов по расчету индекса качества финансового менеджмента;

- нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности, порядка и сроков подготовки бюджетной отчетности районного бюджета и консолидированного бюджета Ромненского района;

- повышение рисков несбалансированности местных бюджетов;

- несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления;

- увеличение просроченной кредиторской задолженности;

- снижение качества управления муниципальными финансами;

- рост нарушений бюджетного законодательства в муниципальных образованиях района;

К специфическим мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей в данной сфере, относятся:

- по результатам проводимого мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы подготовка и направление участникам и неучастникам бюджетного процесса системных разъяснений и методических материалов по вопросам организации формирования, исполнения районного бюджета, ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности, в том числе проведение семинаров и совещаний по актуальным вопросам;

- проведение мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации ведения бюджетного учета;

- контроль за порядком и соблюдением сроков подготовки бюджетной отчетности;

- проведение мероприятия по формированию достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;

- установление верхнего предела муниципального внутреннего долга Ромненского района;

- планирование объема и структуры муниципального долга района исходя из сбалансированности районного бюджета при достижении долговой устойчивости;

- оптимизация стоимости обслуживания муниципального долга района;

- подготовка предложений по предоставлению дополнительной финансовой помощи бюджетам поселений и выявление рисков несбалансированности бюджетов, недостаточности средств на финансовое обеспечение социально-значимых расходных обязательств, возникновения обязательств по погашению накопленной задолженности по результатам анализа исполнения бюджетов поселений.

2. Потенциальные угрозы реализации программы в сфере имущественных отношений:

- изменение количественного и качественного состава юридических лиц и имущества, входящих в состав районного имущественного комплекса, которые необходимы для реализации возложенных на Ромненский район государственных полномочий. Это, в свою очередь, повлияет на показатели оптимизации состава муниципального имущества (количество районных организаций, объектов недвижимого и движимого имущества, находящихся на вещном праве у данных организаций), на показатели повышения эффективности управления районными организациями и хозяйственными обществами.

В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий предусматриваются:

- обеспечения защиты имущественных и иных законных прав Ромненского района в судебном порядке.

- совершенствование механизмов управления районным муниципальным имуществом посредством нормативного правового регулирования;

- использование новых методов (форм) управления районным муниципальным имуществом, в том числе посредством государственно-частного партнерства.

Подпрограмма 1
"Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ромненского района"

(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2014 г., 31 марта, 16 июня, 20 ноября, 28, 29 декабря 2015 г., 10 мая, 10 ноября, 12, 29 декабря 2016 г., 10 февраля, 13 сентября, 26 октября, 20 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 20 декабря 2017 г. N 822

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ромненского района
2.	Координатор подпрограммы	Финансовый отдел администрации Ромненского района
3.	Участники муниципальной программы	Финансовый отдел администрации Ромненского района Администрация Ромненского района
4.	Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета Ромненского района
5.	Задачи подпрограммы	1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса. 2. Эффективное управление муниципальным долгом Ромненского района. 3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий поселений. 4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы, этапы не выделяются.
7.	Объемы ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет - 175526,22 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 36124,53 тыс. рублей; 2016 год - 28184,05 тыс. рублей; 2017 год - 28303,84 тыс. рублей; 2018 год - 27694,2 тыс. рублей; 2019 год - 27194,2 тыс. рублей; 2020 год - 28025,4 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	.1. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Ромненским районом бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Ромненского района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета Ромненского района), к 2020 году не более 5 процентов. 2. Сохранение исполнения расходных обязательств района на уровне не менее 95 процентов. 3. Увеличение количества поселений района, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами до 8.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами имеет ключевое значение для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, улучшения инвестиционного климата, и достижения других стратегических целей социально-экономического развития района.

В последние годы процесс формирования системы управления муниципальными финансами района осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. Осуществлялись последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления муниципальными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные, общественно значимые результаты. По многим позициям достигнут значительный прогресс, что позволяет говорить о повышении качества регулятивной деятельности финансового отдела администрации Ромненского района (далее - финансовый отдел).

Основным результатом реализации бюджетных реформ стала выстроенная современная система управления общественными финансами:

- создана целостная нормативная правовая база, в т.ч. сформирована нормативная правовая база для повышения доступности и качества муниципальных услуг, внедрения муниципальных заданий, расширения самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение;

- осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию;

- бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения всех ранее принятых расходных обязательств;

- в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики;

- начато внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования в районе;

- осуществляется мониторинг качества управления общественными финансами органов местного самоуправления района;

- совершенствуются процедуры осуществления внутреннего финансового контроля;

- автоматизирован процесс составления и исполнения районного бюджета.

При формировании основных параметров районного бюджета на очередной финансовый год определяются приоритеты и основные направления бюджетной и долговой политики.

В 2010 - 2012 годах была проведена фундаментальная реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" стал основополагающим документом для установления правового статуса муниципальных учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных.

В целях реализации данного закона были разработаны и приняты около 40 нормативных правовых актов, обеспечивающих комплексное регулирование вопросов финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений.

После завершения переходного периода, установленного для изменения правового положения бюджетных учреждений с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года, финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение муниципального задания. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы.

Достоверность прогнозируемых расходов гарантируется ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в ходе составления реестра расходных обязательств района. Соответствие расходных обязательств полномочиям района, оптимальное распределение бюджетных средств является основой устойчивости бюджетной системы.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств, возрастает актуальность повышения качества планирования районного бюджета.

Для обеспечения эффективной организации кассового исполнения районного бюджета необходимо качественное составление и ведение кассового плана. С целью совершенствования методологии кассового планирования и повышения ответственности главных распорядителей бюджетных средств приказом финансового отдела от 29.12.2012 N 01-08/43 утвержден новый Порядок составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета в текущем финансовом году. Формирование кассового плана на 2013 год осуществлялось в соответствии с указанным Порядком.

Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление средствами на едином счете бюджета, которое необходимо для обеспечения своевременного поступления доходов в областной бюджет, осуществления кассовых выплат в установленные сроки и во избежание зачисления доходов на невыясненные поступления.

Консолидированная бюджетная отчетность об исполнении бюджета района формируется в соответствии с нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации и минфина Амурской области и представляется в министерство финансов Амурской области в установленные сроки.

С 2010 года финансовым отделом проводится ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета. Рейтинг главных распорядителей средств районного бюджета подлежит обязательному размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте администрации Ромненского района.

Финансовый менеджмент включает в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса. Положение по организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, определено в соответствии с приказом финансового отдела от 31.12.2009 N 01-06/40 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств районного бюджета".

Оценка качества финансового менеджмента служит для главных распорядителей бюджетных средств ориентиром для проведения работы по совершенствованию внутренних процедур финансового менеджмента.

Одним из элементов повышения эффективности бюджетных расходов является развитие информационной системы управления муниципальными финансами района.

Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса, реализованные финансовым отделом, позволили обеспечить:

- подключение всех главных распорядителей средств районного бюджета к единой базе данных по планированию и исполнению бюджета;

- информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, налоговой службы, Министерством финансов Амурской области;

- необходимое быстродействие работы программных комплексов с использованием новых информационных технологий, мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени для участников бюджетного процесса.

В 2012 году минфином области на территории района проводились работы по созданию централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки и получения оперативной информации об исполнении районного бюджета и бюджетов поселений на базе системы "АЦК-Финансы".

В результате централизации систем исполнения бюджета за счет унификации применяемых правил и норм организации бюджетного процесса значительно повысилось качество и эффективность управления бюджетным процессом в районе.

Таким образом, получен своевременный эффективный инструмент для повышения качества и эффективности управления бюджетным процессом в районе, оперативного получения исчерпывающей информации для принятия взвешенных управленческих решений и повышения оперативности снижения затрат на проведение операций на всех этапах указанной деятельности.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в районе для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита районного бюджета.

В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит местного бюджета, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Для соблюдения требований бюджетного законодательства необходим постоянный контроль уровня дефицита районного бюджета.

Одним из важных инструментов обеспечения экономической и финансовой стабильности является продуманная и взвешенная долговая политика в районе.

Управление муниципальным долгом Ромненского района осуществляется в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Ромненского района от 21.04.2014 N 7 "О бюджетном процессе в Ромненском районе" и Положения о финансовом отделе, утвержденного постановлением главы Ромненского района от 21.02.2014 N 82.

Основные цели долговой политики - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении районного бюджета, поддержание размеров и структуры муниципального долга района в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию.

В 2013 году долговые обязательства Ромненского района составляют бюджетные кредиты, полученные Ромненским районном из областного бюджета для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.

Формирование межбюджетных отношений, межбюджетное регулирование являются ключевыми направлениями бюджетной политики, ориентированными на достижение баланса ресурсов бюджетной системы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов, в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории.

Основы финансовых взаимоотношений между районным бюджетом и бюджетами поселений установлены Решением Ромненского района от 29.08.2013 N 17 "О межбюджетных отношениях в Ромненском районе". На сегодняшний день достигнуты следующие результаты в сфере межбюджетных отношений:

- межбюджетные трансферты из районного бюджета распределяются на основе единых методик, исходя из объективных показателей, адекватно отражающих факторы, определяющие потребность в финансировании, в том числе установлен порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, обеспечивающий гарантированный уровень доходов бюджетов поселений для финансирования расходных обязательств муниципальных образований;

В целях повышения эффективности функционирования бюджетного сектора, в т.ч. обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности местных бюджетов, повышение эффективности выполнения муниципальных функций, качества муниципальных услуг, информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, администрацией Ромненского района утверждена программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, которая в течение 2010 - 2011 годов активно реализовывались при поддержке минфина области.

Для создания стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в Ромненском районе на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом сформирована система оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях района. Показатели оценки содержат индикаторы использования в бюджетном процессе передовых инструментов и процедур, открытости бюджетного процесса, качества управления муниципальным долгом, соблюдения норм бюджетного законодательства и т.п.

На основании оценки ежегодно формируется рейтинг поселений. Результаты рейтинга качества организации бюджетного процесса размещаются сайте администрации Ромненского района.

Оценка качества управления бюджетным процессом в поселениях является мощным нефинансовым инструментом мотивации органов местного самоуправления к повышению эффективности управления муниципальными финансами. В рамках указанной оценки отдельное внимание уделено показателям, характеризующим степень внедрения инноваций в муниципальное управление, например, открытость и прозрачность для общества информации о местных бюджетах и их исполнение, наличие интернет-сайтов.

Для оптимизации расходов местных бюджетов на содержание органов местного самоуправления с 2008 года постановлениями Правительства области устанавливаются нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, а с 2010 дополнительно на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области. Данные нормативы также являются инструментом регулирования межбюджетных отношений муниципальных образований района. Они позволяют повысить эффективность использования средств местных бюджетов, направляя высвободившиеся средства на решение других вопросов местного значения, и стимулировать муниципальные образования к развитию экономического потенциала и соответственно налогооблагаемой базы для пополнения местных бюджетов. Кроме того, являются одним из средств повышения эффективности оказания муниципальных услуг населению муниципального образования.

Реализация указанных мероприятий, безусловно, создает необходимые условия для повышения эффективности и открытости управления муниципальными финансами и позволила внедрить новые механизмы, повышающие качество его осуществления. Однако совершенствование бюджетного законодательства и бюджетной системы в целом ставит задачи по дальнейшему развитию существующего бюджетного процесса в области.

В настоящее время Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые предусматривают создание правовой базы для перехода к формированию районного бюджета на основе муниципальных программ. На районном уровне подготовлены соответствующие изменения в решение Ромненского района о бюджетном процессе в Ромненском районе.

В то же время, несмотря на развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами еще не завершен.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

1) низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования;

2) увеличение муниципального долга Ромненского района;

3) сохранение значительной степени зависимости районного бюджета и бюджетов поселений от финансовой помощи за счет средств областного и районного бюджетов;

4) наличие просроченной кредиторской задолженности в местных бюджетах;

5) низкое качество управления муниципальными финансами в ряде поселений;

6) наличие в местных бюджетах неэффективных расходов.

Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы связаны с нормативным регулированием бюджетного процесса, реализацией принципов эффективного и ответственного управления общественными финансами, что предполагает:

- четкое и однозначное определение ответственности и полномочий участников бюджетного процесса;

- наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;

- установление для каждого главного распорядителя средств районного бюджета системы целей, задач и результатов деятельности, обеспечивающих реализацию приоритетов и целей государственной политики;

- обеспечение самостоятельности и ответственности главных распорядителей средств районного бюджета, их структурных подразделений и учреждений при планировании и достижении результатов использования бюджетных ассигнований в рамках установленных финансовых ограничений;

- использование конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований;

- регулярное проведение финансового менеджмента с поддержкой мер по его повышению.

Основными тенденциями развития управления муниципальными финансами и муниципальным долгом являются:

- совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, в т.ч. создание правовой базы для перехода к формированию районного бюджета на основе муниципальных программ;

- совершенствование процессов формирования и организации исполнения районного бюджета;

- оптимизация действующих расходных обязательств;

- совершенствование кассового исполнения районного бюджета;

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;

- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета;

- повышение открытости и доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии муниципальных образований района;

- минимизация долговых обязательств районного бюджета и расходов на обслуживание муниципального долга;

- повышение самостоятельности органов местного самоуправления;

- снижение зависимости консолидированного бюджета района от финансовой помощи, поступающей из областного бюджета;

- повышение качества управления муниципальными финансами.

Также в сфере реализации подпрограммы сформированы такие приоритеты, как обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

1) Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района путем:

- формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы, основанных на реальных оценках;

- обеспечения исполнения расходных обязательств Ромненского района, своевременное принятие решений в целях сохранения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района;

- принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;

- недопустимости увязки в ходе исполнения бюджетов объемов расходов бюджетов с определенными доходными источниками;

- полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики района;

- проведения систематического анализа и оценки рисков для районного бюджета и местных бюджетов;

- создания и поддержания необходимого финансового резерва - Резервного фонда администрации Ромненского района, и иных резервов на исполнение расходных обязательств.

2) Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления района по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, которое реализуется путем:

- координации стратегического и бюджетного планирования;

- формирования муниципальных программ района исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих долгосрочных бюджетных ограничений;

- включения паспортов муниципальных программ Ромненского района в состав материалов, представляемых одновременно с проектом районного о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- переход к формированию и утверждению расходов районного бюджета в разрезе муниципальных программ Ромненского района, исполнение районного бюджета на программной основе;

- повышение технической оснащенности и обеспеченности программными продуктами участников бюджетного процесса в целях автоматизации их работы.

3) Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета, должно осуществляться за счет развития методологии финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества.

4) Эффективное управление муниципальным долгом Ромненского района.

5) Необходимость внедрения передовых технологий в практику управления муниципальными финансами, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление муниципальных услуг.

6) Совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов с районного бюджета бюджетам муниципальных образований района с целью повышения эффективности их предоставления и использования.

Для перехода к формированию и исполнению районного бюджета в "программном" виде необходимо:

- изменение бюджетной классификации, направленное на увязку расходов с целями и планируемыми результатами государственной политики в структуре муниципальных программ района;

- изменение порядка составления проекта районного бюджета;

- определение и законодательное закрепление формата утверждения решения о бюджете, а также состава вносимых вместе с проектом бюджета материалов.

Целью подпрограммы является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.

2. Эффективное управление муниципальным долгом Ромненского района.

3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района.

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач в подпрограмме определенны основные мероприятия подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета к 2020 году не более 5 процентов.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств района на уровне не менее 95 процентов.

3. Увеличение количества поселений, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами до 8.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ромненского района Амурской области от 20 ноября 2015 г. N 483 раздел 3 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г. и до 1 января 2016 г. применяющейся исключительно к правоотношениям, возникшим в связи с составлением районного бюджета на 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Описание системы основных мероприятий

Для реализации подпрограммы необходимо выполнить комплекс мероприятий, входящих в основные мероприятия:

1) Обеспечение функций органов местного самоуправления, включающий следующий перечень мероприятий:

содержание органов местного самоуправления;

2) Резервный фонд администрации Ромненского района, включающий следующий перечень мероприятий:

финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда администрации Ромненского района;

3) Выравнивание финансовых возможностей поселений включающий следующий перечень мероприятий:

дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;

4) Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы включающий следующий перечень мероприятий:

обслуживание муниципального долга

5) Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса;

6) Организация планирования районного бюджета;

7) Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности;

8) Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Ромненским районом и кредитными организациями;

9) Мониторинг долговой нагрузки Ромненского района и сравнение её с долговой нагрузкой других муниципальных образований области;

10) Повышение эффективности управления муниципальными финансами;

11) Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований района;

12) Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ромненского района

Мероприятия сформированы таким образом, чтобы обеспечить достижение цели и решение задач подпрограмм.

Для выполнения задачи 1. "Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса" реализуются следующие мероприятия:

1. Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса

Реализация основного мероприятия включает внесение изменений в Решение Ромненского района от 29.08.2013 N 19 "О бюджетном процессе в Ромненском районе" в целях нормативного правового регулирования бюджетного процесса, совершенствования планирования и исполнения районного бюджета, кассового исполнения и формирования бюджетной отчетности, а также создание нормативной правовой базы для перехода к формированию районного бюджета на основе муниципальных программ.

2. Организация планирования районного бюджета

Основное мероприятие "Организация планирования районного бюджета" включает в себя:

1) Доведение до координаторов муниципальных программ района предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ.

Мероприятие направлено на обеспечение формирования муниципальных программ Ромненского района с учетом возможностей районного бюджета.

2) Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета, обеспечение полноты показателей качества финансового менеджмента.

Мероприятие нацелено на достижение полноты и объективности результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета.

3. Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности

Основное мероприятие "Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности" включает в себя:

1) Организацию исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета в рамках действующего бюджетного законодательства.

В рамках реализации мероприятия финансовым отделом осуществляются:

- подготовка нормативных правовых актов района и методических документов финансового отдела по вопросам исполнения районного бюджета;

- ведение Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

- составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета;

- санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

- открытие и ведение лицевых счетов;

- управление операциями со средствами на едином счете районного бюджета;

- ведение бюджетного учета по исполнению районного бюджета, кассовому обслуживанию бюджетных и автономных учреждений.

2) Организацию формирования бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджета.

Мероприятие включает формирование бюджетной отчетности по исполнению районного и консолидированного бюджета и представление её в Министерство финансов Амурской области в соответствии с установленными требованиями.

4. Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда администрации Ромненского района;

В рамках указанного мероприятия планируется на управление средствами резервного фонда администрации Ромненского района, в части их расходования на финансирование непредвиденных расходов и мероприятий, которые не могли быть предусмотрены заранее при утверждении районного бюджета на текущий финансовый год и не могут быть отложены до утверждения районного бюджета на очередной финансовый год, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Выполнение вышеизложенного мероприятия позволит, в том числе, выполнять задачи на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, на возмещение недополученных доходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, в случае утраты имущества, связанного с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, а так же на содержание и выплаты пострадавшим гражданам.

Средства резервного фонда предусматриваются в составе расходов администрации Ромненского района.

Размер резервного фонда предусматривается решением Ромненского района о районном бюджете на текущий (очередной) год и плановый период. Порядок расходования средств резервного фонда определяется постановлением главы Ромненского района.

Средства резервного фонда используются строго по целевому назначению, определенному соответствующим распоряжением главы района, и не могут быть направлены на иные цели.

5. Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ромненского района

В рамках решения задач по совершенствованию бюджетного процесса обеспечивается исполнение судебных актов по обращению взыскания за счет средств казны Ромненского района.

Мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств на исполнение судебных актов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов районного бюджета в процессе формирования проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Процесс организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращения взыскания за счет средств казны Ромненского района по денежным обязательствам осуществляется в лице финансового отдела.

Возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов осуществляется в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для выполнения задачи 2 " Эффективное управление муниципальным долгом Ромненского района" реализуются следующие мероприятия:

1. Обслуживание муниципального долга.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов районного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств района по выплате процентных платежей по муниципальному долгу района.

Результатом этого является экономически обоснованная стоимость обслуживания муниципального долга, которая в 2014 - 2020 годах будет соответствовать требованиям статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Важным направлением совершенствования системы управления муниципальным долгом является управление долговыми обязательствами, позволяющее оптимизировать стоимость обслуживания и сопряженные с ними риски, а также способствовать проведению долговой политики района.

2. Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Ромненским районом и кредитными организациями.

Реализация основного мероприятия предусматривает планирование муниципальных заимствований в пределах допустимой долговой нагрузки на бюджет, с учетом уровня платежеспособности районного бюджета. Таким образом, его результатом подразумевается отсутствие просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Ромненским районом муниципальными контрактами.

Для выполнения задачи 3. "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района" реализуются следующие мероприятия:

1. Повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Данное мероприятие включает в себя:

1) Оценку качества управления муниципальными финансами. Мероприятие реализуется путем оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях района. В течение срока реализации муниципальной подпрограммы предполагается расширение сферы охвата оценки и актуализация перечня применяемых индикаторов по мере совершенствования процедур финансового менеджмента;

2) Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами. Подразумевает установление различных условий осуществления бюджетного процесса для отдельных групп муниципальных образований.

Бюджетный кодекс Российской Федерации содержит ряд норм ограничительного характера, направленных на обеспечение приемлемого качества управления муниципальными финансами. Так, пункт 3 статьи 92.1, пункт 3 статьи 107, статья 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают предельные величины дефицита, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга.

Участие муниципальных образований района в реализации мероприятия заключается в проведении следующих действий по повышению качества управления муниципальными финансами, в том числе:

- соблюдение муниципалитетами требований бюджетного законодательства;

- выполнение условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений, заключенных с министерством финансов Амурской области;

- содействие финансовому отделу района с целью проведения оценки качества управления муниципальными финансами.

2. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

В рамках данного мероприятии планируется оказание финансовой помощи бюджетам поселений из районного бюджета. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и иных межбюджетных трансфертов по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, исходя из равноправия субъектов бюджетных правоотношений, в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Решением Ромненского района от 29.08.2013 N 17 "О межбюджетных отношениях в Ромненском районе".

Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений производится на основе официальной статистической информации, предоставляемой федеральными органами статистики, согласованной с органами местного самоуправления.

Важной особенностью механизма выравнивания бюджетной обеспеченности поселений района являются принятые меры, направленные на создание условий для повышения уровня бюджетной обеспеченности и обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов:

- распределение решением Ромненского района о районном бюджете объема дотаций между бюджетами поселений на плановый период;

- недопущение перераспределения дотаций между бюджетами поселений в течение текущего финансового года и каждого года планового периода.

3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.

В данное мероприятия направлено на обеспечение сбалансированности бюджетов тех муниципальных образований района, у которых в процессе исполнения их бюджетов возникают непредвиденные ситуации, негативно влияющие на сбалансированность бюджетов.

В целях выявления муниципальных образований, нуждающихся в финансовой поддержке из районного бюджета для сбалансированности бюджетов, финансовым отделом администрации Ромненского района систематически проводится мониторинг хода исполнения местных бюджетов по доходам, выплатам заработной платы работникам муниципальных учреждений, стабильности осуществления иных социально значимых и приоритетных расходов.

Распределение иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на очередной финансовый год утверждается решением Ромненского района о районном бюджете на очередной финансовый год.

4. Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований района

Введение нормативного метода планирования расходов на содержание органов местного самоуправления, так же как и для субъектов Российской Федерации, предусматривает оптимизацию расходов и направлено на стимулирование муниципальных образований к развитию экономического потенциала и, соответственно, налогооблагаемой базы для пополнения доходной части местных бюджетов.

Нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области устанавливаются Правительством Амурской области в соответствии с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Превышение указанных нормативов органами местного самоуправления не допускается.

Основное мероприятие заключается в мониторинге соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований района и выявлении превышений указанных нормативов.

В случае несоблюдения поселениями установленных нормативов, принимаются решения о приведения расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствие с установленными нормативами.

Для реализации задачи 4 "Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах" осуществляется следующие мероприятия:

1. Содержание органов местного самоуправления.

Данное мероприятие направлено на руководство и управление в финансовой и бюджетных сферах и включает в себя:

- обеспечение деятельности и выполнение функций финансового отдела администрации Ромненского района по проведению государственной политики и осуществление межотраслевого управления в финансовой и бюджетной сферах, составление и организация исполнения районного бюджета, координация деятельности иных исполнительных органов местного самоуправления района в финансовой и бюджетной сферах;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления района, юридическими и физическими лицами;

- организация взаимодействия финансового отдела как ответственного исполнителя муниципальной программы с органами местного самоуправления района в целях достижения эффективности их деятельности.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Сведения о предполагаемых к принятию основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

2. Осуществление переданных полномочий по исполнению бюджетов поселений

Реализация мероприятия направлена на совершенствование бюджетного процесса в Ромненском районе и эффективность расходования бюджетных средств и включает в себя:

- обеспечение кассового обслуживания исполнения бюджетов поселений;

- формирование проектов бюджетов поселений, составление бюджетных росписей, подготовка документов по уточнению бюджетов поселений, правовых актов, касающихся бюджетного процесса;

- составление и представление в Администрации поселений в установленные сроки отчетов об исполнении бюджетов;

- ведение бюджетного учета;

- принятие иных обязательств, возникающих в процессе исполнения переданных полномочий по согласованию с Администрациями поселений.

Указанные полномочия осуществляются финансовым отделом администрации Ромненского района.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 20 декабря 2017 г. N 822

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 175526,22 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 36124,53 тыс. рублей;

2016 год - 28184,05 тыс. рублей;

2017 год - 28303,84 тыс. рублей;

2018 год - 27694,2 тыс. рублей;

2019 год - 27194,2 тыс. рублей;

2020 год - 28025,4 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ромненского района Амурской области от 20 ноября 2015 г. N 483 раздел 5 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г. и до 1 января 2016 г. применяющейся исключительно к правоотношениям, возникшим в связи с составлением районного бюджета на 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

1. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Ромненским районом бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Ромненского района областным бюджетом; поступлений от снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета), к 2020 году не более 5 процентов.

Индикатор определяется как:

объем дефицита районного бюджета / общий годовой объем доходов районного бюджета X 100 процентов.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств района на уровне не менее 95 процентов.

Индикатор определяется как:

Объем исполненных расходных обязательств района / Объем утвержденных расходных обязательств района Х 100 процентов.

3. Увеличение количества поселений, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами до 8 единиц.

В результате реализации основных мероприятий подпрограммы планируется достижение следующих показателей:

По мероприятию "Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса" позволит создать нормативную правовую базу Ромненского района для формирования и исполнения районного бюджета на основе муниципальных программ.

По мероприятию "Организация планирования районного бюджета" позволит достичь в 2020 году к 2014 году следующих показателей:

- удельный вес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств Ромненского района в общем объеме расходов будет сохраняться на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

объем ассигнований районного бюджета на основе расходных обязательств Ромненского района / общий объем ассигнований районного бюджета X 100 процентов.

- увеличение доли главных распорядителей средств районного бюджета имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего до уровня более 50 процентов. Показатель определяется как:

количество главных распорядителей средств районного бюджета имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего/ общее количество главных распорядителей средств районного бюджета X 100 процентов.

По мероприятию "Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы:

- соотношения объема отказанных платежных документов к общему количеству проверенных документов на уровне менее 32 процентов. Показатель определяется как:

количество отказанных платежных документов/ количество проверенных платежных документов X 100 процентов.

- удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные финансовым отделом сроки на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

объем бюджетной отчетности, представленной в установленные финансовым отделом сроки/ общий объем бюджетной отчетности, представляемой в финансовый отдел X 100 процентов.

По мероприятию "Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда администрации Ромненского района" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы объем средств резервного фонда администрации Ромненского района от утвержденного общего объема расходов районного бюджета не более 3 процентов. Показатель определяется как:

объем средств резервного фонда администрации Ромненского района/ общий объем расходов районного бюджета X 100 процентов.

По мероприятию "Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ромненского района" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы долю исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ромненского района к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ромненского района на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

количество исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ромненского района / общее количество судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ромненского района X 100 процентов.

По мероприятию "Обслуживание муниципального долга района" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы долю расходов на обслуживание муниципального долга Ромненского района в общем объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на уровне менее 15 процентов. Показатель определяется как:

объем расходов на обслуживание муниципального долга Ромненского района / общий объем расходов районного бюджета X 100 процентов.

По мероприятию "Мониторинг долговой нагрузки Ромненского района и сравнение её с долговой нагрузкой других муниципальных образований области" позволит сохранить отношение муниципального долга Ромненского района к налоговым и неналоговым доходам районного бюджета на уровне менее 100 процентов. Показатель определяется как:

Объем муниципального долга Ромненского района/ объем налоговых и неналоговых доходов районного бюджета X 100 процентов.

По мероприятию "Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Ромненским районом и кредитными организациями" позволит сохранить долю просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Ромненским районом муниципальными контрактами во всем периоде реализации программы на уровне 0 процентов. Показатель определяется как:

объем просроченных долговых обязательств / общий объем полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Ромненским районом муниципальными контрактами X 100 процентов.

По мероприятию "Повышение эффективности управления муниципальными финансами" позволит в 2020 году к 2014 году сократить количество муниципальных образований района, имеющих нарушения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации до 0 единиц.

По мероприятию "Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы величину соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного поселения не более 20-ти раз. Показатель определяется как:

расчетная бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного поселения района/ расчетная бюджетной обеспеченностью наименее обеспеченного поселения района.

По мероприятию "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений" позволит достичь в 2020 году по отношению к 2014 году сокращения количества муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации до 0 единиц.

По мероприятию "Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований района" во всем периоде реализации подпрограммы не допустить увеличения объема неэффективных расходов местных бюджетов, сложившихся в результате превышения органами местного самоуправления установленных Правительством Амурской области нормативов. Превышение указанных нормативов органами местного самоуправления не допускается.

Основное мероприятие заключается в мониторинге соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления поселений района и выявлении превышений указанных нормативов.

По мероприятию "Содержание органов местного самоуправления" во всем периоде реализации подпрограммы позволит сохранить размер балла по результатам мониторинга финансового менеджмента по финансовому отделу на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки по результатам мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета.

По мероприятию "Осуществление переданных полномочий по исполнению бюджетов поселений" позволит во всем периоде реализации подпрограммы сохранять исполнение расходных обязательств по исполнению бюджетов поселений в объеме предусмотренных ассигнований на уровне 100 процентов.

Таким образом, основными итогами реализации подпрограммы станут:

1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.

2. Разработка и внесение в районный Совет народных депутатов в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проект решения Ромненского района о районном бюджете на очередной год.

3. Качественная организация исполнения районного бюджета, снижение уровня нарушений бюджетного законодательства.

4. Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Ромненского района.

5. Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности поселений, повышение эффективности использования бюджетных средств и соблюдение в муниципальных образованиях требований бюджетного законодательства, а также повышение качества управления муниципальными финансами.

6. Стопроцентное достижение целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Коэффициентов значимости основных мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
	Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципальным долгом Ромненского района"	1	1	1	1	1	1
1.1	Основное мероприятие Обеспечение функций органов местного самоуправления	0,166	0,166	0,166	0,166	0,166	0,166
1.1.1.	Содержание органов местного самоуправления	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.1.2.	Осуществление переданных полномочий по исполнению бюджетов поселений	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.2.	Основное мероприятие "Резервный фонд администрации Ромненского района	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.2.1.	Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда администрации Ромненского района	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.3.	Основное мероприятие Выравнивание финансовых возможностей поселений	0,166	0,166	0,166	0,166	0,166	0,166
1.3.1.	Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.3.2.	Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.4.	Основное мероприятие Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.4.1.	Обслуживание муниципального долга	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.5.	Основное мероприятие Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.6.	Основное мероприятие Организация планирования районного бюджета	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.7.	Основное мероприятие Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.8.	Основное мероприятие "Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ромненского района"	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.9.	Основное мероприятие Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Ромненским районом и кредитными организациями	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.10.	Основное мероприятие Мониторинг долговой нагрузки Ромненского района и сравнение её с долговой нагрузкой других муниципальных образований области	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.11.	Основное мероприятие Повышение эффективности управления муниципальными финансами	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083	0,083
1.12	Основное мероприятие Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований района	0,087	0,087	0,087	0,087	0,087	0,087

Подпрограмма 2
"Повышение эффективности использования муниципального имущества Ромненского района"

(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 16 июня, 20 ноября 2015 г., 10 ноября, 12, 29 декабря 2016 г., 26 октября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 26 октября 2017 г. N 701

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

ГАРАНТ:

Нумерация строк в таблице приводится в соответствии с источником

7.	Наименование подпрограммы	Повышение эффективности использования муниципального имущества Ромненского района
8.	Координатор подпрограммы	Отдел муниципальной собственности администрации Ромненского района
9.	Участники муниципальной программы	Отдел муниципальной собственности администрации Ромненского района
10.	Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ромненского района, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена
11.	Задачи подпрограммы	1. Осуществление основных направлений деятельности органов местного самоуправления Ромненского района в области имущественных отношений 2. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Ромненского района 3. Создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Ромненского района 4. Обеспечение управления реализацией основных направлений деятельности органов местного самоуправления Ромненского района в сфере имущественных отношений
12.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы, этапы не выделяются
7.	Объемы ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1354,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 312,08 тыс. рублей; 2016 год - 247,32 тыс. рублей; 2017 год - 195,0 тыс. рублей; 2018 год - 235,0 тыс. рублей; 2019 год - 235,0 тыс. рублей; 2020 год - 130,0 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Выполнение плана поступлений в бюджет Ромненского района средств от использования и продажи муниципального имущества Ромненского района - 100 процентов. 2. Обеспечение государственной регистрации прав собственности муниципального образования Ромненского района на все объекты, учтенные в реестре муниципального имущества муниципального образования Ромненского района. 3. Увеличение поступлений в бюджет Ромненского района доходов от использования земельных ресурсов - до 100 процентов. 4. Выявление и пресечение нарушений порядка использования и охраны земель.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации муниципального образования Ромненского района по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения Ромненского района.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с Положением "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Ромненского района" утвержденного решением Ромненского района от 20.04.2009 N 12, организацию и обеспечение реализации администрацией муниципального образования Ромненского района полномочий в сфере формировании, управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляет уполномоченное лицо в сфере управления имуществом - отдел муниципальной собственности администрации Ромненского района.

Для реализации основных направлений деятельности отделом муниципальной собственности разработана подпрограмма "Повышение эффективности использования муниципального имущества Ромненского района", основной целью, которой является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом муниципального образования Ромненского района, а также земельными ресурсами Ромненского района.

Реализация указанной подпрограммы позволит обеспечить достижение цели, а также решить основные проблемы управления в области имущественных и земельных отношений на территории Ромненского района.

В качестве имеющихся на сегодняшний день нерешенных проблем следует отметить следующее:

1) наличие в муниципальном имущественном комплексе имущества, не используемого для реализации полномочий Ромненского района;

2) отсутствие государственной регистрации прав на некоторые объекты муниципальной собственности Ромненского района, в том числе на земельные участки;

3) ветхое, неудовлетворительное состояние части объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки.

Эффективное управление муниципальным имуществом возможно за счет реализации излишнего и неиспользуемого для муниципальных нужд имущества и списания имущества, находящегося в неудовлетворительном техническом состоянии. Своевременное проведение данных мероприятий позволит более эффективно использовать муниципальное имущество, а также уменьшить налоговую базу по налогу на имущество и снизить расходы бюджета Ромненского района на содержание данного имущества.

Например, в 2013 году в целях более эффективного использования муниципального имущества:

- передано в оперативное управление муниципальным учреждениям 33 единицы движимого имущества;

- передано в безвозмездное пользование 1 объект движимого имущества, 2 объекта недвижимого имущества;

- передано в аренду 17 объектов, в том числе 15 объектов недвижимого имущества и 2 объекта движимого имущества.

В 2013 году без проведения торгов с арендаторами, являющимися федеральными, государственными, муниципальными учреждениями заключено 10 договора аренды.

В 2013 году заключен 1 договор безвозмездного пользования движимым муниципальным имуществом с государственным учреждением и 2 договора по недвижимому имуществу.

Отсутствие государственной регистрации прав собственности муниципального образования Ромненского района на ряд муниципальных объектов обусловлено отсутствием технических и кадастровых паспортов на них. Изготовление данных документов позволит зарегистрировать право собственности Ромненского района на все объекты, учтенные в реестре муниципальной собственности Ромненского района, что в свою очередь обеспечит вовлечение объектов недвижимого имущества в хозяйственный оборот в полном объеме, с целью эффективного их использования, в том числе пополнения доходной части бюджета Ромненского района.

В 2013 году зарегистрированы права собственности муниципального образования Ромненского района на 3 объекта недвижимости.

Всего по состоянию на 01.01.2014 права собственности муниципального образования Ромненского района зарегистрированы на 29 объектов недвижимости и на 38 земельных участков (93 процента от учтенных в Реестре).

Эффективное управление муниципальным имуществом невозможно без принятия мер по обновлению основных фондов, проведению капитального и текущего ремонтов объектов недвижимости, списанию и замене имущества, ремонт которого нецелесообразен. Своевременное проведение данных мероприятий позволит рациональнее использовать муниципальное имущество, а также снизить расходы бюджета Ромненского района на содержание неиспользуемого имущества.

2. Приоритеты деятельности органов местного самоуправления Ромненского района в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Основными принципами политики Ромненского района в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью являются: законность и открытость деятельности органов местного самоуправления Ромненского района, подотчетность и подконтрольность, эффективность, целевое использование имущества, закрепленного за органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, а также переданного в пользование иным юридическим лицам и гражданам, обеспечение условий для развития в области конкуренции и отраслевое управление.

Основными приоритетными направлениями в сфере управления муниципальным имуществом до 2020 года являются:

- своевременный учет и перераспределение муниципального имущества Ромненского района с целью обеспечения эффективного использования объектов имущества и уменьшения затрат, связанных с арендой имущества у сторонних организаций;

- обеспечение муниципальных учреждений имуществом, необходимым для организации их деятельности;

- обеспечение эффективного использования муниципального имущества и вовлечение его в хозяйственный оборот;

- осуществление мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, с целью выявления неправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого имущества, или используемого не по назначению, а также оценки эффективности его использования;

- обеспечение эффективного использования муниципального имущества муниципальными учреждениями посредством осуществления контроля за своевременным списанием муниципальными учреждениями имущества с целью уменьшения расходов бюджета на его содержание;

- обеспечение своевременности и полноты поступления в бюджет Ромненского района доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Ромненского района;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Ромненского района;

- приватизация муниципального имущества Ромненского района, не задействованного в обеспечении выполнения полномочий органов местного самоуправления Ромненского района в целях оптимизации сектора экономики Ромненского района;

- эффективное использование земель, находящихся в собственности Ромненского района.

Основной целью подпрограммы является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами.

Для достижения названной цели предусматривается в рамках реализации следующих основных задач:

1. Осуществление основных направлений деятельности органов местного самоуправления Ромненского района в области имущественных отношений.

2. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Ромненского района.

3. Создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Ромненского района.

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений деятельности органов местного самоуправления Ромненского района в сфере имущественных отношений.

Реализация мероприятий подпрограммы создаст условия для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество и формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Ромненского района средств от использования и продажи муниципального имущества Ромненского района - 100 процентов.

2. Обеспечение государственной регистрации прав собственности муниципального образования Ромненского района на все объекты, учтенные в реестре муниципального имущества муниципального образования Ромненского района.

3. Увеличение поступлений в бюджет Ромненского района доходов от использования земельных ресурсов - до 100 процентов.

4. Выявление и пресечение нарушений порядка использования и охраны земель.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ромненского района Амурской области от 20 ноября 2015 г. N 483 раздел 3 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г. и до 1 января 2016 г. применяющейся исключительно к правоотношениям, возникшим в связи с составлением районного бюджета на 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Описание системы основных мероприятий

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

1) Осуществление учета муниципального имущества;

2) Перераспределение имущества, путем передачи его из федеральной собственности, государственной собственности Амурской области и муниципальной собственности в собственность муниципального образования Ромненского района и наоборот;

3) Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества;

4) Вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества Ромненского района включает следующие мероприятия:

а) Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся на территории Ромненского района и обеспечение контроля за их использованием;

б) Выявление и пресечение нарушений порядка использования и охраны земель;

в) Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Ромненского района.

Мероприятия сформированы таким образом, чтобы обеспечить достижение цели и решение задач подпрограмм.

Для выполнения задачи 1. "Осуществление основных направлений деятельности органов местного самоуправления Ромненского района в области имущественных отношений" необходимо реализуются следующие мероприятия:

1. Осуществление учета муниципального имущества.

В рамках указанного мероприятия планируется учет муниципального имущества осуществлять путем ведения информационной системы данных реестра муниципального имущества муниципального образования Ромненского района (далее - Реестр), который содержит полную информацию об объектах недвижимого и движимого имущества, земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования Ромненского района, а также об их правообладателях, что является основой для обеспечения эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, принятия в отношении него управленческих решений.

Ведение Реестра осуществляется в соответствии с решением Ромненского района от 20.12.2012 N 268 об утверждении Положения "Об учете муниципального имущества Ромненского района и ведении Реестра муниципальной собственности Ромненского района".

Выполнение данного мероприятия предусматривает:

- внесение указанных сведений о муниципальном имуществе в Реестр в объеме, установленном законодательством;

- представление изменений и дополнений внесенных в реестр муниципальной собственности на утверждение районного Совета народных депутатов по мере необходимости, но не реже одного раза в год;

- оказание муниципальной услуги "Предоставление информации из реестра муниципального имущества муниципального образования Ромненского района".

По состоянию на 01.07.2014 года в Реестре учтено имущество 27 муниципальных учреждений. Общее количество объектов недвижимости составляет 78 объектов, из них 37 объектов нежилого фонда и 41 - земельный участок.

2. Перераспределение имущества, путем передачи его из федеральной собственности, государственной собственности Амурской области и муниципальной собственности в собственность муниципального образования Ромненского района и наоборот.

Указанное мероприятие проводится в целях эффективного использования муниципального имущества, а также обеспечения в соответствии с законодательством, в том числе в рамках разграничения полномочий, федеральных органов и органов местного самоуправления имуществом, необходимым для исполнения полномочий, и предусматривает проведение работы в соответствии с законодательством по безвозмездной передаче имущества из:

Федеральной и областной собственности в собственность муниципального образования Ромненского района, необходимого для осуществления полномочий и обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций, с целью создания муниципальным организациям условий, стимулирующих их к повышению эффективности своей деятельности и улучшению качества оказания муниципальных услуг и исполнения полномочий, что позволит оптимизировать структуру муниципального имущества.

3. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества"

Реализация указанного направления деятельности Отдела муниципальной собственности администрации Ромненского района предусматривает:

- проведение мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, с целью выявления неправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого имущества, или используемого не по назначению муниципального имущества, а также обеспечение мер по предупреждению нарушения порядка использования муниципального имущества, его незаконного выбытия из собственности муниципального образования Ромненского района;

- осуществление контроля за поступлением в бюджет Ромненского района доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Ромненского района;

- максимальное вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Ромненского района;

- закрепление в установленном порядке находящегося в собственности муниципального образования Ромненского района имущества за муниципальными учреждениями, а также перераспределение излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества между органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными учреждениями;

- подготовка решений о списании муниципального имущества в соответствии с нормативно-правовыми актами Ромненского районного Совета народных депутатов.

Кроме того, эффективность управления муниципальным имуществом подразумевает принятие решений о перераспределении муниципального имущества, реализации излишнего и неиспользуемого для нужд муниципального образования Ромненского района имущества. Своевременное проведение списания муниципального имущества работы позволит более эффективно использовать муниципальное имущество, а также уменьшить налоговую базу по налогу на имущество и снизить расходы бюджета Ромненского района на содержание данного имущества.

Осуществление контроля за поступлением в бюджет Ромненского района доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Ромненского района, обеспечивает своевременное и полное поступление в бюджет Ромненского района доходов от использования имущества и земельных участков, снижение недоимки по арендной плате по договорам аренды имущества и земельных участков, способствует организации досудебной претензионной работы по взысканию задолженности по арендной плате и пени, подлежащих перечислению в бюджет Ромненского района.

4. Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся на территории Ромненского района и обеспечение контроля за их использованием

В рамках данного мероприятия планируется:

- проведение работы по предоставлению свободных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, в том числе на торгах;

- проведение мероприятий по контролю за использованием предоставленных земельных участков по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием.

Выполнение данного мероприятия позволит повысить экономическую эффективность использования земельных ресурсов, а также пополнить доходную часть бюджета Ромненского района.

5. Выявление и пресечение нарушений порядка использования и охраны земель.

В рамках данного мероприятия планируется: осуществление производственного земельного контроля.

Производственный земельный контроль включает в себя осуществление проверок за соблюдением выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Для реализации задачи 2. "Совершенствование системы управления муниципальной собственностью муниципального образования Ромненского района" необходимо выполнить следующие мероприятия:

1. Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Ромненского района

Работа в данном направлении предусматривает повышение доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Государственная регистрация прав муниципальной собственности Ромненского района обусловлена требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и проводится в целях эффективного управления и распоряжения муниципальными объектами недвижимости, в том числе земельными участками, как находящимися в собственности муниципального образования Ромненского района, так и государственная собственность на которые не разграничена, а также вовлечения их в хозяйственный оборот (передача в аренду, безвозмездное пользование, приватизация и др.).

Данное направление предусматривает:

- проведение мероприятий по государственной регистрации возникновения (создание новых объектов, постановка на учет ранее неучтенных объектов), перехода (передача объектов из федеральной и государственной собственности Амурской области в собственность Ромненского района), прекращения (ликвидация объектов, передача объектов в федеральную и государственную собственность Амурской области, муниципальную собственность поселений, входящих в состав Ромненского района) прав собственности Ромненского района на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Ромненского района;

- обеспечение проведения в установленном порядке мероприятий по изготовлению на объекты недвижимости технических и кадастровых паспортов.

Реализация данных мероприятий подпрограммы позволит частично решить проблему неэффективного использования муниципального имущества за счет уменьшения количества объектов, неиспользуемых для полномочий органов местного самоуправления Ромненского района. Кроме того, оформление технических и кадастровых паспортов на объекты позволит осуществить государственную регистрацию прав на муниципальные объекты недвижимости в полном объеме.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ромненского района Амурской области от 29 декабря 2016 г. N 372 раздел 4 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1394,40 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 312,08 тыс. рублей;

2016 год - 247,32 тыс. рублей;

2017 год - 235,0 тыс. рублей;

2018 год - 235,0 тыс. рублей;

2019 год - 235,0 тыс. рублей;

2020 год - 130,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ромненского района Амурской области от 20 ноября 2015 г. N 483 раздел 5 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г. и до 1 января 2016 г. применяющейся исключительно к правоотношениям, возникшим в связи с составлением районного бюджета на 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Ромненского района средств от использования и продажи муниципального имущества Ромненского района на 100 процентов.

2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности муниципального образования Ромненского района к общему количеству муниципального имущества, учтенного в Реестре до 99 процентов.

3. Увеличение объемов поступлений в бюджет Ромненского района доходов от использования земельных ресурсов Ромненского района до 100 процентов.

В результате реализации основных мероприятий подпрограммы планируется достижение следующих показателей:

По мероприятию "Осуществление учета муниципального имущества" планируется достичь в 2020 году к 2015 году следующего показателя:

- удельный вес объектов учета, учтенных в Реестре в общем объеме объектов, подлежащих учету в Реестре, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов.

По мероприятию "Перераспределение имущества путем передачи его из федеральной собственности и государственной собственности Амурской области в собственность муниципального образования Ромненского района и наоборот" планируется достичь в 2020 году к 2015 году следующего показателя:

- удельный вес объектов, переданных в собственность муниципального образования Ромненского района, а также объектов, по которым утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из федеральной собственности, в общем количестве объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность Ромненского района из федеральной собственности и государственной собственности Амурской области, по которым представлен перечень необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов.

По мероприятию "Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества" позволит достичь в 2020 году к 2015 году следующих показателей:

- удельный вес закрепленных, перераспределенных объектов к общему количеству объектов, заявленных к закреплению, перераспределению и по которым представлены полные перечни необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

- удельный вес объектов, в отношении которых приняты решения об уничтожении (разборке), к общему количеству объектов, подлежащих к списанию, в отношении которых представлен полный перечень необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

- количество объектов, переданных по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, в общем количестве объектов, предлагаемых для передачи, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

- пополнение доходной части бюджета Ромненского района по неналоговым доходам, администрируемым Отделом муниципальной собственности администрации Ромненского района, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов.

По мероприятию "Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся на территории Ромненского района и обеспечение контроля за их использованием" планируется достичь в 2020 году к 2014 году следующего показателя:

- удельный вес общей площади земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам в аренду, в общей площади земельных участков, находящихся на территории муниципального образования Белогорского района земельных участков, по следующим категориям земель:

- "земли сельскохозяйственного назначения" - увеличится до 73 процентов (увеличение показателя за период реализации подпрограммы составит 9 процентов);

- "земли населенных пунктов" - увеличится до 2 процентов (увеличение показателя за период реализации подпрограммы составит 1 процент).

По мероприятию "Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Ромненского района" позволит во всем периоде реализации подпрограммы сохранить удельный вес проведенных оценок объектов собственности к общему количеству планируемых оценок на уровне 100 процентов.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Коэффициенты значимости основных мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
2.	Подпрограмма 2 Повышение эффективности использования муниципального имущества Ромненского района	1	1	1	1	1	1
2.1	Основное мероприятие Вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества Ромненского района	0,48	0,48	0,48	0,48	0,48	0,48
2.1.1.	Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся на территории Ромненского района и обеспечение контроля за их использованием	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
2.1.2	Выявление и пресечение нарушений порядка использования и охраны земель	0,02	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
2.1.3.	Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Ромненского района	0,06	0,06	0,06	0,06	0,06	0,06
2.2.	Основное мероприятие Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
2.3.	Основное мероприятие Осуществление учёта муниципального имущества	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
2.4.	Основное мероприятие Перераспределение имущества, путём передачи его из федеральной собственности, государственной собственности Амурской области и муниципальной собственности в собственность Ромненского района и наоборот	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02

Подпрограмма 3
"Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в Ромненском районе района"

(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2014 г., 16 июня, 20 ноября 2015 г., 10 ноября, 12, 29 декабря 2016 г., 13 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 13 сентября 2017 г. N 614

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт подпрограммы

ГАРАНТ:

Нумерация строк в таблице приводится в соответствии с источником

13.	Наименование подпрограммы	Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в Ромненском районе (далее - подпрограмма)
14.	Муниципальный заказчик	Администрация Ромненского района
15.	Основные разработчики подпрограммы	Отдел по социально-экономической политике администрации района
16.	Цель (цели) подпрограммы	Повышение эффективности муниципального управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.
17.	Задачи подпрограммы	1. Создание условий для развития информационного общества в Ромненском районе. 2. Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Ромненском районе.
18.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы, реализация подпрограммы будет осуществляться без выделения этапов
7.	Объемы ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 576,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 86,0 тыс. рублей; 2016 год - 101,0 тыс. рублей; 2017 год - 123,0 тыс. рублей; 2018 год - 100,0 тыс. рублей; 2019 год - 100,0 тыс. рублей; 2020 год - 66,0 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Доля структурных подразделений администрации Ромненского района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте Ромненского района в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", 100%. 2. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года. 3. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления области для получения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 15 минут к концу 2020 года.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В Ромненском районе имеются предпосылки для совершенствования работы органов местного самоуправления на основе широкого использования ИКТ. В целом в муниципальном образовании Ромненского района решены задачи, связанные с формированием в органах администрации района базовой информационно - технологической инфраструктуры, в основном удовлетворены потребности в вычислительной технике.

В администрации района организован канал доступа в информационно - телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). Для обеспечения доступа в сеть "Интернет" пользователей администрации Ромненского, организации работы официального сайта, функционирования почтовой и других сетевых служб.

Для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления создан официальный сайт Ромненского района, на котором регулярно публикуется информация о деятельности Ромненского района. На сайте функционирует раздел "Обратная связь", позволяющий любому пользователю сети "Интернет" обратиться в администрацию района электронно и получить ответ на указанный в обращении электронный адрес.

Осуществляется обмен данными в электронном виде с Правительством Амурской области посредством системы электронного документооборота и делопроизводства с помощью ПК "Дело".

В районе уже запущены процессы перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

В районе функционирует многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Результаты обследования показали наличие ряда проблем, требующих решения в рамках подпрограммы:

- электронный документооборот в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях находится в зачаточном состоянии, имеются проблемы с обеспечением информационной безопасности данных;

- недостаточный уровень информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;

- недостаточный уровень подготовки кадров в сфере использования информационно-коммуникационных технологий для нужд органов местного самоуправления муниципального образования Ромненского района;

Формирование благоприятных условий для повышения эффективности муниципальной политики в области развития информационного общества может быть достигнуто только в условиях программно-целевого подхода.

Подпрограмма позволит усовершенствовать систему электронного взаимодействия в районе и создать благоприятные условия для развития информационного общества в районе.

Таким образом, для эффективного и современного муниципального управления в административной, бюджетной и иных сферах деятельности необходимо поддержание и дальнейшее развитие системы электронного документооборота, развитие системы предоставления муниципальных услуг в электронном виде, а также усовершенствование компьютерного оборудования и повышение уровня защиты информационных систем и оборудования.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетами муниципальной политики в сфере деятельности подпрограммы являются:

- создание и развитие систем межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- обеспечение равного доступа к современной информационно-коммуникационной инфраструктуре;

- создание благоприятных условий для развития информационно-коммуникационной отрасли района.

Основной целью подпрограммы является повышение эффективности муниципального управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.

Для достижения цели подпрограммы необходимо выполнить следующие задачи:

1. Создание условий для развития информационного общества в Ромненском районе.

2. Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Ромненском районе.

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года.

2. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления области для получения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 15 минут к концу 2020 года.

3. Доля структурных подразделений администрации Ромненского района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте Ромненского района в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", 100%.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ромненского района Амурской области от 20 ноября 2015 г. N 483 раздел 3 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г. и до 1 января 2016 г. применяющейся исключительно к правоотношениям, возникшим в связи с составлением районного бюджета на 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Описание системы основных мероприятий

Для реализации подпрограммы необходимо выполнить комплекс мероприятий, входящих в основные мероприятия:

1) Осуществление мероприятий по созданию и развитию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг включающий следующий перечень мероприятий:

возмещение расходов на осуществление деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

2) Информационное обеспечение включающий следующий перечень мероприятий:

техническое сопровождение интернет-сайта Ромненского района

Мероприятия сформированы таким образом, чтобы обеспечить достижение цели и решение задач подпрограммы.

Для выполнения задачи 1: "Создание условий для развития информационного общества в Ромненском районе" реализуются следующие мероприятия:

возмещение расходов на осуществление деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

Для выполнения задачи 2: "Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Ромненском районе" реализуется следующее мероприятие:

информационное обеспечение

Данное мероприятие позволит достичь к 2020 году полной и достоверной информации о деятельности наших учреждений на официальном сайте Ромненского района в сети Интернет.

Система основных мероприятий подпрограммы приведена в Таблице N 1 к муниципальной подпрограмме.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы

Таблица 1

Задачи и мероприятия	Наименование показателя	Значение планового показателя	Исполнитель
1 Задача: Создание условий для развития информационного общества в Ромненском районе
1.1. Основное мероприятие "Осуществление мероприятий по созданию и развитию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг"
1. Возмещение расходов на осуществление деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года.	90	Отдел по социально-экономической политике
2 Задача: Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Ромненском районе
2.1. Основное мероприятие "Информационное обеспечение
2. Техническое сопровождение интернет-сайта Ромненского района	Доля структурных подразделений администрации Ромненского района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте Ромненского района в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"	100%	Главный специалист - системный администратор

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 13 сентября 2017 г. N 614

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Таблица 2

Задачи и мероприятия	Объем финансирования (тыс. руб.)
	2015 г	2016 г	2017 г	2018 г	2019 г	2020 г
1 Задача: Создание условий для развития информационного общества в Ромненском районе
1.1. Основное мероприятие "Осуществление мероприятий по созданию и развитию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг""
Возмещение расходов на осуществление деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"	78,0	101,0	96,5	73,5	73,5	54,0
2 Задача: Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Ромненском районе
2.1. Основное мероприятие "Информационное обеспечение"
1. Техническое сопровождение интернет-сайта Ромненского района	8,0	0	26,5	26,5	26,5	12,0
Итого:	8,0	0	26,5	26,5	26,5	12,0

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ромненского района Амурской области от 20 ноября 2015 г. N 483 раздел 5 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г. и до 1 января 2016 г. применяющейся исключительно к правоотношениям, возникшим в связи с составлением районного бюджета на 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

В результате реализации основных мероприятий подпрограммы планируется достижение следующих показателей:

1. По мероприятию "Возмещение расходов на осуществление деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" планируется:

увеличить долю граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, - 90 процентов к концу 2020 года.

Методика расчета: количество граждан, имеющих доступ к получению услуг X 100/ численность постоянно проживающего населения на территории Ромненского района (чел).

сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления области для получения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания) до 15 минут.

Оценка данного показателя определяется в рамках выборочного опроса граждан для каждой услуги (консолидированный расчет по основным показателям для каждой услуги).

Для выполнения задачи 2 "Совершенствование информационно-коммуникационных технологий управления в Ромненском районе" планируется увеличить долю структурных подразделений администрации Ромненского района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте Ромненского района в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ.

Методика расчета: количество структурных подразделений администрации района X 100/ количество структурных подразделений администрации района, разместившие информации о своей деятельности на официальном сайте Ромненского района в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ед).

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит развить информационное общество в Ромненском районе, создать благоприятные условия для развития информационно-коммуникационной отрасли района."

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 3

Коэффициентов значимости основных мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
3.	Подпрограмма 3 Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в Ромненском районе	1	1	1	1	1	1
3.1.	Основное мероприятие Осуществление мероприятий по созданию и развитию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8
3.1.1	Возмещение расходов на осуществление деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в Ромненском районе	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8
3.2.	Основное мероприятие "Информационное обеспечение"	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
3.2.1	Техническое сопровождение интернет-сайта Ромненского района	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Ромненского района Амурской области от 20 ноября 2015 г. N 483 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г. и до 1 января 2016 г. применяющейся исключительно к правоотношениям, возникшим в связи с составлением районного бюджета на 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
деятельности органов местного самоуправления
Ромненского района на 2015 - 2020 годы"

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2014 г., 20 ноября 2015 г.

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Срок реализации		Координатор государственной программы, подпрограммы, участник государственной программы	Наименование показателя, единица измерения	Значение планового показателя по годам реализации
	начало	завершение			1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации
1	2	3	4	5	1	2	3	4	5
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ромненского района (3. Повышение эффективности муниципального управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу " одного окна", проц.	30	40	60	80	90
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ромненского района (Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ромненского района, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Увеличение доли используемых районных объектов в общем количестве районных объектов, проц.	99,7	99,7	99,7	99,7	99,7
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ромненского района (Совершенствование деятельности органов местного самоуправления и повышение качества управления)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Место Ромненского района в рейтинге муниципальных образований Амурской области по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, мест	10	10	10	10	10
				Увеличение доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов районного бюджета, без учета целевых безвозмездных поступлений, проц.	75	80	85	90	90
Повышение эффективности использования муниципального имущества Ромненского района (Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ромненского района, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена)	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Выполнение плана поступлений в бюджет Ромненского района средств от использования и продажи муниципального имущества Ромненского района, проц.	100	100	100	100	100
				Объем поступлений в бюджет района доходов от использования земельных ресурсов Ромненский района, проц.	100	100	100	100	100
				Удельный вес объектов, на которые оформлено право собственности Ромненского района к общему количеству муниципального имущества, учтенного в Реестре, проц.	85	90	92	97	99
Вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества Ромненского района (Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ромненского района, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена)	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Удельный вес земельных участков с/х назначения распоряжением которых осуществляет ОМС к общей площади земельных участков с/х назначения, проц.	90	95	95	97	98
Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся на территории Ромненского района и обеспечение контроля за их использованием	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Удельный вес земельных участков с/х назначения распоряжением которых осуществляет ОМС к общей площади земельных участков с/х назначения, проц.	90	95	95	97	98
Выявление и пресечение нарушений порядка использования и охраны земель	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Удельный вес проведенных проверок за соблюдением требований земельного законодательства к общему числу запланированных, проц.	100	100	100	100	100
Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков, и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Ромненского района	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Удельный вес оформленных (зарегистрированных) объектов собственности к общему количеству планируемых к оформлению, проц.	100	100	100	100	100
Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества (Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ромненского района, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена)	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Удельный вес закрепленных, перераспределенных объектов к общему количеству объектов, заявленных к закреплению, перераспределению и по которым представлены полные перечни необходимых документов, проц.	100	100	100	100	100
				Удельный вес объектов, в отношении которых приняты решения об уничтожении (разборке), к общему количеству объектов, подлежащих к списанию, в отношении которых представлен полный перечень необходимых документов, проц.	100	100	100	100	100
				Удельный вес объектов, переданных по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, в общем количестве объектов, предлагаемых для передачи, проц.	100	100	100	100	100
Осуществление учета муниципального имущества (Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ромненского района, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена)	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Удельный вес объектов учета, учтенных в Реестре, в общем объеме объектов, подлежащих учету в Реестре, проц.	100	100	100	100	100
Перераспределение имущества, путем передачи его из федеральной собственности, государственной собственности Амурской области и муниципальной собственности в собственность муниципального образования Ромненского района и наоборот (Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Ромненского района, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена)	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Удельный вес объектов, переданных в собственность района, а также объектов, по которым утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из федеральной собственности, государственной собственности Амурской области в общем количестве объектов, подлежащих передаче в собственность Ромненского района из федеральной, областной и муниципальной собственности, по которым представлен полный перечень необходимых документов, проц.	100	100	100	100	100
Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ромненского района. (1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета, проц.	5	5	5	5	5
				Сохранение исполнения расходных обязательств района, проц.	95	95	95	95	95
Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ромненского района. (Совершенствование деятельности органов местного самоуправления и повышение качества управления)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Увеличение количества поселений, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами, ед.	8	8	8	8	8
Выравнивание уровня финансовой возможности поселений (1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Величина соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного поселения не более 20-ти раз, раз	20	20	20	20	20
Выравнивание уровня финансовой возможности поселений (3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий поселений)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Количество поселений, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, ед.	0	0	0	0	0
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Величина соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного сельского поселения, раз	20	20	20	20	20
Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Количество поселений в которых дефицит бюджета превышает уровень установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, ед.	0	0	0	0	0
Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ромненского района (1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Доля исполненных судебных актов по взысканию, проц.	100	100	100	100	100
Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ромненского района	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района
Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Ромненским районом и кредитными организациями	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Доля просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Ромненским районом муниципальными контрактами, проц.	0	0	0	0	0
Контроль за соблюдением нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований района	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Объем неэффективных расходов местных бюджетов, сложившихся в результате превышения органами местного самоуправления установленных Правительством Амурской области нормативов, Руб.	0	0	0	0	0
Мониторинг долговой нагрузки Ромненского района и сравнение её с долговой нагрузкой других муниципальных образований области (1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Отношение муниципального долга Ромненского района к налоговым и неналоговым доходам районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, проц.	50	50	50	50	50
Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса (1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Количество решений Ромненского района о бюджетном процессе не соответствующих федеральному бюджетному законодательству, ед.	0	0	0	0	0
Обеспечение функций органов местного самоуправления (Совершенствование деятельности органов местного самоуправления и повышение качества управления)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Уровень среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента, проц.
Осуществление переданных полномочий по исполнению бюджетов поселений	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района
Содержание органов местного самоуправления	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района
Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности (1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Соотношение объема отказанных платежных документов к общему количеству проверенных, проц.	32	32	32	32	32
				Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные финансовым отделом, проц.	100	100	100	100	100
Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы (1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Доля расходов на обслуживание муниципального долга Ромненского района, проц.	15	15	15	15	15
Обслуживание муниципального долга	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Доля расходов на обслуживание муниципального долга Ромненского района в общем объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проц.	15	15	15	15	15
Организация планирования районного бюджета 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Доля главных распорядителей средств районного бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего уровня, проц.	100	100	100	100	100
				Удельный вес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств Ромненского района в общем объеме расходов, проц.	100	100	100	100	100
Повышение эффективности управления муниципальными финансами (1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района)	01.01.2015	31.12.2020	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Количество поселений района, имеющих нарушения норм Бюджетного, ед.	0	0	0	0	0
Резервный фонд администрации Ромненского района (1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ромненского района)	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Объем средств резервного фонда администрации Ромненского района утвержденного общего объема расходов районного бюджета, проц.	3	3	3	3	3
Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда администрации Ромненского района	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района
Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в Ромненском районе (Повышение эффективности муниципального управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.)	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ, проц.	30	40	60	80	90
				Доля структурных подразделений администрации Ромненского района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте Ромненского района, проц.	100	100	100	100	100
Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в Ромненском районе (Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в Ромненском районе)	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения государственных или муниципальных услуг, мин.	19	18	17	15	15
Информационное обеспечение (3. Повышение эффективности муниципального управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий)	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Доля структурных подразделений администрации Ромненского района, обеспечивающих размещение информации о своей деятельности на официальном сайте Ромненского района, проц.	100	100	100	100	100
Техническое сопровождение интернет-сайта Ромненского района	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района
Осуществление мероприятий по созданию и развитию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (Повышение эффективности муниципального управления в сфере развития информационно-коммуникационных технологий.)	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Время ожидания в очереди при обращении заявителя в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления области для получения государственных или муниципальных услуг (среднее время ожидания), мин.	19	18	17	15	15
Возмещение расходов на осуществление деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"	01.01.2015	31.12.2020	Администрация Ромненского района	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу " одного окна", проц.	30	40	60	80	90

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
деятельности органов местного самоуправления
Ромненского района на 2015 - 2020 годы"

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N	Вид нормативного правового акта	Основные положения (наименование) нормативного правового акта	Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ромненского района"
1.1	Решение Ромненского района	"О внесении изменений в решение Ромненского района "О бюджетном процессе в Ромненском районе"	Финансовый отдел администрации Ромненского района	2014
1.2.	Решение Ромненского района	Внесение изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденную Решением Ромненского района "О межбюджетных отношениях в Ромненском районе"	Финансовый отдел администрации Ромненского района	2014 - 2015
1.4.	Решение Ромненского района	"О районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период"	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Ежегодно 2015 - 2020
1.7.	Решение Ромненского района	Утверждение методики предоставления иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	Финансовый отдел администрации Ромненского района	Ежегодно 2014 - 2020

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено. - Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 20 декабря 2017 г. N 822

См. предыдущую редакцию

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
деятельности органов местного самоуправления
Ромненского района на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств бюджета по состоянию на 31.08.2017 г.

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2014 г., 11 февраля, 31 марта, 16 июня, 20 ноября, 28, 29 декабря 2015 г., 10 мая, 10 ноября, 12, 29 декабря 2016 г., 10 февраля, 13 сентября, 26 октября, 20 декабря 2017 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Координатор государственной программы, подпрограммы, участник государственной программы	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	РзПР	ЦСР	ВР	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3					4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ромненского района	в том числе:	Х	Х	Х	Х	177 456,63	36 522,61	28 532,38	28 621,84	28 029,20	27 529,20	28 221,40
		Администрация Ромненского района	743	0111	0110207050	870	738,82		78,82	35,00	150,00	150,00	325,00
		Администрация Ромненского района	743	0111	0110705000	870	140,00	140,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0110207050	244	30,00			30,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0110207050	321	25,00			25,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0110207050	870	56,18		56,18
		Администрация Ромненского района	743	0113	0120199020	244	522,28		97,28	125,00	125,00	125,00	50,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0120199021	244
		Администрация Ромненского района	743	0113	0120199022	244	520,04		150,04	70,00	110,00	110,00	80,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0129902000	244	130,00	130,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0129904000	244	182,08	182,08
		Администрация Ромненского района	743	0113	0130193930	244	398,50		101,00	96,50	73,50	73,50	54,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0130293940	244	91,50			26,50	26,50	26,50	12,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0139393000	244	78,00	78,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0139394000	244	8,00	8,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110011000	121	1 165,60	1 165,60
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110011000	244	95,40	95,40
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	121	4 964,33	4 964,33
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	122	3,55	3,55
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	244	752,15	752,15
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	852	3,50	3,50
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	121	25 481,95		5 088,90	5 193,25	5 193,25	4 991,06	5 015,50
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	122	26,52		6,00	10,72	1,90	1,90	6,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	129	7 689,85		1 536,87	1 562,68	1 568,36	1 507,24	1 514,70
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	244	3 031,16		879,69	667,58	280,69	44,00	1 159,20
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	851	2,00		1,00				1,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	852	11,44		4,00	3,44			4,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	853	1,17			1,17
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0113	0110400220	830
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1301	0110590630	730
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1401	0110371560	510	45 000,00			15 000,00	15 000,00	15 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1401	0110371560	511	30 000,00		15 000,00				15 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1403	0110377810	511	6 000,00	6 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1403	0110377810	540	27 307,60		5 532,60	5 775,00	5 500,00	5 500,00	5 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1403	0117156000	511	23 000,00	23 000,00
Подпрограмма	Повышение эффективности использования муниципального имущества Ромненского района	в том числе:	Х	Х	Х	Х	1 354,40	312,08	247,32	195,00	235,00	235,00	130,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0120199020	244	522,28		97,28	125,00	125,00	125,00	50,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0120199021	244
		Администрация Ромненского района	743	0113	0120199022	244	520,04		150,04	70,00	110,00	110,00	80,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0129902000	244	130,00	130,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0129904000	244	182,08	182,08
Основное мероприятие	Вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества Ромненского района	в том числе:	Х	Х	Х	Х	1 354,40	312,08	247,32	195,00	235,00	235,00	130,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0120199020	244	522,28		97,28	125,00	125,00	125,00	50,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0120199021	244
		Администрация Ромненского района	743	0113	0120199022	244	520,04		150,04	70,00	110,00	110,00	80,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0129902000	244	130,00	130,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0129904000	244	182,08	182,08
	Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся на территории Ромненского района и обеспечение контроля за их использованием	Администрация Ромненского района	743	0113	0120199020	244	375,00			125,00	125,00	125,00
	Вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества Ромненского района	Администрация Ромненского района	743	0113	0120199020	244	147,28		97,28				50,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0120199022	244	230,04		150,04				80,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0129902000	244	130,00	130,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0129904000	244	182,08	182,08
	Выявление и пресечение нарушений порядка использования и охраны земель	Администрация Ромненского района	743	0113	0120199021	244
	Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков, и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Ромненского района	Администрация Ромненского района	743	0113	0120199022	244	290,00			70,00	110,00	110,00
Подпрограмма	Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ромненского района.	в том числе:	Х	Х	Х	Х	175 526,22	36 124,53	28 184,05	28 303,84	27 694,20	27 194,20	28 025,40
		Администрация Ромненского района	743	0111	0110207050	870	738,82		78,82	35,00	150,00	150,00	325,00
		Администрация Ромненского района	743	0111	0110705000	870	140,00	140,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0110207050	244	30,00			30,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0110207050	321	25,00			25,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0110207050	870	56,18		56,18
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110011000	121	1 165,60	1 165,60
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110011000	244	95,40	95,40
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	121	4 964,33	4 964,33
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	122	3,55	3,55
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	244	752,15	752,15
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	852	3,50	3,50
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	121	25 481,95		5 088,90	5 193,25	5 193,25	4 991,06	5 015,50
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	122	26,52		6,00	10,72	1,90	1,90	6,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	129	7 689,85		1 536,87	1 562,68	1 568,36	1 507,24	1 514,70
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	244	3 031,16		879,69	667,58	280,69	44,00	1 159,20
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	851	2,00		1,00				1,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	852	11,44		4,00	3,44			4,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	853	1,17			1,17
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0113	0110400220	830
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1301	0110590630	730
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1401	0110371560	510	45 000,00			15 000,00	15 000,00	15 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1401	0110371560	511	30 000,00		15 000,00				15 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1403	0110377810	511	6 000,00	6 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1403	0110377810	540	27 307,60		5 532,60	5 775,00	5 500,00	5 500,00	5 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1403	0117156000	511	23 000,00	23 000,00
Основное мероприятие	Выравнивание уровня финансовой возможности поселений	в том числе:	Х	Х	Х	Х	131 307,60	29 000,00	20 532,60	20 775,00	20 500,00	20 500,00	20 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1401	0110371560	510	45 000,00			15 000,00	15 000,00	15 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1401	0110371560	511	30 000,00		15 000,00				15 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1403	0110377810	511	6 000,00	6 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1403	0110377810	540	27 307,60		5 532,60	5 775,00	5 500,00	5 500,00	5 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1403	0117156000	511	23 000,00	23 000,00
	Выравнивание уровня финансовой возможности поселений	Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1401	0110371560	511	30 000,00		15 000,00				15 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1403	0110377810	511	6 000,00	6 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1403	0110377810	540	10 532,60		5 532,60				5 000,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1403	0117156000	511	23 000,00	23 000,00
	Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1401	0110371560	510	45 000,00			15 000,00	15 000,00	15 000,00
	Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений	Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1403	0110377810	540	16 775,00			5 775,00	5 500,00	5 500,00
Основное мероприятие	Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ромненского района	в том числе:	Х	Х	Х	Х
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0113	0110400220	830
	Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ромненского района	Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0113	0110400220	830
Основное мероприятие	Обеспечение функций органов местного самоуправления	в том числе:	Х	Х	Х	Х	43 228,62	6 984,53	7 516,45	7 438,84	7 044,20	6 544,20	7 700,40
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110011000	121	1 165,60	1 165,60
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110011000	244	95,40	95,40
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	121	4 964,33	4 964,33
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	122	3,55	3,55
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	244	752,15	752,15
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	852	3,50	3,50
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	121	25 481,95		5 088,90	5 193,25	5 193,25	4 991,06	5 015,50
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	122	26,52		6,00	10,72	1,90	1,90	6,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	129	7 689,85		1 536,87	1 562,68	1 568,36	1 507,24	1 514,70
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	244	3 031,16		879,69	667,58	280,69	44,00	1 159,20
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	851	2,00		1,00				1,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	852	11,44		4,00	3,44			4,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	853	1,17			1,17
	Обеспечение функций органов местного самоуправления	Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110011000	121	1 165,60	1 165,60
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110011000	244	95,40	95,40
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	121	4 964,33	4 964,33
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	122	3,55	3,55
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	244	752,15	752,15
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	000	0106	0110100110	852	3,50	3,50
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	121	10 104,40		5 088,90				5 015,50
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	122	12,00		6,00				6,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	129	3 051,57		1 536,87				1 514,70
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	244	2 038,89		879,69				1 159,20
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	851	2,00		1,00				1,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	852	8,00		4,00				4,00
	Осуществление переданных полномочий по исполнению бюджетов поселений	Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	122
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	129	-0,74			-0,74
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	244	151,28			63,28	44,00	44,00
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	853	0,74			0,74
	Содержание органов местного самоуправления	Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	121	15 377,56			5 193,25	5 193,25	4 991,06
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	122	14,52			10,72	1,90	1,90
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	129	4 639,02			1 563,42	1 568,36	1 507,24
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	244	840,99			604,30	236,69
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	852	3,44			3,44
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	0106	0110100110	853	0,43			0,43
Основное мероприятие	Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы	в том числе:	Х	Х	Х	Х
		Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1301	0110590630	730
	Обслуживание муниципального долга	Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1301	0110590630	730
	Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы	Финансовый отдел администрации Ромненского района	817	1301	0110590630	730
Основное мероприятие	Резервный фонд администрации Ромненского района	в том числе:	Х	Х	Х	Х	990,00	140,00	135,00	90,00	150,00	150,00	325,00
		Администрация Ромненского района	743	0111	0110207050	870	738,82		78,82	35,00	150,00	150,00	325,00
		Администрация Ромненского района	743	0111	0110705000	870	140,00	140,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0110207050	244	30,00			30,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0110207050	321	25,00			25,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0110207050	870	56,18		56,18
	Резервный фонд администрации Ромненского района	Администрация Ромненского района	743	0111	0110207050	870	403,82		78,82				325,00
		Администрация Ромненского района	743	0111	0110705000	870	140,00	140,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0110207050	870	56,18		56,18
	Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда администрации Ромненского района	Администрация Ромненского района	743	0111	0110207050	870	335,00			35,00	150,00	150,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0110207050	244	30,00			30,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0110207050	321	25,00			25,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0110207050	870
Подпрограмма	Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в Ромненском районе	в том числе:	Х	Х	Х	Х	576,00	86,00	101,00	123,00	100,00	100,00	66,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0130193930	244	398,50		101,00	96,50	73,50	73,50	54,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0130293940	244	91,50			26,50	26,50	26,50	12,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0139393000	244	78,00	78,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0139394000	244	8,00	8,00
Основное мероприятие	Информационное обеспечение	в том числе:	Х	Х	Х	Х	99,50	8,00		26,50	26,50	26,50	12,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0130293940	244	91,50			26,50	26,50	26,50	12,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0139394000	244	8,00	8,00
	Информационное обеспечение	Администрация Ромненского района	743	0113	0130293940	244	12,00						12,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0139394000	244	8,00	8,00
	Техническое сопровождение интернет-сайта Ромненского района	Администрация Ромненского района	743	0113	0130293940	244	79,50			26,50	26,50	26,50
Основное мероприятие	Осуществление мероприятий по созданию и развитию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг	в том числе:	Х	Х	Х	Х	476,50	78,00	101,00	96,50	73,50	73,50	54,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0130193930	244	398,50		101,00	96,50	73,50	73,50	54,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0139393000	244	78,00	78,00
	Возмещение расходов на осуществление деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"	Администрация Ромненского района	743	0113	0130193930	244	243,50			96,50	73,50	73,50
	Осуществление мероприятий по созданию и развитию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг	Администрация Ромненского района	743	0113	0130193930	244	155,00		101,00				54,00
		Администрация Ромненского района	743	0113	0139393000	244	78,00	78,00

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено. - Постановление Главы Ромненского района Амурской области от 20 декабря 2017 г. N 822

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Повышение эффективности
деятельности органов местного самоуправления
Ромненского района на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы района из различных источников финансирования по состоянию на 31.08.2017 г.

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2014 г., 11 февраля, 31 марта, 16 июня, 20 ноября, 28, 29 декабря 2015 г., 10 мая, 10 ноября, 12, 29 декабря 2016 г., 10 февраля, 13 сентября, 26 октября, 20 декабря 2017 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.)
			Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Ромненского района	Всего	177 456,63	36 522,61	28 532,38	28 621,84	28 029,20	27 529,20	28 221,40
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	177 456,63	36 522,61	28 532,38	28 621,84	28 029,20	27 529,20	28 221,40
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Подпрограмма	Повышение эффективности использования муниципального имущества Ромненского района	Всего	1 354,40	312,08	247,32	195,00	235,00	235,00	130,00
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	1 354,40	312,08	247,32	195,00	235,00	235,00	130,00
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Основное мероприятие	Вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества Ромненского района	Всего	1 354,40	312,08	247,32	195,00	235,00	235,00	130,00
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	1 354,40	312,08	247,32	195,00	235,00	235,00	130,00
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Мероприятие	Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся на территории Ромненского района и обеспечение контроля за их использованием	Всего	375,00			125,00	125,00	125,00
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	375,00			125,00	125,00	125,00
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Мероприятие	Выявление и пресечение нарушений порядка использования и охраны земель	Всего
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Мероприятие	Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков, и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Ромненского района	Всего	290,00			70,00	110,00	110,00
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	290,00			70,00	110,00	110,00
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Подпрограмма	Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Ромненского района.	Всего	175 526,22	36 124,53	28 184,05	28 303,84	27 694,20	27 194,20	28 025,40
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	175 526,22	36 124,53	28 184,05	28 303,84	27 694,20	27 194,20	28 025,40
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Основное мероприятие	Выравнивание уровня финансовой возможности поселений	Всего	131 307,60	29 000,00	20 532,60	20 775,00	20 500,00	20 500,00	20 000,00
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	131 307,60	29 000,00	20 532,60	20 775,00	20 500,00	20 500,00	20 000,00
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Мероприятие	Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	Всего	45 000,00			15 000,00	15 000,00	15 000,00
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	45 000,00			15 000,00	15 000,00	15 000,00
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Мероприятие	Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений	Всего	16 775,00			5 775,00	5 500,00	5 500,00
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	16 775,00			5 775,00	5 500,00	5 500,00
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Основное мероприятие	Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Ромненского района	Всего
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Основное мероприятие	Обеспечение функций органов местного самоуправления	Всего	43 228,62	6 984,53	7 516,45	7 438,84	7 044,20	6 544,20	7 700,40
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	43 228,62	6 984,53	7 516,45	7 438,84	7 044,20	6 544,20	7 700,40
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Мероприятие	Осуществление переданных полномочий по исполнению бюджетов поселений	Всего	151,28			63,28	44,00	44,00
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	151,28			63,28	44,00	44,00
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Мероприятие	Содержание органов местного самоуправления	Всего	20 875,96			7 375,56	7 000,20	6 500,20
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	20 875,96			7 375,56	7 000,20	6 500,20
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Основное мероприятие	Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы	Всего
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Мероприятие	Обслуживание муниципального долга	Всего
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Основное мероприятие	Резервный фонд администрации Ромненского района	Всего	990,00	140,00	135,00	90,00	150,00	150,00	325,00
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	990,00	140,00	135,00	90,00	150,00	150,00	325,00
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Мероприятие	Финансирование непредвиденных расходов и обязательств за счет резервного фонда администрации Ромненского района	Всего	390,00			90,00	150,00	150,00
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	390,00			90,00	150,00	150,00
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Подпрограмма	Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в Ромненском районе	Всего	576,00	86,00	101,00	123,00	100,00	100,00	66,00
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	576,00	86,00	101,00	123,00	100,00	100,00	66,00
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Основное мероприятие	Информационное обеспечение	Всего	99,50	8,00		26,50	26,50	26,50	12,00
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	99,50	8,00		26,50	26,50	26,50	12,00
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Мероприятие	Техническое сопровождение интернет-сайта Ромненского района	Всего	79,50			26,50	26,50	26,50
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	79,50			26,50	26,50	26,50
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Основное мероприятие	Осуществление мероприятий по созданию и развитию многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг	Всего	476,50	78,00	101,00	96,50	73,50	73,50	54,00
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	476,50	78,00	101,00	96,50	73,50	73,50	54,00
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства
Мероприятие	Возмещение расходов на осуществление деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"	Всего	243,50			96,50	73,50	73,50
		Федеральный бюджет
		Бюджет субъекта РФ
		Местные бюджеты	243,50			96,50	73,50	73,50
		Средства территориальных внебюджетных фондов
		Средства юридических лиц
		Иные средства