Приложение

Приложение
к постановлению главы района
от 14.05.2015 N 430

Муниципальная программа
Архаринского района "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения Архаринского района на 2015 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы

1	Наименование муниципальной программы	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения Архаринского района на 2015 - 2020 годы
2	Координатор муниципальной программы	Отдел по ГО и ЧС администрации Архаринского района
3	Координаторы подпрограмм	Отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района; Заместитель главы района С.В. Варкентин
4	Участники муниципальной программы	Отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района; Заместитель главы района С.В. Варкентин; Отдел содействия развитию сельского хозяйства администрации Архаринского района; Отдел образования администрации Архаринского района; Отдел экономики администрации Архаринского района; Отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта администрации Архаринского района; Организационно-контрольный отдел администрации Архаринского района; Отдел по Архаринскому району МО МВД России "Бурейский"; ГБУЗ АО "Архаринская больница"
5	Цель муниципальной программы	Минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде Архаринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведения военных действий, совершения актов терроризма, экстремизма и правонарушений
6	Задачи муниципальной программы	1. Совершенствование системы гражданской обороны Архаринского района. 2. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах. 3. Обеспечение безопасности граждан на территории района за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.
7	Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы	1. Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 2. Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в районе.
8	Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм	Срок реализации муниципальной программы 2015 - 2020 годы.
9	Объемы ассигнований районного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Финансовое обеспечение муниципальной программы в период 2015 - 2020 годов 1 978,6 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 269,5 тыс. рублей; - 2016 год - 360,0 тыс. рублей; - 2017 год - 360,0 тыс. рублей; - 2018 год - 329,7 тыс. рублей; - 2019 год - 329,7 тыс. рублей; - 2020 год - 329,7 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований районного бюджета на реализацию муниципальной программы в 2015 - 2020 годах составляет 1 978,6 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 269,5 тыс. рублей; - 2016 год - 360,0 тыс. рублей; - 2017 год - 360,0 тыс. рублей; - 2018 год - 329,7 тыс. рублей; - 2019 год - 329,7 тыс. рублей; - 2020 год - 329,7 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации подпрограммы "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" в 2015 - 2020 гг. составляет 1 548,6 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 239,5 тыс. рублей; - 2016 год - 280,0 тыс. рублей; - 2017 год - 280,0 тыс. рублей; - 2018 год - 249,7 тыс. рублей; - 2019 год - 249,7 тыс. рублей; - 2020 год - 249,7 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма" в 2015 - 2020 гг. составляет 430 тыс. руб., в том числе по годам: - 2015 год - 30,0 тыс. рублей; - 2016 год - 80,0 тыс. рублей; - 2017 год - 80,0 тыс. рублей; - 2018 год - 80,0 тыс. рублей; - 2019 год - 80,0 тыс. рублей; - 2020 год - 80,0 тыс. рублей;
10	Конечные результаты реализации муниципальной программы	Увеличение объема запасов в целях ГО на 15%; Увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на 24%; Снижение количество гибели людей на водных объектах района на 100%; Доля населенных пунктов, оборудованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях составит 100%; Уровень подготовки должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС увеличится на 18%; Снижение общего числа совершаемых преступлений на 5%; Количество преступлений и правонарушений, совершаемых ежегодно несовершеннолетними, учащимися организаций начального профессионального образования, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, снизится на 20%; Доля несовершеннолетних, вовлеченных в трудовой процесс, увеличится на 10%; Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории области (сведено к 0).

1. Характеристика сферы реализации государственной программы

Архаринский район с административным центром п. г. т. Архара, располагается на юго-востоке Амурской области, в бассейне реки Архара. Площадь района составляет 14,4 тыс. км2. Архаринский района граничит на северо-западе и западе с Бурейским районом Амурской области, на востоке - с Верхнебуреинским районом Хабаровского края, на юго-востоке - с Облученским районом Еврейской автономной областью, на юго-западе и юге по реке Амур - государственная граница с КНР. Протяженность государственной границы с КНР составляет 125 км.

В состав района входит 15 сельских поселений и одно - городское. Численность населения района составляет 16,3 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2013 года), плотность населения - 1,6 человек на 1 км2. При этом доля городского населения составляет 57% (9,3 тыс. чел.) сельского - 43% (7,0 тыс. чел.).

Рельеф района представляет собой широкую пойму вдоль Амура, к северу-востоку - ее террасовая низменность, затем - сопочно-котловинный рельеф бассейна реки Архара, на севере - плосковершинная низкогорье южной оконечности хребта Турана, преобладающие высоты - 300 - 500 метров наибольшая - 933 метра (гора Б. Осында).

Климат района на юге теплый, умеренно влажный. Средняя температура января - -26,7, июля - +20,7, годовое количество осадков - 685 мм. Лето влажное и жаркое - средняя температура воздуха в июле 19,1. Количество осадков в июне-августе 375 мм (54% годового). Зима холодная и малоснежная, средняя температура воздуха в январе - -29,8. Коэффициент увлажнения 1,8. Средняя температура вегетационного периода 15, продолжительность его в среднем 132 дня, безморозного - 120 дней, средняя высота снежного покрова 22 см, Почва промерзает зимой до 3 метров и оттаивает полностью к июлю. Основные направления ветра: в зимний период - северо-западный со скоростью 7 - 10 м/с., в весенний период - юго-западный со скоростью 5 - 8 м/с., в летний период - южный со скоростью 5 - 8 м/с., в осенний период - северо-западный со скоростью 3 - 5 м/с.

Гидрография района представлена, в основном, реками Архара, Амур и Бурея с их притоками. Наличие указанных естественных водоемов с развитой густой речной сетью создает непосредственную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу граждан, объектам экономики и инфраструктуры района.

Часть территории района расположена в зоне сейсмической опасности с максимальной интенсивностью сотрясений 7 - 8 баллов.

Экономика Архаринского района представляет собой многоотраслевое хозяйство, включающее такие виды деятельности, как сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование и т. д.

Центральное место в экономике районе занимает сельскохозяйственное направление. Сельским хозяйством занимается: колхозов - 5, СПК - 4, КФК - 20, общей численностью работающих - 205 человек. Площадь сельхозугодий - 35,2 тыс. га. Поголовье крупнорогатого скота составляет 1,6 тыс., свиней - 2,7 тыс., птицы - 15 тыс.

Потребительский рынок Архаринского района представлен предприятиями торговли, общественного питания, оказанием услуг населению. Торговую деятельность на территории районе осуществляет 205 объектов торговли и общественного питания.

На территории района расположено 14 общеобразовательных учреждения, 9 дошкольных образовательных учреждения, 2 учреждения дополнительного образования.

Здравоохранение района представляет 27 медицинских учреждения (больницы, фельдшерско-акушерские пункты, сельские амбулатории) коечная сеть которых составляет 99 стационарных места.

Транспортная инфраструктура района представлена автомобильным и железнодорожным транспортом. Протяженность автомобильных дорого общего пользования составляет 780 км, из них: федерального значения - 120 км, областного значения - 400 км, местного значения - 260 км. Основу сети автомобильных дорог составляют дороги с гравийным покрытием - 639,7 км (82%), асфальтобетонным и бетонным покрытием - 140,3 км (18%). Протяженность железнодорожных путей сообщения составляет 150 км, из них протяженность путей сообщения Забайкальской железной дороги составляет 46 км, Дальневосточной железной дороги - 106 км. Электрификация железнодорожных путей сообщения на территории района составляет 100%. Трубопроводный транспорт на территории района представлен линейной частью участка магистрального нефтепровода "ВСТО-2" протяженностью 127,7 км.

На территории Архаринского района осуществляют деятельность организации, эксплуатирующие производственные опасные объекты (далее - ПОО), взрывопожароопасные объекты, аварии на которых могут привести к чрезвычайным ситуациям. В соответствии с утвержденным перечнем, на территории района расположен один ПОО - "Облученская нефтебаза" ОАО "Хабаровскнефтепродукт" (с. Ядрино).

Наличие на территории района объектов опасного производства, различных объектов транспортной инфраструктуры, гидрография района, а также географическое расположение и климатические условия создают предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций как природного так и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации на территории района могут возникнуть в результат неблагоприятных и опасных погодный явлений, таких как природные пожары, весеннее половодье, паводки, сильные ветра, выпадении большого количества осадков, засуха, низкие температуры, землетрясения.

Возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера возможно в результате аварий на объектах осуществляющих хранении, транспортировку и реализацию нефтепродуктов, схода и опрокидывание подвижного железнодорожного состава, аварий на объектах жизнеобеспечения населения, бытовых пожаров, затопление территорий в результате гидродинамических аварий на гидротехнических сооружениях Амурской области. Возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций обусловлены наличием на территории района Забайкальской и Дальневосточной железных дорог, участка автомобильной дороги федерального значения "Чита-Хабаровск", линейной части магистрального нефтепровода "ВСТО II". Кроме этого территория района подвержена негативному воздействию в виде частичного затопления территории в результате гидродинамической аварии на Зейской или Бурейской гидроэлектростанциях.

Вместе с тем, залогом стабильной социальной обстановки в Архаринском районе и её экономического развития является безопасность граждан, их защищённость и удовлетворённость личной безопасностью.

Оперативная обстановка в районе продолжает оставаться напряжённой. Особенно в решении вопросов общественной безопасности граждан. За 2013 год количество преступлений, совершённых в общественных местах уменьшилось на 5%. Однако на 30,8% увеличился рост зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений с 91 - в 2012 году до 119 - в 2013 году.В условиях ухудшения социально-экономической обстановки среди населения района имеет место увеличение числа преступлений, совершённых несовершеннолетними (34 преступлений, что составляет рост на 70% по сравнению с 2012 годом).

На состояние общественной безопасности в Архаринском района определенное влияние оказывают следующие факторы: географическое положение, многонациональный и поликонфессиональный состав населения, социально-экономические проблемы района, в том числе рост цен на потребительском рынке, в сфере государственных услуг и тарифов жилищно-коммунального хозяйства, низкий уровень жизни значительной части населения района, криминальная активность представителей этнических землячеств и неформальных движений экстремистской направленности, нарушения иностранцами миграционного законодательства Российской Федерации.

Предпринимаемые сегодня меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом требуют консолидации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления Архаринского района, правоохранительных органов, общественных объединений и всего населения. Успешное решение вопросов профилактики терроризма и экстремизма возможно только с использованием комплексного подхода, соответствующих финансовых и материально-технических средств.

Основными проблемными вопросами состояния гражданской обороны, защиты населения и территорий Архаринского района от чрезвычайных ситуаций, а также терроризма и экстремизма являются:

низкий уровень защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

низкий уровень материально-технической базы аварийно-спасательных формирований района;

недостаточный объем накопления материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также запасов гражданской обороны;

необходимость реконструкции и совершенствования системы оповещения;

низкий уровень правовой грамотности населения района;

несоответствие штатной структуры управленческого аппарата и большого количества полномочий, возложенных на муниципальное звено Амурской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - АОТП РСЧС).

необходимость специальной техники и оборудования для профилактической работы;

осложнение оперативной обстановки на территории района по линии противодействия экстремизму в последние годы;

невозможность внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

недостаточная работа по укреплению межнациональных связей, формированию толерантного отношения людей разных конфессий, информированию об антитеррористической деятельности;

низкий уровень антитеррористической защищенности объектов социальной сферы области;

Прогноз возможных военных угроз, в том числе последствий применения современных средств поражения по объектам экономики района, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывает, что они могут представлять существенную угрозу населению области, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Сложившееся положение требует разработки и реализации неотложных и долгосрочных мер, направленных на повышение защищенности населения и критически важных объектов района от чрезвычайных ситуаций различного характера (природного, техногенного, биолого-социального, террористического, военного), а также от чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и происходящих на акваториях и в результате террористических и экстремистских актов.

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты государственной политики Архаринского района в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также последствий террористических и экстремистских актов, обеспечения пожарной безопасности, осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах области определены в федеральных, областных и районных нормативно-правовых актах.

Плановые мероприятия по развитию гражданской обороны района, мероприятий по защите населения и территории Архаринского район от чрезвычайных ситуаций и других опасных явлений, а также терроризма и правонарушений будут осуществляться по основным направлениям:

повышение уровня защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня обеспечения готовности системы гражданской обороны к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера (далее - чрезвычайные ситуации);

повышение качества организации и выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлению поиска и спасения людей во внутренних водах района;

повышения уровня подготовки должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС;

повышение уровня профилактической работы, направленной на улучшение итогов оперативно-служебной деятельности по пресечению правонарушений, терроризма и экстремизма в Архаринском района.

Целью Программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, территории, экономике и природной среде Архаринского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведения военных действий, совершения актов терроризма, экстремизма и правонарушений.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение надежной защиты населения и территории Архаринского района от чрезвычайных ситуаций;

2) обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах;

3) улучшения материально-технической базы и состояние аварийно-спасательных формирований района;

4) увеличение объем накопления материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также запасов гражданской обороны;

5) реконструкции и совершенствования системы оповещения;

6) повышения уровня подготовки должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС

7) обеспечение безопасности граждан на территории Архаринского района за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

Программа включает в себя 2 подпрограммы:

1. "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций";

2. "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма".

Проблемы и задачи муниципальной программы с указанием сроков и этапов ее реализации отражены в соответствии с таблицей

Таблица 1

Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограмм
1	2	3	4	5	6
1.	Основные проблемы системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: низкий уровень защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; низкий уровень материально-технической базы аварийно-спасательных формирований района; недостаточный объем накопления материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также запасов гражданской обороны; необходимость реконструкции и совершенствования системы оповещения; низкий уровень подготовки должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС	Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах	Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	2015 - 2020	Объемы запасов в целях ГО в отношении к планируемым повысятся на 15%; Повешения уровня защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; Повышение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архаринского района по отношению к потребности до 79% (на 24%) Снижение количества случаев гибели на водных объектах района на 100%; Доля населенных пунктов Архаринского района, оборудованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях составит 100%; Повышения уровня подготовки должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС на 18%
2.	Основные проблемы в профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма: увеличение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними на 70 % (соотношение 2012 - 2013 гг.) низкий уровень правовой грамотности населения; невозможность внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; осложнение оперативной обстановки на территории области по линии противодействия экстремизму в последние годы; деятельность молодёжных неформальных объединений радикальной направленности; недостаточная работа по укреплению межнациональных связей, формированию толерантного отношения людей разных конфессий, информированию об антитеррористической деятельности;	Обеспечение безопасности граждан на территории района за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности	Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма	2015 - 2020	Снижение общего числа совершаемых преступлений на 5%. Количество преступлений и правонарушений, совершаемых ежегодно несовершеннолетними, учащимися организаций начального профессионального образования, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, снизится на 20%. Доля несовершеннолетних, вовлеченных в трудовой процесс, увеличится на 10% Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории области (сведено к 0).

3. Описание системы подпрограмм

Для решения первой задачи муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" целью которой является обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

Задача подпрограммы:

1. Увеличение объем накопления материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также запасов гражданской обороны;

2. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны;

3. Повышение уровня защищенности защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах;

5. Реконструкции и совершенствования системы оповещения;

6. Повышения уровня подготовки специалистов и должностных лиц муниципального звена РСЧС.

Для решения второй задачи муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма" целью которой является обеспечение безопасности граждан на территории области за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

Задачи подпрограммы:

1. Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде.

2. Создание системы качественного правового просвещения всех социальных, возрастных групп и слоев населения.

3. Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граждан.

4. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

5. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, путём совершенствования системы информационного противодействия терроризму и экстремизму.

6. Осуществление мер организационного и технического характера, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Система мероприятия, направленных на реализацию задач муниципальной программы приведена в приложении N 1.

4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на следующих положениях:

Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";

Постановление правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 300-р "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Федеральный закон от 21.12 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03. 2013 N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы";

Закон Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Постановление Правительства Амурской области от 04.10.2012 N 546 "Об утверждении Плана реализации отдельных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области на 2012 - 2015 годы";

Постановление Правительства Амурской области от 12.10.2012 N 575 "О создании и сохранении территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Амурской области";

Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 454 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения области на 2014 - 2020 годы";

иных нормативных правовых актах Амурской области в сфере снижения рисков и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения безопасности населения Амурской области;

Постановление главы Архаринского района 28.03.2014 N 259 "О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств";

Постановление главы Архаринского района 28.03.2014 N 258 "О порядке создании, хранения и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архаринского района";

Постановление главы Архаринского района 28.03.2014 N 256 "О муниципальном звене Амурской областной территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Постановление главы Архаринского района 01.04.2014 N 289 "О подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах";

Постановление главы Архаринского района 27.03.2014 N 241 "О своевременном оповещении и информировании населения Архаринского района об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуаций";

Постановление главы Архаринского района 02.04.2014 N 290 "Об оповещении и информировании населения Архаринского района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";

Постановление главы Архаринского района 31.12.2010 N 1017 "О создании Единой дежурно-диспетчерской службы Архаринского района";

иных нормативно-правовых актов Архаринского района в сфере снижения рисков и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения безопасности населения района.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы, за счет бюджетных средств, приводится в Приложении N 3 к муниципальной программе, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования приводится в Приложении N 4 к муниципальной программе.

Финансовое обеспечение муниципальной программы в период 2015 - 2020 годов составляет 1 978,6 тыс. рублей, в том числе:

- 2015 год - 269,5 тыс. рублей;

- 2016 год - 360,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 360,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 329,7 тыс. рублей;

- 2019 год - 329,7 тыс. рублей;

- 2020 год - 329,7 тыс. рублей.

За счет средств районного бюджета 1 978,6 тыс. рублей, в том числе:

- 2015 год - 269,5 тыс. рублей;

- 2016 год - 360,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 360,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 329,7 тыс. рублей;

- 2019 год - 329,7 тыс. рублей;

- 2020 год - 329,7 тыс. рублей

6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:

- наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;

- охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Для муниципальной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

Показателями эффективности муниципальной программы являются:

1. Увеличение объем запасов гражданской обороны на 15%.

2. Увеличения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на 24%.

3. Доля населенных пунктов Архаринского района, оборудованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях составит 100%;

4. Снижение количества погибших в чрезвычайных ситуаций и происшествиях на водных объектах на 100% (с 3 в 2012 году до 0 в 2020 году).

5. Повышение уровня подготовки должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС по отношению к базисному году на 18%.

6. Снижение общего числа совершаемых преступлений на 5%.

7. Количество преступлений и правонарушений, совершаемых ежегодно несовершеннолетними, учащимися организаций начального профессионального образования, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, снизится на 20%.

8. Доля несовершеннолетних, вовлеченных в трудовой процесс, увеличится на 10%.

9. Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории района (сведено к 0).

Показатели и индикаторы муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов государственной политики в сфере реализации муниципальной программы.

7. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками

В процессе реализации муниципальной программы могут проявиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации муниципальной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить внутренние и внешние риски.

Внешние риски:

экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективности реализации муниципальной программы;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима и т.п.). Такие явления могут оказывать влияние на увеличение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, резко превышающие среднестатистические расчетные показатели;

изменение регионального законодательства в части финансирования;

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

невыполнение в области плана по доходам, что повлечет уменьшение лимитов бюджетных обязательств, следовательно, недофинансирование мероприятий предусмотренных муниципальной программой.

Внутренние риски:

разрыв управленческой вертикали на уровне муниципальных образований;

внутреннее сопротивление изменениям ведомственных структур и кадров.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей муниципальной программы.

В целях управления рисками реализации муниципальной программы в неё включены мероприятия, направленные на надежность и эффективность реализации муниципальной программы в целом, эффективность внутреннего контроля, соответствие федеральным законам и нормативам.

Конечным результатом управления рисками является их минимизация.

Минимизация рисков возможна при:

1) не допущении снижения показателей готовности системы гражданской обороны, а также созданию условий для ее совершенствования;

2) уменьшении величины ущерба при чрезвычайных ситуациях и обеспечении минимизации числа пострадавших и погибших в них, смягчении остроты социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

3) повышении уровня обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) повышении профессиональной подготовленности должностных лиц, входящих состав органа управления гражданской обороны, руководящего состава муниципального звена АОТП РСЧС;

5) участии администрации района в тех или иных государственных программах финансовой помощи из средств федерального бюджета и различных внебюджетных фондов.

I. Подпрограмма
"Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
2	Координатор подпрограммы	Отдел по ГО и ЧС администрации Архаринского района
3	Участники подпрограммы	Отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района; Отдел содействия развитию сельского хозяйства администрации Архаринского района; Отдел экономики администрации Архаринского района; Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Архаринского района.
4	Цель подпрограммы	Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах
5	Задача подпрограммы	Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повышения уровня защищенности населения и территории Архаринского района от чрезвычайных ситуаций
6	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
7	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Финансирование подпрограммы осуществляется из средств районного бюджета в размере 1 548,6 тыс. рублей, в том числе: - 2015 год - 239,5 тыс. рублей; - 2016 год - 280,0 тыс. рублей; - 2017 год - 280,0 тыс. рублей; - 2018 год - 249,7 тыс. рублей; - 2019 год - 249,7 тыс. рублей; - 2020 год - 249,7 тыс. рублей.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Повышение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера на территории Архаринского района по отношению к потребности на 24%; Повышение объема запасов в целях гражданской обороны в отношении к планируемым на 15%; Доля населенных пунктов Архаринского района, оборудованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях составит 100%; Снижение количество гибели людей на водных объектах района составит 100%; Повышение уровня подготовки должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС составит 18%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Сфера реализации подпрограммы охватывает практически всю сферу развития системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В настоящее время сформирован новый облик гражданской обороны, главная особенность которого заключается в осуществлении мероприятий по защите населения не только от опасностей военного времени, но и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время. Это повышает социальную значимость гражданской обороны и ее востребованность в обществе.

Сформирована целостная законодательная и нормативно-правовая база на федеральном и региональном уровнях, преобразуется система управления гражданской обороны в систему управления в кризисных ситуациях на базе использования ресурсов Национального центра управления в кризисных ситуациях, внедряются современные методы информирования и оповещения населения, развивается система обучения всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций на основе современных обучающих методик и технических средств.

За период 2012 - 2013 годов силы и средства муниципального звена АОТП РСЧС принимали участие в ликвидации 4 чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на территории Архаринского района, из них природного характера - 4. В ЧС погибло 0 человек, пострадало 0 человек.

В Архаринском районе в 2013 году произошло 2 чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера - 2. В ЧС погибло 0 человек, пострадало 0 человек. Наибольший объем привлекаемых сил и средств, материальных и финансовых ресурсов всех уровней единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций был задействован при ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера в 2013 году, в результате крупномасштабного наводнения.

Несмотря на очевидные положительные тенденции в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах существует ряд проблем, сдерживающих эффективное и полноценное развитие защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Прогноз возможных военных угроз, последствий применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению района, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), чреваты долговременными экологическими и социальными последствиями.

В последние годы количество опасных природных явлений и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории района ежегодно растет. Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики области. Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

Значительную угрозу для населения и территорий района представляют чрезвычайные ситуации, вызванные природными пожарами, паводками и наводнениями. В зонах данных возможных чрезвычайных ситуаций проживает 5,9 тыс. человек (36 %). Также на территории, подверженной угрозе природного пожара, расположен потенциально опасный объект, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации может привести к серьезным разрушениям и усилить поражающий эффект для населения.

Возрастает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с транспортировкой и переработкой нефтепродуктов, угля и природного газа.

В целях оповещения населения создана на территории района функционирует местная система оповещения населения. Часть объектов данной системы включено в региональную автоматизированную систему централизованного оповещения населения (далее - РАСЦО). Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи.

Существующие проблемы РАСЦО:

построена на базе аналоговой аппаратуры оповещения П.-160, введена в эксплуатацию в 1989 году;

низкий уровень надежности, обусловленный использованием оборудования, не отвечающего современным требованиям и выработавшего установленный эксплуатационный ресурс;

отсутствуют сети проводного радиовещания, по состоянию на 01 июня 2014 года на территории Архаринского района;

наличие технических проблем подключения новых объектов к действующей системе оповещения, не позволяет обеспечить оперативное оповещение и информирование населения, проживающего в населенных пунктах, не обеспеченных проводной телефонной связью.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС, являются:

высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

нарушение правил и требований при эксплуатации железнодорожного транспорта;

низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта;

Для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создано муниципальное звена АОТП РСЧС.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

Основой для разработки подпрограммы являются следующие нормативные правовые акты:

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21.12 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Закон Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Постановление Правительства Амурской области от 04.10.2012 N 546 "Об утверждении Плана реализации отдельных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области на 2012 - 2015 годы";

Постановление Правительства Амурской области от 12.10.2012 N 575 "О создании и сохранении территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Амурской области";

иные нормативные правовые акты Амурской области в сфере снижения рисков и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения безопасности населения области;

Постановление главы Архаринского района 28.03.2014 N 259 "О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств";

Постановление главы Архаринского района 28.03.2014 N 258 "О порядке создании, хранения и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архаринского района";

Постановление главы Архаринского района 28.03.2014 N 256 "О муниципальном звене Амурской областной территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Постановление главы Архаринского района 01.04.2014 N 289 "О подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах";

Постановление главы Архаринского района 27.03.2014 N 241 "О своевременном оповещении и информировании населения Архаринского района об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуаций";

Постановление главы Архаринского района 02.04.2014 N 290 "Об оповещении и информировании населения Архаринского района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";

Постановление главы Архаринского района 31.12.2010 N 1017 "О создании Единой дежурно-диспетчерской службы Архаринского района";

иных нормативно-правовых актов Архаринского района в сфере снижения рисков и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения безопасности населения района.

Целью подпрограммы является:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

Для достижения цели потребуется решение следующей задачи:

1) обеспечение надежной защиты населения и территории Архаринского района от чрезвычайных ситуаций;

2) обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах;

3) увеличение объем накопления материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также запасов гражданской обороны;

4) реконструкции и совершенствования системы оповещения;

5) повышения уровня подготовки должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС.

С выполнением поставленной задачи будут достигнуты следующие конечные результаты:

объем резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории Архаринского района по отношению к потребности повысится на 24%;

объемы запасов в целях гражданской обороны (далее - ГО) в отношении к планируемым повысятся на 15%;

доля населенных пунктов Архаринского района, оборудованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях составит 100%.

охват всех категорий населения по подготовки в области гражданской обороны и действия при чрезвычайных ситуациях составит 90%/

3. Описание системы основных мероприятий.

Для решения поставленной задачи предусмотрены следующие основные мероприятия:

1. Обеспечение надежной защиты населения и территории Архаринского района от чрезвычайных ситуаций.

При ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, были выявлены недостатки в организации мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации. Основной причиной причинения значительного размера ущерба явилось отсутствие на территории района системы инженерной защиты от паводковых вод. Для предупреждения причинения имущественного ущерба, на территории района необходимо строительство сооружений инженерной защиты от паводковых вод в населенных пунктах, в большей мере подверженных воздействию поводковых вод.

2. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

В рамках данного мероприятия планируется:

проведение мероприятий по подготовке населения и территорий к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

закупку и содержание средств индивидуальной защиты;

мероприятия по обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время, а также безопасности на водных объектах;

повышения эффективности мониторинга гидрологической обстановки внутренних водоемах Архаринского района.

Выполнение вышеизложенного мероприятия позволит:

снижения количества погибших на водных объектах на 100%;

довести количество учащихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и работающего населения в процессе обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от ЧС до 100% от общей численности.

3. Увеличение объема накопления материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также запасов гражданской обороны.

В рамках данного мероприятия, в соответствии с постановлением главы Архаринского района 28.03.2014 N 258 "О порядке создании, хранения и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архаринского района" планируется создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов Архаринского района.

Резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архаринского района к 2020 году будет доведен до 75% расчетной потребности.

Выполнение данного мероприятия способствует созданию резерва оборудования и средств спасения для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Реконструкция и совершенствование системы оповещения.

В рамках данного мероприятия планируется:

обновление базовой аппаратуры до уровня, соответствующего требованиям, предъявляемым к оповещению органов управления, сил гражданской обороны и населения района;

тесное взаимодействие с операторами сотовой и радиопоисковой связи;

использование имеющихся цифровых каналов связи и строящихся в области волоконно-оптических линий.

Выполнение вышеизложенного мероприятия позволит:

сократить сроки доведения до сведения населения необходимой информации в 1,6 раза;

расширить информационное обеспечение населения и руководства Архаринского района при угрозе, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повысить уровень безопасности населения и территорий Архаринского района при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

сокращение материальных, финансовых и экономических потерь;

повысить устойчивость функционирования объектов жизнеобеспечения и экономики Архаринского района.

5. Повышения уровня подготовки должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС.

В рамках данного мероприятия планируется:

проведение тренировок с аварийно-спасательными формированиями муниципального звена с практическим развертыванием объектов функционального предназначения при выполнении мероприятий о гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обучение должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС на безе лицензированных учебных заведений в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Выполнение вышеизложенного мероприятия способствует:

повышению уровня подготовки личного состава формирований гражданской обороны, а также муниципального звена РСЧС;

количество должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС увеличится до 88%

Комплекс мероприятий способствует решению поставленной подпрограммой задачи посредством достижения планируемых показателей результативности. Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации подпрограммы в 2015 - 2020 гг. составляет 1 548,6 тыс. рублей, в том числе:

- 2015 год - 239,5,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 280,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 280,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 249,7 тыс. рублей;

- 2019 год - 249,7 тыс. рублей;

- 2020 год - 249,7 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы осуществляется из средств районного бюджета 1 548,6 тыс. рублей, в том числе:

- 2015 год - 239,5,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 280,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 280,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 249,7 тыс. рублей;

- 2019 год - 249,7 тыс. рублей;

- 2020 год - 249,7 тыс. рублей.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

Основными показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

объем резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории Архаринского района по отношению к потребности повысится на 24%;

объемы запасов в целях гражданской обороны в отношении к планируемым повысятся на 15%;

снижение количества погибших на водных объектах на 100%;

доля населенных пунктов Архаринского района, оборудованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях составит 100%.

Коэффициенты значимости показателей

N	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"	1	1	1	1	1	1
1.1	Основное мероприятие Обеспечение надежной защиты населения и территории Архаринского района от чрезвычайных ситуаций.	0,1	0,1	0,1
12.	Основное мероприятие Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
1.3	Основное мероприятие Увеличение объема накопления материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также запасов гражданской обороны.	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
1.4	Основное мероприятие Реконструкция и совершенствование системы оповещения	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
1.5	Основное мероприятие Повышения уровня подготовки должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС.	0,2	0,2	0,2	0,3	0,3	0,3

II. Подпрограмма
"Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в районе на 2015 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в районе на 2015 - 2020 годы
2	Координатор подпрограммы	Заместитель главы администрации Архаринского района
3	Участники подпрограммы	Отдел образования администрации района; Отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта администрации района; Отдел полиции по Архаринскому району МО МВД России "Бурейский";
4	Цель подпрограммы	Обеспечение безопасности граждан на территории района за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений; Противодействие терроризму и экстремизму, а также защита граждан, проживающих на территории Архаринского района от террористических и экстремистских актов
5	Задачи подпрограммы	1. Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде. 2. Создание системы качественного правового просвещения всех социальных, возрастных групп и слоев населения. 3. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". 4. Уменьшение проявлений и негативного отношения к лицам других национальностей и различных религиозных конфессий 5. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. 6. Информирование населения Архаринского района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 7. Содействие правоохранительными органам в выявлении правонарушений и преступлений, совершаемых на религиозной и межэтнической почве, а также смягчения и ликвидация последствий данных правонарушений и преступлений.
6	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
7	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета в размере 430,0 тыс. рублей, из них: - 2015 - 30,0 тыс. рублей, - 2016 - 80,0 тыс. рублей, - 2017 - 80,0 тыс. рублей, - 2018 - 80,0 тыс. рублей, - 2019 - 80,0 тыс. рублей, - 2020 - 80,0 тыс. рублей,
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Снижение общего числа совершаемых преступлений на 5%; Количество преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, учащимися профессиональных образовательных организаций, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, снизится на 20%; Доля несовершеннолетних и молодёжи, вовлеченных в трудовой процесс увеличится на 10%; Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории области (сведено к 0).

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом.

Преступность, существующая в обществе, пронизывает различные его сферы, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований. Поэтому особое значение приобретает выработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы. Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Безопасность граждан, их защищённость и удовлетворённость личной безопасностью - залог стабильной социальной обстановки в области и её экономического развития.

Мероприятия долгосрочной целевой программы на 2011 - 2013 годы "Профилактика правонарушений в Архаринском районе" осуществлялись в рамках единого системного подхода, что способствовало достижению положительного результата в профилактике правонарушений и приостановлению негативных процессов в экономике района и общественной жизни области.

Проводимая, в 2012 - 2013 годах, профилактическая работа позволила улучшить итоги оперативно-служебной деятельности по направлениям, обозначенных в программных задачах.

Так, состояние общественного порядка и безопасности характеризуется снижением на 5%, количество преступлений, совершаемых в общественных местах, снизилось с 80 - в 2012 году, до 76 - в 2013 году.

С 56 в 2012 году до 51 в 2013 году снизилось количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах.

Принимаемые меры дают положительный результат в динамике снижения совершаемых преступлений на территории района, что в свою очередь способствует созданию единой системы профилактики правонарушений на её территории.

В то же время, оперативная обстановка в районе продолжает оставаться напряжённой. Особый подход, в том числе в рамках программных мероприятий, требуется в решении вопросов общественной безопасности граждан.

За 2013 год количество преступлений, совершённых в общественных местах, уменьшилось на 5%. Однако на 30,8% увеличился рост зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений с 91 в 2012 году до 119 в 2013 году.

В условиях ухудшения социально-экономической обстановки среди населения района имеет место увеличение числа преступлений, совершённых несовершеннолетними (34 преступлений, что составляет рост на 70% по сравнению с 2012 годом).

С 2741 до 2841 увеличилось число выявленных сотрудниками полиции административных правонарушений.

Основные проблемы в профилактике правонарушений:

рост преступлений, совершённых несовершеннолетними на 70% по сравнению с 2012 годом;

рост на 186 зарегистрированных происшествий, что составило 3319 происшествий;

низкий уровень правовой грамотности населения;

невозможность внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Анализ положения дел по безопасности жизнедеятельности граждан показывает, что для повышения эффективности охраны правопорядка, противодействия терроризму и экстремизм, а также создания единой системы профилактики правонарушений необходимо внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", предназначенного для технической поддержки служб общественной безопасности и создания комфортных условий проживания граждан. Комплекс систем "Безопасный город" включает в себя следующие системы:

система интеллектуального видеонаблюдения, охватывающая места массового скопления людей, оживленные перекрестки, участки междугородних трасс, школы и больница, а также включающая коммерческие системы видеонаблюдения (торгово-развлекательные комплексы, автозаправочные станции и др.);

подсистема экстренной связи "гражданин-полиция";

подсистема видеофиксации нарушений правил дорожного движения;

подсистема обнаружения автомобилей, находящихся в розыске;

объединенные базы с интеллектуальными механизмами поиска и анализа информации;

центры управления силами и средствами.

Опыт внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в других регионах Российской Федерации показывает эффективность применения системы, которая способствует уменьшению количества преступлений, совершенных на улицах и в местах массового скопления людей, снижению количества нарушений правил дорожного движения, снижению смертности в ДТП и росту раскрываемости уличных преступлений.

Подводя итоги реализации мероприятий долгосрочной целевой программы на 2011 - 2013 годы "Профилактика правонарушений в Архаринском районе" следует отметить, что не все цели ещё достигнуты. При наличии очевидных положительных результатов, преодолеть отдельные негативные тенденции в состоянии оперативной обстановки не удалось.

В современных условиях для эффективной борьбы с преступностью требуется дальнейший комплексный подход, и принятие эффективных мер профилактики правонарушений с их реализацией через подпрограмму.

Именно программный подход в решении профилактических задач имеет большое значение для устойчивого и динамичного развития района, так как основным приоритетом при её реализации является обеспечение безопасности жителей района, повышение уровня защищённости общества от внутренних угроз, что является составляющей частью критериев оценки социально-экономического развития района.

В Архаринском районе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в районе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная подпрограмма по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать безопасные условия для пребывания граждан в общественных местах, предотвратить массовые волнения, повысить правовую грамотность граждан, что в свою очередь эффективно повлияет на развитие социальной сферы района. Подпрограмма является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

В соответствии с нормативно-правовыми актами одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу является создание единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, включая разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.

Целью подпрограммы является обеспечение безопасности граждан на территории района за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Архаринского района от террористических и экстремистских актов.

Кроме того, в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N Пр-1293 ГС во всех субъектах Российской Федерации необходимо провести работы по развёртыванию аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" с целью обеспечения правопорядка на улицах и других общественных местах.

В Подпрограмму включено мероприятие, которое позволит провести работы по развёртыванию в муниципальном образовании аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", а также принять дополнительные меры по усилению охраны общественного порядка и реализовать ряд мероприятий по снижению правонарушений в общественных местах.

Ещё одной актуальной задачей, которую планируется решать через разрабатываемую подпрограмму, является правовое просвещение жителей района. В Архаринском районе сохраняется низкий уровень правовой грамотности граждан, большая часть жителей района не знает действующего законодательства. Следствием низкого уровня грамотности населения является тот факт, что они не могут эффективно защищать свои права в случае их нарушения или совершения правонарушения.

В рамках реализации "Основ государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан", Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации и в целях профилактики правонарушений, повышения правовой грамотности граждан, повышения уровня взаимодействия органов государственной власти, правоохранительных и правоприменительных органов, средств массовой информации в сфере правового просвещения жителей района в подпрограмму включены мероприятия, направленные на создание системы качественного правового просвещения всех социальных, возрастных групп и слоёв населения, обеспечение доступа к официальной правовой информации.

Достижению указанных задач будут способствовать программные мероприятия, направленные на выявление, изучение причин и условий правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации), повышение правосознания и уровня правовой культуры граждан.

Таким образом, в совокупности выше обозначенные обстоятельства обуславливают необходимость разработки и реализации мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, с увязкой их по ресурсам.

Именно межведомственный и целевой подход к решению проблемы профилактики правонарушений позволит обеспечить безопасность граждан на территории района.

Мероприятия программы осуществляются в рамках единого системного подхода, что должно способствовать достижению эффекта в профилактике правонарушений и приостановлению негативных процессов в обществе и экономике района.

3. Описание системы основных мероприятий

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

1. В рамках основного мероприятия "Пропаганда здорового и социально активного образа жизни" планируется реализация следующих мероприятий:

- проведение для несовершеннолетних и молодёжи фестивалей, мастер-классов, уроков и часов здоровья, тематических вечеров, конкурсов творчества, видеороликов, плакатов, организация передвижных выставок, направленных на формирования ярких положительных образов о здоровом образе жизни и альтернативах негативных явлений в детской и молодёжной среде;

- развитие новых для района массовых видов спорта: спортивного фестиваля для дошкольников в целях пропаганды социально активного образа жизни;

- реализация мероприятий в целях воспитания подростков, склонных к правонарушениям, которые предполагают:

а) организацию соревнований по легкой атлетике для детей "группы риска" и несовершеннолетних, состоящих на учёте в отдел полиции по Архаринскому району МО МВД России "Бурейский";

б) организацию весёлых стартов для детей "группы риска" и несовершеннолетних, состоящих на учёте в отдел полиции по Архаринскому району МО МВД России "Бурейский";

в) трудовая реабилитация несовершеннолетних, через развитие добровольческих организаций на территории района.

2. В рамках основного мероприятия "Правовое информирование населения района" планируется выполнение следующих мероприятий:

- разработка и распространение среди молодёжи памяток (листовок) о порядке действия в экстремальных ситуациях и особенностях действующего законодательства РФ;

- информирование населения района о деятельности отдела полиции по Архаринскому району МО МВД России "Бурейский" в сфере профилактики преступлений и правонарушений посредством публикаций в газете "Маршрутка" и "Архаринские вести";

- работа лектория правовых знаний, проведение районной деловой игры "Я знаю свои права";

- проведение работы по размещению материалов правовой тематики на школьных сайтах "Семья + школа";

- организация тематических встреч родителей с руководителями отдела образования, представителями правоохранительных органов, органов здравоохранения.

3. В рамках мероприятия "Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" предусмотрено развитие системы интеллектуального видеонаблюдения, охватывающей места массового скопления людей (стадион), оживленные перекрестки и улицы поселка Архара Архаринского района.

4. В рамках основного мероприятия "Формирование правосознания несовершеннолетних и молодежи с целью противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма" планируется реализация следующих мероприятий:

- организация, проведение и освещение "круглых столов", подготовка роликов, сюжетов, статей, программ, в том числе диалогового формата по профилактике терроризма и экстремизма;

- проведение районных мероприятий среди учащихся организаций профессионального образования района, направленных на вовлечение несовершеннолетних в патриотическую деятельность, профилактику проявлений экстремизма в молодёжной среде;

- реализация проектов молодёжных и детских общественных объединений - победителей районного конкурса проектов по организации работы с молодёжью, направленной на профилактику асоциальных явлений, противодействие терроризму и экстремизму;

- проведение районных мероприятий, целевых акций, направленных на формирование толерантности и межэтнической культуры, профилактику проявлений экстремизма в молодёжной среде;

- проведение ежегодных ассамблей молодёжных и детских общественных объединений по развитию толерантности;

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств районного бюджета, необходимых для реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в районе", составляет 430,0 тыс. рублей, из них:

- 2015 - 30,0 тыс. рублей;

- 2016 - 80,0 тыс. рублей;

- 2017 - 80,0 тыс. рублей;

- 2018 - 80,0 тыс. рублей;

- 2019 - 80,0 тыс. рублей;

- 2020 - 80,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Архаринского района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

Показателями и индикаторами достижения цели и решения задачи настоящей подпрограммы являются:

снижение общего числа совершаемых преступлений с 410 до 380.

количество преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, учащимися профессиональных образовательных организаций, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, снизится с 32 до 27;

количество преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, учащимися профессиональных образовательных организаций, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, снизится на 20%;

доля несовершеннолетних и молодёжи, вовлеченных в трудовой процесс увеличится на 10%.

Оценка эффективности реализации подпрограммы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий в зависимости от степени достижения задач, определенных подпрограммой и проводится на основании мониторинга, отчетов исполнителей и результатов проведенных контрольных мероприятий.

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) производится на основании сопоставления фактически достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

Коэффициенты значимости основных мероприятий

N	Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
		1-й год реализации	2-й год реализации	3-й год реализации	4-й год реализации	5-й год реализации	6-й год реализации	7-й год реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в районе на 2015 - 2020 годы"	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Пропаганда здорового и социально активного образа жизни	0,4	0,4	0,5	0,5	0,4	0,4	0,5
1.2.	Правовое информирование населения района	0,4	0,3	0,4	0,4	0,3	0,3	0,4
1.3.	Развитие аппаратно - программного комплекса "Безопасный город"	0,1	0,2	-	-	0,2	0,2	-
1.4.	Формирование правосознания несовершеннолетних и молодежи с целью противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1

Контроль за эффективным выполнением программных мероприятий возлагается на координатора подпрограммы - заместителя Архаринского района.

Участники подпрограммы представляют координатору отчеты о реализации мероприятий, а также об эффективности использования бюджетных средств.

Исполнители несут ответственность за выполнение отдельных мероприятий подпрограммы.

Контроль включает:

периодическую отчётность исполнителей о реализации подпрограммы;

контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения муниципальных заказов и объёмов запланированных работ.

Участники подпрограммы ежеквартально не позднее 1 числа месяца, следующего за отчётным, представляют координатору отчёты о реализации мероприятий, а также об эффективности использования бюджетных средств.

Координатор подпрограммы предоставляет в отдел экономики администрации района ежегодную информацию о ходе выполнения подпрограммы.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации политики в области обеспечения безопасности граждан на улицах и других общественных местах, профилактики правонарушений.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также обеспечения безопасности
населения Архаринского района на 2015 - 2020 годы"

Система программных мероприятий и плановый показатель реализации программы

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Срок реализации		Координатор программы, координатор подпрограммы, участники программы	Наименование показателя, единица измерения	Базисный год	Значение планового показателя по годам реализации						Отношение к базисному году, %
		начало	завершение				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения Архаринского района на 2015 - 2020 годы"	2015	2020	отдел по ГО и ЧС администрации района; отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района; заместитель главы района С.В. Варкентин; отдел содействия развитию сельского хозяйства администрации Архаринского района; отдел образования администрации Архаринского района; отдел экономики администрации Архаринского района; отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта администрации Архаринского района	Увеличение объемов запаса в целях ГО в отношении к планируемым, %	62	62	65	68	71	74	77	126
					Объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архаринского района по отношению к потребности, %	55	60	64	69	73	75	79	144
					Снижение количества случаев гибели на водных объектах района, количество	2	0	0	0	0	0	0	2
					Доля населенных пунктов Архаринского района, оборудованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (к базисному году), %	90	96	100	100	100	100	100	111
					Повышения уровня подготовки должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС, (к базисному году), %	70	73	76	79	82	85	88	126
2	Подпрограмма "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"	2015	2020	отдел по ГО и ЧС администрации района, отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района; отдел содействия развитию сельского хозяйства администрации Архаринского района; отдел экономики администрации Архаринского района;	Объемы запасов в целях ГО в отношении к планируемым, %	62	62	65	68	71	74	77	118
					Объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архаринского района по отношению к потребности (к базисному году), %	55	60	64	69	73	75	79	144
					Снижение количества случаев гибели на водных объектах района, %	2	0	0	0	0	0	0	2
					Доля населенных пунктов Архаринского района, оборудованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (к базисному году), %	90	96	100	100	100	100	100	111
					Повышения уровня подготовки должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС, (к базисному году), %	70	73	76	79	82	85	88	126
	Основное мероприятие 2.1. Обеспечение надежной защиты населения и территории Архаринского района от чрезвычайных ситуаций	2015	2017	отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района	Повышение защищенности населения и территории района от паводковых вод (к базисному году), %	-	17	75	100				100
	Основное мероприятие 2.2. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах	2015	2020	отдел по ГО и ЧС администрации района	Снижение количества погибших на водных объектах	2	0	0	0	0	0	0	2
					количество учащихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и работающего населения в процессе обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от ЧС (к базисному году), %	86	88	90	92	94	96	100	116
	Основное мероприятие 2.3 Увеличение объема накопления материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также запасов гражданской обороны.	2015	2020	отдел по ГО и ЧС администрации района, отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района; отдел содействия развитию сельского хозяйства администрации Архаринского района; отдел экономики администрации Архаринского района;	Объемы запасов в целях ГО в отношении к планируемым (к базисному году), %	62	62	65	68	71	74	77	118
					Объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архаринского района по отношению к потребности (к базисному году), %	55	60	64	69	73	75	79	144
	Основное мероприятие 2.4 Реконструкция и совершенствование системы оповещения	2015	2020	отдел по ГО и ЧС администрации района	обеспеченность гарантированного информирования населения по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями (к базисному году), %	85	87	89	91	93	95	98	115
					Доля населенных пунктов Архаринского района, оборудованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (к базисному году), %	90	96	100	100	100	100	100	111
	Основное мероприятие 2.5 Подготовка должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС	2015	2020	отдел по ГО и ЧС администрации района	Повышения уровня подготовки должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС, (к базисному году), %	70	73	76	79	82	85	88	126
3.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в районе"	2015	2020	заместитель главы района отдел образования администрации района; отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта администрации района	Увеличение доли несовершеннолетних и молодёжи, вовлеченных в трудовой процесс (чел.) (к базисному году), %	106	108	110	112	114	116	118	111
					Количество преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, учащимися профессиональных образовательных организаций, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, снизится (кол-во)	34	33	32	31	30	29	27	79
					снижение общего числа совершаемых преступлений	410	405	400	395	390	385	380	93
					Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории области (сведено к 0).	0	0	0	0	0	0	0	0
3.1.	Основное мероприятие 3.1. Пропаганда здорового и социально активного образа жизни			отдел образования администрации района; отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта администрации района; отдел полиции по Архаринскому району МО МВД России "Бурейский"	Увеличение доли несовершеннолетних и молодёжи, вовлеченных в трудовой процесс (чел.)	106	108	110	112	114	116	118	111
					Количество преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, учащимися профессиональных образовательных организаций, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, снизится (кол-во)	34	33	32	31	30	29	27	79
3.2.	Основное мероприятие 3.2. Правовое информирование населения района			отдел образования администрации района; отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта администрации района отдел полиции по Архаринскому району МО МВД России "Бурейский"	снижение общего числа совершаемых преступлений	410	405	400	395	390	385	380	93
3.3.	Основное мероприятие 3.3. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
3.4.	Основное мероприятие 3.4. Формирование правосознания несовершеннолетних и молодежи с целью противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма			отдел образования администрации района; отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта администрации района, отдел полиции по Архаринскому району МО МВД России "Бурейский"	Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории области (сведено к 0).	0	0	0	0	0	0	0	0

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также обеспечения безопасности
населения Архаринского района на 2015 - 2020 годы"

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид нормативно-правового акта	Основные положения (наименование) нормативного правового акта,	Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
	Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения Архаринского района на 2015 - 2020 года"
1	Постановление главы района	О внесение изменений в нормативно-правовые акты главы района, определяющие порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Архаринского района	отдел по ГО и ЧС администрации района	IV квартал 2015 года
2	Постановление главы района	О внесение изменений в нормативно-правовые акты главы района, определяющие порядок создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств Архаринского района	отдел по ГО и ЧС администрации района	IV квартал 2015 года
	Подпрограмма "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в районе"
1.	Постановление главы района	Об утверждении примерного Положения о деятельности добровольных народных дружин на территории Архаринского района	заместитель главы района	III квартал 2015

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также обеспечения безопасности
населения Архаринского района на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Координатор программы, координатор подпрограммы, участники программы	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), год
			ГРБС	Рз ПР	ЦСР	ВР	Всего	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения Архаринского района на 2015 - 2020 годы"	Всего, в том числе:					1 978,6	269,5	360,0	360,0	329,7	329,7	329,7
		отдел по ГО и ЧС администрации района					1 508,6	209,5	260,0	260,0	259,7	259,7	259,7
		отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района					90,0	30,0	30,0	30,0
		организационно-контрольный отдел администрации района					75,0		15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
		отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта администрации Архаринского района					305,0	30,0	55,0	55,0	55,0	55,0	55,0
		заместитель главы района С.В. Варкентин; отдел содействия развитию сельского хозяйства администрации Архаринского района; отдел образования администрации Архаринского района; отдел экономики администрации Архаринского района; отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта администрации Архаринского района
2.	Подпрограмма "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"	Всего, в том числе:					1 548,6	239,5	280,0	280,0	249,7	249,7	249,7
		отдел по ГО и ЧС администрации района, отдел ЖКХ,					1 458,6	209,5	250,0	250,0	249,7	249,7	249,7
2.1.	Основное мероприятие 2.1. Обеспечение надежной защиты населения и территории Архаринского района от чрезвычайных ситуаций	Всего, в том числе:					90,0	30,0	30,0	30,0	-	-	-
		отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района					90,0	30,0	30,0	30,0
	2.1.1. Строительство сооружений инженерной защиты от паводковых вод с. Касаткино	отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района					90,0	30,0	30,0	30,0	-	-	-
2.2.	Основное мероприятие 2.2. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах	в том числе					377,7	53,2	56,7	69,7	66,7	65,7	65,7
		отдел по ГО и ЧС администрации района					377,7	53,2	56,7	69,7	66,7	65,7	65,7
	2.2.1. Изготовление, распространение памяток, брошюр, буклетов, публикация статей в СМИ о действиях при чрезвычайных ситуациях, при проведении мероприятий гражданской обороны	в том числе					62,2	6,7	8,7	9,7	11,7	12,7	12,7
		отдел по ГО и ЧС администрации района					62,2	6,7	8,7	9,7	11,7	12,7	12,7
	2.2.2 приобретение средств индивидуальной защиты	в том числе					180,0	34	27	35	30	27	27
		отдел по ГО и ЧС администрации района					180,0	34	27	35	30	27	27
	2.2.3. повышения эффективности мониторинга гидрологической обстановки внутренних водоемах Архаринского района	в том числе					10,0		3	1	2	2	2
		отдел по ГО и ЧС администрации района					10,0		3	1	2	2	2
		отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района
	2.2.3.1 изготовление, приобретение, установка визуальных средств наблюдения на гидротехнических сооружениях	отдел по ГО и ЧС администрации района					10,0		3	1	2	2	2
	2.2.4. Проведение учений, тактических занятий в целях обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время	в том числе					41,0		3	9	9	10	10
		отдел по ГО и ЧС администрации района					41,0		3	9	9	10	10
	2.2.5. выполнение мероприятий по повышению безопасности людей на водных объектах	в том числе					54,5	12,5	15	15	14	14	14
		отдел по ГО и ЧС администрации района					84,5	12,5	15	15	14	14	14
	2.2.5.1. привлечение сторонних организаций для проведения лабораторных исследований качества воды и грунта открытых водоемов района в целях получения экспертного заключения	отдел по ГО и ЧС администрации района					21,0	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
	2.2.5.2. изготовление, приобретение, установка аншлагов на внутренних водоемах района	отдел по ГО и ЧС администрации района					36,0	9	6	6	5	5	5
	2.2.5.3. оборудование мест массового отдых на воде, обучение спасателей внутренних водоемов	отдел по ГО и ЧС администрации района					27,5		5,5	5,5	5,5	5,5	5,5
2.3.	Основное мероприятие 2.3 Увеличение объема накопления материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также запасов гражданской обороны.	в том числе					687,9	85,3	105,3	115,3	120	130	132
		отдел по ГО и ЧС администрации района					687,9	85,3	105,3	115,3	120	130	132
		отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района; отдел содействия развитию сельского хозяйства администрации Архаринского района; отдел образования администрации Архаринского района; отдел экономики администрации Архаринского района;
	2.3.1. Приобретение материального имущества в соответствии с номенклатурной материального резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	в том числе					442,9	85,3	60,3	70,3	70	80	77
		отдел по ГО и ЧС администрации района					442,9	85,3	60,3	70,3	70	80	77
		отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района; отдел содействия развитию сельского хозяйства администрации Архаринского района; отдел образования администрации Архаринского района; отдел экономики администрации Архаринского района;
	2.3.2. Приобретение материального имущества в соответствии с номенклатурной материального запасов гражданской обороны	в том числе					245,0		45	45	50	50	55
		отдел по ГО и ЧС администрации района					245,0		45	45	50	50	55
		отдел ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства администрации Архаринского района; отдел содействия развитию сельского хозяйства администрации Архаринского района; отдел образования администрации Архаринского района; отдел экономики администрации Архаринского района
2.4.	Основное мероприятие 2.4 Реконструкция и совершенствование системы оповещения	в том числе					318,0	71	80	47	44	42	34
		отдел по ГО и ЧС администрации района					318,0	71	80	47	44	42	34
	2.4.1. Приобретение электромагнитных сирен марки С-40, С-28 или аналогичных, приобретение мобильных средств оповещения населения (механические электросирены, громкоговорящие устройства)	в том числе					197,0	36	53	30	30	28	20
		отдел по ГО и ЧС администрации района					197,0	36	53	30	30	28	20
	2.4.2. Приобретение мобильных средств звукового оповещения населения	в том числе					26,0		7	7	4	4	4
		отдел по ГО и ЧС администрации района					26,0		7	7	4	4	4
	2.4.3. Приобретение и установка оборудования и программного обеспечения для оповещения руководящего состава органа управления гражданской обороны	в том числе					95,0	35	20	10	10	10	10
		отдел по ГО и ЧС администрации района					95,0	35	20	10	10	10	10
2.5.	Основное мероприятие 2.5 Подготовка должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС	в том числе					75,0		8	18	19	12	18
		отдел по ГО и ЧС администрации района					75,0		8	18	19	12	18
	2.5.1. подготовка должностных лиц и специалистов муниципального звена РСЧС на базе учебных лицензированных заведениях по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	в том числе					54,0		4	15	15	8	12
		отдел по ГО и ЧС администрации района					54,0		4	15	15	8	12
	2.5.2 Подготовка и проведение занятий с должностными лицами и специалистами муниципального звена РСЧС в области ГО ЧС и ПБ, а также обеспечения безопасности людей на водных объектах	в том числе					21,0		4	3	4	4	6
		отдел по ГО и ЧС администрации района					21,0		4	3	4	4	6
3.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в районе"	в том числе					430,0	30,0	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0
		отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта					305,0	30,0	55,0	55,0	55,0	55,0	55,0
		отдел по ГО и ЧС администрации Архаринского района					50,0		10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		организационно-контрольный отдел администрации района					75,0		15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
		отдел образования района; заместитель главы района; отдел полиции по Архаринскому району МО МВД России "Бурейский"; ГБУЗ Амурской области "Архаринская больница";
	Основное мероприятие 3.1. Пропаганда здорового и социально активного образа жизни	в том числе					185,0	30	30	45	25	10	45
		отдел образования района; отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта
	3.1.1. Организация и проведение мероприятий "Веселые старты" с привлечением несовершеннолетних, состоящих на учете в правоохранительных органах	в том числе					10			5		5
		отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта					10			5		5
		отдел образования района; отдел полиции по Архаринскому району
	3.1.2. Проведение уроков здоровья "Знание против страха"	в том числе
		отдел образования района; ГБУЗ АО "Архаринская больница"
	3.1.3. Проведение акций "Антитабак"	в том числе
		отдел образования района; ГБУЗ АО "Архаринская больница"
	3.1.4. Обустройство детских и спортивных площадок	в том числе					160	30	30	35	25		40
		отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта					160	30	30	35	25		40
	3.1.5. Проведение акции "За здоровый образ жизни"	в том числе
		отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта
	3.1.6. "Говори нет и сохрани своих друзей"; акция против наркотиков (изготовление футболок с логотипом акции)	в том числе					15			5		5	5
		отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта					15			5		5	5
	Основное мероприятие 3.2. Правовое информирование населения района	в том числе					20,0			5	5	5	5
	3.2.1. Разработка и распространение памяток, листовок, о порядке действий в экстремальных ситуаций и особенностях действующего законодательства	в том числе					20			5	5	5	5
		Отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта					20			5	5	5	5
	3.2.2. Мероприятия по размещению материалов правовой тематики на школьных сайтах	в том числе
		Отдел образования, Отдел образования, Отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта
	Основное мероприятие 3.3. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	в том числе					75,0		20		20	35
		Отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта МАУК "Архаринский РДК"					75		20		20	35
	3.3.1. Установка камер наружного видеонаблюдения в местах с массовым скоплением людей	в том числе					75		20		20	35
		Отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта					75		20		20	35
	Основное мероприятие 3.4. Формирование правосознания несовершеннолетних и молодежи с целью противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма	в том числе					150,0		30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
		Отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта; отдел образования района; Отдел полиции по Архаринскому району МО МВД России "Бурейский"
	3.4.1. изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования "Архаринский район", по антитеррористической тематике	в том числе					75,0		15	15	15	15	15
		организационно-контрольный отдел администрации района					75		15	15	15	15	15
	3.4.2. размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах	в том числе
		Отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта; отдел образования района; Отдел полиции по Архаринскому району МО МВД России "Бурейский"
	3.4.3. Организация и проведения тематических мероприятий: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	в том числе					25		5	5	5	5	5
		Отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта					25		5	5	5	5	5
	3.4.4. Создание на базе библиотек информационных центров по проблемам профилактики терроризма и экстремизма. Изготовление информационно-пропагандистских материалов профилактического характера	в том числе
	3.4.5. Проведение регулярных обследований управляющими организациями (компании, ТСЖ, ЖСК, ЖЭК) многоквартирных домов на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений, цокольных, технических этажей, электрощитовых и др. подсобных помещений	в том числе
		Отдел ЖКХ, промышленности, связи, строительства, архитектуры Администрации района
	3.4.6 Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения.	в том числе
		Отдел по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорта; отдел образования района; Отдел полиции по Архаринскому району МО МВД России "Бурейский"
	3.4.7 Привлечение общественности района в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников полиции по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов	в том числе					50		10	10	10	10	10
		отдел по ГО и ЧС администрации Архаринского района					50		10	10	10	10	10