Приложение N 2. Положение об Общественном совете муниципального образования "Ивановский район"

Приложение N 2
к постановлению
N 937 от 1 августа 2018 г.

Положение
об Общественном совете муниципального образования "Ивановский район"

1. Общие положения

1. Общественный совет муниципального образования "Ивановский район" (далее - Общественный совет) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Амурской области от 29.12.2014 N 478-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Амурской области" является:

постоянно действующим совещательным общественным органом, осуществляющим обсуждение широкого круга общественно значимых проблем и внесение предложений по их решению;

координатором деятельности общественных советов при органах местного самоуправления;

организатором конкурса для общественных советов, формируемых при органах местного самоуправления.

2. Общественный совет строит свою работу на основе коллегиального, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, руководствуясь принципами гласности, независимости, законности и широкой инициативы.

3. Состав Общественного совета утверждается постановлением администрации Ивановского района с учетом рекомендаций Общественной палаты Амурской области по формированию общественных советов в муниципальных образованиях Амурской области.

4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Амурской области, нормативными правовыми актами муниципального образования. Общественный совет выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области, настоящим Положением.

5. Порядок организации Общественным советом общественного контроля осуществляется в соответствии со ст. 5 - 11 Закона Амурской области от 29.12.2014 N 478-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Амурской области".

6. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

7. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация Ивановского района.

8. Ответственное лицо за работу Общественного совета назначается распоряжением администрации Ивановского района.

2. Цель и задачи Общественного совета

1. Целью Общественного совета является обеспечение согласования интересов жителей Ивановского района, общественных объединений и органа местного самоуправления для решения экономических, экологических, социальных и культурных вопросов муниципального образования путем:

1) анализа общественного мнения по важнейшим социальным, экологическим, политическим и экономическим вопросам, обсуждаемым на федеральном, региональном и местном уровнях и затрагивающим интересы большинства населения Ивановского района;

2) выработки предложений и рекомендаций по осуществлению позитивных социально-экономических, экологических и культурных преобразований в Ивановском районе на основе широкого обсуждения проблем его перспективного развития и благоустройства, состояния муниципального хозяйства и социокультурной сферы;

3) осуществления общественного контроля за деятельностью органа местного самоуправления, в том числе за его работой с обращениями граждан, за организацией приема населения, функционированием муниципальных служб и организаций;

4) взаимодействия с органами местного самоуправления посредством привлечения к общественной деятельности граждан, проживающих на территории Ивановского района;

5) обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

6) обеспечения учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления, муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

7) общественной оценки деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2. Задачами Общественного совета являются:

1) формирование и развитие гражданского правосознания;

2) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства и органов местного самоуправления, а также обеспечение тесного взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества;

3) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

4) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

5) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

7) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

3. Функции Общественного совета

Общественный совет осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает участие представителей общественности Ивановского района в подготовке проектов правовых актов на местном уровне;

2) участвует в разработке и анализе эффективности программ социально-экономического, экологического и культурного развития Ивановского района;

3) информирует главу Ивановского района о своей деятельности и происходящих в районе социально значимых процессах;

4) информирует общественность района о деятельности органов местного самоуправления;

5) взаимодействует с Общественной палатой Амурской области, региональными и местными средствами массовой информации в целях формирования позитивного общественного мнения, атмосферы гласности и конструктивного сотрудничества различных социальных групп и общественных объединений;

6) способствует становлению структур гражданского общества в Ивановском районе, проводя с этой целью публичные мероприятия, посвященные развитию диалога между обществом и властью, обсуждению гражданских инициатив, формированию эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и общественности Ивановского района;

7) проводит независимую оценку качества работы муниципальных учреждений Ивановского района, оказывающих социальные услуги населению в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта при администрации Ивановского района;

8) обеспечивает деятельность по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, взаимодействует с собеседниками жилья на территории Ивановского района.

4. Член Общественного совета

1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, проживающий на территории Ивановского района.

2. В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета

1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Кодекса этики;

7) избрания его на должность в органы государственной власти или местного самоуправления;

8) назначения его на государственную должность или должность муниципальной службы;

9) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания член Общественного совета не приостановил свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий;

10) смерти члена Общественного совета.

2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются главой Ивановского района в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Ивановском районе.

6. Права и обязанности Общественного совета, президиума, председателя, секретаря и членов Общественного совета

1. Общественный совет самостоятельно разрабатывает и утверждает Регламент своей работы и Кодекс этики.

2. Общественный совет имеет право:

1) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и другими федеральными законами;

2) выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

4) посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

5) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

6) обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

8) самостоятельно планировать, организовывать и проводить социально-значимые мероприятия, реализовывать собственные программы, направленные на достижение целей и реализацию задач, определенных настоящим положением;

9) приглашать на свои заседания представителей органов власти, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию;

10) привлекать к работе Общественного совета руководителей предприятий, ученых, специалистов, независимых экспертов, представителей общественных организаций и жителей Ивановского района на добровольной безвозмездной основе;

11) размещать материалы о своей работе в СМИ, на странице официального интернет-сайта администрации муниципального образования, выпускать собственные информационные материалы.

3. Общественный совет обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

2) не создавать препятствий законной деятельности органов местного самоуправления Ивановского района, муниципальных организаций;

3) принимать участие в общественном контроле в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4. Председатель Общественного совета:

1) осуществляет оперативное руководство деятельностью Общественного совета;

2) обеспечивает взаимодействие с органом местного самоуправления и региональными средствами массовой информации;

3) ведет заседания Общественного совета;

4) информирует главу Ивановского района о проделанной Общественным советом работе;

5) осуществляет контроль за принятыми Общественным советом решениями;

6) утверждает план работы Общественного совета;

7) обеспечивает отчетность деятельности Общественного совета;

8) распределяет обязанности между членами Общественного совета, дает им поручения;

9) назначает и созывает заседания Общественного совета, следит за соблюдением установленного порядка в его работе, осуществляет руководство подготовкой заседаний Общественного совета;

10) подписывает протоколы заседаний Общественного совета и другие внутренние документы Общественного совета;

11) информирует членов Общественного совета о выполнении решений Общественного совета;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Общественного совета.

5. Секретарь Общественного совета:

1) осуществляет прием и рассмотрение предложений комиссий и членов Общественного совета по вопросам, выносимым на рассмотрение заседаний Общественного совета, и информирует о них председателя;

2) организует организационно-техническу