Решение Ивановского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26 июня 2015 г. N 101 "Об утверждении Положения об Отделе образования Администрации Ивановского района" (Принято районным Советом народных депутатов 23 июня 2015 г.)

Решение Ивановского районного Совета народных депутатов Амурской области
от 26 июня 2015 г. N 101
"Об утверждении Положения об Отделе образования Администрации Ивановского района"

Принято районным Советом народных депутатов 23 июня 2015 г.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Устава Ивановского района:

Утвердить прилагаемое Положение об Отделе образования Администрации Ивановского района.

И.о. главы района

А.М. Трунов

с. Ивановка

26 июня 2015 г.

N 101

Положение
об Отделе образования Администрации Ивановского района
(утв. решением Ивановского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26 июня 2015 г. N 10)

I. Общие положения

1.1. Отдел образования Администрации Ивановского района (далее - Отдел) является органом исполнительной власти Ивановского района, реализующим государственную политику и осуществляющим управление в сфере образования, опеки и попечительства над несовершеннолетними, социальной поддержки и социальной защите обучающихся и воспитанников образовательных организаций по вопросам, отнесённым к его полномочиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, Уставом Ивановского района, районными нормативными правовыми актами.

1.2. Отдел имеет полное наименование:

- отдел образования Администрации Ивановского района.

Отдел имеет сокращенное наименование:

- Отдел образования.

Местонахождение отдела, его юридический и фактический адрес: 676930, Россия, Амурская область, Ивановский район, ул. Кирова дом 57.

1.3. Отдел является юридическим лицом, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отдел в установленном порядке приобретает имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Амурской области, нормативно-правовыми актами губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, нормативными документами Министерства образования и науки Российской Федерации, нормативными документами Министерства образования и науки Амурской области, Уставом Ивановского района, муниципальными правовыми актами, постановлениями, распоряжениями главы района, а также настоящим Положением.

1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями, иными органами и организациями в установленной сфере деятельности.

1.6. В ведении Отдела находятся подведомственные образовательные организации Ивановского района, по отношению к которым Отдел осуществляет функции и полномочия Учредителя, в пределах компетенции, в соответствии с настоящим Положением.

1.7. Финансирование деятельности Отдела осуществляется за счёт средств районного бюджета - на реализацию полномочий органов местного самоуправления в установленных сферах.

1.8. Отдел имеет в оперативном управлении обособленное имущество, находящееся в собственности района.

1.9. Отдел выступает заказчиком при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) для осуществления закупки товаров, работ, услуг за счет бюджетных средств. Действия Отдела, как заказчика определяются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1.10. Отдел имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий информацию о наименовании, структуре и руководителе отдела, почтовый адрес и адрес электронной почты, номера телефонов должностных лиц отдела, сведения о деятельности отдела, перечень подведомственных образовательных учреждений.

Адрес официального сайта Муниципального учреждения отдел образования Администрации Ивановского района: http://ivanovka-edu.ru/

II. Полномочия Отдела

2.1. Основными полномочиями Отдела являются:

- реализация государственной политики в соответствии с федеральным и областным законодательством, районными нормативными правовыми актами в сфере образования;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях Ивановского района (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организация предоставления дополнительного образования детей в образовательных организациях Ивановского района (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных организациях Ивановского района, осуществляющих предоставление дошкольного образования;

- инициирование создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, которые находятся или будут находится в ведении Отдела;

- организация обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями;

- организация отдыха детей в каникулярное время;

- осуществление иных установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Ивановского района полномочий в сфере образования.

III. Функции Отдела

3.1. Реализует государственную политику в сфере образования с учетом специфики социально-культурной сферы района, обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.

3.2. Совершенствует организационно-экономический механизм функционирования и развития системы образования, реализует районные программы развития образования, работы с молодежью.

3.3. Разрабатывает нормативно-правовые акты в пределах своей компетенции и контролирует их исполнение.

3.4. Реализует кадровую политику в сфере образования; организует подготовку повышения квалификации педагогических и иных работников образования.

3.5. Осуществляет меры по воспитанию гражданственности и патриотизма детей, созданию условий для правовой профилактики правонарушений и наркозависимости в детской среде, развитию оздоровления детей, детского художественного творчества, поддержке талантливых детей.

3.6. Вырабатывает основные направлений деятельности по вопросам патриотического воспитания детей, реализации научно-технического, творческого потенциала.

3.7. Обеспечивает информатизацию системы образования.

3.8. Обеспечивает предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленной сфере деятельности.

3.9. Обеспечивает социальную защиту педагогов и обучающихся, оказание им адресной помощи и поддержки, участие в реализации программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей из асоциальных семей.

3.10. Осуществляет общее руководство и координацию деятельности подведомственных образовательных организаций Ивановского района:

- в установленном порядке выступает инициатором решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций;

- формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) образовательными организациями в соответствии с предусмотренными их уставом основными видами деятельности;

- осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованием закрепленного за муниципальным образовательным организациями имущества;

- распределяет в установленном порядке средства бюджета на финансирование деятельности образовательных организаций;

- утверждает сметы доходов и расходов образовательных организаций; получает от муниципальных образовательных организаций ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых средств и проводит его анализ;

- разрабатывает, представляет главе района проекты постановлений и распоряжений, связанных с функционированием и развитием образования системы дошкольного образования, начального, основного, среднего общего образования и дополнительного образования детей района и обеспечивает условия их реализации;

- прогнозирует и планирует развитие сети муниципальных образовательных организаций для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории района, вносит предложения главе района по созданию, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений и реализует принятые решения;

- осуществляет мониторинг деятельности муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных образовательных организаций общего и дополнительного образования с целью создания оснований для обобщения и анализа получаемой информации о состоянии организаций образования и основных показателях их функционирования, для осуществления оценок и прогнозирования тенденций развития, принятия обоснованных управленческих решений по достижению качественного образования, для обеспечения мер социальной поддержки участников образовательного процесса;

- организует работу комиссий по приемке образовательных организаций к новому учебному году;

- изучает деятельность образовательных организаций по обучению детей в рамках федеральных государственных образовательных стандартов по индивидуальному учебному плану, ускоренному курсу обучения;

- принимает решение об открытии классов, групп профильного обучения, с углубленным изучением предметов, по представлению администрации образовательной организации и органов его общественного самоуправления;

- информирует главу Ивановского района об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в пределах компетенции;

- содействует в организации работы по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и др.);

- согласовывает годовые календарные учебные графики подведомственных образовательных учреждений;

- участвует в разработке программ развития образовательных организаций;

- согласовывает открытие в общеобразовательных организациях классов компенсирующего обучения, специальных (коррекционных) классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, дошкольных групп полного дня и групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста;

- оказывает организационную помощь в формировании пакета документов по лицензированию и проведению аккредитационной экспертизе подведомственных учреждений;

- приостанавливает приносящую доход деятельность образовательной организации, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;

- осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической и бухгалтерской отчетности, управленческой информации в подведомственных образовательных учреждениях, обеспечивает ее достоверность;

- представляет материалы к присвоению государственных наград и почетных званий, награждению ведомственными знаками отличия педагогических работников подведомственных образовательных учреждений в региональный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, поощряет работников, обучающихся и воспитанников подведомственных образовательных учреждений;

- осуществляет взаимодействия в образовательной деятельности с организациями начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшими учебными заведениями;

- организует работу по обеспечению социальной поддержки педагогов и обучающихся, оказанию им адресной помощи;

- организует работу по ведению кадровой политики в сфере образования, организации подготовки повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров.

- организует проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена и государственной итоговой аттестации, взаимодействует с Министерством образования и науки Амурской области, подведомственными образовательными учреждениями по организации государственной (итоговой) аттестации, в пределах своей компетенции;

- обеспечивает контроль за созданием условий для безопасного функционирования образовательных организаций, лагерей с дневным пребыванием детей в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и техники безопасности;

- обеспечивает выполнение санитарно-эпидемиологических правил и норм по организации питания, целевое использование выделенных на питание средств;

- вносит предложения по улучшению организации процесса питания в администрацию района и образовательные учреждения;

- обеспечивает условия для организации медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников) в образовательных учреждениях;

- обеспечивает контроль за выполнением правил пожарной безопасности и организацией гражданской обороны в образовательных учреждениях;

- вносит в установленном порядке предложения по финансированию муниципальных целевых программ и мероприятий, распределению финансовых средств, предусмотренных в бюджете района на их осуществление;

- организует финансирование летней оздоровительной кампании;

- осуществляет полномочия главного распорядителя средств, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным действующим законодательством, а также финансово-экономическое обеспечение деятельности учреждений;

- информирует Главу района о нарушениях финансовой деятельности образовательных учреждений и вносит предложения по их устранению;

- координирует деятельность образовательных учреждений по осуществлению сбережения энергоресурсов;

- анализирует состояние кадрового обеспечения образовательных организаций; создает банк данных о кадровом составе районных образовательных организаций, формирует на основе их заявок заказ на подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих и педагогических работников образовательных организаций в соответствии с образовательными потребностями граждан и направлениями развития системы образования района, заключает двусторонние и многосторонние договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на подготовку (переподготовку) специалистов;

- по согласованию с главой района назначает руководителя образовательной организации и прекращает его полномочия, заключает и прекращает трудовой договор с руководителем образовательной организации;

- контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства субъекта Российской Федерации в области образования несовершеннолетних;

- ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

- разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

- организует работу районной психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, обследованию детей и подростков с отклонениями в поведении;

- организует массовые мероприятия в интересах района, родителей, обучающихся (олимпиады, спартакиады, соревнования и др.), осуществляет информационное и организационно-содержательное обеспечение мероприятий муниципального уровня в системе образования;

- принимает участие в работе в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- принимает решение, с учетом мнения его родителей (законных представителей), об исключении обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из образовательного учреждения, за совершенные неоднократно грубые нарушения устава общеобразовательного учреждения.

Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.

Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.

- иные функции в соответствии с законодательством РФ.

3.11. Отдел является уполномоченным органом на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для образовательных учреждений Ивановского района, в соответствии с нормативно-правовыми актами Ивановского района.

3.12. Отдел является уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлению функций по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья.

3.13. Отдел является уполномоченным органом по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что включает:

- формирование списка и ведение их регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ивановского района, достигших возраста 14 лет;

- формирование списка, ведение регистрационного учета и учетных дел лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигших возраста 18 лет, и детей-сирот, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также детей-сирот, представивших письменные заявления о предоставлении им жилых помещений в связи с наступлением обстоятельств, указанных в законе;

- ведет мониторинг деятельности по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставляет данные в Министерство социальной защиты населения, прокуратуру и другие контролирующие организации;

IV. Права Отдела

Отдел с целью реализации полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы сведенья, материалы, экономическую, статистическую, правовую и другую информацию, необходимые для осуществления деятельности Отдела.

4.2. Издавать в пределах своей компетенции приказы, а также методические документы по вопросам, отнесённым к компетенции Отдела, контролировать выполнение указанных актов, а также давать разъяснения по вопросам их применения.

4.3. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, с приглашением руководителей образовательных организаций, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, специалистов иных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

4.4. Направлять своих представителей для участия в работе комиссий и рабочих групп органов государственной власти области, территориальных органов федеральных структур, органов местного самоуправления, по вопросам, отнесённым к компетенции Отдела.

4.5. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для мониторинга состояния образовательных учреждений на территории Ивановского района.

4.6. Обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

4.7. Проводить плановые и внеплановые проверки подведомственных учреждений в пределах компетенции, выдавать обязательные для исполнения предписания руководителям образовательных учреждений об устранении нарушений законодательства в сфере образования, контролировать их устранение в установленные сроки.

4.8. Осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов Главы района по вопросам образования и организации работы с молодежью.

4.9. Заключать договоры, муниципальные контракты, соглашения с учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы.

4.10. Организовывать при отделе координационные советы, экспертные советы, рабочие группы, семинары, совещания, "круглые столы" для решения вопросов развития системы образования и организации работы с молодежью.

V. Организация деятельности Отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением главы Ивановского района.

Начальник Отдела в своей деятельности подчиняется главе Ивановского района. Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат начальнику отдела, а также иных расходов, связанных с исполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в районном бюджете на содержание аппарата Отдела.

На должность начальника Отдела назначается лицо, имеющее высшее педагогическое образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырёх лет или стаж работы по специальности не менее четырёх лет.

5.2. В период отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет заместитель на основании распоряжения главы района.

5.3. Начальник Отдела:

- без доверенности действует от имени Отдела, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени;

-осуществляет общее руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций;

- вносит вопросы в повестку заседаний административных советов при главе района в пределах своей компетенцией;

- утверждает структуру, штатное расписание Отдела в пределах фонда оплаты труда, установленных Администрацией района, а также смету доходов и расходов на содержание Отдела в соответствии с решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год;

- в установленном законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Отдела, заключает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, поощряет и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- распределяет обязанности между своими заместителями, работниками Отдела, подписывает приказы, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, должностных регламентов муниципальных служащих Отдела, должностных инструкций работников Отдела и руководителей подведомственных образовательных учреждений;

- согласовывает бюджетные сметы, сметы доходов и расходов по иной приносящей доход деятельности подведомственных учреждений;

- издает приказы в пределах компетенции Отдела, обязательные для исполнения всеми подведомственными образовательными учреждениями и работниками Отдела;

- заключает с руководителями подведомственных образовательных учреждений трудовые договоры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, утверждает должностные инструкции, поощряет и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- представляет Отдел в отношениях с другими органами государственной власти Российской Федерации и Амурской области, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями;

- планирует работу Отдела и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;

- открывает и закрывает счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- несет ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых бюджетных и внебюджетных средств;

- в пределах своей компетенции заключает различные договоры о взаимодействии, сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными сторонами;

- обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников отдела образования;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Отдела;

- утверждает Положения, регламентирующие деятельность структурных подразделений отдела.

5.3.1. Начальник обязан:

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

- иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Амурской области, муниципальными правовыми актами.

5.4. Для обсуждения наиболее сложных, актуальных вопросов при начальнике Отдела могут создаваться коллегиальные совещательные органы - Совет директоров образовательных учреждений и (или) коллегия и другие органы при Отделе. Порядок их создания, реорганизации и ликвидации, регламент и содержание работы, их состав определяются Положениями о них, которые утверждаются приказом начальника Отдела.

5.5. В структуру Отдела входят: Аппарат управления; Методический кабинет; Централизованная бухгалтерия; Орган опеки и попечительства; Хозяйственно-эксплуатационная группа.

5.6. Статус и функции структурных подразделений определяются положениями о них и утверждаются начальником Отдела.