Приложение N 1. Правила принятия решений о предоставлении субсидий из городского бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Свободного
от 20.08.2018 N 1396

Правила
принятия решений о предоставлении субсидий из городского бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность

I. Основные положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают последовательность действий при:

1) принятии решений о предоставлении муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (далее - учреждения), муниципальным унитарным предприятиям (далее - предприятия) бюджетных ассигнований из городского бюджета в виде субсидии на осуществление учреждениями и предприятиями капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Город Свободный" с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (далее соответственно - решение, объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, субсидия);

2) предоставлении бюджетных ассигнований из городского бюджета в виде субсидий на осуществление учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства или объекты недвижимого имущества;

3) предоставлении главному распорядителю бюджетных средств городского бюджета (далее - главному распорядителю) права заключать соглашение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства или объекты недвижимого имущества на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

1.2. В целях применения настоящих Правил используются следующие понятия и термины:

1) капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

2) объекты капитального строительства - здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

3) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

4) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

5) реставрация - комплекс мероприятий, направленных на предотвращение последующих разрушений и достижение оптимальных условий продолжительного сохранения памятников материальной культуры, обеспечение возможности в дальнейшем открыть его новые, неизвестные ранее свойства;

6) техническое перевооружение - комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

1.3. Инициатором подготовки проекта решения выступает предполагаемый главный распорядитель, ответственный за реализацию основных мероприятий муниципальной программы (участник муниципальной программы), в рамках которых планируется предоставление субсидии, либо в случае, если объект капитального строительства или объект недвижимого имущества не планируется к включению в муниципальную программу, - предполагаемый главный распорядитель, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения.

1.4. Не допускается при исполнении городского бюджета предоставление субсидии, если в отношении объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

При исполнении городского бюджета допускается предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в случае изменения в установленном порядке типа казенного учреждения, являющегося муниципальным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций на бюджетное или автономное учреждение или изменения его организационно-правовой формы на муниципальное унитарное предприятие после внесения соответствующих изменений в решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты с внесением изменений в ранее заключенные казенным учреждением муниципальные контракты в части замены стороны договора - казенного учреждения на бюджетное или автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие и вида договора - муниципального контракта на гражданско-правовой договор бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия.

Принятие решения в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества, по которым было принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, осуществляется после признания последнего утратившим силу либо путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных средств (с бюджетных инвестиций на субсидии).

1.5. Отбор объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества производится с учетом:

а) приоритетов и целей развития муниципального образования исходя из стратегии и программы социально-экономического развития города, муниципальных программ;

б) поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, поручений губернатора области и поручений главы города;

в) оценки эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения;

г) оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территории муниципального образования "Город Свободный".

1.6. Субсидия, предоставляемая учреждению или предприятию, может направляться на финансовое обеспечение следующих работ:

1) разработка проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

2) проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении объектов капитального строительства;

3) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

4) проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется осуществлять с использованием субсидии;

5) проведение аудита проектной документации;

6) проведение строительных, монтажных, пусконаладочных работ;

7) оплата по договорам на приобретение объектов недвижимости.

II. Условия предоставления субсидии, подготовка и согласование проекта решения о предоставлении субсидии

2.1. Предоставление субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие в соответствующей муниципальной программе мероприятия, в рамках которого планируется предоставление субсидии;

2) наличие решения о предоставлении субсидии;

3) наличие в городском бюджете бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества, утвержденных решением Свободненского городского Совета народных депутатов о городском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке главному распорядителю на цели предоставления субсидии;

4) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем и учреждением или предприятием.

2.2. Главный распорядитель подготавливает проект решения:

1) в случае если предоставление субсидии планируется в рамках муниципальной программы - в форме проекта постановления администрации города, предусматривающего внесение изменений в муниципальную программу и оформляемого в соответствии с требованиями, определенными муниципальными нормативно-правовыми актами;

2) в случае если предоставление субсидии планируется не в рамках муниципальной программы - в форме отдельного проекта постановления администрации города, который должен содержать следующую информацию:

а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта, в отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта;

б) настоящее либо планируемое местонахождение объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);

в) направление инвестирования (строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение, приобретение);

г) наименование главного распорядителя;

д) наименование застройщика, заказчика, покупателя (получателя субсидии);

е) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;

ё) срок планируемого ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);

ж) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства (согласно паспорту инвестиционного проекта), либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (согласно паспорту инвестиционного проекта) с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, аудита проектной документации - в случае, если субсидия на указанные цели предоставляется;

з) общий объем капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, аудита проектной документации - в случае, если субсидия на указанные цели предоставляется;

и) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта) общего объема капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества, рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

й) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта) сметной стоимости объекта капитального строительства или его предполагаемой (предельной) стоимости, либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, рассчитанной в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

к) общий (предельный) размер субсидии с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, аудита проектной документации - в случае, если субсидия на указанные цели предоставляется;

л) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта) общего (предельного) размера субсидии, рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта.

2.3. Проектом решения могут предусматриваться несколько объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества одного учреждения или предприятия, а в случае, если объекты капитального строительства или объекты недвижимого имущества включены в муниципальную программу, - несколько объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества одного учреждения или предприятия, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых предусмотрено в рамках одного мероприятия муниципальной программы.

2.4. Главный распорядитель направляет подготовленный проект решения о предоставлении субсидии на согласование:

а) в отдел экономического развития и поддержки предпринимательства администрации города;

б) в финансовое управление администрации города;

в) в аналитическо-правовое управление администрации города;

г) в отдел по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации города;

д) заместителю главы города Свободного, курирующему главного распорядителя.

2.5. Вместе с проектом решения представляются следующие документы:

1) расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после ввода его в эксплуатацию (приобретения), и источники их финансового обеспечения с представлением документов и материалов, обосновывающих указанные расчеты;

2) обоснование невозможности строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимого имущества без предоставления субсидии;

3) паспорт инвестиционного проекта согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "приложению N 2 к настоящим Правилам" имеется в виду "приложению N 2 к настоящему постановлению"

4) пояснительная записка;

5) финансово-экономическое обоснование;

6) положительное заключение бюджетной комиссии о результатах оценки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения.

2.6. Финансово-экономическое обоснование должно содержать следующую информацию:

а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта;

б) настоящее либо планируемое местонахождение объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);

в) направление инвестирования (строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение, приобретение);

г) наименование главного распорядителя;

д) наименование застройщика, заказчика, покупателя (получателя субсидии);

е) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;

ё) срок планируемого ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);

ж) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства (согласно паспорту инвестиционного проекта), либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества (согласно паспорту инвестиционного проекта) с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, аудита проектной документации - в случае, если субсидия на указанные цели предоставляется;

з) общий объем капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, аудита проектной документации, - в случае, если субсидия на указанные цели предоставляется;

и) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта) общего объема капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества, рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

й) распределение (по годам реализации инвестиционного проекта) сметной стоимости объекта капитального строительства или его предполагаемой (предельной) стоимости, либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, рассчитанной в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

к) распределение (по источникам финансирования инвестиционного проекта) сметной стоимости объекта капитального строительства или его предполагаемой (предельной) стоимости, либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, рассчитанной в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта.

2.7. Согласование проекта решения осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня представления пакета документов главным распорядителем.

2.8. Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства администрации города согласовывает проект решения в части, касающейся его соответствия требованиям Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, и проведения оценки эффективности, утвержденного постановлением администрации города от 15 мая 2014 г. N 851 (для проектов решений, указанных в подпункте 1 пункта 2.2 настоящих Правил), и в части наличия положительного заключения о результатах оценки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения по всем объектам капитального строительства, предполагаемых в рамках субсидии.

2.9. Финансовое управление администрации города согласовывает проект решения в части наличия источников финансирования дополнительных расходных обязательств. Необходимым условием согласования проекта решения о предоставлении субсидии финансовым управлением администрации города Свободного является обоснованность расчета объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после его ввода в эксплуатацию или приобретения.

2.10. При отсутствии замечаний проект решения визируется отделом экономического развития и поддержки предпринимательства администрации города и финансовым управлением администрации города и выносится главным распорядителем с приложением документов, указанных в пункте 2.5 настоящих Правил, на рассмотрение бюджетной комиссии.

2.11. При наличии замечаний оформляется заключение, и проект решения возвращается главному распорядителю с указанием причин.

После устранения замечаний проект решения повторно направляется главным распорядителем на согласование в соответствии с 2.4, 2.5 настоящих Правил.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "в соответствии с пунктами 2.4, 2.5"

2.12. После одобрения проекта решения бюджетной комиссией главный распорядитель осуществляет дальнейшее согласование проекта решения в установленном порядке и направляет его в администрацию города на утверждение.

2.13. Утвержденное решение о предоставлении субсидии является основанием для отражения в городском бюджете соответствующих бюджетных ассигнований.

2.14. Внесение изменений в решение, включая изменения, предусмотренные абзацем вторым пункта 1.4 настоящих Правил, осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

III. Предоставление субсидий

3.1. Субсидии предоставляются учреждениям и предприятиям в размере средств, предусмотренных решением о предоставлении субсидии, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Свободненского городского Совета народных депутатов в бюджете города Свободного на указанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке главному распорядителю на цели предоставления субсидий.

3.2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования города Свободного муниципальному бюджетному или муниципальному автономному учреждению, муниципальному унитарному предприятию, заключенным между главным распорядителем, предоставляющим субсидию, и учреждением или предприятием по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящим Правилам (далее - соглашение о предоставлении субсидии), на срок, не превышающий срок действия утвержденных главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо "приложением N 3 к настоящим Правилам" имеется в виду "приложением N 3 настоящему постановлению"

По решению администрации города Свободного главному распорядителю может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и должно содержать в том числе:

1) цель предоставления субсидии и ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта, на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которого предоставляется субсидия, с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта, а также общего объема капитальных вложений в объект муниципальной собственности за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующих решению о предоставлении субсидии;

2) права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия;

3) условие о соблюдении учреждением, пред