Приложение. Муниципальная программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Белогорского района на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению Главы
Белогорского района
Амурской области
от 9 ноября 2015 г. N 619

Муниципальная программа
"Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Белогорского района на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 12, 30 декабря 2016 г., 22 марта 2017 г., 25 января, 12 февраля, 30 мая, 11, 12 декабря 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 12 декабря 2018 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 12 декабря 2018 г. N 787

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

1	Наименование муниципальной программы	Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Белогорского района 2014 - 2020 годы
2	Координатор муниципальной программы	Муниципальное образование Белогорского района
3	Координаторы подпрограмм	Отдел муниципального хозяйства администрации муниципального образования Белогорского района, отдел образования муниципального образования Белогорского района, отдел культуры муниципального образования Белогорского района, МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района
4	Участники муниципальной программы	Отдел муниципального хозяйства администрации муниципального образования Белогорского района
5	Цели муниципальной программы	1. Обеспечение энергоэффективности в бюджетном и жилищно-коммунальном секторах экономики. 2. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение качества жилищного обеспечения граждан
6	Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение надежности систем теплоснабжения поселений Белогорского района 2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества жилищного обеспечения населения 3. Снижение затрат при производстве, передаче и потреблении электрической и тепловой энергии, воды в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве включая население Белогорского района. 4. Обеспечение эффективной деятельности органов муниципальной власти района в сфере жилищно-коммунального хозяйства и муниципального жилищного контроля
7	Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы	1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Белогорского района 2. Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения
8	Сроки реализации муниципальной программы.	2014 - 2020 г.г.
9	Объемы ассигнований районного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 320895,188 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета - 3572,319 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 700 тыс. рублей; 2015 г. - 154,925 тыс. рублей; 2016 г. - 664,0 тыс. рублей; 2017 г. - 755,394 тыс. рублей; 2018 г. - 1298 тыс. рублей; 2019 г. - 0,0 тыс. рублей; 2020 г. - 0,0 тыс. рублей; Планируемый объем финансирования: за счет областного бюджета 315095,571 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 1393,95 тыс. рублей; 2015 г. - 50472,0 тыс. рублей; 2016 г. - 56189,1 тыс. рублей; 2017 г. - 59498,089 тыс. рублей; 2018 г. - 51825,8 тыс. рублей; 2019 г. - 47858,316 тыс. рублей; 2020 г. - 47858,316 тыс. рублей. за счет средств поселений 2212,798 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 0,0 тыс. рублей; 2015 г. - 364,6 тыс. рублей; 2016 г. - 364,6 тыс. рублей; 2017 г. - 334,614 тыс. рублей; 2018 г. - 379,184 тыс. рублей; 2019 г. - 383 тыс. рублей; 2020 г. - 386,8 тыс. рублей. 2015 г. - 0,0 тыс. рублей; 2016 г. - 0,0 тыс. рублей; 2017 г. - 0,0 тыс. рублей; 2018 г. - 0,0 тыс. рублей; 2019 г. - 0,0 тыс. рублей; 2020 - 0,0 тыс. рублей.
10	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Снижение энергоемкости и потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями Белогорского района на 12% по отношению к базисному 2013 году 2. 100% оснащение приборами учета бюджетных учреждений Белогорского района 3. Обучение или повышение квалификации в области энергоменеджмента, специалистов бюджетных учреждений, ответственных за энергосбережение 4. Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 48% в среднем по объектам коммунальной инфраструктуры находящейся в собственности Белогорского района 5. Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги. Стабилизация финансового состояния предприятий. 6. Исполнение полномочий переданных поселениями Белогорского района в рамках организации в границах поселений электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом" 7. Обеспечение поселений схемами теплоснабжения. 8. 100% достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) муниципальной программы

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

С начала 90-х годов объем ремонта жилищного фонда составлял менее 1%, что привело к значительному ухудшению его состояния и к росту объемов аварийного фонда.

С 2008 года посредством реализации региональных адресных программ с участием средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на территории Белогорского района осуществляется капитальный ремонт многоквартирных домов.

На конец 2013 года в Белогорском районе эксплуатировались 18 (35,022 Гкал/час) источников теплоснабжения, из них 17 (86%) - мощностью менее 5 Гкал/час, 1 (14%) - мощностью от 3 до 20 Гкал/час. Все источники теплоснабжения расположены в сельской местности и работают на твердом топливе.

В среднем по району 46% тепловых сетей нуждается в замене.

Источником водоснабжения в Белогорском районе являются подземные воды, они составляют 100% ко всему объему поднятой воды. Изношенность водопроводных сетей составляет 29%, а также аварийность на них (в 2012 г. - 53 аварий, в 2011 - 33). На конец 2013 года в районе работали 7 объектов водоотведения (канализации), осуществляющих централизованный отвод сточных вод.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом финансирование мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе в сфере теплоснабжения, за счет бюджетных средств составило 14,025 млн. руб. и 6,217 млн. руб. соответственно Существенное увеличение объема финансирования, произошло в связи с выделением средств на аварийно-восстановительные работы на объекты пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации сложившейся на территории Белогорского района в августе 2013 года.

Исходя из существующего состояния коммунальной инфраструктуры района необходимо проведение инноваций, предусматривающих техническую модернизацию систем тепло-, газо- и водоснабжения, обеспечение жилищно-коммунального хозяйства современными котлами, системами подготовки и очистки воды, оборудованием, трубопроводами с внедрением современных энергосберегающих технологий, развитие производства источников тепловой энергии и систем теплоснабжения, водоснабжения на основе местного сырья; внедрение новых технологий энерго-, ресурсосбережения в котельных, системах теплоснабжения и водоснабжения; внедрение новых технологий мониторинга за расходом энергоресурсов.

Одной из причин, усугубляющих финансовое состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства района, является наличие дебиторской задолженности, признанной в установленном порядке невозможной к взысканию. В настоящее время по данным предприятий района такая задолженность составляет порядка 0,7 млн. руб.

Главная причина, приводящая к образованию такой задолженности, - это неплатежи населения. Низкий уровень собираемости платежей и взыскания задолженности населения обусловлен тем, что в структуре должников доминируют малодоходные группы, взыскать долг с которых не удается даже в случае положительного решения суда в силу отсутствия у них ликвидного имущества.

Указанная задолженность населения представляет собой денежные средства, недополученные предприятиями жилищно-коммунального хозяйства области за оказанные услуги, то есть фактические их убытки. Это неблагоприятным образом сказывается на финансовом положении предприятий и, как следствие, на качестве оказываемых ими услуг.

Ситуация усугубляется общеэкономическими проблемами, в частности, по причине роста энергоемкости в жилищно-коммунальном хозяйстве возрастают издержки населения и производственного сектора на потребляемые топливно-энергетические ресурсы, что негативно сказывается на уровне жизни жителей области.

Учитывая вышеуказанное, необходимым является принятие мер, направленных на модернизацию коммунальной инфраструктуры, улучшение финансового состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства области.

Проведенный SWOT-анализ жилищно-коммунального хозяйства области представлен в таблице 1.

Таблица 1

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Поддержка сферы жилищно-коммунального хозяйства со стороны администрации Белогорского района, в том числе софинансирование мероприятий по модернизации.	1. Сложное финансовое состояние многих предприятий жилищно-коммунального хозяйства, обусловленное их убыточностью, наличием просроченной дебиторской и кредиторской задолженности
2. Развитая система коммунальных сетей и объектов	2. Высокая степень износа коммунальной инфраструктуры, осуществление ремонта, строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры в основном за счет бюджетных средств
3. Развитая сырьевая база обеспечения сферы жилищно-коммунального хозяйства	3. Нерациональное использование ресурсов и высокий уровень потерь
Возможности	Угрозы
1. Развитие новых механизмов финансирования, оптимизация расходных обязательств Белогорского района	1. Недостаточность бюджетных средств для финансирования сферы жилищно-коммунального хозяйства в связи с дотационностью районного бюджета
2. Привлечение частных инвестиций и заемных средств для строительства новых и модернизации существующих систем коммунальной инфраструктуры	2. Малая инвестиционная привлекательность отрасли и сложности в привлечении кредитов убыточными предприятиями могут привести к ухудшению качества коммунальных услуг, росту аварий
3. Проведение энерго- и ресурсосберегающих мероприятий	3. Повышение тарифов на коммунальные услуги

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Дальнего Востока, Забайкалья и Амурской области, такими как:

- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, его модернизация;

- снижение потребления всех видов ресурсов за счет применения, передовых ресурсо- и энергосберегающих технологий; сбалансированная тарифная политика;

- повышение уровня благоустроенности жилья и благоустройства населенных пунктов, качества жилищно-коммунальных услуг.

Исходя из этого определены цели муниципальной программы:

- обеспечение энергоэффективности в бюджетном и жилищно-коммунальном секторах экономики.

- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение качества жилищного обеспечения граждан;

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограмм
1	2	3	4	5	6
1.	Рост энергоемкости в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетном секторе влечет за собой увеличение потребления энергоресурсов, износ ветхих коммунальных сетей	Снижение потребления энергоресурсов, использование приборов учета потребления, в том числе и населением Белогорского района	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Белогорского района с 2014 по 2020 год	2014 - 2020 годы	Снижение энергоемкости объектов коммунальной инфраструктуры к 2013 году за счет реализации мероприятий подпрограммы
2.	Доступность для населения района платы за коммунальные услуги по теплоснабжению в период поэтапного доведения тарифов до экономически обоснованных; сверхнормативный износ инженерной инфраструктуры объектов ЖКХ	Обеспечение надежности систем теплоснабжения поселений, сельских поселений Белогорского района, доступности для населения района платы за коммунальные услуги	Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения	2014 - 2020 годы	Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги - 105,1%;снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 50% в среднем по району

3. Описание системы подпрограмм

Муниципальная программа состоит из 2-х подпрограмм, которые предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей, а также на решение наиболее важных задач муниципальной программы. На основе этого выделены следующие подпрограммы:

1. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Белогорского района с 2014 по 2020 год".

Задачами подпрограммы являются:

- Снижение затрат при производстве, передаче и потреблении электрической и тепловой энергии, воды в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве включая население Белогорского района.

- Обеспечение эффективной деятельности органов муниципальной власти района в сфере жилищно-коммунального хозяйства и муниципального жилищного контроля.

Основными целевыми показателями реализации подпрограммы являются:

Снижение энергоемкости и потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями Белогорского района на 12% по отношению к базисному 2013 году.

100% оснащение приборами учета бюджетных учреждений Белогорского района.

Обучение или повышение квалификации в области энергоменеджмента, специалистов бюджетных учреждений, ответственных за энергосбережение.

2. Подпрограмма "Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения".

Решением задач подпрограммы является:

- Обеспечение надежности систем теплоснабжения поселений Белогорского района

- Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества жилищного обеспечения населения

Основными целевыми показателями реализации подпрограммы являются:

Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 48% в среднем по объектам коммунальной инфраструктуры находящейся в собственности Белогорского района

Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги. Стабилизация финансового состояния предприятий.

Исполнение полномочий переданных поселениями Белогорского района в рамках организации в границах поселений электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом"

Обеспечение поселений схемами теплоснабжения.

Система программных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 12 декабря 2018 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 12 декабря 2018 г. N 787

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования программы - 320895,188 тыс. рублей. Источником финансирования программы являются средства бюджета муниципального образования Белогорского района, областного бюджета, средства поселений, а также внебюджетные источники.

Объем финансирования подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Белогорском районе" составляет 65,5 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы "Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности коммунального обслуживания населения" составляет 320829,688 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы района из различных источников финансирования представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации муниципальной программы

Показатели (индикаторы) муниципальной программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.

Перечень показателей муниципальной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.

Показатели (индикаторы) реализации муниципальной программы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

Эффективность реализации муниципальной программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

привлечение заемных средств в сферу жилищно-коммунального хозяйства;

уменьшение просроченной задолженности населения перед теплоснабжающими организациями;

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры;

снижение энергоемкости.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

обеспечить бесперебойную поставку населению и приравненным к нему категориям потребителей тепловой энергии;

увеличить долю заемных средств в общем объеме капитальных вложений в сфере жилищно-коммунального хозяйства к 2017 году до 30%;

стабилизировать финансовое состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства Белогорского района;

снизить уровень износа коммунальной инфраструктуры до 50% в среднем по Белогорскому району;

снизить к 2020 году энергоемкости объектов коммунальной инфраструктуры не менее чем на 12% по отношению к аналогичному показателю 2013 года.

Коэффициенты значимости основных мероприятий муниципальной программы представлены в приложении N 4 к государственной программе.

7. Риски реализации муниципальной программы.
Меры управления рисками

Сводный анализ рисков, их вероятности и силы влияния, а также мер по их минимизации при реализации муниципальной программы приведен в таблице 3.

Риски невыполнения программы

Таблица 3

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Меры управления рисками
1	2	3	4
Риски, связанные с недофинансированием программы
Снижение объемов финансирования из областного бюджета	Высокая	Высокая	Мониторинг эффективности бюджетных вложений, определение приоритетов для первоочередного финансирования
Снижение доли софинансирования из федерального бюджета	Высокая	Высокая	определение приоритетов для первоочередного финансирования, мониторинг эффективности бюджетных вложений
Риски, связанные с изменением внешней среды
Изменения федерального и областного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства	Средняя	Высокая	Разработка предложений по регулированию форм и видов государственной поддержки во взаимодействии с организациями жилищно-коммунального хозяйства
Снижение актуальности мероприятий программы	Средняя	Высокая	Ежегодный анализ эффективности мероприятий подпрограммы, перераспределение средств между мероприятиями подпрограммы
Риски, связанные с человеческим фактором
Недоверие со стороны организаций жилищно-коммунального хозяйства в части доступности мероприятий подпрограммы	Средняя	Средняя	Повышение открытости за счет информирования организаций жилищно-коммунального хозяйства об осуществляемых мероприятиях на регулярной основе; популяризация успешных проектов, реализованных с помощью мер государственной поддержки
Невостребованность мероприятий подпрограммы в связи с недостаточной информированностью	Средняя	Средняя	Осуществление регулярного информирования организаций жилищно-коммунального хозяйства о мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций (СМИ, официальный сайт МО Белогорского района, встречи, др.)
Недостаточная активность организаций жилищно-коммунального хозяйства	Средняя	Средняя	Корректировка мероприятий подпрограммы с привлечением организаций жилищно-коммунального хозяйства
Риски, связанные с недостоверностью информации (статистической, налоговой и т.д.)
Неправильная оценка перспектив развития сферы и эффективности реализации мероприятий подпрограммы из-за получения недостоверной информации	Средняя	Высокая	Сотрудничество с налоговыми органами и органами статистики о взаимодействии информационном обмене по показателям развития сферы жилищно-коммунального хозяйства, проведение мониторинга и анализа сферы жилищно-коммунального хозяйства, возможность корректировки программных мероприятий и целевых показателей
Риски, связанные с негативными природными явлениями
Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, наводнения, засухи, землетрясения)	Низкая	Средняя	Выработка скоординированных действий органов, местного самоуправления по преодолению препятствий

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности и результативности.

I. Подпрограмма
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Белогорском районе на 2014 по 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 30 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Белогорского района Амурской области от 30 декабря 2016 г. N 568 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Белогорском районе на 2014 по 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
2	Координатор Подпрограммы	Отдел муниципального хозяйства Белогорского района
3	Участники муниципальной подпрограммы	Отдел муниципального хозяйства администрации муниципального образования Белогорского района, отдел образования МО Белогорского района, отдел культуры МО Белогорского района
4	Цель Подпрограммы	Снижение затрат при потреблении электрической и тепловой энергии, воды в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население Белогорского района
5	Задачи Подпрограммы	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Белогорского района; мероприятия по энергосбережению, имеющие системный характер
6	Срок реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
7	Объемы ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем финансирования за счет средств областного бюджета плановый объем финансирования составляет 0,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2014 г. - 0,0 тыс. рублей; 2015 г. - 0,0 тыс. рублей; 2016 г. - 0,0 тыс. рублей; 2017 г. - 0,0 тыс. рублей; 2018 г.- 0,0 тыс. рублей; 2019 г. - 0,0 тыс. рублей; 2020 г. - 0,0 тыс. рублей. За счет средств бюджета муниципального образования Белогорского района составляет 30,0 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2014 г. - 9,0 тыс. рублей; 2015 г. - 21,0 тыс. рублей; 2016 г. - 0,0 тыс. рублей; 2017 г. - 0,0 тыс. рублей; 2018 г. - 0,0 тыс. рублей; 2019 г. - 0,0 тыс. рублей; 2020 г. - 0,0 тыс. рублей. За счет средств поселений 14,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 14,5 тыс. рублей; 2015 г. - 0,0 тыс. рублей; 2016 г. - 0,0 тыс. рублей; 2017 г. - 0,0 тыс. рублей; 2018 г. - 0,0 тыс. рублей; 2019 г. - 0,0 тыс. рублей; 2020 г. - 0,0 тыс. рублей
	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Снижение энергоемкости и потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями Белогорского района на 12% по отношению к базисному 2013 году 100% оснащение приборами учета бюджетных учреждений Белогорского района Обучение или повышение квалификации в области энергоменеджмента, специалистов бюджетных учреждений, ответственных за энергосбережение

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы

Одна из основных проблем Белогорского района - низкая энергоэффективность во всех сферах экономики, особенно в бюджетном секторе и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

В Амурской области около 35 - 40% всех потребляемых топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) расходуется неэффективно. Ситуация усугубляется общеэкономическими проблемами, в частности, рост энергоемкости большинства видов промышленной продукции, в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее - ЖКХ) и бюджетном секторе.

В настоящее время достаточно остро стоит проблема повышения эффективности энергосбережения ТЭР. В связи с ежегодным удорожанием стоимости энергоресурсов значительно увеличилась доля затрат на ТЭР в себестоимости продукции и оказании услуг.

Усугубляют ситуацию рост цен на топливо, рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, опережающие уровень инфляции, что приводит к снижению конкурентоспособности сельских товаропроизводителей, повышению расходов бюджетов всех уровней на энергообеспечение жилых домов, организаций социальной сферы, увеличению коммунальных платежей населения.

Недостаточное финансирование комплекса работ по энергосбережению в течение ряда лет негативно влияет на сложившуюся ситуацию.

В настоящее время потребители несут значительные затраты на оплату коммунальных ресурсов. Договоры на поставку тепла, холодной и горячей воды, электроэнергии в местах общего пользования отражают объемы реализации, которые зачастую значительно отличаются от фактического потребления.

Все эти негативные последствия обусловливают объективную необходимость экономии энергоресурсов и актуальность проведения целенаправленной политики энергосбережения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, ожидаемые конечные результаты

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются в соответствии с Планом мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Белогорского района, направленным на реализацию Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденным распоряжением Правительства области от 24 мая 2010 г. N 55-р.

Комплексное решение вопросов, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов на территории Белогорского района, является одной из приоритетных задач экономического развития социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры и требует взаимодействия между органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса, направленного на осуществление энергосберегающих мероприятий. Учитывая социальную и экономическую значимость энергосберегающих мероприятий, реализация подпрограммы позволит решить задачи энергосбережения в социальной сфере и ЖКХ.

Подпрограмма направлена на активизацию практических действий и расширение набора инструментов государственной политики энергосбережения в Белогорском районе, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости не менее чем на 40%.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальной программы и подпрограммы энергосбережения. Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами.

1. Невозможность комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма.

2. Необходимость обеспечения выполнения задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровнях. Стратегия социально-экономического развития Белогорского района до 2020 года определила внедрение энергосберегающих технологий среди главных ориентиров в реализации стратегического выбора области.

3. Необходимость повышения эффективности расходования бюджетных средств в частности на оплату услуг жилищно-коммунального комплекса.

Решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.

Целью подпрограммы является снижение затрат при потреблении электрической и тепловой энергии, воды в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Реализация подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:

энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Белогорского района;

мероприятия по энергосбережению, имеющие системный характер.

Основной задачей подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Белогорского района" является достижение следующих результатов:

а) доля бюджетных учреждений (далее - БУ) района, оснащенных приборами учета в общем количестве БУ района - 100%;

б) снижение потребления БУ района топливно-энергетических ресурсов не менее чем на 12% к объему потребленных топливно-энергетических ресурсов в базисном, 2013 году;

г) доля специалистов БУ, ответственных за энергосбережение, прошедших обучение или повышение квалификации в области энергоменеджмента, - 36,4%.

3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

На решение задач и достижение целей подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Белогорском районе на 2014 - 2020 годы" ориентированы следующие основные мероприятия:

1. Проведение мероприятий влияющих на повышение энергоэффективности.

Реализация основного мероприятия включает в себя реализацию технических и технологических мероприятий, которые состоят из:

- Проведение энергоаудита и паспортизации существующих зданий и сооружений бюджетной сферы.

- Оснащение приборами учета, а также автоматизация потребления тепловой, электрической энергии и воды зданиями, строениями, сооружениями, в том числе замена существующих приборов на приборы с улучшенными метрологическими характеристиками.

- Повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений, включая наружные ограждающие конструкции и подвальные помещения.

- Мероприятия, направленные на повышение уровня оснащенности общедомовыми приборами учета используемых энергетических ресурсов и воды.

- Мероприятия, обеспечивающие распространение информации об установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения, пропаганду реализации мер, направленных на снижение пикового потребления электрической энергии населением.

- Проведение ремонтно-наладочных, пусковых работ, а также реконструкция и прокладка новых тепловых и электрических сетей, систем освещения, отопления, горячего и холодного водоснабжения жилищного фонда.

- Оптимизация режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива.

- Модернизация котельных, включая строительство котельных с использованием энергоэффективных технологий с высоким коэффициентом полезного действия; внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования; автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям.

- Проведение ремонтно-наладочных, пусковых работ, а также реконструкция и прокладка новых тепловых и электрических сетей, систем освещения, отопления, горячего и холодного водоснабжения коммунальной инфраструктуры.

- Замена оборудования с завышенной мощностью.

- Замена светильников наружного освещения на светодиодные.

2. Организационные мероприятия энергосбережения, включают в себя:

- Организация обучения специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности.

- пропаганда энергосбережения через средства массовой информации, распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

- Разработка и применение мер морального и материального стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, конкретизация мер ответственности.

- Информационное, аналитическое, организационное, координационное сопровождение программы.

- Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности.

Создание нормативно-правовой базы энергосбережения в Белогорском районе, обеспечение управления и мониторинг подпрограммы, информационное обеспечение реализации подпрограммы, то есть формирование системы муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение, а также реализация федеральных правовых актов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, в том числе в регулируемых организациях; разработка и утверждение ряда нормативных правовых актов.

Основанием для реализации системы основных мероприятий послужило постановление Правительства Амурской области от 30 августа 2010 г. N 471 "Об областной программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Амурской области с 2010 по 2014 год и на период до 2020 года". Данное постановление действует на территории области и определяет направление государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Белогорского района.

Система программных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Белогорского района Амурской области от 30 декабря 2016 г. N 568 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета, средства бюджета Белогорского района, внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы - 44,5 тыс. рублей, в т.ч. 0,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 30,0 тыс. рублей - средства бюджета муниципального образования Белогорского района, 14,5 тыс. рублей - средства поселений.

Структура финансирования в целом представлена в таблице 4:

Таблица 4

тыс. рублей
Год финансирования	Всего	Источники финансирования
		областной бюджет (прогноз)	местный бюджет МО (Белогорского района)	средства поселений
Всего, в том числе:	44,5	0,0	30,0	14,5
2014	23,5	0,0	9,0	14,5
2015	21,0	0,0	21,0	0
2016	0,0	0,0	0,0	0
2017	0,0	0,0	0,0	0
2018	0,0	0,0	0,0	0,0
2019	0,0	0,0	0,0	0,0
2020	0,0	0,0	0,0	0,0

Кроме того, финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов, а также из внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

Конечным результатом реализации подпрограммы энергосбережения является снижение к 2020 году энергоемкости не менее чем на 15% по отношению к аналогичному показателю 2013 года.

Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" установлена задача по снижению к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года и обеспечению рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов. При проведении мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности за период 2009 - 2012 годов обеспечено снижение энергоемкости валового регионального продукта Белогорского района на 22% по отношению к уровню 2007 года.

Коэффициенты значимости основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 4 к муниципальной программе.

II. Подпрограмма
"Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения"

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля, 12, 30 декабря 2016 г., 22 марта 2017 г., 25 января, 12 февраля, 30 мая, 11, 12 декабря 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 12 декабря 2018 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 12 декабря 2018 г. N 787

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Обеспечение доступности коммунальных услуг, повышение качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения
2.	Координатор подпрограммы	Отдел муниципального хозяйства администрации муниципального образования Белогорского района
3.	Участники подпрограммы	Отдел муниципального хозяйства администрации муниципального образования Белогорского района, МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района
4.	Цель подпрограммы	Обеспечение надежности систем теплоснабжения сельских поселений Белогорского района и доступности для населения района платы за коммунальные услуги
5.	Задачи подпрограммы	1. Обеспечение надежности систем теплоснабжения сельских поселений Белогорского района. 2. Обеспечение доступности для населения области платы за коммунальные услуги. 3. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. 4. Разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
6.	Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 гг.
7.	Объемы ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем финансирования за счет средств областного бюджета плановый объем финансирования составляет 315095,571 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2014 г. - 1393,95 тыс. рублей; 2015 г. - 50472,0 тыс. рублей; 2016 г. - 56189,1 тыс. рублей; 2017 г. - 59498,089 тыс. рублей; 2018 г. - 51825,8 тыс. рублей; 2019 г. - 47858,316 тыс. рублей; 2020 г. - 47858,316 тыс. рублей. За счет средств бюджета муниципального образования Белогорского района составляет 3521,319 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2014 г. - 670,0 тыс. рублей; 2015 г. - 133,925 тыс. рублей; 2016 г. - 664,0 тыс. рублей; 2017 г. - 755,394 тыс. рублей
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 48% в среднем по объектам коммунальной инфраструктуры находящейся в собственности Белогорского района Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги. Стабилизация финансового состояния предприятий. Исполнение полномочий переданных поселениями Белогорского района в рамках организации в границах поселений электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом" Обеспечение поселений схемами теплоснабжения.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

На сегодняшний день проблема состояния и развития жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является одной из наиболее острых проблем нашего общества.

Несмотря на существенные улучшения, произошедшие в последние годы, ряд проблем в сфере ЖКХ еще только предстоит решить. Среди них следует отметить, прежде всего, следующие.

Жилищно-коммунальная отрасль в течение многих лет финансировалась по остаточному принципу, что сделало ее убыточной и депрессивной.

Одной из причин, ухудшающих финансовое состояние предприятий ЖКХ является наличие дебиторской задолженности, которая по состоянию на 1 января 2014 года составила 37,11 млн. рублей (население 25,562 млн. руб.), в том числе просроченная задолженность - 29,424 млн. руб.(население 21,614 млн. руб.)

Главная причина, приводящая к образованию такой задолженности, - это неплатежи населения. По состоянию на 1 января 2014 года уровень сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги с граждан составил 89,41%.

В целях взыскания долгов с населения предприятиями ЖКХ проводится претензионная работа. На 1 июля 2013 года поданы исковые заявления в отношении 100% просроченной задолженности физических лиц. При этом службой судебных приставов взыскано всего 28% от задолженности, в отношении которой возбуждено исполнительное производство.

Низкий уровень собираемости платежей и взыскания задолженности населения обусловлен тем, что в структуре должников доминируют малодоходные группы, взыскать долг с которых не удается даже в случае положительного решения суда в силу отсутствия у них ликвидного имущества.

В результате образуется дебиторская задолженность, признанная в установленном порядке невозможной к взысканию. В настоящее время по данным ООО "ЕРКЦ" Белогорского района такая задолженность составляет порядка 1671 тыс. руб.

Указанная задолженность населения представляет собой денежные средства, недополученные предприятиями ЖКХ района за оказанные услуги, то есть фактические их убытки. Это неблагоприятным образом сказывается на финансовом положении предприятий и, как следствие, на качестве оказываемых ими услуг.

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не производят инвестиции в основные производственные фонды в объемах, необходимых для развития инфраструктуры. В итоге отмечается высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры, который, в свою очередь, приводит к увеличению потерь по сравнению с нормативными. Износ коммунальной инфраструктуры в целом по Белогорскому району в 2013 году составил 58%. При этом на ремонт в 2013 году направлено всего 47% денежных средств от установленных в тарифе.

Основная часть инвестиций в сферу ЖКХ - это средства федерального и областного бюджетов, направляемые в рамках долгосрочных целевых программ.

В 2013 году финансирование мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе в сфере теплоснабжения, за счет бюджетных средств составило 14,024 млн. руб.

Учитывая вышеуказанное, необходимым является принятие мер, направленных на улучшение финансового состояния предприятий ЖКХ Белогорского района, с целью обеспечения благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе в качестве заемных средств.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 предусмотрено осуществление мероприятий, направленных на увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также обеспечение создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

Важным является вопрос обеспечения доступности для населения платы за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно Федеральному закону от 26 декабря 2005 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и некоторые законодательные акты Российской Федерации" с 2013 года статья об установлении платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с предельным индексом утратила силу.

В связи с этим постановление Правительства области от 23 апреля 2012 г. N 215, в соответствии с которым осуществлялось предоставление ресурсоснабжающим организациям и управляющим компаниям субсидий, также утратило силу (постановление Правительства области от 15 января 2013 г. N 15).

Установление платы граждан за коммунальные услуги по экономически обоснованному тарифу в некоторых муниципальных образованиях могло привести к возникновению социального взрыва.

В связи с этим Правительством Российской Федерации дано поручение органам государственной власти субъектов Российской Федерации о принятии мер по недопущению за 2013 год роста платы населения за коммунальные услуги более чем на 6%.

В Белогорском районе рост совокупного размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом установленных льготных тарифов на тепловую энергию составил со второго полугодия не более 110,2%, что в среднегодовом исчислении составляет 105,1%, а в первом полугодии 2013 года сохранился на уровне декабря 2012 года.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задач и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Дальнего Востока, Забайкалья и Амурской области, такими как привлечение инвестиций в ЖКХ, его модернизация, снижение потребления всех видов ресурсов за счет применения передовых ресурсо- и энергосберегающих технологий, сбалансированная тарифная политика, повышение уровня благоустроенности жилья и благоустройства населенных пунктов, качества жилищно-коммунальных услуг.

Исходя из этих документов определены цели и задачи подпрограммы.

Цель - обеспечение надежности систем теплоснабжения поселений Белогорского района и доступности для населения области платы за коммунальные услуги.

Задачи:

1. Обеспечение надежности систем теплоснабжения поселений Белогорского района.

2. Обеспечение доступности для населения района платы за коммунальные услуги.

3. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.

4. Разработка схем теплоснабжения.

Ожидаемые конечные результаты:

Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 48% в среднем по объектам коммунальной инфраструктуры находящейся в собственности Белогорского района

Ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги. Стабилизация финансового состояния предприятий.

Исполнение полномочий переданных поселениями Белогорского района в рамках организации в границах поселений электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом"

Обеспечение поселений схемами теплоснабжения.

3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

На решение задач и достижение целей подпрограммы ориентированы следующие основные мероприятия:

1. Государственная поддержка организаций (индивидуальных предпринимателей) осуществляющих оказание жилищно-коммунальных услуг населению.

Реализация основного мероприятия направлена на финансовое обеспечение государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов для населения Белогорского района

Мероприятия осуществляются в соответствии с законом Амурской области от 24.12.2012 N 131-ОЗ "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области" в целях обеспечения доступности для населения платы за коммунальные услуги по теплоснабжению в период поэтапного доведения льготных тарифов на тепловую энергию до экономически обоснованных и включают в себя:

- осуществление государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций;

- обеспечение целевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление полномочий;

- предоставление уполномоченному органу (министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области) отчетов о ходе осуществления полномочий

Порядок и условия предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения МО Белогорского района утвержден постановлением главы МО Белогорского района от 18.03.2013 N 149.

2. Обеспечение функций исполнительных органов местного самоуправления.

Реализация основного мероприятия направлена на организацию в границах поселений электро-, газо-, и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Осуществление переданных полномочий по организации в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом и включает в себя мероприятия по:

а) установлению надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для муниципального образования;

б) рассмотрению проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

в) осуществлению мониторинга выполнения инвестиционных программ;

г) публикации информации о тарифах и надбавках и инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, мониторингу выполнения этих программ;

д) установлению тарифов на содержание и ремонт жилья для жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду, а также жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, в которых не созданы ТСЖ или не выбрана управляющая компания;

е) установлению размера базовой ставки платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда;

ж) подготовке технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций водоснабжения и водоотведения;

з) установлению критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;

и) рассмотрению обращений потребителей по вопросам обеспечения надежного теплоснабжения;

к) проверке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций

3. Проведение мероприятий по обеспечению доступности коммунальных услуг, повышению качества и надежности жилищно-коммунального обслуживания населения

Реализация основного мероприятия направлена на модернизацию коммунальной инфраструктуры и разработку схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Реализация мероприятия по модернизации коммунальной инфраструктуры направлена на обеспечение надежности систем теплоснабжения и включает в себя:

- смену устаревшего, низкоэффективного, с высокой степенью износа оборудования, что приведет к снижению количества рисков, аварийных ситуаций и технологических сбоев;

- снижение затрат на теплоснабжение;

- улучшение качества предоставляемых услуг

Схемы теплоснабжения разрабатываются в соответствии с требованиями Федерального закона 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Организационные мероприятия будут осуществляться отделом муниципального хозяйства Белогорского района.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 11 декабря 2018 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 11 декабря 2018 г. N 786

См. предыдущую редакцию

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета, средства бюджета Белогорского района, бюджетов поселений Белогорского района.

Общий объем финансирования подпрограммы - 314810,535 тыс. рублей, в т.ч. 309076,418 тыс. рублей - средства областного бюджета, 3521,319 тыс. рублей - средства бюджета муниципального образования Белогорского района, 2212,798 тыс. рублей - средства поселений.

Структура финансирования в целом представлена в таблице 5:

Таблица 5

тыс. рублей
Год финансирования	Всего	Источники финансирования
		областной бюджет (прогноз)	местный бюджет МО (Белогорского района)	средства поселений
Всего, в том числе:	314810,535	309076,418	3521,319	2212,798
2014	2063,95	1393,95	670,0	0,0
2015	50970,5	50472	133,925	364,6
2016	57217,7	56189,1	664,00	364,6
2017	60588,097	59498,089	755,394	334,614
2018	47686,1	45806,647	1298	379,184
2019	48241,316	47858,316	0,0	383,0
2020	48245,116	47858,316	0,0	386,8

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Отдел муниципального хозяйства осуществляет:

постоянный мониторинг выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, объемов привлеченных средств внебюджетных источников.

отбор подрядчиков для выполнения проектов в соответствии с законодательством.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

Перечень показателей подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

Оценка эффективности реализации подпрограммы в целом будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

1. Стабилизация финансового состояния предприятий ЖКХ области, в том числе снижение доли убыточных предприятий ЖКХ.

2. Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 50% в среднем по району.

3. Своевременное обеспечение муниципальных образований области топливно-энергетическими ресурсами для бесперебойной работы коммунальных предприятий и организаций.

Оценка эффективности реализации мероприятий подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

удельный вес просроченной задолженности физических лиц в общей сумме дебиторской задолженности физических лиц;

снижение уровня износа в среднем по району;

количество муниципальных образований района, имеющих утвержденные схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

запасы топлива.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

обеспечить бесперебойную поставку населению и приравненным к нему категориям потребителей тепловой энергии.

увеличить долю заемных средств в общем объеме капитальных вложений в сфере ЖКХ к 2017 году до 30%;

стабилизировать финансовое состояние предприятий ЖКХ области.

снизить уровень износа коммунальной инфраструктуры до 50% в среднем по области.

Коэффициенты значимости основных мероприятий подпрограммы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе.