Решение городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 26 октября 2006 г. N 19/127 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Благовещенске на 2007-2009 годы"

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Благовещенск" и вступает в силу с 01.01.2007 года.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам (Захаров Е.А.).

Мэр города Благовещенска

А.А.Мигуля

Муниципальная целевая программа
"Развитие и поддержка малого предпринимательства
в г. Благовещенске на 2007-2009 годы"

Разработчик программы: Управление экономического развития и
инвестиций администрации города Благовещенска

Содержание

Паспорт муниципальной целевой программы
"Развитие и поддержка малого предпринимательства
в г. Благовещенске на 2007 - 2009 годы"

Полное наименование Программы		муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Благовещенске на 2007 - 2009 годы"
Основание для разработки Программы		Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Закон Амурской области от 18.04.1996 N 80-ОЗ "О малом предпринимательстве в Амурской области", Закон Амурской области от 11.04.2005 N 467-ОЗ "О программе государственной поддержки малого предпринимательства в Амурской области на 2005 - 2007 годы"
Заказчик Программы		Мэр города Благовещенска
Разработчик Программы		Управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска
Цель Программы		Создание благоприятных условий для развития предпринимательства в г. Благовещенске
Основные задачи Программы		Совершенствование нормативного, правового обеспечения малого предпринимательства; оказание финансовой и имущественной поддержки малому предпринимательству в г. Благовещенске; научно-методическое и образовательное обеспечение малого предпринимательства. повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого предпринимательства в г. Благовещенске; повышение социальной ответственности малого бизнеса; пропаганда предпринимательской деятельности.
Сроки реализации		2007-2009 годы
Объемы и источники финансирования		Общий объем финансирования в 2007-2009 годах - 6350 тыс.руб.
в том числе по годам (тыс. руб.)
	2007		2008	2009
всего	2000,0		2100,0	2250,0
в т.ч.
городской бюджет	500,0		500,0	500,0
Фонд поддержки экономического и социального развития города	1500,0		1600,0	1750,0
Примечание: Объемы финансирования являются примерными и подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета города на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты		В результате реализации программы ожидается: увеличение числа индивидуальных предпринимателей на 15%; увеличение числа малых предприятий на 10%; увеличение численности работающих на малых предприятиях на 27%; увеличение объема выпускаемой продукции на 30%; улучшение системы охраны труда на малых предприятиях; повышение социального статуса индивидуального предпринимателя; увеличение налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого предпринимательства на 40%.
Система контроля		Контроль осуществляет управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска

Введение

Малое предпринимательство как субъект экономики существует в России более 10 лет и продолжает оставаться неотъемлемым элементом современной рыночной схемы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

Независимые предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль в социально-экономической жизни города. В пользу малого бизнеса говорит то, что он в основном ориентируется на местные источники сырья и рынки сбыта продукции и услуг, он более мобилен. Но достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет экономически активной части населения.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов власти всех уровней. Для дальнейшего развития малого предпринимательства необходимы специальные меры государственной и муниципальной поддержки.

Основной целью муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Благовещенске на 2007 - 2009 годы" является повышение благосостояния жителей города и формирование экономически активного среднего класса.

Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Благовещенске на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа) определяет задачи и направления деятельности органов местного самоуправления города Благовещенска в области развития предпринимательства как одной из основ экономического роста г.Благовещенска.

1. Анализ исходного состояния проблемы

Город Благовещенск, так уж исторически сложилось, является купеческим городом. Поэтому предпринимательство в крови у горожан. Это подтверждает и статистика. В областном центре осуществляют свою деятельность 8,4 тыс. индивидуальных предпринимателей и около 1,5 тыс. малых предприятий. Общая численность занятых в малом бизнесе составляет около 45 тыс.человек или 70% от числа работающих на крупных и средних предприятиях города.

Из года в год растут суммы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого бизнеса. В 2005 году объем налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2004 годом увеличился более чем в 2 раза и составил 346, 5 млн.руб.

Использование геополитического места расположения города позволяет стремительно развиваться розничной торговле, туризму, общественному питанию, игорному бизнесу, сфере услуг. Более 90% предприятий и организаций, занятых в данных видах бизнеса - субъекты малого предпринимательства.

Торговля является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в городе, выступает самостоятельной отраслью экономики и важной бюджетообразующей составляющей - ее доля составляет около 40% в структуре налоговых поступлений в городской бюджет.

На 1 тыс. жителей города Благовещенска приходится 566 кв. метров торговой площади (норматив по РФ - 400 кв.метров) и 46 посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания, при нормативе - 40.

На территории города осуществляют свою деятельность 14 туристических фирм и естественно, основное направление туристических потоков - КНР (как въездной так и выездной туризм), которое пользуется у благовещенцев и гостей города стабильным из года в год возрастающим спросом. Ограничения, действующие на игорный бизнес в КНР, делают Благовещенск привлекательным туристическим объектом для китайских игроков.

Игорный бизнес в городе представлен 27 субъектами малого предпринимательства, которые используют в своей деятельности более 70 игровых столов и порядка 800 игровых автоматов, однако, вплоть до 2006 года включительно от данного вида бизнеса городской бюджет, кроме НДФЛ ничего не имел. После неоднократных обращений органов местною самоуправления, некоммерческих организаций Амурским областным Советом народных депутатов было принято решение, что с 2007 года 10% поступлений от налога на игорный бизнес (собранных на территории города) будут перечисляться в бюджет города Благовещенска. Одновременно на плечи муниципального образования будут возложены функции по контролю за данным видом деятельности.

Администрация города Благовещенска не остается в стороне от проблем малого бизнеса и, всеми возможными способами, стремиться создать условия для его поддержки.

С 1999 года на территории города осуществляет свою деятельность Фонд поддержки экономического и социального развития города, в соответствии с Уставом Фонд является некоммерческой организацией, учрежденной администрацией города Благовещенска и ГОУ ВПО "Амурский Государственный Университет"; основной целью деятельности Фонда является поддержка предпринимательских структур, участие в финансировании программ и проектов, реализуемых по приоритетным направлениям развития предпринимательства, а также имеющих социальное значение.

На развитие Фонда в 2005 году был получен партнерский грант "Проект по передаче модели микрофинансирования".

В 2005 году в рамках реализации вышеназванного гранта была изменена схема выдачи займов, введен новый вид займов "групповой", разработана документация и программное обеспечение. В результате в 2005 году была оказана финансовая поддержка субъектам малого предпринимательства на сумму 1570 тыс.руб., а в 2004 году на 665 тыс.руб.

В целях создания положительного имиджа и популяризации предпринимательства администрация города Благовещенска с 2004 года совместно с Фондом поддержки экономического и социального развития города проводит ежегодный конкурс "Лучший предприниматель города Благовещенска.

С 2002 по 2006 год на территории областного центра действовала вторая Программа развития и поддержки малого предпринимательства г. Благовещенска на 2002 - 2006 гг., финансирование Программы осуществлялось за счет средств Фонда поддержки экономического и социального развития города.

На территории города осуществляет свою деятельность Бизнес-школа при ГУ Центр занятости населения города Благовещенска, основной целью деятельности данной школы является обучение безработных граждан знаниям, необходимым для открытия собственного дела.

Субъекты малого предпринимательства привлекаются к выполнению муниципального заказа на конкурсной основе (в 2005 году с 43 субъектами малого предпринимательства были заключены договоры на выполнение муниципального заказа на общую сумму 139 млн.руб.)

При разработке нормативных правовых актов затрагивающих интересы предпринимательского сообщества органы местного самоуправления учитывают мнения предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города.

В 2004 году создана и действует по настоящее время рабочая группа по определению порядка введения в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) на территории города Благовещенска. В результате совместных усилий, при введении в действии системы ЕНВД на территории города наибольшую поддержку получили Амурские товаропроизводители.

С целью ознакомления субъектов малого предпринимательства с действующим налоговым законодательством администрация города Благовещенска совместно с Фондом поддержки экономического и социального развития города ежегодно издает сборник нормативных правовых актов, регулирующих деятельность малого предпринимательства на территории г.Благовещенска.

Таблица 1

Основные показатели развития
малого предпринимательства в г. Благовещенске

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Количество малых предприятий, ед.	1306	1370	1424	1486
Численность работающих на малых предприятиях, чел.	12074	14976	16374	18112
Выпуск продукции малыми предприятиями, млн.руб.	2565,2	3978,2	5676,2	6500,0
Доля малых предприятий в объеме выпуска продукции крупными и средними предприятиями, %.	21,2	22,2	23,4	27,1
Количество индивидуальных предпринимателей, чел.	13144	14014	17097	8393
Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства, млн.руб. в том числе:	757,6	1042,7	1352,3	1703,3
- от малых предприятий	665,6	931,9	1211,4	1356,8
- от ИП	92,0	110,8	140,9	346,5

Фонд заработной платы работников малых предприятий в 2005 году составил 1325,4 млн. руб., среднемесячная заработная плата одного работника 5685,4 руб. Уровень оплаты труда работников, занятых в сфере малого бизнеса, в 1,5 раза ниже заработной платы средней по городу (справочно: средняя заработная плата в 2005 году по городу составила 8453 руб.). Одной из причин такого положения является выплата заработной платы работникам малых предприятий "в конвертах".

Значительный рост налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в рассматриваемый период обусловлен увеличением ставок налогов и сборов, а также инфляционными процессами в экономике.

В рамках работы по оказанию содействия в продвижении инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства администрацией города Благовещенска, начиная с 2005 года, издается Инвестиционный паспорт города Благовещенска, в котором отведен раздел под реестр инвестиционных проектов. Данное издание распространяется на всех международных выставках-ярмарках, участником которых, является городская администрация, также предоставляется всем потенциальным инвесторам - банкам, финансовым компаниям и т.д.

Ежегодно обновляемый реестр инвестиционных проектов города Благовещенска направляется в адрес Администрации Амурской области для включения в областной реестр для его дальнейшего продвижения.

В целях содействия субъектам малого предпринимательства в установлении прямых хозяйственных связей оказано содействие в подготовке трех выпусков справочника "Малые предприятия - товаропроизводители Амурской области" (в 2002 , 2004 и 2006 гг.).

Администрация города Благовещенска оказывает содействие в предоставлении предпринимателям выставочных мест на Амурской международной выставке-ярмарке за счет средств областного бюджета.

Администрацией ежегодно организуется и проводится для предприятий города, в том числе и малых, семинар на тему "Охрана труда на предприятиях и в организациях города Благовещенска", на котором оказывается методическая и консультационная помощь специалистам предприятий по вопросам охраны труда, а так же семинар "Совершенствование работы по регулированию трудовых отношений между работниками и работодателями - физическими лицами".

К сожалению, администрация города Благовещенска не может оказывать субъектам предпринимательства финансовую поддержку в виде предоставления налоговых льгот, предоставления помещений муниципальной собственности в аренду на льготных условиях, так как бюджет города формируется за счет местных налогов, поступления от которых в полной мере не покрывают расходы бюджета, т.е. городской бюджет является дефицитным.

Однако, и при отсутствии финансовых возможностей администрация города стремится использовать все доступные формы и методы, направленные на поддержку и развитие предпринимательства.

В 2006 году заканчивается действие второй Программы поддержки развития малого предпринимательства в г.Благовещенске на 2002-2006 годы.

В настоящее время существуют следующие проблемы, тормозящие развитие малого бизнеса:

недостаточная кадровая подготовка субъектов малого предпринимательства (низкий уровень подготовки руководителей малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства);

неэффективная нормативно-правовая база по вопросам предпринимательства;

недостаточная развитость рынка финансовых услуг, отсутствие эффективных механизмов предоставления гарантий возвратов займов;

отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к ресурсам, а с другой - получить базовые знания и застраховать себя от ошибок;

слабое использование субъектов малого предпринимательства в качестве рычага решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости населения;

ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми предприятиями.

Для решения вышеперечисленных проблем на городском уровне разработана настоящая Программа.

Программа разработана на основе анализа состояния малого предпринимательства в г. Благовещенске с учетом результатов выполнения Программы развития и поддержки малого предпринимательства г. Благовещенска на 2002 - 2006 гг.

Настоящая Программа включает комплекс мероприятий, осуществление которых предусматривается на городском уровне при сотрудничестве с Департаментом экономического развития и внешних связей Администрации Амурской области, а также с некоммерческими организациями, работающими в сфере поддержки и развития малого бизнеса.

В целях поддержки менее развитых видов экономической деятельности малых предприятий на 2007-2009 годы определены следующие приоритетные направления развития предпринимательской деятельности:

1) производство продовольственных товаров и товаров народного потребления;

2) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

3) глубокая переработка древесины;

4) производство местных строительных материалов;

5) строительство и ремонт объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения;

6) переработка и утилизация различных видов отходов;

7) предоставление бытовых, медицинских услуг населению и услуг по временному размещению и проживанию;

8) обслуживание жилищного фонда и коммунального хозяйства;

9) инновационный бизнес.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью данной программы является создание благоприятных условий для развития предпринимательства в г.Благовещенске.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1. Совершенствование нормативного, правового обеспечения малого предпринимательства.

2. Оказание финансовой и имущественной поддержки малому предпринимательству в г. Благовещенске.

3. Методическое и образовательное обеспечение малого предпринимательства.

4. Повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого предпринимательства в г. Благовещенске.

5. Повышение социальной ответственности малого бизнеса.

6. Пропаганда предпринимательской деятельности.

7. Развитие малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности, привлечение предпринимателей в сферу обслуживания жилого фонда.

8. Привлечение малых предприятий для выполнения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Решение вышеперечисленных задач позволит существенно повлиять на развитие малого предпринимательства на территории города и оказать ему поддержку со стороны органов местного самоуправления.

3. Перечень мероприятий Программы

/---------------------------------------------------------------------------\

|  N  |     Содержание мероприятия        |    Сроки    |    Исполнитель    |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|  1  |                2                  |      3      |         4         |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|  1  |Совершенствование нормативного,    |             |                   |

|     |правового, методического           |             |                   |

|     |обеспечения малого                 |             |                   |

|     |предпринимательства                |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 1.2 |Проведение заседаний рабочей       |  2007-2009  |    Управление     |

|     |группы по определению порядка      |             |  экономического   |

|     |введения единого налога на         |             |    развития и     |

|     |вмененный доход для отдельных      |             |    инвестиций     |

|     |видов деятельности на территории   |             |                   |

|     |города Благовещенска               |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 1.3 |Приведение нормативных правовых    |  2007-2009  |    Управление     |

|     |актов муниципального образования   |             |  экономического   |

|     |города Благовещенска в сфере       |             |    развития и     |

|     |малого предпринимательства в       |             |    инвестиций     |

|     |соответствие с федеральным и       |             |                   |

|     |областным законодательством        |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 1.4 |Проведение семинара по вопросам    |  2007-2009  |  Некоммерческие   |

|     |создания общественных объединений  |             |   организации,    |

|     |(союзов, гильдий) по видам бизнеса,|             | заинтересованные  |

|     |вовлечение индивидуальных          |             | в развитии малого |

|     |предпринимателей в объединения     |             |    бизнеса (по    |

|     |                                   |             |   согласованию)   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|  2. |Оказание финансовой и имущественной|             |                   |

|     |поддержки малому                   |             |                   |

|     |предпринимательству в              |             |                   |

|     |г. Благовещенске.                  |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 2.1 |Передача субъектам малого          |  2007-2009  |    Комитет по     |

|     |предпринимательства муниципального |             |    управлению     |

|     |имущества в аренду                 |             |    имуществом     |

|     |                                   |             |  муниципального   |

|     |                                   |             |    образования    |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 2.2 |Привлечение малых предприятий,     |  2007-2009  |    Управление     |

|     |индивидуальных предпринимателей    |             |  экономического   |

|     |для выполнения муниципальных       |             |    развития и     |

|     |заказов на поставку товаров,       |             |    инвестиций     |

|     |выполнение работ и оказание услуг  |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 2.3 |Привлечение малых предприятий,     |  2007-2009  |    Управление по  |

|     |индивидуальных предпринимателей к  |             |     организации   |

|     |участию в конкурсе на право        |             |    транспортного  |

|     |заключения договора на обслуживание|             |    обслуживания   |

|     |регулярных муниципальных автобусных|             |      населения    |

|     |маршрутов, маршрутов маршрутного   |             |                   |

|     |такси                              |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 2.4 |Выделение займов субъектам малого  |  2007-2009  |Фонд экономического|

|     |предпринимательства из средств     |             |   и социального   |

|     |Фонда поддержки экономического и   |             |развития города (по|

|     |социального развития города        |             |   согласованию)   |

|     |Благовещенска                      |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 2.4 |Проведение акции "Создай свою      |  2007-2009  |Фонд экономического|

|     |кредитную историю"                 |             |   и социального   |

|     |                                   |             |развития города (по|

|     |                                   |             |   согласованию)   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|  3. |Образовательное обеспечение малого |             |                   |

|     |предпринимательства.               |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 3.1 |Проведение обучающих семинаров:    |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|3.1.1|Изменения в налоговом              |  2007-2009  |    Межрайонная    |

|     |законодательстве Российской        |             |   инспекция ФНС   |

|     |Федерации                          |             |   России N 1 по   |

|     |                                   |             | Амурской области  |

|     |                                   |             | (по согласованию) |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|3.1.2|Особенности ведения                |  2007-2009  |    Управление по  |

|     |предпринимательской деятельности в |             |     организации   |

|     |сфере оказания транспортных услуг  |             |    транспортного  |

|     |                                   |             |    обслуживания   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|3.1.3|Особенности ведения                |  2007-2009  |     Управление    |

|     |предпринимательской деятельности в |             |      жилищно-         |

|     |сфере жилищно-коммунального        |             |   коммунального   |

|     |хозяйства                          |             |     хозяйства     |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|3.1.4|Проблемы в сфере защиты прав       |  2007-2009  |   Управление по   |

|     |потребителей                       |             |     развитию      |

|     |                                   |             | потребительского  |

|     |                                   |             |   рынка и услуг   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|3.1.5|Обучение предпринимателей по       |  2007-2009  |  Некоммерческие   |

|     |программе "Руководитель предприятий|             |   организации,    |

|     |малого и среднего бизнеса"         |             |заинтересованные в |

|     |                                   |             |  развитии малого  |

|     |                                   |             |    бизнеса (по    |

|     |                                   |             |   согласованию)   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 3.2 |Издание информационных и справочных|             |                   |

|     |материалов в помощь предпринимателю|             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|3.2.1|"Нормативные правовые акты,        |  2007-2009  |  Фонд поддержки   |

|     |регулирующие деятельность малого   |             | экономического и  |

|     |предпринимательства на территории  |             |    социального    |

|     |города Благовещенска"              |             |  развития города, |

|     |                                   |             |    управление     |

|     |                                   |             |  экономического   |

|     |                                   |             |     развития и    |

|     |                                   |             |   инвестиций (по  |

|     |                                   |             |   согласованию)   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|3.2.2|"Кредит для предпринимателя"       |  2007-2009  |  Фонд поддержки   |

|     |                                   |             | экономического и  |

|     |                                   |             |    социального    |

|     |                                   |             |  развития города  |

|     |                                   |             | (по согласованию),|

|     |                                   |             |    управление     |

|     |                                   |             |  экономического   |

|     |                                   |             |    развития и     |

|     |                                   |             |    инвестиций     |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|  4. |Содействие в продвижении           |             |                   |

|     |инвестиционных проектов            |             |                   |

|     |предпринимателей                   |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 4.1 |Представление инвестиционных       |  2007-2009  |Управление         |

|     |проектов на Международной          |             |экономического     |

|     |выставке-ярмарке "АмурЭкспоФорум"  |             |развития и         |

|     |                                   |             |инвестиций         |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 4.2 |Представление инвестиционных       |  2007-2009  |Управление         |

|     |проектов на Харбинской             |             |экономического     |

|     |торгово-экономической ярмарке      |             |развития и         |

|     |                                   |             |инвестиций         |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 4.3 |Выпуск инвестиционного паспорта    |  2007-2009  |Управление         |

|     |города Благовещенска               |             |экономического     |

|     |                                   |             |развития и         |

|     |                                   |             |инвестиций         |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 4.4 |Создание информационной страницы   |     2007    |Управление         |

|     |"Малое предпринимательство" на     |             |экономического     |

|     |сайте администрации города         |             |развития и         |

|     |Благовещенска                      |             |инвестиций         |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|  5. |Повышение социальной               |  2007-2009  |Управление         |

|     |ответственности малого бизнеса     |             |экономического     |

|     |                                   |             |развития и         |

|     |                                   |             |инвестиций         |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 5.1 |Проведение семинаров:              |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|5.1.1|По вопросам охраны труда на малых  |  2007-2009  |     Управление    |

|     |предприятиях                       |             |   экономического  |

|     |                                   |             |     развития и    |

|     |                                   |             |     инвестиций    |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|5.1.2|По вопросам соблюдения трудового   |  2007-2009  |     Управление    |

|     |законодательства работодателями -  |             |   экономического  |

|     |индивидуальными предпринимателями  |             |     развития и    |

|     |                                   |             |     инвестиций    |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 5.2 |Организация мероприятий:           |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|     |Проведение "Школьной ярмарки"      |  2007-2009  |   Управление по   |

|     |                                   |             |      развитию     |

|     |                                   |             |  потребительского |

|     |                                   |             |   рынка и услуг   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|  6. |Пропаганда предпринимательской     |             |                   |

|     |деятельности                       |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 6.1 |Проведение конкурсов:              |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|6.1.1|"Лучший предприниматель города     |  2007-2009  |     Управление    |

|     |Благовещенска"                     |             |   экономического  |

|     |                                   |             |     развития и    |

|     |                                   |             |     инвестиций    |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|6.1.2|"Лучший объект бытового            |  2007-2009  |   Управление по   |

|     |обслуживания населения города      |             |      развитию     |

|     |Благовещенска"                     |             |  потребительского |

|     |                                   |             |   рынка и услуг   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|6.1.3|"Конкурса кулинарного мастерства"  |  2007-2009  |   Управление по   |

|     |                                   |             |      развитию     |

|     |                                   |             |  потребительского |

|     |                                   |             |   рынка и услуг   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|6.1.4|"Лучший по профессии" (приурочен к |  2007-2009  |   Управление по   |

|     |дню торговли)                      |             |      развитию     |

|     |                                   |             |  потребительского |

|     |                                   |             |   рынка и услуг   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|6.1.5|Лучшее новогоднее оформление       |  2007-2009  |   Управление по   |

|     |предприятий торговли и             |             |      развитию     |

|     |общественного питания              |             |  потребительского |

|     |                                   |             |   рынка и услуг   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

|  7. |Оказание содействия развитию       |  2007-2009  |                   |

|     |предпринимательской инициативы     |             |                   |

|     |безработных граждан и незанятого   |             |                   |

|     |населения                          |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 7.1 |Проведение профессиональной        |  2007-2009  | Государственное   |

|     |ориентации граждан на получение    |             | учреждение Центр  |

|     |профессий и специальностей,        |             |    занятости      |

|     |позволяющих организовать           |             | населения города  |

|     |собственное дело                   |             |Благовещенска (по  |

|     |                                   |             |  согласованию)    |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 7.2 |Проведение профессионального       |  2007-2009  | Государственное   |

|     |консультирования с целью           |             | учреждение Центр  |

|     |выявления возможностей и           |             |    занятости      |

|     |склонностей к предпринимательству  |             | населения города  |

|     |                                   |             |Благовещенска (по  |

|     |                                   |             |  согласованию)    |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 7.3 |Проведение групповых консультаций и|  2007-2009  | Государственное   |

|     |тренингов "Ваш предпринимательский |             | учреждение Центр  |

|     |потенциал", "Начни свое дело"      |             |    занятости      |

|     |                                   |             | населения города  |

|     |                                   |             |Благовещенска (по  |

|     |                                   |             |  согласованию)    |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 7.4 |Оказание безработным гражданам и   |  2007-2009  | Государственное   |

|     |незанятому населению               |             | учреждение Центр  |

|     |консультативной, методической,     |             |    занятости      |

|     |юридической и финансовой помощи по |             | населения города  |

|     |организации собственного дела,     |             |Благовещенска (по  |

|     |составлению бизнес-планов,         |             |  согласованию)    |

|     |регистрации предприятия            |             |                   |

|-----+-----------------------------------+-------------+-------------------|

| 7.5 |Продолжение работы бизнес-школы в  |  2007-2009  | Государственное   |

|     |целях приобретения гражданами      |             | учреждение Центр  |

|     |необходимых для предпринимательской|             |    занятости      |

|     |деятельности экономических и       |             | населения города  |

|     |правовых знаний, знаний по         |             |Благовещенска -(по |

|     |планированию предпринимательства и |             |  согласованию)    |

|     |психологии бизнеса                 |             |                   |

\---------------------------------------------------------------------------/

Таблица 2

Перечень
мероприятий программы, требующих финансовых затрат

N	Наименование предприятия	Общие затраты, тыс.руб., всего	в том числе:			Источник финансирования
N	Наименование предприятия	Общие затраты, тыс.руб., всего	2007 год	2008 год	2009 год	Источник финансирования
1.	Проведение конкурсов:	309,0	103,0	103,0	103,0	городской бюджет
1.1.	"Лучший предприниматель города Благовещенска" (приобретение подарков)	75,0	25,0	25,0	25,0	городской бюджет
1.2.	"Лучший объект бытового обслуживания населения города Благовещенска" (приобретение подарков)	45,0	15,0	15,0	15,0	городской бюджет
1.3.	"Проведение конкурса кулинарного мастерства" (приобретение подарков)	72,0	24,0	24,0	24,0	городской бюджет
1.4.	"Лучший по профессии" (приуроченного к празднику торговли) (приобретение подарков)	72,0	24,0	24,0	24,0	городской бюджет
1.5.	Лучшее новогоднее оформление предприятий торговли и общественного питания (приобретение подарков)	45,0	15,0	15,0	15,0	городской бюджет
2.	Участие в международной выставке - ярмарке "АмурЭкспоФорум" (оплата выставочного места)	120,0	40,0	40,0	40,0	городской бюджет
3.	Участие в Харбинской торгово-экономической ярмарке (оплата выставочного места и работа 3-х специалистов администрации на выставочном стенде)	261,0	87,0	87,0	87,0	городской бюджет
4.	Изготовление раздаточного материала для участия в ярмарках (инвестиционный паспорт, буклеты, диски, банеры)	630,0	210,0	210,0	210,0	городской бюджет
5.	Изготовление информационных и справочных материалов в помощь предпринимателю	180,0	60,0	60,0	60,0	городской бюджет
6.	Выделение займов субъектам малого предпринимательства из средств Фонда поддержки экономического и социального развития города	4850,0	1500,0	1600,0	1750,0	Фонд поддержки экономического и социального развития города (по согласованию)

4. Финансовые показатели Программы

Показатель	Всего, тыс.руб.	в том числе, тыс.руб.
Показатель	Всего, тыс.руб.	2007 год	2008 год	2009 год
Всего финансовых затрат, в т.ч.:	6350,0	2000,0	2100,0	2250,0
из городского бюджета	1500,0	500,0	500,0	500,0
из других источников	4850,0	1500,0	1600,0	1750,0

5. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства.

Оперативное управление ходом реализации мероприятий и координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет заказчик - мэр города Благовещенска.

Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска.

6. Заключение

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой, будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого предпринимательства:

1. Показатели экономической эффективности:

увеличение количества индивидуальных предпринимателей не менее чем на 1,3 тыс. единиц;

увеличение числа малых предприятий не менее 150 единиц;

увеличение численности работников малых предприятий не менее чем на 5 тыс. человек.

2. Показатели бюджетной эффективности:

обеспечение роста налоговых отчислений в консолидированный бюджет от субъектов малого предпринимательства в среднем на 681,3 млн. рублей (в том числе 129,4 млн.руб. в городской бюджет) , или на 13,3% в год (данный рост будет обеспечен, увеличением, как числа налогоплательщиков, так и количества видов деятельности, осуществляемых малыми предпринимателями, а также сохранением количества ныне действующих предприятий и организаций малого бизнеса).

3. Показатели социальной эффективности:

создание дополнительных рабочих мест в количестве не менее чем 7,6 тыс. единиц (при условии, что индивидуальный предприниматель создает, как минимум еще одно рабочее место).

Достигнутые количественные показатели развития малого предпринимательства определят качественные социальные результаты:

сохранение созданных рабочих мест;

повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в городе;

снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения;

насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения;

организация малыми предприятиями и предпринимателями новых производств и услуг;

повышение социального статуса индивидуального предпринимателя.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.