Постановление Губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 448 "Об утверждении Положения о министерстве культуры и архивного дела Амурской области"

В связи с принятием Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Устав (основной Закон) Амурской области", от 07.06.2007 N 344-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Амурской области", во исполнение постановления губернатора области от 18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве культуры и архивного дела Амурской области.

2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 03.10.2003 N 653, от 11.12.2003 N 796, от 19.12.2003 N 813, от 04.06.2004 N 313, от 01.12.2004 N 624, от 27.05.2005 N 316, от 06.06.2005 N 334, от 07.12.2005 N 660, от 09.03.2006 N 94.

Н.А.Колесов

Положение
о министерстве культуры и архивного дела Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 448)

I. Общие положения

1.1. Министерство культуры и архивного дела Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере культуры и архивного дела.

1.2. Министерство является правопреемником управления культуры Администрации Амурской области, управления по делам архивов Администрации Амурской области.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области, Правительства области, приказами и инструкциями министерств и ведомств, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями, творческими союзами и иными хозяйствующими субъектами, деятелями культуры, искусства и кинематографии.

1.6. Министерство является уполномоченным органом в области архивного дела, защиты культурных ценностей, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Амурской области.

1.7. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Местонахождение: 675023, г. Благовещенск, ул. им. 50 лет Октября, 1.

II. Основные задачи министерства

2.1. Осуществление государственной политики в сфере культуры, архивного дела, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан, проживающих на территории области, на получение социально-правовых гарантий, свободу творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям.

2.2. Формирование концепции, разработка программ и основных направлений развития сферы культуры и архивного дела в области.

2.3. Формирование ориентации личности на ценности отечественной и мировой истории и культуры, содействие созданию условий для гармоничного и полноценного развития подрастающего поколения, возрождению духовности, нравственности и патриотизма, формированию здорового образа жизни и эстетическому воспитанию молодежи.

2.4. Содействие реализации системы мер по предупреждению незаконных вывоза, ввоза культурных ценностей, архивных документов и передачи права собственности на культурные ценности и архивные документы.

2.5. Представление в соответствии с законодательством интересов области в сфере культуры и архивного дела.

2.6. Содействие развитию и сохранению всех видов и жанров профессионального искусства, творческого наследия крупнейших деятелей отечественной и мировой культуры, сохранению и развитию национальных культур, промыслов и ремесел народов, проживающих в Амурской области, возрождению самобытных культур малочисленных народов и этнических общностей на территории области, национально-культурных центров и землячеств, сохранению и развитию народного творчества, обеспечению разнообразия культурных и досуговых потребностей населения области, восстановлению и развитию сети кинопоказа.

2.7. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, музейного, библиотечного, архивного дела, образования и науки в сфере культуры.

2.8. Поддержка деятелей культуры и искусства, творческой молодежи.

2.9. Способствование расширению концертно-гастрольной и выставочной деятельности области, установлению и развитию на межрегиональном уровне связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных и научных учреждений сферы культуры.

2.10. Активизация процесса привлечения негосударственных источников финансирования для развития культуры и архивного дела.

2.11. Организация и обеспечение формирования, сохранности, учета и использования Архивного фонда Российской Федерации на территории области (далее - Архивный фонд).

2.12. Внедрение установленных принципов организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда.

2.13. Развитие и совершенствование совместно с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления архивного дела и делопроизводства, в том числе государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации.

III. Полномочия министерства

3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие полномочия:

3.1.1. Обобщает практику применения и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере культуры и архивного дела, по вопросам обеспечения сохранности, пополнения и использования документов Архивного фонда.

3.1.2. Разрабатывает, реализует и представляет губернатору области, Правительству области проекты областных целевых и иных программ по развитию, сохранению сферы культуры, искусства, кинематографии, архивного дела.

3.1.3. Разрабатывает перспективные и ежегодные прогнозы, текущие планы деятельности архивных органов, учреждений культуры области и программы социально-экономического развития культуры, искусства и архивного дела. Участвует в пределах своей компетенции в реализации федеральных программ по развитию культуры и архивного дела.

3.1.4. Разрабатывает соглашения, договоры и программы по культурному сотрудничеству, сотрудничеству в сфере архивного дела Амурской области с другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами в пределах компетенции области.

3.1.5. Выступает учредителем и управляет деятельностью государственных областных учреждений культуры и Государственного архива Амурской области.

3.1.6. Осуществляет государственное управление в области архивного дела, охраны и использования культурного наследия и контроль за исполнением законодательства Российской Федерации по охране и использованию памятников истории и культуры.

3.1.7. Осуществляет мониторинг состояния рынка услуг в сфере культуры и архивного дела.

3.1.8. Координирует и направляет работу архивных органов и учреждений области, оказывает им необходимую организационно-методическую и практическую помощь. Проводит методическую и консультативную работу, направленную на развитие информационной системы в сфере культуры и архивного дела, способствует изданию справочно-информационной, методической и другой литературы, освещает деятельность министерства и подведомственных учреждений в средствах массовой информации. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативно-методические документы (инструкции, методические пособия) по вопросам архивного дела и организации делопроизводства.

3.1.9. Проводит государственный учет и охрану памятников истории и культуры народов Российской Федерации на территории области, реализует требования правил, нормативов и стандартов в области государственного учета, охраны и использования объектов культурного наследия в пределах полномочий министерства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.1.10. Проводит согласование проектов реставрации и принимает решения о выдаче разрешений на проведение реставрации и иных видов работ, осуществляемых на памятниках истории и культуры либо связанных с ними; формирует и ведет Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в части, касающейся Амурской области.

3.1.11. Вносит предложения губернатору области о включении объектов исторического и культурного наследия в Государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) областного, федерального (общероссийского) значения, а также в список всемирного наследия Юнеско.

3.1.12. Вносит предложения губернатору области об отнесении историко-культурных и природных комплексов, архитектурных ансамблей и сооружений, организаций культуры, а также других объектов к особо ценным объектам культурного наследия.

3.1.13. Выполняет функцию организатора по проектированию памятников и монументов, сооружаемых в соответствии с решениями органов государственной власти Амурской области.

3.1.14. Выполняет функции организатора по защите конфиденциальной информации и сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.15. Направляет творческие коллективы, отдельных исполнителей и специалистов министерства за границу для реализации возложенных на министерство задач.

3.1.16. Способствует развитию творческой деятельности на территории области общественных центров и организаций, национальных культур, граждан, проживающих вне своих национально-государственных образований.

3.1.17. Проводит областные культурно-массовые мероприятия (смотры, конкурсы, фестивали, выставки, выставки-продажи, аукционы, симпозиумы, конференции, семинары, музейный и библиотечный обмен и другие мероприятия в сфере культуры).

3.1.18. Проводит работу по организации кинообслуживания населения области.

3.1.19. Оказывает на территории области поддержку кинематографии, осуществляет сохранение и развитие материально-технической базы кинематографии, финансирование кинолетописи области, производства, тиражирования, проката и показа национальных фильмов, проведения кинофестивалей, в том числе международных, и других культурных мероприятий в области кинематографии.

3.1.20. Принимает меры по развитию, переоснащению и модернизации киносети и кинопроката, созданию условий для инвестиционного кредитования этой сферы.

3.1.21. Выполняет на территории области функцию по обеспечению государственного учета, сохранения, реставрации, пополнения, использования и популяризации государственных музейных и библиотечных фондов, фильмо-фондов.

3.1.22. Контролирует на территории области состояние государственной части Музейного фонда.

3.1.23. Контролирует обеспечение сохранности и использование фондов государственных областных библиотек.

3.1.24. Проводит мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в областной собственности, государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения.

3.1.25. Выполняет функции организатора библиотечного обслуживания населения областными библиотеками.

3.1.26. Создает и поддерживает государственные музеи области (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.1.27. Организует и поддерживает развитие областных учреждений культуры и искусства.

3.1.28. Поддерживает развитие народных художественных промыслов области (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.1.29. Осуществляет анализ состояния архивного дела, определение концепции и стратегии его развития с учетом территориальных особенностей.

3.1.30. Поддерживает региональные и местные национально-культурные автономии, изучение в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.

3.1.31. Организует комплектование документов Архивного фонда в государственных и муниципальных архивах, определяет состав документов, подлежащих приему на государственное и муниципальное хранение, контролирует соблюдение установленного порядка передачи документов в указанные архивы.

3.1.32. Организует и ведет государственный учет документов Архивного фонда, осуществляет контроль за их сохранностью и использованием. Предоставляет в установленном порядке сведения по учету документов Архивного фонда Российской Федерации в Федеральное архивное агентство России.

3.1.33. Осуществляет межотраслевое организационно-методическое руководство (помощь) и контроль за работой государственных, муниципальных, ведомственных архивов и других архивных учреждений области, организацией делопроизводства в исполнительных органах государственной власти области, органах местного самоуправления области, юридических лиц различных организационно-правовых форм, на основе договорных отношений участвует в мероприятиях по развитию сети ведомственных архивов и организации их работы.

3.1.34. Устанавливает порядок отнесения документов к составу Архивного фонда и экспертизы их ценности; определяет категории организаций, документы которых подлежат включению в состав архивного фонда Российской Федерации; утверждает примерные перечни документов, подлежащих отбору в состав Архивного фонда; разрабатывает и утверждает примерные перечни документов, подлежащих передаче на постоянное хранение в архивные учреждения области; согласовывает разработанные территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Амурской области, юридическими лицами различных организационно-правовых форм номенклатуры дел, индивидуальные инструкции по делопроизводству, описи дел, в том числе описи дел по личному составу, акты о неисправимых повреждениях документов, положения об архивах организаций, положения об экспертных комиссиях и другие нормативные и методические документы по архивному делу и делопроизводству.

3.1.35. Согласовывает решение вопроса об определении места хранения архивных документов при реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций, при разделении муниципальных образований на два и более.

3.1.36. Принимает решение о продлении сроков временного хранения документов источников комплектования Государственного архива, архивных учреждений области.

3.1.37. Принимает решение о включении в состав Архивного фонда документов от граждан, поступивших в Государственный архив по договору дарения, завещанию, по договору купли - продажи, решению суда.

3.1.38. Готовит предложения губернатору области по вопросу передачи архивных документов, фондов, находящихся в собственности области, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

3.1.39. Относит в установленном порядке документы к составу Архивного фонда.

3.1.40. Ведет сводный список организаций - источников комплектования Архивного фонда, рассматривает и решает в установленном порядке вопросы включения и исключения организаций из списка источников комплектования Архивного фонда.

3.1.41. Организует и принимает решение по вопросу экспертизы научной и практической ценности документов и отбору их на постоянное хранение в архивные учреждения области.

3.1.42. Осуществляет организационно-методическое руководство (помощь) и контроль за деятельностью архивных органов и учреждений органов местного самоуправления городов и районов области, других архивных учреждений, расположенных на территории области.

3.1.43. Ведет централизованный государственный учет документов Архивного фонда и обеспечивает информацией о его составе и содержании органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.

3.1.44. Организует научно-исследовательскую и методическую работу архивных учреждений, внедрение научных исследований по вопросам архивоведения, документоведения и археографии в практику архивного дела.

3.1.45. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории области.

3.1.46. Оказывает содействие собственникам негосударственных архивов в сохранности, комплектовании, учете и использовании архивных документов.

3.1.47. Осуществляет контроль за неразглашением архивными органами и учреждениями области информации, содержащей государственную и (или) иную охраняемую законом тайну. Принимает необходимые меры для сохранности информации, содержащей государственную и (или) иную охраняемую законом тайну.

3.1.48. По согласованию с Правительством Амурской области выдает в установленном порядке юридическим и физическим лицам разрешение на временный вывоз за пределы области документов, отнесенных к собственности Амурской области.

3.1.49. Организует и обеспечивает внедрение в практику работы архивных учреждений области наиболее рациональных систем и методов учета, хранения, использования и охраны архивных документов.

3.1.50. Взаимодействует в установленном порядке с Росархивом, архивными органами и учреждениями других субъектов Российской Федерации, принимает участие в работе Совета по архивному делу, Российского общества историков-архивистов, научно-методического Совета архивных органов и учреждений Дальневосточного федерального округа, международных семинарах и научно-практических конференциях по архивному делу и делопроизводству.

3.1.51. Выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.1.52. Ведет воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

3.1.53. Выполняет функции организатора подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов в сфере культуры, искусства, архивного дела.

3.1.54. Осуществляет поддержку системы непрерывного профессионального образования в сфере культуры.

3.1.55. Контролирует исполнение трудового законодательства, нормативной документации по кадровой работе в областных подведомственных учреждениях, принимает меры, направленные на сохранение кадрового потенциала учреждений культуры и Государственного архива области, защиту социальных прав и гарантий работников министерства, учреждений культуры и Государственного архива Амурской области в условиях рыночной экономики.

3.1.56. Контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Амурской области, регламентирующего вопросы архивного дела.

3.1.57. Контролирует состояние охраны и безопасности труда в областных подведомственных учреждениях.

3.1.58. Формирует направления модернизации и способствует удовлетворению потребности в технической оснащенности организаций сферы культуры, архивного дела, выступает заказчиком экспертизы проектов строительства и реконструкции объектов культуры и Государственного архива.

3.1.59. Контролирует соблюдение необходимого режима содержания и использования занимаемых государственными областными учреждениями культуры зданий и сооружений, являющихся памятниками истории и культуры.

3.1.60. Выполняет функции организатора по методологическому руководству ведения бухгалтерского учета в Государственном архиве, государственных областных учреждениях культуры и статистического учета в учреждениях сферы культуры и архивного дела на территории области.

3.1.61. Вносит предложения при формировании областного бюджета в части расходов на содержание учреждений культуры, искусства, кинематографии, Государственного архива.

3.1.62. Исполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета, администратора доходов областного бюджета, контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

3.1.63. Проводит мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представление проектировок поступлений на очередной финансовый год в министерство финансов Амурской области в рамках бюджетного процесса области.

3.2. Для обеспечения деятельности и осуществления основных задач и функций министерство имеет право:

3.2.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на министерство задач.

3.2.2. Запрашивать у государственных областных учреждений культуры, архивных органов и учреждений области информационно-аналитические, справочные материалы, планы и отчеты, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления возложенных на министерство задач и функций.

3.2.3. Выходить с предложениями о принятии и внесении изменений в действующие законодательные и иные правовые акты, создающие правовую основу защиты и развития сферы культуры, искусства и кинематографии, архивного дела.

3.2.4. Привлекать на договорной основе при решении вопросов, относящихся к компетенции министерства, организации, специалистов и экспертов для консультаций, подготовки проектов документов, проведения аналитической, экспертной и другой работы.

3.2.5. Формировать временные творческие коллективы, экспертные советы (комиссии), аттестационные комиссии, закупочные и рабочие группы, совещательные органы.

3.2.6. Получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, юридических лиц различных организационно-правовых форм необходимые материалы, в том числе статистические и учетные данные, о состоянии архивов и организации делопроизводства.

3.2.7. Проверять в установленном порядке состояние архивов и организацию делопроизводства территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, юридических лиц различных организационно-правовых форм, а также выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений архивного законодательства, выявленных в ходе проверок.

3.2.8. Разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативно-методические документы по архивному делу и делопроизводству для исполнения архивными органами и учреждениями области.

3.2.9. Объявлять конкурсы на выполнение работ в области архивоведения, документоведения и археографии; организовывать научно-практические конференции, архивные чтения, семинары для работников архивных служб области и лиц, ответственных за делопроизводство, архивов учреждений, организаций и предприятий независимо от ведомственной подчиненности, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм по вопросам архивного дела.

3.2.10. Представлять в установленном порядке работников министерства, государственных учреждений, находящихся в ведении министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в сфере культуры, искусства, сохранения историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Правительства области; учреждать Почетную грамоту министерства, Благодарность министерства для награждения работников культуры, архивного дела.

IV. Организация работы

4.1. Министерство возглавляет министр культуры и архивного дела области (далее - министр), который назначается на государственную должность и освобождается от должности губернатором области.

Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министру осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.

На время отсутствия министра его полномочия, функции, права и обязанности возлагаются на заместителя министра на основании распоряжения губернатора области.

Заместитель министра назначается и освобождается от должности министром по согласованию с заместителем председателя Правительства области, курирующим министерство.

4.2. Министр:

- руководит деятельностью министерства на основе единоначалия;

- вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;

- участвует в заседаниях Правительства области;

- утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленной Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- распределяет обязанности между своим заместителем, начальниками управлений, начальниками отделов, устанавливает их обязанности и ответственность;

- издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства, руководителями государственных областных учреждений культуры, Государственного архива Амурской области, организует и контролирует их исполнение;

- назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;

- утверждает положения об управлениях, отделах министерства, должностные регламенты;

- открывает и закрывает счета, открытые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- без доверенности действует от имени министерства в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления;

- обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности министерства;

- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на министерство, осуществление его функций, создание условий по защите государственной тайны;

- представляет на рассмотрение губернатору области кандидатуры директоров государственных областных учреждений культуры, директора Государственного архива Амурской области, утверждает их должностные инструкции, согласовывает назначение заместителей директоров и главных бухгалтеров государственных областных учреждений культуры, искусства, кинематографии, Государственного архива;

- утверждает уставы, сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, а также согласовывает их структуру и штатные расписания в пределах ассигнований, предусмотренных на их содержание законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, распределением обязанностей и поручениями губернатора области, Правительства области.

4.3. В министерстве образуется коллегия. Председателем коллегии является министр. Приказом министерства утверждается состав коллегии, куда могут входить работники министерства, руководящие работники других органов исполнительной власти, общественных объединений, фондов, деятели культуры и искусства, ученые, руководители государственных областных учреждений культуры и архивного дела, а также архивных органов и учреждений области.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности министерства.

4.4. Имущество министерства, выделенное целевым назначением постановлениями и распоряжениями Правительства области и закрепленное за ним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования (в том числе гаражи и автотранспорт), находится в государственной собственности области и закрепляется за министерством на праве оперативного управления в соответствии с договором о закреплении имущества.

4.5. Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации, ликвидации министерства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.