Представление Прокурора Амурской области от 19 июня 2007 г. N 7-09/87-07 "Об устранении нарушений Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

Амурским областным Советом народных депутатов 05.12.05 принят Закон Амурской области N 99-ОЗ (далее Закон области N 99-ОЗ) "О социальной поддержке граждан отдельных категорий".

Изучение данного нормативного правового акта показало, что он не в полном объеме соответствует требованиям ч. 6 ст. 19 ФЗ N 131-ФЗ, устанавливающей императивную норму о содержании закона субъекта РФ, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в частности о необходимости включения следующих положений:

1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;

2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;

4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;

5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;

7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Вместе с тем, в законе области не урегулированы отдельные правоотношения, в частности не предусмотрены:

1. обязанности органов государственной власти при осуществлении соответствующих государственных полномочий;

2. перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня.

Таким образом, в Законе области от 05.12.05 N 99-ОЗ указанные положения, предусмотренные федеральным законодательством, отсутствуют.

В связи с тем, что Закон области от 05.12.05 N 99-ОЗ не содержит в полном объеме указанных выше положений, он не соответствует требованиям федерального законодательства.

Названные выше положения необходимо предусмотреть в Законе области от 05.12.05 N 99-ОЗ "О социальной поддержке граждан отдельных категорий", приведя его в соответствие с федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 ФЗ "О прокуратуре РФ",

предлагаю:

1. Рассмотреть настоящее представление на ближайшем заседании Амурского областного Совета народных депутатов.

2. Принять меры к приведению Закона Амурской области от 05.12.05 N 99-ОЗ "О социальной поддержке граждан отдельных категорий" в соответствие с требованиями ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месячного срока должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений.

О результатах прошу сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Т.Чистов