Постановление Губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 462 "Об утверждении Положения о министерстве экономического развития и внешних связей Амурской области"

В соответствии с Законами Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области", от 07.06.2007 N 344-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Амурской области", от 07.06.2007 N 347-ОЗ "О Правительстве Амурской области" и во исполнение постановления губернатора области от 18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве экономического развития и внешних связей Амурской области.

2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 24.06.2004 N 337 кроме п. 3, от 05.08.2004 N 435, от 27.09.2004 N 532, от 29.03.2005 N 165, от 20.04.2005 N 226, от 23.11.2005 N 636, от 23.12.2005 N 696, от 10.07.2006 N 375, от 11.12.2006 N 675.

Н.А.Колесов

Положение
о министерстве экономического развития и внешних связей
Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 462)

I. Общие положения

1.1. Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере социально-экономической политики области и методов эффективного регулирования экономики, развития предпринимательской и инвестиционной деятельности, внешнеэкономической деятельности, координацию деятельности в этой сфере других исполнительных органов государственной власти области.

1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сокращенное наименование - министерство ЭРВС Амурской области. Министерство является правопреемником департамента экономического развития и внешних связей Администрации Амурской области.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства Амурской области, приказами и инструкциями Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями и иными хозяйствующими субъектами.

1.5. Министерство имеет имущество необходимое для выполнения возложенных на него полномочий. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.6. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135.

II. Задачи министерства

2.1. Разработка и проведение государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Амурской области, включая разработку совместно с исполнительными органами государственной власти области основных принципов экономической политики области, предложений по мерам, направленным на формирование доходной и расходной частей бюджета.

2.2. Мониторинг, анализ экономического положения Амурской области, определение на его основе перспектив социально-экономического развития, а также принципов и методов регулирования развития экономики области.

2.3. Разработка и участие в реализации областной инвестиционной политики и мер по формированию благоприятного инвестиционного климата.

2.4. Разработка основ и принципов региональной политики области, регулирование и выравнивание условий социально-экономического развития городов и районов области.

2.5. Содействие привлечению инвестиций в экономику области, включая иностранный капитал.

2.6. Разработка и реализация системы мер и механизмов по поддержке и развитию предпринимательства области.

2.7. Разработка предложений и формирование концепции и программ развития международных и внешнеэкономических связей Амурской области и осуществление мероприятий по их реализации.

2.8. Координация деятельности и контроль за работой туристских организаций на территории области.

2.9. Защита государственных интересов Российской Федерации, интересов Амурской области при осуществлении международных, внешне-экономических связей.

2.10. Содействие развитию и формированию внутреннего потребительского рынка товаров и услуг.

2.11. Осуществление единой государственной политики в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории области.

III. Полномочия министерства

В соответствии с поставленными задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. проводит анализ социально-экономического положения области, подготавливает доклады о социально-экономическом положении области, выявляет диспропорции в развитии экономики и определяет пути их устранения.

3.2. разрабатывает с участием территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, предприятий и организаций прогнозы социально-экономического развития области на долгосрочную и среднесрочную перспективу, в разрезе видов экономической деятельности и секторов экономики;

3.3. осуществляет методическое руководство по разработке органами местного самоуправления прогнозов социально-экономического развития территорий;

3.4. координирует разработку концепций, стратегий и программ экономического и социального развития Амурской области;

3.5. участвует в формировании областной бюджетной и налоговой политики и мер налогового стимулирования развития экономики области, разрабатывает предложения по применению регуляторов рыночных отношений (цен, тарифов, налогов, штрафных санкций, льгот, дотаций и пр.);

3.6. разрабатывает сводный финансовый баланс области, осуществляет экономическое обоснование отдельных статей доходной и расходной частей бюджета;

3.7. осуществляет анализ финансовых показателей развития экономики области, участвует в подготовке предложений по реализации на территории области государственной политики по вопросам несостоятельности и финансового оздоровления;

3.8. осуществляет методическое руководство разработкой ведомственных целевых программ и координацию их реализации;

3.9. осуществляет функции уполномоченного органа по подготовке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета - органов исполнительной власти области;

3.10. осуществляет организационно-методическое руководство разработкой целевых программ;

3.11. осуществляет мониторинг и координирует целевые программы, реализуемые на территории области;

3.12. подготавливает заключения по проектам целевых программ;

3.13. проводит оценку и анализ результативности и эффективности реализации целевых программ и социальных инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета;

3.14. формирует перечни областных целевых программ и строек и объектов для включения в областную адресную инвестиционную программу, предусмотренные к финансированию за счет средств областного бюджета;

3.15. разрабатывает среднесрочные прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований области;

3.16. разрабатывает программы социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов, а также использования и охраны земель и других природных ресурсов традиционного природопользования малочисленных народов;

3.17. ведет мониторинг и анализ инвестиционной деятельности на территории области, разрабатывает инвестиционную политику области и принимает участие в ее реализации;

3.18. участвует в формировании и реализации государственной инновационной политики на территории области;

3.19. осуществляет анализ и регистрацию инвестиционных проектов, претендующих на получение господдержки, формирует и представляет в Правительство области перечень приоритетных проектов;

3.20. проводит с участием исполнительных органов государственной власти области анализ, оценку и отбор инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки за счет средств фонда развития производства и совместно с министерством финансов области обеспечивает финансирование инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета;

3.21. участвует в формировании программы государственных гарантий Амурской области для реализации инвестиционных проектов;

3.22. осуществляет полномочия по государственной поддержке предпринимательства в Амурской области;

3.23. выполняет функции по подготовке мероприятий, связанных с проведением переговоров и подписанием протоколов и соглашений об осуществлении международных, внешнеэкономических связей области;

3.24. разрабатывает предложения по квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Амурскую область в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на временное проживание;

3.25. разрабатывает проекты областных программ на оказание содействия добровольному переселению в Амурскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

3.26. в пределах своей компетенции осуществляет полномочия по реализации положений Соглашения между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 года;

3.27. осуществляет полномочия исполнительного органа государственной власти области в сфере туристской деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области;

3.28. осуществляет функции организатора по выполнению на территории области межправительственных соглашений и соглашений Амурской области по вопросам международных и внешнеэкономических связей;

3.29. контролирует на территории области выполнение всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации о государственной границе;

3.30. участвует в координации деятельности государственных контрольных органов на пунктах пропуска области, взаимодействует с государственными контрольными органами и транспортными организациями, вносит предложения по совершенствованию работы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

3.31. участвует по поручению Правительства области в работе международных организаций, межправительственных комиссий по международному, торгово-экономическому, научно-техническому, культурному сотрудничеству с зарубежными странами в мероприятиях по вопросам международных и внешне-экономических связей;

3.32. разрабатывает план организации рынков, порядок формирования реестра рынков, основные требования к рынкам, порядок заключения договоров о предоставлении торговых мест на рынках и типовые формы договоров, порядок предоставления торговых мест на рынках, устанавливает количество мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями, порядок организации деятельности ярмарок, имеющих временный характер;

3.33. ведет реестр розничных рынков области;

3.34. ведет торговый реестр субъектов торговой деятельности на территории Амурской области;

3.35. контролирует соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами области, регламентирующими деятельность розничных рынков, в пределах компетенции;

3.36. исполняет функций организатора мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности товаров, производимых в области, и способствующих продвижению продукции амурских производителей на внутренний рынок;

3.37. исполняет функции по регистрации предприятий в качестве центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники;

3.38. осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимает определенные меры;

3.39. организует проведение мероприятий, направленных на повышение значимости и престижа работников сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания, совершенствование торговых процессов и оказания услуг;

3.40. разрабатывает порядок лицензирования и выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

3.41. ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

3.42. разрабатывает порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, ведет декларирование розничной продажи алкогольной продукции;

3.43. осуществляет государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;

3.44. вносит предложения по вопросам применения положений федерального законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, в пределах полномочий, возложенных на субъекты РФ;

3.45. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.46. при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики области на работу в условиях военного времени;

3.47. координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью министерства или которые находятся в сфере его ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения этих мероприятий;

3.48. организует и осуществляет в министерстве мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории области, включая создание и содержание в этих целях областного резерва материальных ресурсов;

3.49. разрабатывает и вносит проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, а также разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства Амурской области по вопросам, отнесенным к ведению министерства;

3.50. готовит в установленном порядке предложения в Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации при формировании нормативно-правовой основы социально-экономического развития области в пределах своей компетенции;

3.51. осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета;

3.52. исполняет функции администратора поступлений в бюджет:

осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в министерство финансов Амурской области в рамках бюджетного процесса области;

исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и области;

3.53. организует подготовку и проведение конференций, ярмарок, выставок, в том числе и международных;

3.54. осуществляет в установленном порядке охрану труда в министерстве.

Министерство имеет право:

3.55. привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, к разработке проектов, прогнозов, областных программ социально-экономического развития, экономической экспертизе и консультациям научные и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых и специалистов;

3.56. получать на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории области, независимо от их организационно-правовых форм, органов местного самоуправления области информацию, необходимую для анализа социально-экономического развития области, а также сведения по вопросам, которые могут иметь экологические, демографические, социальные и иные последствия, затрагивающие интересы населения области;

3.57. получать от территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области все статистические материалы, необходимые для разработки проектов прогноза и предложений по отдельным экономическим вопросам;

3.58. осуществлять методическое руководство деятельностью исполнительных органов государственной власти области и иных органов в части проведения единой экономической политики и внешнеэкономических связей в области;

3.59. взаимодействовать с федеральными и областными органами законодательной и исполнительной власти, а также органами местного самоуправления;

3.60. представлять по поручению губернатора области и Правительства области интересы Амурской области на международном уровне в части вопросов, входящих в его компетенцию, участвовать в подготовке и заключении торгово-экономических соглашений с иностранными юридическими лицами;

3.61. представлять интересы губернатора области и Правительства области в судебных органах, федеральных органах исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

3.62. созывать и организовывать совещания, конференции, симпозиумы, семинары и другие мероприятия по проблемам социально-экономического развития области и другим вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов других органов государственного управления, органов местного самоуправления области, государственных предприятий и учреждений, иных организаций;

3.63. участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимых губернатором области, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию министерства;

3.64. направлять предприятиям, организациям, учреждениям всех форм собственности предложения по их участию в комплексном развитии территории, укреплении потребительского рынка и развитии внешних связей;

3.65. вносить предложения в проекты законодательных актов, разрабатываемых органами государственной власти Российской Федерации и затрагивающих интересы Амурской области;

3.66. принимать участие в работе координационных, консультативных органов, экспертных групп, комиссий, фондов и других аналогичных структур, действующих в сфере компетенции министерства;

3.67. разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию.

Министерство может быть наделено губернатором области другими необходимыми ему правами и полномочиями.

IV. Организация работы

4.1. Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области возглавляет министр, замещающий государственную должность Амурской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области.

Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных с выполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.

В период отсутствия министра его обязанности исполняет заместитель на основании распоряжения губернатора области. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности министром по согласованию с первым заместителем председателя Правительства области.

4.2. Министр:

4.2.1. осуществляет общее руководство министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его основных функций;

4.2.2. утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленной Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства, в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

4.2.3. распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками управлений министерства и устанавливает их обязанности и ответственность;

4.2.4. издает в пределах своей компетенции приказы, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению служащими министерства, организует и контролирует их исполнение;

4.2.5. назначает на должность и освобождает от должности служащих министерства в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Амурской области;

4.2.6. утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты;

4.2.7. открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

4.2.8. без доверенности действует от имени министерства в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления;

4.2.9. обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, обеспечивает выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности министерства.

4.3. Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации, ликвидации министерства осуществляется по решению губернатора области в соответствии с действующим законодательством.