Постановление Губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 454 "Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Амурской области"

В соответствии с Уставом (основным Законом) Амурской области, Законом Амурской области от 07.06.2007 N 344-03 "О системе исполнительных органов государственной власти Амурской области", Законом Амурской области от 07.06.2007 N 347-ОЗ "О Правительстве Амурской области", постановлением губернатора области от 18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве образования и науки Амурской области.

2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 03.10.2003 N 655, от 25.01.2005 N 26, от 07.06.2005 N 335, от 23.12.2005 N 698, от 10.04.2006 N 151, от 10.08.2006 N 442, от 12.12.2006 N 679, от 05.04.2007 N 217, от 16.05.2007 N 319.

Н.А.Колесов

Положение
о министерстве образования и науки Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 454)

I. Общие положения

1.1. Министерство образования и науки Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере образования, научной деятельности и организации работы с молодежью.

Министерство является правопреемником департамента образования Администрации Амурской области.

1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерство приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.3. Министерство имеет сокращенное наименование: Минобрнауки Амурской области.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями, распоряжениями губернатора области и Правительства области, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями и иными организациями.

1.6. Министерство имеет подведомственные учреждения.

1.7. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. Шимановского, 8.

II. Основные задачи министерства

2.1. Осуществление на территории Амурской области государственной политики в системе дошкольного, общего, дополнительного образования детей, начального, среднего, высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (далее - система образования), обеспечение единого образовательного пространства области и необходимых условий для реализации конституционных гарантий и законных интересов обучающихся, воспитанников, а также прав и законных интересов педагогических работников образовательных учреждений.

2.2. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования и развития системы образования и научной деятельности, содействие реализации федеральных, международных и региональных программ развития в сфере образования, науки и организации работы с молодежью с учетом социально-экономических, демографических и других особенностей Амурской области.

2.3. Участие в работе по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы в сфере образования, науки и организации работы с молодежью.

2.4. Осуществление кадровой политики в сфере образования и научной деятельности.

2.5. Разработка эффективных мер по реализации приоритетов государственной политики в сфере образования, науки и организации работы с молодежью.

2.6. Осуществление мер по воспитанию гражданственности и патриотизма молодежи, созданию условий для правовой профилактики правонарушений и наркозависимости в молодежной среде, развитию оздоровления молодежи, молодежного художественного творчества, поддержке талантливой молодежи.

2.7. Выработка основных направлений деятельности по вопросам патриотического воспитания молодежи, реализация научно-технического, творческого потенциала, оказание содействия государственным и негосударственным организациям, осуществляющим свою деятельность в этой сфере.

2.8. Информатизация системы образования и научной сферы.

III. Полномочия министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:

3.1. Реализует федеральные и областные программы развития образования, научной деятельности и организации работы с молодежью.

3.2. Контролирует (в пределах своей компетенции) выполнение федеральных и областных программ развития образования, научной деятельности и организации работы с молодежью органами местного самоуправления, учреждениями и организациями системы образования и другими исполнителями.

3.3. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Амурской области в сфере образования, научной деятельности и организации работы с молодежью.

3.4. В сфере организации работы с молодежью министерство: осуществляет меры по поддержке талантливой молодежи;

исполняет функции организатора работы с учащейся и студенческой молодежью;

взаимодействует с организациями, учреждениями и объединениями области по вопросам организации работы с молодежью;

организует отдых, оздоровление и патриотическое воспитание молодежи с учетом предложений иных исполнительных органов государственной власти области, общественных объединений и других организаций;

разрабатывает предложения по изданию в установленном порядке информационных бюллетеней, методических и иных материалов к семинарам, сборников аналитических обзоров, справочников и других печатных изданий по проблемам молодежи, деятельности органов по делам молодежи области.

3.5. Реализует полномочия учредителя подведомственных образовательных учреждений в пределах своей компетенции.

3.6. Лицензирует деятельность образовательных учреждений, расположенных на территории области, проводит их аттестацию и государственную аккредитацию (за исключением образовательных учреждений, лицензирование, аттестация и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации).

3.7. Выступает заказчиком и обеспечивает образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

3.8. Осуществляет финансовое обеспечение основных общеобразовательных программ в части расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законом области.

3.9. Устанавливает региональные компоненты государственных стандартов образования.

3.10. Разрабатывает предложения по формированию областного бюджета в части расходов на образование и организацию работы с молодежью.

3.11. Реализует полномочия главного распорядителя средств областного бюджета по финансовому обеспечению учреждений образования, находящихся в ведении области, оказывает им содействие в части материально-технического обеспечения.

3.12. Организует предоставление дополнительного профессионального образования, а также дополнительного образования детям в государственных областных учреждениях образования.

3.13. Организует предоставление начального и среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

3.14. Формирует государственный заказ профессиональным образовательным учреждениям Амурской области на подготовку специалистов соответствующих квалификации и профиля.

3.15. Организует проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена.

3.16. Организует проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке.

3.17. Организует ведение базы данных области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена.

3.18. Исполняет функции главного распорядителя, администратора доходов областного бюджета, в том числе:

контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование средств, поступивших из соответствующего доходного источника в рамках бюджетного процесса, и представление проектировок поступлений на очередной финансовый год в министерство финансов Амурской области.

3.19. Предоставляет муниципальным органам управления образованием в пределах своей компетенции информацию по вопросам образования.

3.20. Разрабатывает для образовательных учреждений области базисные учебные планы и примерные программы курсов, дисциплин.

3.21. Выполняет функции заказчика издательской деятельности в пределах своей компетенции.

3.22. Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических работников.

3.23. Проводит аттестацию педагогических работников областных образовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием области и муниципальных образований.

3.24. Координирует деятельность подведомственных государственных образовательных учреждений по вопросам определения объемов структуры подготовки рабочих и специалистов, а также определение порядка организации их подготовки по профессиональным образовательным программам (направлениям, специальностям).

3.25. Организует планирование, обеспечение и выполнение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в системе образования.

3.26. Организует мероприятия мобилизационной подготовки и мобилизации министерства.

3.27. Контролирует и координирует деятельность подведомственных образовательных учреждений по мобилизационной подготовке и мобилизации, координирует деятельности по мобилизационной подготовке муниципальных органов управления образованием.

3.28. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами.

3.29. Содействует органам опеки и попечительства в охране и защите прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

3.30. Ведет централизованный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих усыновлению.

3.31. Оказывает содействие в устройстве детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, учет иностранных граждан и лиц без гражданства, изъявивших желание усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

3.32. Заключает договоры с учреждениями высшего и среднего профессионального образования по целевому приему выпускников сельских общеобразовательных учреждений.

3.33. Осуществляет сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в системе образования, обеспечивает ее достоверность.

3.34. Направляет своих представителей по поручению губернатора области для защиты интересов области в сфере образования, научной деятельности, организации работы с молодежью на российском, межрегиональном, международном уровнях.

3.35. Содействует развитию международных связей в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, осуществляет разработку совместных программ и их реализацию.

3.36. Контролирует в соответствии с законодательством соблюдение бюджетной и финансовой дисциплины в государственных областных образовательных учреждениях, использование средств субвенций муниципальными органами управления образованием.

3.37. Осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области.

3.38. Министерство с целью реализации полномочий имеет право:

3.38.1. Осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов губернатора области и Правительства области по вопросам образования и организации работы с молодежью.

3.38.2. Запрашивать и получать в установленной сфере деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления возложенных на министерство задач.

3.38.3. Заключать от имени министерства договоры с научно-исследовательскими, общественными, молодежными, детскими и международными организациями на выполнение работ по задачам, входящим в компетенцию министерства.

3.38.4. Приостанавливать действие лицензии образовательного учреждения полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам с указанием срока устранения выявленного нарушения, приостанавливать выданное свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения либо лишать образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам в случаях, установленных законодательством.

Приостанавливать до решения суда своим предписанием предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она ведется в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом.

3.38.5. Осуществлять надзор и контроль в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов образовательными учреждениями области, а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием.

3.38.6. Организовывать при министерстве координационные советы, экспертные советы, рабочие группы, семинары, совещания, "круглые столы" для решения вопросов развития системы образования, научной деятельности и организации работы с молодежью.

3.38.7. Координировать деятельность муниципальных органов управления образованием по вопросам работы с молодежью, образования, научной деятельности, региональных и муниципальных программ развития системы образования.

3.38.8 Участвовать в семинарах, совещаниях, научно-практических конференциях и других мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за ее пределами, результаты которых способствуют совершенствованию деятельности министерства, осуществлению его функций.

3.38.9 Участвовать в установлении для образовательных учреждений, подведомственных министерству, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

IV. Организация работы министерства

4.1. Министерство возглавляет министр, который назначается на государственную должность области по согласованию с федеральными органами управления образованием и освобождается от должности губернатором области.

Денежное вознаграждение министра выплачивается за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности министром по согласованию с заместителем председателя Правительства области, курирующим данное министерство.

4.2. Министр:

вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области, участвует в заседаниях Правительства области;

руководит деятельностью министерства на основе единоначалия;

утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий год;

распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками управлений министерства и устанавливает их обязанности и ответственность;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства, организует и контролирует их исполнение;

назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные инструкции;

открывает и закрывает счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

без доверенности действует от имени министерства в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления;

обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности министерства;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его основных функций.

4.3. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей и специалистов учреждений образования и представителей общественности. Состав коллегии утверждается министром.

4.4. Имущество министерства, выделенное целевым назначением постановлениями и распоряжениями губернатора области и закрепленное за ним, а также приобретенное на средства бюджетного финансирования (в том числе гаражи и автотранспорт), находится в государственной собственности области и закрепляется за министерством на праве оперативного управления в соответствии с договором о закреплении имущества.

4.5. Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации, ликвидации министерства осуществляется по решению губернатора области в соответствии с действующим законодательством.