Решение городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 13 декабря 2007 г. N 36/164 "Об утверждении муниципальной целевой адресной Программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Благовещенске на 2008-2011 годы" (утратило силу)

Решение городской Думы города Благовещенска Амурской области
(четвертый созыв)
от 13 декабря 2007 г. N 13/164
"Об утверждении муниципальной целевой адресной Программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Благовещенске
на 2008-2011 годы"

ГАРАНТ:

Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области от 29 января 2009 г. N 51/06 настоящее Решение признано утратившим силу с 1 января 2009 г.

По-видимому, в наименовании настоящего Решения допущена опечатка. Номер "N 13/164" следует читать как "N 36/164"

Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения Благовещенской городской Думы "Об утверждении муниципальной целевой адресной Программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Благовещенске на 2008-2011 годы", в целях приведения состояния многоквартирных домов в соответствие с требованиями нормативно-технических документов, создания комфортных и безопасных условий для проживания в многоквартирных домах, повышения эффективности эксплуатации многоквартирных домов, повышения гражданской ответственности собственников помещений в вопросе содержания многоквартирных домов, учитывая заключение постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам, на основании статьи 20 Устава муниципального образования города Благовещенска, Благовещенская городская Дума

решила:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Благовещенске на 2008-2011 годы" (прилагается).

2. Объем средств городского бюджета на реализацию муниципальной целевой адресной Программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Благовещенске на 2008-2011 годы" утверждается ежегодно при принятии решения Благовещенской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год.

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Благовещенск" и вступает в силу с 1 января 2008 года.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам (С.В. Калашников)

Мэр города Благовещенска

А.А. Мигуля

Паспорт
муниципальной адресной программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Благовещенске
на 2008-2011 годы"

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Благовещенске на 2008-2011 годы"
Заказчик Программы	Мэр города Благовещенска
Разработчик Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска
Цели и задачи Программы	Цели: приведение состояния многоквартирных домов в соответствие с требованиями нормативно-технических документов; создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах; повышение эффективности эксплуатации многоквартирных домов; повышение ответственности собственников помещений в вопросе содержания многоквартирных домов; создание благоприятных условий для осуществления собственниками помещений самостоятельного управления многоквартирным домом Задачи: проведение выборочного капитального ремонта многоквартирных домов создание условий для формирования объединений собственников жилья в городе Благовещенске
Сроки реализации Программы	2008-2011 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, всего- 200,0 млн. руб., в том числе: 2008 год - 10,0 млн. руб., 2009 год - 30,0 млн. руб., 2010 год - 60,0 млн. руб., 2011 год - 100,0 млн. руб., Источник финансирования: средства городского бюджета
Ожидаемые конечные результаты	Повышение комфортности проживания граждан, улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания, соответствие многоквартирных домов требованиям нормативно-технических документов, внедрение ресурсосберегающих технологий
Система организации контроля над исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация города Благовещенска

Введение

Многоквартирный дом - сложный инженерно-технический объект, состоящий из конструктивных элементов, инженерных систем и иного оборудования, которые требуют регулярного обслуживания и эксплуатации, а также проведения текущего и капитального ремонта.

В связи с недофинансированием отрасли значительное количество многоквартирных домов и отдельных конструктивных элементов пришло в неудовлетворительное состояние.

В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" большая часть помещений в многоквартирных домах стала предметом собственности граждан.

Фактически в ходе приватизации жилых и нежилых помещений новыми собственниками не фиксировалось состояние общего имущества многоквартирного дома. Но уже на данном этапе законодатель устанавливал ответственность собственников за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Однако, указанная норма не выполнялась, так как отсутствовал механизм ее реализации, потому что собственники оплачивали лишь эксплуатационные расходы, а капитальный ремонт осуществлялся за счет средств городского бюджета.

Изменение системы управления в жилищной сфере произошло с введением в действие нового Жилищного кодекса РФ, который позволил собственникам помещений определять способ управления многоквартирным домом.

В перечень многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, включены многоквартирные дома, собственники в которых приняли решение об участии в муниципальной адресной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов.

За счет средств, предусмотренных на реализацию данной Программы будут выполняться следующие виды работ по капитальному ремонту:

- капитальный ремонт и реконструкция кровель многоквартирных домов;

- капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-водоснабжения, водоотведения;

- ремонт или замена лифтового оборудования, непригодного для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- утепление и ремонт фасадов.

Реализация данной программы позволит улучшить условия проживания граждан, обеспечить сохранность жилищного фонда, повысить эффективность эксплуатации зданий, улучшить внешний эстетический вид жилых зданий, увеличить надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что позволит снизить потери ресурсов внутри дома и обеспечить надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем позволит сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг. Проведение реконструкции или капитального ремонта кровли, герметизация межпанельных швов, теплоизоляция ограждающих конструкций многоквартирных домов обеспечит экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.

I. Анализ состояния проблемы

Программа подготовлена на основе анализа технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования города Благовещенска.

На территории города Благовещенска находится 2174 многоквартирных жилых дома, общей площадью 3835,2 тыс. кв.м., из них 783 многоквартирных дома (36 процентов от общего количества многоквартирных домов) площадью 2684,3 тыс. кв.м. требуют проведения выборочного капитального ремонта.

За период 2005-2007 годы ежегодно на проведение капитального ремонта жилищного фонда из городского бюджета выделялось лишь от 10 до 30 процентов денежных средств, необходимых на его проведение. В 2007 году на капитальный ремонт предусмотрены средства в сумме 19,5 млн.руб. Эти средства составляют около 10% от необходимой суммы для проведения капитального ремонта.

Капитальный ремонт внутридомового инженерного оборудования требуется провести в 541 многоквартирном доме, ремонт или замену лифтов необходимо произвести в 36 домах, капитальный ремонт кровли - в 527 домах, ремонт и утепление фасадов - в 341 доме.

В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда в городе в соответствие с нормативными актами стоит очень остро.

Актуальность разработки Программы обусловлена социальными факторами. В целях создания условий для управления многоквартирными домами, органы местного самоуправления могут предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, жилищно-строительным кооперативам и другим потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов. Это, а также возможность получения средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", стало основой для разработки Программы.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

приведение состояния многоквартирных домов в соответствие с требованиями нормативно-технических документов;

создание комфортных и безопасных условий для проживания в многоквартирных домах;

повышение эффективности эксплуатации многоквартирных домов;

повышение ответственности собственников помещений в вопросе содержания многоквартирных домов;

создание благоприятных условий для осуществления собственниками помещений самостоятельного управления многоквартирным домом.

Программа ориентирована на выполнение следующих основных задач:

- проведение выборочного капитального ремонта многоквартирных домов;

- создание условий для формирования объединений собственников жилья в городе Благовещенске.

Для выполнения поставленных задач необходимо провести:

- капитальный ремонт и реконструкцию кровель многоквартирных домов;

- капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-водоснабжения, водоотведения;

- ремонт или замену лифтового оборудования, непригодного для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- утепление и ремонт фасадов.

III. Перечень мероприятий Программы

В рамках реализации Программы планируется проведение мероприятий, представленных в таблице 1.

Таблица 1

млн.руб.

N п/п	наименование мероприятия	сроки	общие затраты	источник финансирования	годовой эффект после реализации мероприятий
1	2	3	4	5	6
1	Капитальный ремонт внутридомового инженерного оборудования, всего		80,0	городской бюджет	повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
	в том числе:	2008г.	4,0	городской бюджет
		2009г.	12,0	городской бюджет
		2010г.	24,0	городской бюджет
		2011г.	40,0	городской бюджет
2	Ремонт или замена лифтов, всего		20,0	городской бюджет	повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан
	в том числе:	2008г.	1,0	городской бюджет
		2009г.	3,0	городской бюджет
		2010г.	6,0	городской бюджет
		2011г.	10,0	городской бюджет
3	Капитальный ремонт крыш, всего		60,0	городской бюджет	обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан
	в том числе:	2008г.	3,0	городской бюджет
		2009г.	9,0	городской бюджет
		2010г.	18,0	городской бюджет
		2011г.	30,0	городской бюджет
4	Ремонт и утепление фасадов, всего		40,0	городской бюджет	обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан
	в том числе:	2008г.	2,0	городской бюджет
		2009г.	6,0	городской бюджет
		2010г.	12,0	городской бюджет
		2011г.	20,0	городской бюджет
	Всего по мероприятиям		200,0	городской бюджет	приведение состояния многоквартирных домов в соответствие с требованиями нормативно-технических документов; создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах; повышение эффективности эксплуатации многоквартирных домов; повышение ответственности собственников помещений в вопросе содержания многоквартирных домов; создание благоприятных условий для осуществления собственниками помещений самостоятельного управления многоквартирным домом
		2008г.	10,0	городской бюджет
		2009г.	30,0	городской бюджет
		2010г.	60,0	городской бюджет
		2011г.	100,0	городской бюджет

Средства на выполнение мероприятий программы определены в ценах 2007 года без применения индекса-дефлятора.

Денежные средства, предусмотренные на выполнение конкретных мероприятий Программы могут быть перераспределены в зависимости от объемов работ, определяемых сметами и средств бюджетов разных уровней.

IV. Финансовые показатели Программы

Средства городского бюджета, предусмотренные Программой, будут направляться на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и распределяться между многоквартирными домами, которые включены в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.

Решение о распределении денежных средств, предусмотренных городским бюджетом на реализацию мероприятий Программы принимается мэром города Благовещенска только после поступления средств бюджета субъекта Российской Федерации, полученных за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и средств субъекта Российской Федерации на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Объем средств городского бюджета, необходимых для выполнения мероприятий программы на весь период ее реализации является примерным.

После установления Правительством Амурской области минимального размера софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований в Программу будут внесены соответствующие изменения.

Для выполнения мероприятий программы на весь период ее реализации предусматриваются средства городского бюджета в сумме 200,0 млн. руб. Финансовые показатели программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

млн.руб.

Показатель	Всего	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
Финансовые затраты, в том числе:	200,0	10,0	30,0	60,0	100,0
средства городского бюджета	200,0	10,0	30,0	60,0	100,0

В ходе реализации Программы планируется сформировать активную позицию граждан города в вопросах выбора способа управления многоквартирными домами.

Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность. Улучшаются условия проживания граждан, обеспечивается сохранность жилищного фонда, повышается эффективность эксплуатации зданий, улучшается внешний эстетический вид жилых зданий, увеличивается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем позволит сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг. Проведение реконструкции или капитального ремонта кровли, герметизация межпанельных швов, теплоизоляция ограждающих конструкций многоквартирных домов обеспечит экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.

Результатом реализации Программы должно стать ежегодное сокращение количества многоквартирных домов, требующих капитального ремонта.

V. Организация, формы и методы управления программой

Настоящая Программа является среднесрочной, установленный срок ее реализации составляет четыре года.

Реализация Программы будет осуществляться в следующем Порядке.

1. Уполномоченный орган администрации города Благовещенска в течение четырнадцати дней со дня получения средств бюджета субъекта Российской Федерации, полученных за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и средств субъекта Российской Федерации на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, принимает решение о распределении полученных средств и средств, предусмотренных в местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, которые включены в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.

2. В течение семи дней со дня принятия решения о распределении денежных средств уполномоченный орган администрации города Благовещенска уведомляет товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации, которые осуществляют управление многоквартирными домами, в отношении которых принято такое решение, о принятии такого решения с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома.

3. В течение тридцати дней со дня получения уведомления о распределении денежных средств товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом, в отношении которого принято решение о распределении денежных средств, открывают отдельные банковские счета и направляют в уполномоченный орган администрации города Благовещенска:

1) уведомления об открытии таких счетов с указанием их реквизитов;

2) решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

3) утвержденную общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме смету расходов на капитальный ремонт такого многоквартирного дома по видам работ, предусмотренных Программой.

Уполномоченный орган администрации города Благовещенска в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, установленных настоящим разделом, перечисляет средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома на отдельные банковские счета.

Порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств, определяется мэром города Благовещенска.

Оплата работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет размещенных на отдельных банковских счетах средств производится только на оплату работ в рамках мероприятий Программы на основании актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, согласованных с уполномоченным органом администрации города Благовещенска и подписанных лицами, которые уполномочены действовать от имени товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта и на выплату аванса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в размере не более тридцати процентов, поступивших на отдельные банковские счета товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иной специализированных потребительских кооперативов, выбранных собственниками помещений в многоквартирном доме управляющих организаций, которые осуществляют управление многоквартирными домами.

Функции контроля за качеством выполняемых мероприятий Программы осуществляет администрация города Благовещенска.

Заключение

Реализация данной программы позволит улучшить условия проживания граждан, обеспечить сохранность жилищного фонда, повысить эффективность эксплуатации зданий, улучшить внешний эстетический вид жилых зданий, увеличить надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что позволит снизить потери ресурсов внутри дома и обеспечить надлежащее качество коммунальных услуг. Надежность работы инженерно-технических систем позволит сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг. Проведение реконструкции или капитального ремонта кровли, герметизация межпанельных швов, теплоизоляция ограждающих конструкций многоквартирных домов обеспечит экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан. Программа направлена на повышение гражданской ответственности собственников помещений в вопросе содержания многоквартирных домов и создание условий для формирования объединений собственников жилья в городе Благовещенске.