III. Полномочия управления
Управление в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:
3.1. В сфере государственного заказа:
3.1.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, методические материалы и рекомендации, типовые формы документов по вопросам, отнесенным к его компетенции.
3.1.2. Разрабатывает прогнозы объемов продукции для областных государственных нужд и для нужд муниципальных образований на очередной финансовый год.
3.1.3. Координирует деятельность областных заказчиков и оказывает им консультативно-методическую помощь по вопросам государственных закупок.
3.1.4. Проводит анализ областных государственных закупок, разрабатывает рекомендации по эффективному использованию механизма конкурсного и аукционного размещения заказов на поставку продукции для областных государственных нужд.
3.1.5. Готовит сводную информацию о проведенных закупках для областных государственных нужд.
3.1.6. Разрабатывает справочные и информационно - аналитические материалы.
3.1.7. Формирует реестр государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для областных государственных нужд, и размещает его на официальном сайте Амурской области в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд (далее - официальный сайт Амурской области).
3.1.8. Осуществляет проверку сведений о государственных контрактах, представляемых на регистрацию.
3.1.9. Организует обучение и повышение квалификации специалистов исполнительных органов государственной власти области и муниципальных образований, занимающихся вопросами государственных закупок.
3.1.10. Формирует сводный план закупок продукции для областных государственных нужд на очередной финансовый год.
3.1.11. Определяет способы закупок продукции для областных государственных нужд.
3.1.12. Определяет номенклатуру и объем продукции, размещаемой путем проведения торгов.
3.1.13. Организует проведение открытых конкурсов и аукционов:
формирует конкурсные и аукционные комиссии;
разрабатывает конкурсную документацию и документацию об аукционе; разрабатывает график проведения торгов;
размещает в средствах массовой информации и на официальном сайте Амурской области извещения, решения и протоколы комиссий, предусмотренные порядком проведения торгов;
проводит торги.
3.1.14. Осуществляет контроль за реализацией плана закупок и его своевременную корректировку.
3.1.15. Осуществляет мониторинг рынков товаров, работ и услуг.
3.1.16. Осуществляет мониторинг цен на товары, работы и услуги, закупаемые для областных государственных нужд.
3.1.17. Проводит анализ результатов мониторингов.
3.1.18. В соответствии с номенклатурой товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, формирует номенклатуру товаров продовольственной группы, закупаемых способом запроса котировок цен и у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
3.1.19. Проводит ежемесячный мониторинг цен на товары продовольственной группы согласно номенклатуре для установления предельного уровня закупочных цен.
3.1.20. Формирует по результатам мониторинга соответствующую информацию о предельных уровнях закупочных цен и доводит ее до главных распорядителей средств областного бюджета.
3.1.21. Осуществляет контроль за соблюдением заказчиками предельных закупочных цен и тарифов.
3.1.22. Проводит экспертизу и согласование стоимости затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг), закупаемых способом у единственного источника и не входящих в перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые предусмотрено государственное регулирование цен (тарифов) и надбавок, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (в редакции постановления Правительства РФ от 07.04.2007 N 206).
3.1.23. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов государственными заказчиками при проведении процедур закупок для государственных нужд Амурской области путем плановых и внеплановых проверок.
3.1.24. Осуществляет внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в случаях, установленных действующим законодательством.
3.1.25. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для государственных нужд Амурской области и муниципальных нужд.
3.1.26. Согласовывает возможность заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в порядке, установленном действующим законодательством.
3.1.27. Обеспечивает автоматизацию процессов планирования, формирования и размещения областного государственного заказа, контроля за исполнением государственных контрактов для областных государственных нужд.
3.1.28. Обеспечивает создание на территории области системы электронных торгов.
3.1.29. Формирует единую автоматизированную базу данных (справочники) по поставщикам продукции, ценам, и др.).
3.1.30. Разрабатывает нормативно-методическую документацию по автоматизации закупок.
3.1.31. Размещает заказы путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
3.1.32. Осуществляет информационное наполнение Портала государственных закупок Амурской области.
3.1.33. Размещает на официальном сайте Амурской области информацию:
о проводимых закупках для областных государственных нужд (извещения, конкурсная и аукционная документация, протоколы комиссий и др.);
о закупках для муниципальных нужд;
о поступлении жалобы и ее содержании, сведения о вынесенных решении, предписании.
3.1.34. Разрабатывает порядок представления органами местного самоуправления информации по закупкам для размещения на официальном сайте Амурской области.
3.1.35. Осуществляет техническое сопровождение программы "АПК Госзаказ-Амур".
3.1.36. Осуществляет взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по вопросам информационно-коммуникационных технологий.
3.2. В сфере государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги, товары), подлежащих государственному регулированию:
3.2.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.
3.2.2. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующим поставщикам электрической энергии.
3.2.3. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
3.2.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
3.2.5. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.
3.2.6. Осуществляет контроль за применением регулируемых управлением цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).
3.2.7. Участвует в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.
3.2.8. Устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям.
3.2.9. Осуществляет контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.2.10. Устанавливает предельные индексы по муниципальным образованиям области:
максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
3.2.11. Согласовывает с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок решения об утверждении предельных индексов по муниципальным образованиям, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Амурской области.
3.2.12. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
3.2.13. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
3.2.14. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.
3.2.15. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Амурской области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
3.2.16. Опубликовывает в установленном порядке информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.
3.2.17. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ.
3.2.18. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
3.2.19. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.
3.2.20. Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях:
если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;
если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители соответствующего субъекта Российской Федерации потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.
3.2.21. Разрабатывает проекты постановлений губернатора области об утверждении:
цен и тарифов:
- на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
- на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);
- на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
- на услуги по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений, оказываемые организациями технической инвентаризации;
торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;
размера платы:
- за транспортировку и хранение задержанного транспортного средства;
- за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием средств технического диагностирования;
- за проведение сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений;
нормативов потребления коммунальных услуг: по электроснабжению и газоснабжению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.2.22. Участвует в работе коллегиального органа в области государственного регулирования тарифов.
3.2.23 Вносит предложения по разработке порядка образования коллегиального органа в области государственного регулирования тарифов и назначения его членов.
3.2.24. Осуществляет иные функции по ценовому регулированию в пределах полномочий, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.
3.2.25. Подготавливает и направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности.
3.3. Представляет органам государственной власти области информацию по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления.
3.4. Исполняет функции администратора поступлений в бюджет:
3.4.1. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
3.4.2. Осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в Министерство финансов Амурской области в рамках бюджетного процесса области.
3.4.3. Исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и области.
3.5. Исполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета.
3.6. Обеспечивает проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного пользования.
