Постановление Законодательного Собрания Амурской области (пятый созыв) от 22 мая 2008 г. N 3/204 "О проекте закона Амурской области "О порядке предоставления государственных гарантий Амурской области"

См. также Закон Амурской области от 30 июня 2008 г. N 67-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Амурской области"

Рассмотрев проект закона Амурской области "О порядке предоставления государственных гарантий Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором области, Законодательное Собрание

постановляет:

1. Принять проект закона Амурской области "О порядке предоставления государственных гарантий Амурской области" в первом чтении.

2. Направить указанный законопроект губернатору области, депутатам Законодательного Собрания для внесения поправок, в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу, контрольно-счетную палату области для внесения замечаний и предложений до 02 июня 2008 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по бюджету, налогам и финансам (Стрельник О.А.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Законодательного Собрания

Н.Н. Швец

Вносится губернатором
Амурской области
Проект

Закон
Амурской области
"О порядке предоставления государственных гарантий
Амурской области"

Статья 1. Общие положения

1. Государственная гарантия Амурской области (далее - государственная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого Амурская область - гарант обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств областного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

2. От имени Амурской области государственные гарантии предоставляются Правительством Амурской области.

3. Государственные гарантии обеспечивают надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром.

4. Предусмотренное государственной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему основного обязательства принципала перед бенефициаром. Государственная гарантия не обеспечивает исполнения обязательств принципала по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, а также штрафов и пеней за нарушение обязательств принципала.

5. Гарант несет субсидиарную ответственность перед бенефициаром по обязательствам принципала, обеспеченным государственной гарантией.

6. Исполнение обязательств по государственной гарантии в обязательном порядке ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу по возмещению сумм, уплаченных бенефициару.

7. Установленное законом об областном бюджете право на получение государственной гарантии, которое не было использовано принципалом в течение соответствующего финансового года, аннулируется.

Статья 2. Конкурсный отбор на право получения государственных гарантий

1. Государственные гарантии предоставляются на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсного отбора на получение государственной гарантии утверждается Правительством Амурской области.

2. Открытый конкурс на право получения государственных гарантий в очередном финансовом году объявляется не позднее 1 сентября текущего финансового года.

3. Основными критериями определения победителей конкурса являются следующие показатели:

реализация инвестиционных проектов на территории Амурской области;

соответствие инвестиционного проекта приоритетным направлениям социально-экономического развития Амурской области;

бюджетная эффективность инвестиционного проекта;

положительная оценка финансового состояния участника конкурса;

социально-экономическая значимость и эффективность инвестиционного проекта;

доля собственных средств участника конкурса должна быть не менее 20% от общего объема инвестиций по проекту;

высокая степень ликвидности залогового или иного обеспечения исполнения регрессных обязательств по государственной гарантии.

Статья 3. Принятие решения о предоставлении государственной гарантии

1. Решение о предоставлении государственной гарантии принимается по результатам конкурсного отбора в виде акта Правительства области, издаваемого в каждом конкретном случае в соответствии с программой государственных гарантий, утвержденной законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. В акте Правительства области о предоставлении государственной гарантии указываются:

лицо, в обеспечение исполнений обязательств которого предоставляется государственная гарантия;

предел обязательств по государственной гарантии; основные условия государственной гарантии.

Статья 4. Заключение договора о предоставлении государственной гарантии

1. На основании акта Правительства области о предоставлении государственной гарантии Правительство области заключает договор о предоставлении государственной гарантии, договор об обеспечении исполнения государственной гарантии.

2. Типовые формы государственной гарантии Амурской области и договора о предоставлении государственной гарантии Амурской области утверждаются Правительством Амурской области.

3. До заключения договора о предоставлении государственной гарантии принципал обязан предоставить обеспечение исполнения своих обязательств по договору о предоставлении государственной гарантии.

4. Залог имущества, находящегося в областной государственной собственности, не допускается.

5. При отказе получателя гарантии заключить договор залога имущества либо при отказе в предоставлении иных видов обеспечения государственная гарантия не выдается.

Статья 5. Отзыв государственной гарантии

Государственная гарантия отзывается гарантом в случаях:

а) если государственная гарантия не передана принципалом бенефициару в течение трех рабочих дней, следующих за днем ее выдачи;

б) внесения в обязательство, обеспеченное государственной гарантией, любых условий, не согласованных с гарантом;

в) если принципалом аннулирован договор обеспечения или произошло другое событие, результатом которого стала потеря обеспечения либо снижение цены обеспечения;

г) в случае признания принципала банкротом в установленном порядке.

Статья 6. Переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его первого официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор

Амурской области

Н.А.Колесов

Приложение
к проекту закона
Амурской области "О порядке
предоставления государственных
гарантий Амурской области"

Пояснительная записка
к проекту закона Амурской области "О порядке предоставления
государственных гарантий Амурской области"

В настоящее время порядок и условия предоставления государственных гарантий Амурской области регламентируется постановлением Главы Администрации области от 14.03.2003 N 202 "Об утверждении положения о предоставлении государственной гарантии Амурской области" (ред. от 30.05.2003) и постановлением губернатора Амурской области от 30.06.2006 N 347 "Об утверждении Порядка о конкурсном отборе претендентов на получение государственной гарантии Амурской области".

Основанием для разработки проекта закона Амурской области "О порядке предоставления государственных гарантий Амурской области" являются изменения, внесенные в Бюджетный кодекс РФ Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".

Изменения, внесенные в статью 117 Бюджетного кодекса РФ, вступающие в силу с 01.01.2008 г. предусматривают, что от имени субъекта Российской Федерации государственные гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются в соответствии с требованием Бюджетного кодекса РФ и в порядке установленном законом субъекта Российской Федерации.

Заместитель министра

экономического развития области

А.А.Конюшок

Приложение
к проекту закона
Амурской области "О порядке
предоставления государственных
гарантий Амурской области"

Справка
о состоянии законодательства в данной
сфере правового регулирования

Общественные отношения, охватываемые проектом закона Амурской области "О порядке предоставления государственных гарантий Амурской области" в настоящее время регулируются:

1. Бюджетным кодексом от 31.07.98 N 145-ФЗ (ред. от 01.12.2007, с изм. от 06.12.2007)

2. Постановлением Главы Администрации Амурской области от 14.03.2003 N 202 "Об утверждении положения о предоставлении государственной гарантии Амурской области" (ред. от 29.04.2003 N 313, от 30.05.2003 N 370, с учетом изменений, внесенных постановлениями губернатора области от 05.11.2003 N 702, от 19.11.2004 N 608, от 15.04.2005 N 218, от 22.04.2005 N 231, от 29.04.2005 N 253, от 18.05.2005 N 295, от 07.07.2005 N 398, от 01.06.2006 N 282, от 30.06.2006 N 342, от 19.12.2006 N 692).

3. Постановлением губернатора Амурской области от 30.06.2006 N 347 "Об утверждении Порядка о конкурсном отборе претендентов на получение государственной гарантии Амурской области".

Заместитель министра

экономического развития области

А.А.Конюшок

Приложение
к проекту закона
Амурской области "О порядке
предоставления государственных
гарантий Амурской области"

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих отмене,
изменению или дополнению в случае принятия Закона Амурской области
"О порядке предоставления государственных гарантий
Амурской области"

Принятие и введение в действие предлагаемого Закона Амурской области "О порядке предоставления государственных гарантий Амурской области" потребует отмены постановления Главы Администрации Амурской области от 14.03.2003 N 202 "Об утверждении положения о предоставлении государственной гарантии Амурской области" (ред. от 29.04.2003 N 313, от 30.05.2003 N 370, с учетом изменений, внесенных постановлениями губернатора области от 05.11.2003 N 702, от 19.11.2004 N 608, от 15.04.2005 N 218, от 22.04.2005 N 231, от 29.04.2005 N 253, от 18.05.2005 N 295, от 07.07.2005 N 398, от 01.06.2006 N 282, от 30.06.2006 N 342, от 19.12.2006 N 692).

Заместитель министра

экономического развития области

А.А.Конюшок

Приложение
к проекту закона
Амурской области "О порядке
предоставления государственных
гарантий Амурской области"

Предложения
о разработке нормативных правовых актов области, принятие которых
необходимо для реализации Закона Амурской области "О порядке
предоставления государственных гарантий Амурской области"

Для реализации Закона Амурской области "О порядке предоставления государственных гарантий Амурской области" потребуется принятие постановления Правительства Амурской области "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления государственных гарантий в Амурской области".

Заместитель министра

экономического развития области

А.А.Конюшок

Приложение
к проекту закона
Амурской области "О порядке
предоставления государственных
гарантий Амурской области"

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Амурской области "О порядке предоставления
государственных гарантий Амурской области"

Принятие и введение в действие предлагаемого проекта закона Амурской области "О порядке предоставления государственных гарантий Амурской области" не требует дополнительных финансовых затрат из областного бюджета.

Заместитель министра

экономического развития области

А.А.Конюшок