Постановление Законодательного Собрания Амурской области (пятый созыв) от 23 мая 2008 г. N 3/256 "О проекте закона Амурской области "О полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления области при предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения"

См. также Закон Амурской области от 30 июня 2008 г. N 62-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления области при предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения"

Рассмотрев внесенный комитетом Законодательного Собрания по вопросам природопользования и экологии проект закона Амурской области "О полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления области при предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения", Законодательное Собрание

постановляет:

1. Принять проект закона Амурской области "О полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления области при предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения" в первом чтении.

2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу, управление Росприроднадзора по Амурской области, агентство по недропользованию Амурской области, министерство природных ресурсов области для внесения замечаний и предложений до 01 августа 2008 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по вопросам природопользования и экологии доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Законодательного Собрания

Н.Н. Швец

Вносится комитетом
Законодательного Собрания по вопросам
природопользования и экологии
Проект
04.05.2008

Закон
Амурской области
"О полномочиях органов государственной власти и местного
самоуправления области при предоставлении права пользования
участками недр, содержащими месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, или участками недр местного значения"

Настоящим Законом устанавливаются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления Амурской области при решении вопросов пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения для целей разведки и добычи полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - участки недр), на территории Амурской области. Настоящий закон не ограничивает полномочия органов государственной власти и местного самоуправления Амурской области, предоставленные им законодательством Российской Федерации.

Статья 1

Органом, осуществляющим регулирование отношений недропользования участков недр на территории области, является Правительство Амурской области.

Статья 2

Правительство Амурской области наделяется полномочиями:

1) по установлению:

а) порядка предоставления в пользование и пользования участками недр;

б) порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр;

2) по определению:

а) средств массовой информации, в которых публикуются объявления о проведении конкурсов, аукционов и их результатах;

б) перечня подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) по принятию решений:

а) о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр;

б) о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определению порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр;

в) о предоставлении права пользования участком недр;

4) по формированию совместно с Российской Федерацией и Законодательным собранием Амурской области региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделению участков недр местного значения;

5) по принятию и совершенствованию нормативных правовых актов в сфере недропользования в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством и настоящим законом.

Правительство Амурской области наделяется иными полномочиями в решении вопросов пользования участками недр, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации и области.

Статья 3

Правительство Амурской области по своему усмотрению может осуществлять реализацию предоставленных полномочий через уполномоченные им на то государственные органы исполнительной власти Амурской области.

Статья 4

Выдача разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, городского округа с учетом интересов органов местного самоуправления городского или сельского поселения, на территории которого расположен участок недропользования, в порядке, определенном Правительством Амурской области.

Статья 5

Предоставление недр на глубину до пяти метров собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков для добычи общераспространенных полезных ископаемых без применения взрывных работ и не числящихся на государственном балансе, а также для строительства подземных сооружений для своих нужд, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области, предоставивших им земельные участки, в порядке и на условиях определенных Правительством Амурской области.

Статья 6

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его первого официального опубликования.

Губернатор

Амурской области

Н.А. Колесов

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О полномочиях органов государственной
власти и местного самоуправления
при предоставлении права пользования
участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения"

Пояснительная записка
к проекту закона Амурской области
"О полномочиях органов государственной власти и местного
самоуправления при предоставлении права пользования участками недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения"

Целью разработки настоящего законопроекта является приведение нормативных правовых актов Амурской области в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.

В настоящее время отношения недропользования на территории Амурской области в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенные полезные ископаемые, участков недр местного значения, а также участков недр, используемх для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых регулируются Положением о порядке предоставления и пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 15.03.2005 N 133.

В результате ревизии нормативных правовых актов органов государственной власти, проведенной прокуратурой Амурской области, установлено, что вышеуказанный правовой акт принят с превышением полномочий.

Результатом принятия предлагаемого законопроекта станет устранение выявленного нарушения.

Дополнительно законопроектом решается задача разграничения полномочий органов местного самоуправления по предоставлению разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения.

Председатель комитета

Г.Н. Иванов

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О полномочиях органов государственной
власти и местного самоуправления
при предоставлении права пользования
участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения"

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих отмене,
изменению или дополнению в связи с принятием Закона Амурской области
"О полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления
при предоставлении права пользования участками недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения"

В случае принятия Закона Амурской области "О полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления при предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения" не потребуется отмены, изменения или дополнения других законов и иных нормативных правовых актов.

Председатель комитета

Г.Н. Иванов

Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Амурской области "О полномочиях органов
государственной власти и местного самоуправления
при предоставлении права пользования участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения"

Принятие Закона Амурской области "О полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления при предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения" не потребует дополнительных затрат из средств областного бюджета.

Председатель комитета

Г.Н. Иванов

Приложение
к проекту закона
Амурской области
"О полномочиях органов государственной
власти и местного самоуправления
при предоставлении права пользования
участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения"

Справка
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Общественные отношения, охватываемые проектом закона Амурской области "О полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления при предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения", в настоящее время регулируются:

Законом Российской Федерации от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"(в редакции Федерального закона от 29.03.2008 N 30-ФЗ);

Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ);

Уставом (основным Законом) Амурской области от 13.12.95 N 40-ОЗ (в редакции Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ);

Положением о порядке предоставления и пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участками недр местного значения, а также участками недр, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 15.03.2005 N 133.

Председатель комитета

Г.Н. Иванов

Предложения
о разработке нормативных правовых актов, принятие, которых необходимо
для реализации Закона Амурской области "О полномочиях органов
государственной власти и местного самоуправления при предоставлении
права пользования участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр
местного значения"

В связи с принятием Закона Амурской области "О полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления при предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения" не потребуется принятие нормативных правовых актов.

Председатель комитета

Г.Н. Иванов