Приложение N 1. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Амурской области
от 11 июня 2008 г. N 130

Порядок
назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 22 октября 2009 г., 13 января, 14 марта 2011 г., 10 декабря 2012 г., 11 сентября 2013 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Амурской области от 19.01.2005 N 410-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка в Амурской области" (далее - Закон) и определяет механизм назначения и выплаты ежемесячного пособия, установленного данным Законом (далее - пособие).

2. Назначение пособия лицам, указанным в статье 1 Закона, осуществляется государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам (далее - УСЗН).

3. Пособие в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:

а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак (за исключением случаев, предусмотренных абзацем пятым настоящего пункта);

б) при усыновлении (удочерении) ребенка женщиной, не состоящей в браке. При этом право на пособие возникает с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;

в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни, объявления умершей, лишения родительских прав, ограничения в родительских правах, признания безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), отбывания наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказа взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений).

Пособие в повышенном размере не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка, или если ребенок усыновлен (удочерен) при вступлении матери в брак.

В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы ЗАГС в течение 10 дней сообщают в УСЗН по месту жительства (пребывания, фактического проживания) матери о внесении соответствующих изменений. Выплата пособия в повышенном размере прекращается начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором были внесены изменения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органами ЗАГС.

4. Пособие в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях:

а) розыска их органами внутренних дел, судебными приставами-исполнителями на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечением к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям;

б) отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты, в период отбывания наказания в исправительных учреждениях (исправительных колониях, воспитательных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях);

в) нахождения их на принудительном лечении по решению суда;

г) отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по не зависящим от этих лиц причинам;

д) постоянного проживания этих лиц на территории иностранных государств.

При установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска органами внутренних дел выплата пособия в повышенном размере на основании уведомления получателя пособия прекращается начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором было установлено место жительства (нахождения) родителя.

5. Пособие в повышенном размере на детей военнослужащих назначается и выплачивается в период;

а) нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса;

б) обучения отца ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

6. Пособие не назначается и не выплачивается лицам, указанным в части третьей статьи 1 Закона.

7. Для назначения пособия родители (усыновители, опекуны, попечители), с которыми проживает ребенок (далее - заявители), либо их представители (далее - законные представители) подают в УСЗН по месту жительства (пребывания, фактического проживания) заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Заявление подается на бумажном носителе либо в форме электронного документа через портал государственных и муниципальных услуг.

При подаче заявления на бумажном носителе заявитель (законный представитель) представляет в УСЗН:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 11 сентября 2013 г. N 420 подпункт 1 пункта 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) документ, удостоверяющий личность родителя (усыновителя). В случае если брак между родителями ребенка не расторгнут, дополнительно прилагается копия документа, удостоверяющего личность второго родителя (усыновителя) ребенка. В случае подачи заявления опекуном, попечителем, иным законным представителем, за исключением родителя (усыновителя), дополнительно прилагаются документ, удостоверяющий их личность, и документ, подтверждающий их полномочия (копия постановления органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства), доверенность);

2) свидетельство о рождении ребенка, выданное органом записи актов гражданского состояния Российской Федерации, либо свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства:

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык -при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в г. Гаага 05.10.1961;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;

документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в г. Минск 22.01.1993.

При расхождении в представленных документах фамилии, имени, отчества ребенка и(или) родителей заявитель представляет документы, подтверждающие родственные отношения: свидетельство о заключении брака, либо свидетельство о расторжении брака, либо свидетельство о перемене имени и т.д.;

3) справку о зарегистрированных гражданах, подтверждающую совместную регистрацию ребенка с заявителем, в случае, если данные сведения не находятся в распоряжении органа местного самоуправления.

В случае отсутствия совместной регистрации заявителя с ребенком факт их совместного проживания проверяется комиссией УСЗН, либо специалистами государственных бюджетных учреждений области - комплексных центров социального обслуживания населения, в должностные обязанности которых входит обследование жилищно-бытовых условий проживания семьи, либо комиссией, созданной при органах местного самоуправления, путем проведения обследования и составления соответствующего акта в течение 10 дней со дня регистрации заявления;

4) справки о доходах всех членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения в УСЗН, для исчисления среднедушевого дохода семьи, за исключением справки о размере пенсии и иных выплат, осуществляемых органами пенсионного обеспечения, и выплат, осуществляемых УСЗН;

в случае прекращения трудовых отношений - трудовую книжку;

в случае отсутствия трудовой книжки в заявлении заявитель указывает сведения о том, что заявитель (члены семьи ребенка) не работают по трудовому договору, не осуществляют деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относятся к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

5) свидетельство о расторжении брака - в случае расторжения брака между родителями (усыновителями) ребенка.

Заявитель, обратившийся за пособием на ребенка, достигшего возраста шестнадцати лет, дополнительно представляет справку об учебе в общеобразовательном учреждении с указанием срока окончания обучения.

По собственной инициативе заявителем (законным представителем) в дополнение к документам, указанным в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта, в УСЗН могут быть представлены:

а) справка о размере пенсии и иных выплат, осуществляемых органами пенсионного обеспечения;

б) справка о размере денежных средств на содержание подопечного ребенка (в случае их получения);

в) справка о произведенных социальных выплатах в сфере содействия занятости населения;

г) справка о произведенных социальных выплатах за счет средств Фонда социального страхования;

д) справка о зарегистрированных гражданах, выданная органами местного самоуправления;

е) справка органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка - для одиноких матерей;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 11 сентября 2013 г. N 420 в подпункт "ж" подпункта 5 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от оснований назначения пособия один из следующих документов:

сообщение органов внутренних дел, службы судебных приставов о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

справка соответствующего учреждения о нахождении у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка для исполнения решения суда (постановления судьи);

копия документа, подтверждающего факт постоянного проживания должника на территории иностранного государства;

з) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:

справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы);

справка военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе отца ребенка с подтверждением факта незаключения им контракта;

и) справка органа социальной защиты населения о неполучении пособия (прекращении выплаты с указанием срока выплаты):

в случае проживания (регистрации, пребывания) второго родителя (усыновителя), брак между которыми не расторгнут, в другом субъекте Российской Федерации;

в случае прибытия заявителя и ребенка из другого субъекта Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания).

При подаче заявления в форме электронного документа документы, указанные в настоящем пункте, направляются заявителем в форме электронных документов через портал государственных и муниципальных услуг. Оригиналы документов представляются заявителем в УСЗН в течение 10 дней со дня регистрации УСЗН заявления, поданного в форме электронного документа.

При направлении заявления по почте прилагаемые документы, которые представляются в копиях, заверяются в установленном порядке.

Заявление (в том числе в форме электронного документа) в день его подачи заявителем или получения по почте регистрируется в журнале учета заявлений граждан и решений УСЗН о назначении пособия.

Сотрудник УСЗН, в должностные обязанности которого входит прием заявлений, снимает копии с представленных заявителем документов, указанных в подпунктах 1, 2, 5 настоящего пункта, заверяет подлинность данных копий, приобщает к заявлению и возвращает оригиналы этих документов заявителю.

В случае если для предоставления пособия необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением пособия заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие согласие указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 11 сентября 2013 г. N 420 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. В случае, если заявителем по собственной инициативе не представлены документы, указанные в подпунктах "а" - "и" пункта 7 настоящего Порядка, УСЗН в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 7 настоящего Порядка, запрашивает данные сведения.

Указанные запросы направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у УСЗН доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Ответы на запросы, указанные в настоящем пункте, направляются органами, ответственными за их предоставление, в срок, установленный частью 3 статьи 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

9. Справки и другие документы, представляемые для назначения пособия, должны быть оформлены учреждениями, организациями, предприятиями не ранее чем за один месяц до даты обращения за пособием. В отдельных случаях (проживания получателей пособия в отдаленных населенных пунктах, нахождения работодателя за пределами места жительства получателя пособия и т.п.) этот срок может быть увеличен до двух месяцев.

1.0. Пособие назначается с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами по месяц исполнения ребенку шестнадцати лет, для учащегося образовательного учреждения - по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им восемнадцати лет.

В случае направления заявления и всех необходимых документов по почте:

копии документов должны быть заверены в установленном законом порядке;

месяцем подачи заявления считается месяц, указанный на календарном штемпеле оператора почтовой связи.

11. Решение о назначении (отказе в назначении) пособия на ребенка принимается руководителем (заместителем руководителя) УСЗН по месту жительства (пребывания, фактического проживания) заявителя с ребенком не позднее 10 дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами.

12. В случае отказа в назначении пособия письменное уведомление об этом направляется заявителю не позднее чем через 10 дней после его обращения в УСЗН за назначением пособия с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.

Основаниями для отказа в назначении пособия являются:

а) непредставление заявителем документов, указанных в подпунктах 1-5 пункта 7 настоящего Порядка;

б) представление заявителем документов, содержащих недостоверные или неполные сведения;

в) непредставление заявителем в течение 10 дней со дня регистрации заявления, поданного в форме электронного документа, оригиналов документов, представленных в электронной форме;

г) отсутствие у заявителя статуса, дающего право на получение пособия, в том числе превышение среднедушевого дохода членов семьи ребенка (детей) над величиной прожиточного минимума, установленной губернатором области, действующей на период рассмотрения заявления;

д) отсутствие факта совместного проживания заявителя с ребенком (детьми), за назначением пособия на которого заявитель обращается.

13. Копии документов и заявление, представленные заявителем и полученные в результате межведомственного и внутриведомственного взаимодействия, решение о назначении (отказе в назначении) пособия брошюруются в личное дело, хранящееся в УСЗН.

14. Пособие выплачивается в течение двух календарных лет (24 месяца) начиная с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами. Для продолжения выплаты пособия на следующие два календарных года получателем пособия обновляются:

документы, подтверждающие совместное проживание ребенка с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);

сведения о доходах семьи, для чего в течение последнего месяца (в отдельных случаях - выезда получателя, его болезни и т.п. - в течение последних 3 месяцев) периода выплаты пособия в УСЗН представляются документы, подтверждающие доход семьи.

В случае непредставления документов выплата пособия приостанавливается.

При поступлении документов о доходах семьи и совместном проживании выплата пособия возобновляется с месяца, следующего за месяцем приостановления выплаты, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором была приостановлена выплата.

15. Выплата пособия осуществляется через организации Федеральной почтовой связи либо кредитные организации, указанные в заявлении получателями пособия, ежемесячно, не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами, исходя из размеров пособий, назначенных в соответствии с Законом.

16. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты пособия либо прекращение (возобновление) выплаты пособия в повышенном размере, выплата пособия прекращается, возобновляется или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, но не ранее месяца представления всех документов, необходимых для выплаты пособия в повышенном размере.

17. Выплата пособия прекращается в случаях:

а) достижения ребенком возраста 16 лет при отсутствии документа о продолжении обучения в общеобразовательном учреждении;

б) окончания обучения ребенка в общеобразовательном учреждении (для детей старше 16 лет);

в) непредставления сведений о доходах семьи и совместном проживании с ребенком в течение 6 месяцем после приостановления выплаты;

г) наступления обстоятельств, указанных в статье 1 Закона (влекущих прекращение выплаты пособия либо утрату права на него);

д) смерти ребенка;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 11 сентября 2013 г. N 420 пункт 17 настоящего приложения дополнен подпунктом "е"

е) смерти получателя пособия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 11 сентября 2013 г. N 420 в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Закрытие личных дел получателей пособия и прекращение его выплаты производятся на основании решения руководителя (заместителя руководителя) УСЗН с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 17 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 11 сентября 2013 г. N 420 пункт 19 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. В случае переезда на новое место жительства в пределах области выплата пособия по прежнему месту жительства прекращается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором получатель пособия переехал на новое место жительства. Возобновление выплаты пособия по новому месту жительства осуществляется с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца обращения.

В случае переезда получателя пособия на новое место жительства в пределах обслуживаемой территории УСЗН прекращение выплаты не производится.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 11 сентября 2013 г. N 420 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. При переезде на новое место жительства личное дело получателя пособия не пересылается.

При переезде получателя пособия с ребенком на новое место жительства УСЗН по прежнему месту жительства по личному заявлению получателя пособий либо по запросу органов социальной защиты населения по новому месту жительства пересылают документы, содержащие сведения о размерах установленных пособий, с отметкой о произведенных выплатах, подписанные руководителем (заместителем руководителя) УСЗН и заверенные печатью. Копии указанных документов хранятся в УСЗН по прежнему месту жительства лица, имеющего право на получение пособия. Переплата либо задолженность учитываются при дальнейших расчетах пособий по новому месту жительства.

Документы, необходимые для возобновления выплаты пособия в повышенном размере по новому месту жительства (справка одинокой матери, сообщение органов внутренних дел, судебных приставов-исполнителей о розыске и т.п.), выдаются получателю пособия на руки или пересылаются по почте на основании запроса. Расписка получателя пособия о получении документов на руки, запрос о прекращении выплаты пособия, копии документов для назначения пособия в повышенном размере хранятся в его личном деле.

УСЗН по новому месту жительства в течение одного рабочего дня со дня обращения получателя пособия направляет в УСЗН по прежнему месту жительства запрос о предоставлении документов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта. Ответы на указанные запросы направляются в срок, установленный частью 3 статьи 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

21. Получатель пособия обязан извещать орган, выплачивающий ему пособие, об изменении условий, влияющих на выплату пособия, в течение месяца.

22. Сумма начисленного пособия, не полученная получателем пособия своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением.

23. Сумма пособия, не полученная по вине органов, производящих назначение и выплату пособия, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

24. Излишне выплаченные суммы пособия удерживаются с получателя пособия в случае если переплата произошла по его вине (представление документов, содержащих неверные сведения, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособия, определение его размера и т.д.). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов суммы, причитающейся получателю пособия при каждой последующей выплате пособия, либо на основании личного заявления получателя в размере ста процентов. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность возмещается получателем пособия, а в случае отказа взыскивается в судебном порядке.

25. Споры по вопросам назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

26. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка несовершеннолетнему родителю, достигшему возраста шестнадцати лет и не состоящему в браке, фактически осуществляющему уход за ребенком, осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

27. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка несовершеннолетнего родителя, не достигшего возраста шестнадцати лет и не состоящего в браке, осуществляются опекуну, назначенному в установленном порядке, который будет воспитывать ребенка совместно с несовершеннолетним родителем.

В случае, если назначение ребенку опекуна не представляется возможным, ежемесячное пособие на ребенка назначается одному из дееспособных родственников несовершеннолетнего родителя, не достигшего возраста шестнадцати лет и не состоящего в браке, проживающему совместно с ребенком и его несовершеннолетним родителем.

28. Финансирование министерства социальной защиты населения области на выплату пособия осуществляется в месяце, предшествующем месяцу выплаты пособия. Министерство социальной защиты населения области осуществляет финансирование УСЗН. УСЗН на основании заключенных договоров (соглашений) направляют денежные средства в кредитные организации, обособленные структурные подразделения ФГУП "Почта России" на выплату пособия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 11 сентября 2013 г. N 420 настоящее приложение дополнено пунктом 29

29. Министерство социальной защиты населения области разрабатывает и утверждает административный регламент, устанавливающий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, установленных настоящим Порядком.