Заявление Прокурора Амурской области от 28 июня 2007 г. N 7-02-07 "О признании недействующими части 2 п.2 ст.1, Приложения Закона Амурской области от 28.08.2006 г. N 210-ОЗ "О порядке, размере и условиях выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений области"

Частью 2 п.2 ст.1, Приложением Закона Амурской области N 210-ОЗ от 28.08.2006 г. "О порядке, размере и условиях выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений области" (опубликованного в газете "Амурская правда" N 168 от 08.09.2006 г.) определены надбавки и отчисления на сумму вознаграждения выплачиваемого учителям за выполнение функций классного руководителя и методика расчета субвенций муниципальным районам и городским округам на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя.

Приведенные положения противоречат федеральному законодательству и нарушают трудовые трава педагогических работников.

По своей правовой природе вознаграждение за классное руководство является вознаграждением за труд и соответственно является составной частью заработной платы педагогического работника со всеми вытекающими правовыми последствиями.

В связи с этим, при определении размера вознаграждения должны быть учтены все предусмотренные федеральным трудовым законодательством надбавки и отчисления в отношении заработной платы работников.

В том числе в соответствии со статьями 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Повышенная оплата труда при работе в местностях с особыми климатическими условиями имеет целью компенсировать дополнительные материальные и физиологические затраты в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях и предоставляет собой показатели относительного увеличения заработной платы для установления равенства в оплате за равный труд.

В силу ст.317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер районного коэффициента и порядок его применения, устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время действует постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС N 53 от 09.01.1986 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области", которым введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в том числе в южных районах Дальнего Востока.

Согласно ч.1 ст.423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и порядке которые предусмотрены Конституцией РФ, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

В соответствии с Разъяснением Минтруда от 11.09.1995 г. "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)" процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

Таким образом, при расчете размера вознаграждения за осуществление учителями функций классного руководства должна быть учтена надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока.

Однако согласно части 2 п.2 ст.1 Закона Амурской области N 210-ОЗ в нарушение вышеназванных норм данная надбавка не учтена и соответственно она не учтена также в методике расчета субвенций муниципальным районам и городским округам на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя.

В результате расчет размера вознаграждения и размера субвенций производится неверно, без учета всех надбавок установленных федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 251, 253 Гражданско-процессуального кодекса РФ,

прошу:

1. Признать недействующими часть 2 п.2 ст.1, Приложение Закона Амурской области N 210-ОЗ от 28.08.2006 г. "О порядке, размере и условиях выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений области" с момента вступления судебного решения по настоящему делу в юридическую силу.

2. В судебное заседание вызвать: представителей прокуратуры Амурской области, Правительства Амурской области, Амурского областного Совета народных депутатов.

Приложение: две копии настоящего заявления, копия Закона Амурской области N 210-ОЗ.

И.о.прокурора области

А.В. Щербаков