Постановление Губернатора Амурской области от 10 июля 2008 г. N 291 "Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Амурской области
от 10 июля 2008 г. N 291
"Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды
их обитания Амурской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2008 г., 25 сентября 2009 г., 16 марта 2010 г., 29 апреля, 30 сентября 2011 г., 19 марта, 20 августа 2012 г., 11 марта, 25 ноября 2013 г., 19 мая 2014 г., 10 марта 2015 г., 19 февраля 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" и в целях реализации постановления губернатора Амурской области от 28.05.2008 N 226

постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 25 ноября 2013 г. N 333 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области В.В. Бакуменко.

Н.А. Колесов

Положение
об управлении по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 10 июля 2008 г. N 291)

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2008 г., 25 сентября 2009 г., 16 марта 2010 г., 29 апреля, 30 сентября 2011 г., 19 марта, 20 августа 2012 г., 11 марта, 25 ноября 2013 г., 19 мая 2014 г., 10 марта 2015 г., 19 февраля 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 25 сентября 2009 г. N 400 в пункт 1.1 раздела I настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий областного значения, исполняющим иные полномочия, определенные настоящим Положением.

Полное наименование управления: управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области.

Сокращенное наименование управления: управление по охране животного мира Амурской области.

1.2. Управление является специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области, а также настоящим Положением.

1.5. Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления области, общественными и иными хозяйствующими субъектами.

1.6. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах.

1.7. Имущество управления является государственной собственностью Амурской области и закрепляется за ним в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 25 ноября 2013 г. N 333 в пункт 1.8 раздела I настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. В ведении управления находится бюджетное учреждение Амурской области "Дирекция по охране и использованию животного мира и особо охраняемых природных территорий".

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 29 апреля 2011 г. N 138 в пункт 1.9 раздела I настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Местонахождение управления: г. Благовещенск, ул. Первомайская, 39.

II. Задачи управления

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 30 октября 2008 г. N 439 пункт 2.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Осуществление полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Амурской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 11 марта 2013 г. N 53 в пункт 2.2. раздела II настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.

2.3. Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также контроль их исполнения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 25 ноября 2013 г. N 333 в пункт 2.4 раздела II настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Участие в разработке и реализации государственных программ, направленных на охрану, воспроизводство и использование объектов животного мира Амурской области, управление особо охраняемыми природными территориями областного значения.

2.5. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти, правоохранительными органами по вопросам охраны и использования объектов животного мира.

III. Полномочия управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Организует и осуществляет охрану, воспроизводство и сохранение объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира.

3.2. Осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории области, а также федеральный государственный охотничий надзор.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 11 марта 2013 г. N 53 в пункт 3.2.1 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.1. Осуществляет государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора, в том числе государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 20 августа 2012 г. N 348 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.2.2

3.2.2. Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов или экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 25 ноября 2013 г. N 333 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.2.3

3.2.3. Обеспечивает изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 25 ноября 2013 г. N 333 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.2.4

3.2.4. Выдаёт и осуществляет замену удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирует такие удостоверения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 25 ноября 2013 г. N 333 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.2.5

3.2.5. Проводит проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспекторы в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 25 ноября 2013 г. N 333 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.2.6

3.2.6. Отстраняет производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 19 марта 2012 г. N 98 пункт 3.3 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Осуществляет сбор и подготовку материалов в целях обоснования:

объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира и квот добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

введения на территории Амурской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

определения видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Амурской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 20 августа 2012 г. N 348 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.3.1

3.3.1. Осуществляет разработку и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий.

3.4. Регулирует численность объектов животного мира, в том числе численность охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.5. Ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Амурской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

3.6. Выдает разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

3.7. Выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.8. Осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

3.9. Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты.

3.10. Заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений, выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

3.11. Осуществляет ведение государственного охотхозяйственного реестра и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Амурской области, за исключением особо охраняемых территорий федерального значения.

3.12. Осуществляет выдачу, регистрацию и аннулирование охотничьих билетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 11 марта 2013 г. N 53 в пункт 3.13 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. Организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство, рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб, организует и регулирует прибрежное рыболовство (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков.

Распределяет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также промышленные квоты в пресноводных водных объектах.

3.14. Осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.15. Осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.16. Осуществляет ведение Красной книги Амурской области.

3.17. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание управления, и реализацию возложенных на управление полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Осуществляет функции администратора поступлений в бюджет.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 19 мая 2014 г. N 122 в пункт 3.18 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.18. Организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне и защите служащих управления в случае чрезвычайных ситуаций, по мобилизационной подготовке.

3.19. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Амурской области.

3.20. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности управление имеет право:

выступать от своего имени в качестве истца и ответчика в арбитражном суде, суде общей юрисдикции и у мирового судьи;

привлекать для разработки вопросов в закрепленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

давать разъяснения государственным органам, юридическим лицам и гражданам по вопросам компетенции управления;

запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Амурской области, органов местного самоуправления информацию для осуществления полномочий по вопросам компетенции управления;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

ходатайствовать о проведении необходимых исследований, испытаний, экспертиз, обследований, освидетельствований, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные разработки по вопросам осуществления контроля в соответствующей сфере деятельности;

издавать приказы по открытию и проведению охоты и рыбной ловли;

в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными задачами, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" приобретать и использовать служебное оружие, а также разрешенное в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие, специальные средства. Порядок приобретения, учета, хранения, выдачи и применения указанного оружия и специальных средств регулируются законодательством Российской Федерации об оружии. Виды, типы, и количество указанного оружия определяется постановлением Правительства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 10 марта 2015 г. N 45 в пункт 3.21 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.21. Должностные лица управления, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, имеют право:

проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания;

выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам;

осуществлять в пределах полномочий управления производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

в порядке, предусмотренном законодательством, применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

IV. Организация работы

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 19 февраля 2016 г. N 312 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Управление возглавляет начальник, который замещает высшую группу должностей государственной гражданской службы области категории "Руководители", назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Заместитель начальника управления назначается на должность и освобождается от должности губернатором области.

В период отсутствия начальника управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления (иное должностное лицо) на основании распоряжения губернатора области.

4.2. Начальник управления:

4.2.1) руководит деятельностью управления на основе единоначалия;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 16 марта 2010 г. N 80 в подпункт 4.2.2 пункта 4.2 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.2) утверждает штатное расписание управления в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание управления в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

4.2.3) распределяет обязанности между своим заместителем, начальниками отделов управления и устанавливает их обязанности и ответственность;

4.2.4) издает в пределах своей компетенции распорядительные акты, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками управления, организует и контролирует их исполнение;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 10 марта 2015 г. N 45 подпункт 4.2.5 пункта 4.2 раздела IV настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.5) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных гражданских служащих (работников) управления в соответствии с федеральным законодательством, законами и другими нормативными правовыми актами Амурской области;

4.2.6) утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты и инструкции;

4.2.7) без доверенности действует от имени управления в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

4.2.8) обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, а также выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности управления;

4.2.9) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление его основных функций;

4.2.10) открывает и закрывает в установленном порядке счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

4.3. Прекращение деятельности управления в форме реорганизации или ликвидации управления осуществляется по решению губернатора области в соответствии с действующим законодательством.