Решение Арбитражного суда Амурской области от 19 марта 2008 г. N А04-362/08-3/44 В иске общества о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции отказано, поскольку у налогового органа имелись законные основания для привлечения общества к административной ответственности, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено

Решение Арбитражного суда Амурской области
от 19 марта 2008 г. N А04-362/08-3/44

Арбитражный суд Амурской области, при участии в заседании: от заявителя - Киноян М.В. адвокатский ордер от 28.02.2008 г. N 374, удостоверение N 404 от 12.04.2007 г., директор Казарян Л.С., приказ от 24.07.2006 г. N 1, паспорт 10 03 N 881348 выдан 31.05.2004 г. ОВД Бурейского района, от ответчика - Фунтусова Н.Ю. по доверенности от 26.02.2008 г. N 93, рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "Север" к Межрайонной ИФНС России N 2 по Амурской области о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России N 2 по Амурской области от 26.12.2007 года N 670/2007 по делу об административном правонарушении,

установил:

Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2008 года, решение в полном объеме в соответствии со ст. 176 АПК РФ изготовлено 19 марта 2008 года.

ООО "Север" обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 2 по Амурской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по делу N 670/2007 от 26.12.2007 г.

В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования. Просил признать незаконным и отменить постановление от 26.12.2007 г. N 670/2007 в составленного в отношении ООО "Север".

Суд на основании ст. 49 АПК РФ принимает уточнение заявленных требований, так как они не противоречат закону и не нарушает права других лиц.

Заявитель считает, что постановление по делу об административном правонарушении N 670/2007 от 26.12.2007 г. вынесено с нарушениями ст. 29.10 КоАП РФ, так как в постановлении отсутствует мотивировочное решение по делу, не разъяснен порядок обжалования, не указано наименование суда, в который данное постановление может быть обжаловано. При назначении наказания налоговым органом не учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность. Также в постановлении от 27.12.2007 г. N 670/2007 не установлена виновность ООО "Севере, не указана статья, предусматривающая ответственность за данное нарушение.

В судебном заседании заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 26.12.2007 г. N 670/2007.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. Пояснил, что при реализации алкогольной продукции армянский коньяк "Араван" раздел Б справки ГТД не заполнен; настойка горькая "Фортуна медовая с перцем" копия сертификата соответствия не заверена нотариально, отсутствует товаро-транспортная накладная. Данные документы были представлены в налоговую инспекцию 24.12.2007 г.

Также пояснил, что вынесенное постановление от 26.12.2007 г. N 670/2007 составлено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, с указанием даты и места совершения правонарушения, указаны обстоятельства установленные налоговым органом при рассмотрении данного дела. В постановлении указано лицо в отношении которого рассмотрено дело - ООО "Север"; статья в соответствии с которой общество привлечено к административной ответственности. В постановлении налоговым органом установлено, за какое именно правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ привлечено ООО "Север", предусмотрены смягчающие вину обстоятельства, это впервые совершенное правонарушение и назначен административный штраф в минимальном размере. Сроки и порядок обжалования также указаны в постановлении от 26.12.2007 г. N 670/2007.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Север" зарегистрировано Межрайонной ИФНС России N 2 по Амурской области 24.07.2006 г., основной государственный регистрационный номер 1062813008268.

На основании решения от 18.12.2007 N 2813/121 о проведении мероприятий налогового контроля проведена проверка соблюдения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в отделе магазина "Светлячок", принадлежащего ООО "Север", находящегося по адресу Амурская область, п. Новобурейский, ул. Зеленая, 32 А.

Результаты проверки отражены в акте проверки N 2813/121 от 18.12.2007 г.

18.12.2007 года налоговым органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 2813/121-670/2007.

24.12.2007 года должностным лицом налоговой инспекции составлен протокол N 2813/121-670/2007 об административном правонарушении. Установлено, что при проведении 18.12.2007 г. в 14 час. 30 мин. проверки в отделе магазина "Светлячок" принадлежащего ООО "Север", осуществлялся оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением действующего законодательства, ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", раздел 1 п. 12, раздел 19 п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных постановлением Правительства от 19.01.1998 N 55, а именно:

- на армянский коньяк "Араван" - 2 бут., 40%, 0,5л., розл. 20.01.2007 г., цена 486 руб.00 коп., поставщик ООО "Арт-Маркет", не заполнен раздел Б справки ГТД;

- на настойку горькую "Фортуна медовая с перцем" - 1 бут., 40%, 0,5л., розл. 29.01.2007 г., цена 132 руб. 00 коп., поставщик ООО "Дальневосточный Кристалл-ОПТ", копия сертификата соответствия не заверена нотариально, отсутствует товаро-транспортная накладная.

26.12.2007 года Межрайонной ИФНС России N 2 по Амурской области вынесено постановление N 670/2007 по делу об административном правонарушении, ООО "Север" привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное п. 3 ст. 14.16 КоАП в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением общество, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и его отмене.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу о несостоятельности требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд, рассмотрев заявленное обществом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, считает необходимым восстановить пропущенный срок на обжалование постановления налогового органа от 26.12.2007 года N 670/2007 и рассмотреть дело по существу заявленных требований.

Согласно статьи 3 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 16 названного закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных товаров, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с пунктом 139 указанных Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Правила розничной продажи алкогольной продукции предусматривают обязанность продавца такой продукции иметь в торговой точке документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, оформленные надлежащим образом, что не выполнено заявителем, следовательно, обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент проверки ООО "Север" не представило сопроводительные документы - товаро-транспортную накладную и заверенную нотариально копию сертификата соответствия на настойку горькую "Фортуна медовая с перцем" - 40%, 0,5л., розл. 29.01.2007 г., по цене 132 руб. 00 коп., поставщик ООО "Дальневосточный Кристалл-ОПТ". На коньяк армянский "Араван" - 40%, 0,5л., розл. 20.01.2007г., цена 486 руб.00 коп., поставщик ООО "Арт-Маркет" - не заполненный раздел Б справки к грузовой таможенной декларации.

Факт нахождения в торговой точке в реализации алкогольной продукции без товарно-транспортной накладной и без ненадлежащего оформления сертификата соответствия и справки к грузовой таможенной декларации, налоговой инспекцией установлен и подтверждается: атом проверки от 18.12.2007 г. N 2813/121, протоколом об административном правонарушении от 24.12.2007 г. N 2813/121-670/2007, объяснительной директором общества Казарян Л.С., объяснительной продавца магазина Абдулаевой Н.П.,

Юридическое лицо обязано обеспечить соблюдение законодательства по обороту алкогольной продукции, и несет ответственность за его неисполнение. Отсутствие сопроводительных документов, товарно-транспортной накладной и ненадлежащего оформления сертификата соответствия и справки к грузовой таможенной декларации при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в момент проверки обоснованно квалифицировано налоговым органом по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что в нарушение указанной нормы, обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Нормами действующего законодательства установлено, что работник хозяйствующего субъекта, в том числе продавец, является представителем юридического лица, поскольку продавец осуществляет продажу товара от имени юридического лица, в связи с чем, юридические лица несут ответственность за действия своих представителей.

Таким образом, обязанность осуществлять оборот алкогольной продукции с надлежаще оформленными товаросопроводительными документами лежит на организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по продаже товаров. Следовательно, именно общество обязано обеспечить выполнение этого требования, осуществлять контроль за выполнением обязанностей своими работниками, с которыми им заключены трудовые соглашения. Организация несет ответственность за неисполнение работниками этой обязанности.

Суд считает, что у налоговой инспекции имелись законные основания для привлечения общества к административной ответственности, порядок привлечения к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено. При вынесении постановления об административном правонарушении налоговым органом учтены обстоятельства, смягчающих административную ответственность.

Следовательно, ООО "Север" правомерно привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренного по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 211 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной ИФНС России N 2 по Амурской области от 26.12.2007 года N 670/2007 принятого в п. Новобурейский по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Север", зарегистрированного Межрайонной ИФНС России N 2 по Амурской области 24.07.2006 г., находящегося по адресу: п. Новобурейский Бурейского района Амурской области, ул. Зеленая 32 А, о назначении административного взыскания в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.