Решение городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 14 декабря 2006 г. N 22/156 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске на 2007-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 29 ноября 2007 г.

Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения Благовещенской городской Думы "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске на 2007-2011 годы", учитывая заключение постоянной депутатской комиссии по социальной политике и защите прав жителей города, на основании статьи 20 Устава муниципального образования города Благовещенска, Благовещенская городская Дума

решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске на 2007-2011 годы" (прилагается).

2. Рекомендовать администрации города Благовещенска при наличии в городском бюджете дополнительных финансовых средств разработать и внести в Благовещенскую городскую Думу в установленном порядке предложения по внесению изменений и дополнений в муниципальную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске на 2007-2011 годы" в части обеспечения детско-юношеских спортивных школ спортивным оборудованием и инвентарем.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Благовещенск" и вступает в силу с 01.01.2007 года.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике и защите прав жителей города (Абрамов С.Н.)

Мэр города Благовещенска

А.А.Мигуля

Разработчик программы: Управление по физической культуре, спорту и

туризму администрации города Благовещенска

Муниципальная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта
в городе Благовещенске на 2007 - 2011 годы"
(утв. решением Благовещенской городской Думы от 14 декабря 2006 г. N 22/156)

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 29 ноября 2007 г.

Содержание программы

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 28 июня 2007 г. N 30/63 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование          Муниципальная целевая  программа "Развитие физической

программы             культуры и спорта в городе Благовещенске

                      на 2007 - 2011 годы".

Заказчик              Мэр города Благовещенска

программы

Разработчик           Управление по физической культуре, спорту и туризму

программы             администрации города Благовещенска

Цель                  Создание условий для развития на территории города

программы             Благовещенска физической культуры и массового спорта

Задачи                1. Формирование у населения устойчивого интереса и

программы             потребности в регулярных занятиях физической культурой

                      и спортом.

                      2. Привлечение к участию в развитии физической культуры

                      и спорта организаций, предприятий, учреждений города

                      Благовещенска.

                      3. Совершенствование и развитие массовой физкультурно-

                      оздоровительной и спортивной работы с населением по

                      месту жительства.

                      4. Обеспечение развития материально-спортивной базы

                      дворовых территорий.

                      5. Создание условий для подготовки, переподготовки и

                      повышения квалификации работников физической культуры.

                      6. Развитие рекламной, информационной и пропагандистской

                      деятельности в области физической культуры и спорта.

Сроки                  2007-2011 годы

реализации

программы

Ресурсное            /-----------------------------------------------------------------------\

обеспечение          | Суммарный объем финансирования - 709,1 млн. руб.                      |

программы            | Источники финансирования:                                             |

                     |-----------------------------------------------------------------------|

                     |                                      |           Млн. руб.            |

                     |--------------------------------------+--------------------------------|

                     | Всего                                |             709,1              |

                     |--------------------------------------+--------------------------------|

                     | Бюджет города Благовещенска          |             384,2              |

                     |--------------------------------------+--------------------------------|

                     | Областной бюджет                     |              95,4              |

                     |--------------------------------------+--------------------------------|

                     | Федеральный бюджет                   |             173,0              |

                     |--------------------------------------+--------------------------------|

                     | Другие источники                     |              56,5              |

                     \-----------------------------------------------------------------------/

Ожидаемые             Выполнение целевых программных установок и

конечные              мероприятий позволит:

результаты            1. Увеличить численность населения, занимающегося

реализации            физической культурой и спортом с 12% до 22%;

программы             2. Увеличить показатель обеспеченности города

                      Благовещенска спортивными сооружениями путем расширения

                      площади спортивных залов и плоскостных спортивных

                      сооружений на 10 процентов.

Система               Общее руководство за ходом реализации программы

организации           осуществляет управление по физической культуре,

контроля за           спорту и туризму администрации города Благовещенска.

исполнением

программы

Введение

Город Благовещенск представляет сложную структуру областного центра, в котором тесно переплетаются городские, областные учреждения, общественные и коммерческие организации, работающие в сфере физической культуры и спорта.

Одной из основополагающих задач администрации города Благовещенска, является создание условий для улучшения качества жизни горожан. В свою очередь, создание базы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья жителей города в значительной степени может способствовать решению этой задачи. Поддержание же физической активности граждан посредством регулярных занятий физической культурой и спортом является фактором, определяющим качество здоровья. А одним из индикаторов уровня жизни населения Благовещенска может служить наличие условий, обеспечивающих реализацию ценностей здорового образа жизни.

Поскольку одной из наиболее актуальных молодежных проблем является времяпрепровождение, занятие физической культурой и спортом может быть одним из способов социально приемлемого проведения свободного времени для подрастающего поколения. С точки зрения социальной значимости эту функцию сложно переоценить. Внедрение спортивного стиля жизни может служить средством формирования в ближайшей перспективе общества, обеспокоенного сохранением такого потенциала, как здоровье. Поэтому для города так важно наличие и выполнение программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске на 2007-2011 годы".

В программе предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий по приоритетным направлениям развития отрасли физической культуры в городе Благовещенске.

Программа создаст предпосылки для преодоления проблем, имеющих место в области физической культуры и спорта в городе Благовещенске, обеспечит более полное сохранение и освоение накопленного в сфере физической культуры материального и интеллектуального потенциала, будет способствовать развитию эффективной среды для улучшения качества физической культуры.

Программа основывается на нормативно-правовых актах:

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах" организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

3. Закон Амурской области от 31.10.2005 N 80-ОЗ "О комплексной программе "Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004 - 2010 годы".

Настоящая программа рассматривает физическую культуру и спорт, как универсальное средство профилактики заболеваний, укрепления здоровья, гармоничного развития населения города. Осуществление и усиление государственной политики в области физической культуры и спорта предполагают создание необходимых условий для занятий физической культурой и спортом жителям города, эффективную организацию физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, финансирование основных направлений развития отрасли и отдельных программ, стимулирующих социально-экономическое развитие города Благовещенска.

Раздел 1. Анализ исходного состояния проблемы

В городе Благовещенске сложилась определенная система управления муниципальными спортивными учреждениями. Политика администрации города Благовещенска в области физической культуры и спорта направлена на координацию деятельности всех организаций спортивной направленности независимо от их ведомственной принадлежности и организационно правовой формы. Главные направления в этой работе - развитие массового спорта, пропаганда здорового образа жизни наряду с совершенствованием спортивного мастерства.

Материальная база спорта в городе представлена 345 спортивными сооружениями, в том числе плоскостных - 140, спортивных залов - 83, стадионов - 3, плавательных бассейнов - 2, помещений, приспособленных для занятий физкультурой и спортом - 108. Спортивная база на 85% принадлежит учебным заведениям, т.е. закрытой сети, предназначенной для обеспечения учебных и учебно-тренировочных занятий. Вместе с тем в настоящее время в городе обеспеченность спортивными сооружениями составляет лишь 33,1% от нормативных требований.

Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Благовещенска координирует деятельность спортивных организаций на территории города. Работает коллегия по физической культуре, проводятся совещания с председателями федераций. Возобновлены спартакиады дошкольных учреждений, учреждена спартакиада начальных классов, проводятся "Тесты мэра" по общефизической подготовке. По инициативе управления по физической культуре, спорту и туризму администрации города Благовещенска изменились условия конкурса среди общеобразовательных школ на лучшую постановку физкультурно-массовой и спортивной работы. В конкурс впервые введены новые соревнования: легкоатлетическое многоборье "Шиповка юных" среди учащихся 7 и 8 классов, спартакиада допризывной молодежи. Значительно претерпели изменения показатели внутри школьной работы. Изменения подходов к организации и проведению спортивных соревнований в городе и школе должны дать положительный эффект, прежде всего, физическому здоровью школьников.

По данным органов государственной статистики в 2005 году видно, что число занимающихся спортом в городе составило 26167 человек или 12,0% от общей численности населения. По Амурской области этот показатель составляет 9,7%, по Российской Федерации - 10,2%. Количество школьников, занимающихся физической культурой и спортом в школьных секциях, клубах, спортивных школах составило 12660 или 58,7% от общего числа учащихся. В профтехучилищах города Благовещенска физической культурой занимаются 1375 человек (39,3% от числа учащихся), в средних учебных заведениях - 2688 человек, в высших учебных заведениях - 2381 человек (соответственно 31,2% и 14,0% от числа учащихся).

В сфере физической культуры и спорта в городе работает 556 человек (2005 году - 527 человек), в том числе учителя школ - 80, преподаватели профтехучилищ - 16, средних учебных заведений - 49, высших учебных заведений - 71, тренеров спортивных школ - 150.

N		2001	2002	2003	2004	2005
1	Количество занимающихся спортом, тыс. чел. Количество человек занимающихся спортом к общей численности населения, %	25,8 11,8	26,7 11,9	26,9 12,3	27,6 12,4	26,2 12,0
2	Количество соревнований, ед.	143	125	140	148	168
3	Количество человек, принявших участие в спортивных соревнованиях, тыс. чел.	14,6	16,7	15,0	17,0	17,3
4	Численность детей, занимающихся в спортивных школах, чел. Количество детей занимающихся в спортивных школах по отношению к общей численности детей, %	4123 12,5	4521 13,0	4508 18,5	4282 17,6	3934 17,0
5	Количество стадионов с трибунами на 1500 мест и более	3	3	3	3	3
6	Количество спортивных сооружений	336	337	335	343	345
7	Мастерство спортсменов: Мастера спорта международного класса, чел. Мастера спорта России, чел. Кандидаты в мастера спорта,чел. Спортсмены массовых разрядов, чел.	- 14 56 6248	2 25 83 5322	2 13 64 6544	2 21 55 6550	1 18 51 6550

Однако ряд проблем, сложившихся в области физической культуры и спорта, не дают гармонично развивать физкультурно-оздоровительную и спортивную работу в городе.

Недостаточность материальной базы спорта сдерживает количество занимающихся спортом, в первую очередь взрослое население. Для развития материальной базы необходима программа капитального строительства спортивных сооружений за счет средств бюджетов всех уровней.

Отсутствуют спортивные сооружения для проведения соревнований и оказания услуг.

Происходит старение кадров в сфере физической культуры и спорта, что может привести к краху уже существующую систему физической культуры и спорта.

Требуется решение вопроса о доплате учителям физической культуры и тренерам (родительская плата или бюджет), а также о предоставлении жилья, в том числе служебного.

Обозначилась проблема с состоянием здоровья населения, в том числе увеличилось число горожан, злоупотребляющих алкоголем и наркотическими средствами, наблюдается рост детской и подростковой преступности.

Отсутствует оптимальная система организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства.

Необходимо предусматривать за счет средств бюджета города Благовещенска переподготовку кадров, стажировку в ведущих институтах страны.

Необходима поддержка талантливых спортсменов (экипировка, питание, учебно-тренировочные сборы, поездки на соревнования).

Суровые климатические условия (180 дней зима с низкими температурами) - для развития зимних видов спорта и короткое лето - для развития летних. Отсутствие специализированных спортивных сооружений.

Нет условий для инвесторов, готовых вкладывать денежные средства в развитие физической культуры и спорта.

Раздел 2. Цель и задачи программы

Цель программы:

Создание условий для развития на территории города Благовещенска физической культуры и массового спорта.

Задачи программы:

1. Формирование у населения устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом путем пропаганды физической культуры, проведения показательных выступлений, фестивалей спорта, спортивных соревнований, спартакиад, дней здоровья и навыков здорового образа жизни, проведения лекционных занятий, семинаров, информирования через средства массовой информации.

2. Привлечение к участию в развитии физической культуры и спорта организаций, предприятий, учреждений города Благовещенска (введение ставки инструктора по спорту в коллективах, проведение спартакиад среди предприятий, учреждений, организаций города Благовещенска).

3. Совершенствование и развитие массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства (проведение смотров, конкурсов, праздников и соревнований).

4. Обеспечение развития материально-спортивной базы дворовых территорий (строительство и реконструкция спортивных площадок, привлечение спонсоров и меценатов, участие в программах федерального и областного уровня, привлечение внебюджетных источников). с

5. Создание условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников физической культуры (проведение семинаров, лекций на базе спортивных учебных заведений).

6. Развитие рекламной, информационной и пропагандистской деятельности в области физической культуры и спорта, путем работы ветеранов спорта со школьниками, организации посещения музея спорта.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 28 июня 2007 г. N 30/63 в раздел 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Перечень и характеристика мероприятий программы

N п/п	Содержание мероприятия	Сроки	Исполнитель
1.	Строительство и реконструкция спортивных объектов: 1. Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом. 2. Строительство крытого катка с искусственным льдом. 3. Строительство стадиона и реконструкция основания футбольного поля муниципального учреждения спортивно-оздоровительного комплекса "Юность"" 4. Строительство спортивного зала в 401 квартале (для спортивного клуба самбо и дзюдо "Витязь"). 5. Строительство спортивно-технического комплекса (карьер 6 км Новотроицкого шоссе). 6. Строительство роллер, - скейт-парка. 7. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в северном микрорайоне 8. Строительство стадиона на 1500 мест 9. Строительство стадиона на 10000 мест 10. Установка уличных тренажеров 11. Устройство мини полей с искусственным покрытием 12. Строительство физкультурно-оздоровительных центров из легких конструкций по месту жительства.	2007-2008 2008-2009 2007-2008 2007-2008 2007-2008 2008 2008-2010 2008-2009 2009-2011 2007-2011 2007-2011 2007-2011	Конкурс * Конкурс * Конкурс * АООО "Спортивный клуб самбо и дзюдо "Витязь" Конкурс * Конкурс * Конкурс * Конкурс * Конкурс * Конкурс * Конкурс * Конкурс *
2.	Развитие массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением: - создание городского центра физической культуры и спорта для организации работы с населением по месту жительства; - проведение конкурса на лучшую спортивную площадку; - проведение конкурса на лучшую постановку физической культуры и спорта в общеобразовательных школах города Благовещенска; - организация и проведение фестивалей спорта, дней здоровья, спортивных праздников; - организация и проведение клубных соревнований среди детей и подростков ("Кожаный Мяч", "Золотая Шайба", "Серебряный Конек" и др.); - проведение городских соревнований и спартакиад по производственному принципу, с выходом на финал городской спартакиады; - проведение соревнований среди команд, не участвующих в официальных первенствах города (мини-футбол, пляжный волейбол, стритбол);	2007 ежегодно ежегодно 2007-2011 ежегодно ежегодно ежегодно	Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации г.Благовещенска Управление по ФКСиТ администрации г.Благовещенска Управление по ФКСиТ администрации г.Благовещенска Управление по ФКСиТ администрации г.Благовещенска Управление по ФКСиТ администрации г.Благовещенска Управление по ФКСиТ администрации г. Благовещенска
3.	Развитие спорта высших достижений - участие спортсменов в учебно-тренировочных сборах в ведущих центрах спортивной подготовке; - участие спортсменов в соревнованиях различного ранга; - приобретение спортивного оборудования и инвентаря для муниципальных спортивных школ и учреждений; - стимулирование спортсменов и тренеров за высокие спортивные результаты;	ежегодно ежегодно 2007-2011 2007-2011	Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации г.Благовещенска Управление по ФКСиТ администрации г.Благовещенска Управление по ФКСиТ администрации г.Благовещенска Управление по ФКСиТ администрации г.Благовещенска

* Исполнитель определяется в соответствии с требованиями федерального закона 94-ФЗ, от 21.07.2005 года

Раздел 4. Финансовые показатели программы

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 29 ноября 2007 г. N 35/157 в таблицу I раздела 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

I. Объемы и источники финансирования мероприятий

	Наименование мероприятия	Всего (млн.руб.)	Городской бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Привлеченные средства
1	Строительство и реконструкция спортивных объектов, в том числе:
1.1	Спортивный центр с универсальным игровым залом в 82 квартале	73,0	19,0	18,0	36,0
	2007	2,5*	2,5*
	2008	42,0	10,5	10,5	21,0
	2009	28,5	6,0	7,5	15,0
1.2	Крытый каток с искусственным льдом в 404 квартале	214,5	59,5	58,0	97,0
	2007	1,5*	1,5*
	2008	100,0	25,0	25,0	50,0
	2009	113,0	33,0	33,0	47,0
1.3	Строительство стадиона и реконструкция основания футбольного поля муниципального учреждения спортивно-оздоровительного комплекса "Юность"	85,2	77,8	1,4		6,0
	в т.ч.:
	строительство стадиона	74,2	74,2
	2007	3,2 в т.ч. 1,2 *	3,2 в т.ч. 1,2 *
	2008	71,0	71,0
	реконструкция основания футбольного поля	11,0	3,6	1,4		6,0
	2007	11,0	3,6	1,4		6,0
1.4	Спортивный зал в 401 квартале (спортзал для клуба "Витязь" самбо)	15,0				15,0
	2008	15,0				15,0
1.5	Спортивно-технический комплекс	13,5	0,0			13,5
	2007	0,0	0,0
	2008	13,5				13,5
1.6	Строительство "Роллер-парка"	1,0	1,0
	2008	1,0	1,0
1.7	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Северном жилом районе	73,0	19,0	18,0	36,0
	2008	2,5	2,5
	2009	42,0	10,5	10,5	21,0
	2010	28,5	6,0	7,5	15,0
1.8	Строительство стадиона на 1500 мест	41,5	41,5
	2008	1,5	1,5
	2009	40,0	40,0
1.9	Строительство стадиона на 10000 мест	100,0	100,0
	2010	50,0	50,0
	2011	50,0	50,0
1.10	Установка уличных тренажеров: (4 комплекта в год)	5,0	5,0
	2007	1,0	1,0
	2008	1,0	1,0
	2009	1,0	1,0
	2010	1,0	1,0
	2011	1,0	1,0
1.11	Устройство мини полей с искусственным покрытием, в т.ч.	4,0				4,0
	2007	0,8				0,8
	2008	0,8				0,8
	2009	0,8				0,8
	2010	0,8				0,8
	2011	0,8				0,8
1.12	Строительство сооружения физкультурно-оздоровительных центров из легко возводимых конструкций	31,5	17,5			14,0
	2007	0,0	0,0
	2008	7,0	3,5			3,5
	2009	7,0	3,5			3,5
	2010	10,5	7,0			3,5
	2011	7,0	3,5			3,5
2	Развитие спорта высших достижений (стимулирование спортсменов и тренеров, проведение учебно - тренировочных сборов, приобретение экипировки, приобретение спортинвентаря, участие спортсменов чемпионатах России)	33,64	33,64
	2007	1,14	1,14
	2008	7,4	7,4
	2009	8,1	8,1
	2010	8,0	8,0
	2011	9,0	9,0
3	Развитие массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением	17,4	9,4		4,0	4,0
	2008	4,1	2,1		1,0	1,0
	2009	4,1	2,1		1,0	1,0
	2010	4,1	2,1		1,0	1,0
	2011	5,1	3,1		1,0	1,0
4	Приобретение спортивного инвентаря, оборудования и экипировки для общеобразовательных школ города Благовещенска	0,86	0,86
	Всего по программе	709,1	384,2	95,4	178,0	56,5

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 28 июня 2007 г. N 30/63 в таблицу II раздела 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

II. Сводная таблица финансового обеспечения программы

Показатель	Всего (млн. руб.)	2007	2008	2009	2010	2011
Всего финансовых затрат по программе	709,1	22,0	266,8	244,5	102,9	72,9
в том числе:
из городского бюджета	384,2	13,8	125,5	104,2	74,1	66,6
из областного бюджета	95,4	1,4	35,5	51,0	7,5	-
из федерального бюджета	173,0		72,0	84,0	16,0	1,0
привлеченные средства	56,5	6,8	33,8	5,3	5,3	5,3

* данные мероприятия финансируются за счет средств городского бюджета по программе капитальных вложений

Примечание: Объемы финансирования являются примерными и подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета города на очередной финансовый год.

Раздел 5. Организация и методы управления программой

Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Благовещенска совместно с исполнителями программных мероприятий:

- осуществляет общую координацию работ, сбор и анализ информации о ходе выполнения программы;

- по итогам года, ежеквартально, а в случае необходимости - по требованию заказчика, подготавливает и предоставляет в адрес администрации города Благовещенска информацию о ходе ее реализации;

Перечень показателей, по которым осуществляется контроль за ходом выполнения программы: целевое использование бюджетных средств, привлечение внебюджетных средств на выполнение мероприятий, повышение качества деятельности муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

Заключение
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Показатели развития	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Охват населения, занимающегося физической культурой и спортом (тыс. чел.)	27,2	30,4	34,8	39,0	43,4	47,7
Процент населения занимающегося спортом, по отношению к общей численности населения города Благовещенска	12%	14%	16%	18%	20%	22%
Показатель обеспеченности спортивными сооружениями	33,1%	33,5	38%	40%	42%	43%

Выполнение целевых программных установок и мероприятий позволит:

1. Увеличить численность населения, занимающегося физической культурой и спортом до 22%;

2. Увеличить показатель обеспеченности города Благовещенска спортивными сооружениями путем расширения площади спортивных залов и плоскостных спортивных сооружений на 10 процентов.

Программа носит социальный характер и не имеет прямого экономического эффекта. Успешная реализация программных мероприятий позволит создать преемственность и систему мер эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с физкультурной общественностью и населением города Благовещенска, реализовать важнейшие задачи социального значения спорта и физической культуры, что приведет к улучшению качества жизни населения, снижению уровня заболеваемости населения, приостановит развитие негативных процессов, происходящих в молодежной среде.