Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие дошкольного образования города Благовещенска на 2009-2011 годы"

Приложение
к решению
городской Думы
города Благовещенска
Амурской области
от 15 июля 2008 г. N 45/94

Разработчик программы: управление образование

администрации города Благовещенска

Муниципальная целевая программа
"Развитие дошкольного образования
города Благовещенска на 2009-2011 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного
образования города Благовещенска на 2009-2011 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие дошкольного образования города Благовещенска на 2009-2011 годы"
Заказчик программы	Мэр города Благовещенска
Основной разработчик программы	Управление образования администрации города Благовещенска
Исполнители программы	Управление образования, муниципальные дошкольные образовательные учреждения (МДОУ), МП УКС, управление главного архитектора, управление организации городского строительства
Цель программы	Обеспечение детей дошкольного возраста доступным и качественным образованием
Задачи программы	1. Обеспечение общедоступности дошкольного образования и предшкольной подготовки для детей из разных социальных групп населения. 2. Повышение качества образовательных услуг при сохранении здоровья, эмоционального и психологического благополучия детей дошкольного возраста. 3. Укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями СанПиН. 4. Создание безопасных условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях. 5. Расширение сети дошкольных образовательных учреждений.
Сроки реализации программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования	Всего средств на реализацию программных мероприятий - 1005983,4 тыс. руб. в том числе: городской бюджет - 1005671,8 тыс. руб. внебюджетные средства - 311,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Проведение капитального ремонта, укрепление материально-технической базы МДОУ в соответствии с требованиями СанПиН: замена мягких кровель на шатровые - 100 процентов; ремонт действующих шатровых кровель - 100 процентов; снижение износа инженерных систем до 60 процентов; снижение износа технологического оборудования за счет обновления с 70 до 40 процентов; увеличение охвата детей дошкольного возраста образовательными услугами с 57,8 до 68 процентов; повышение качества и разнообразия предоставляемых услуг дошкольного образования; повышение профессиональных компетенций работников дошкольного образования; создание условий для предоставления услуг предшкольного образования
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы и целевым использованием бюджетных средств осуществляет управление образования администрации города Благовещенска. Информация о выполнении мероприятий программы ежемесячно направляется в управление экономического развития и инвестиций администрации города. Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет заказчик программы

Введение

Муниципальная целевая программа "Развитие дошкольного образования города Благовещенска на 2009-2011 годы" определяет основные направления развития дошкольного образования на период с 2009 по 2011 годы в соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года. Программа разработана на основе Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 13.05.2008);

Федеральный закон от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении федеральной программы развития образования" (в ред. от 26.06.2007);

Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 973 "О порядке и условиях предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";

Постановления Правительства РФ от 23.12.2005 N 803 "О федеральной целевой программе "Развитие образования на 2006-2010 годы";

Закон Амурской области от 03.12.2007 N 430-ОЗ "О внесении изменений в Закон Амурской области "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования в общеобразовательных учреждениях".

Программа является нормативно-методическим документом, способствует модернизации системы дошкольного образования города и достижению нового качества дошкольной образовательной сферы.

Программа направлена на реализацию государственной политики в части дошкольного образования по основным аспектам: обеспечение доступности дошкольного образования, улучшение его качества, выравнивание стартовых возможностей детей из разных слоев и групп населения для получения дальнейшего образования.

1. Анализ состояния дошкольного образования города

Развитие системы дошкольного образования в Российской Федерации направлено на гармоничное, адекватное возрастным особенностям развитие детей дошкольного возраста. При этом акцент делается на создание равных стартовых возможностей обучения в начальной школе всех детей дошкольного возраста.

Общая направленность государственной образовательной политики созвучна с ценностями и практикой образования в городе Благовещенске. Основными чертами муниципальной системы дошкольного образования являются открытость для партнерства, вариативность учреждений, форм и методов обучения, обновление содержания, расширение сети дошкольных учреждений, укрепление их материальной базы.

По состоянию на 01.01.2008 года в городе Благовещенске функционирует 38 дошкольных образовательных учреждений и 18 дошкольных групп общеобразовательных учреждений прогимназии и начальной школы-детского сада со списочным составом 9715 детей.

Это 28 детских садов (72%) - общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников; 8 детских садов (19,5%) - компенсирующего вида; 2 детских сада - присмотра и ухода; прогимназия, начальная школа-детский сад.

Достаточно высокий уровень педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и многофункциональной сети учреждений дошкольного образования позволяет представлять разнообразный спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей дошкольного возраста, социальных запросов общества.

Проблема общедоступности дошкольного образования решается за счет использования внутренних резервов системы дошкольного образования. С 2005 года по январь 2008 года на базе ранее перепрофилированных помещений дополнительно открыты 22 группы на 460 мест. В июле 2007 года восстановлено здание бывшего МДОУN 33, с 1 января 2008 года на базе перепрофилированных помещений начальной школы СОШ N 16 организовано МДОУ N 2 на 335 мест. С сентября 2008 года будут открыты 5 групп на 67 мест: в МДОУ N 69 - 2 группы, в МДОУ N 68 - 1 группа, в МДОУ N 56 - 2 группы для детей с нарушением интеллекта.

С целью решения проблемы обеспечения местами детей в дошкольных образовательных учреждениях города подготовлена проектно-сметная документация для строительства МДОУ в 408 квартале на 225 детей. По статистическим данным Благовещенского межрайонного отдела государственной статистики и отдела Загс по городу Благовещенску и Благовещенскому району в городе проживает 16287 детей от 1 года до 7 лет, в том числе детей, подлежащих получению дошкольного образования (с 2-х до 7 лет) - 13167. Охват детей дошкольным образованием по городу Благовещенску составляет 75,5% (по России - 61,3%) от общего количества детей дошкольного возраста.

По демографическому прогнозу государственной статистики ожидается рост рождаемости детей и к 2012 #года численность детей увеличится на 17%, что также увеличит потребность мест в МДОУ. В настоящее время переукомплектованность дошкольных образовательных учреждений составляет 49%. В очереди на получение места в МДОУ стоит свыше 4 тысяч человек. Наиболее востребованы центральные районы города, микрорайон.

Основным источником финансирования дошкольных образовательных учреждений являются средства городского бюджета.

В 2007 году материальная база дошкольных образовательных учреждений пополнилась на сумму 9,7 млн. рублей, в том числе:

за счет бюджетных средств - 1,6 млн. руб. (16,9%);

за счет средств от предпринимательской деятельности - 8,1 млн. руб. (83,1%).

Исходя из приоритетного направления деятельности МДОУ строится система развития дошкольного образовательного учреждения.

В дошкольных учреждениях разрабатываются и внедряются программы, затрагивающие вопросы социализации личности дошкольника, нравственно-патриотического воспитания детей, проведения инновационной работы, материально-финансового обеспечения; совершенствуется воспитательно-образовательный процесс, внедряются новые формы организации дошкольного воспитания. Педагогические коллективы внедряют программы, которые наиболее полно учитывают специфику работы МДОУ. Это современные комплексные программы "Детство" В.И. Логинова, "Программа воспитания и обучения в детском саду" (новая редакция) М.В. Васильевой, "Развитие" Л.А. Венгера, "Школа 2100" А.А. Леонтьева, "Детский сад и коррекционная работа в детском саду" (для специализированных учреждений 4 вида) Л.И. Плаксиной, "Программа обучения и воспитания дошкольников с интеллектуальной недостаточностью" Л.Б. Боряевой.

Вместе с тем, доступность дошкольного образования обеспечивается не в полной мере. Основными проблемами устройства детей в дошкольные образовательные учреждения являются недостаточная мощность сети МДОУ и развитие дифференциации системы коррекционных и оздоровительных учреждений.

Из сорока действующих на сегодняшний день дошкольных образовательных учреждений износ двадцати одного здания детских садов (МДОУ N 3, 8, 9, 12, 15, 19, 22,27, 40, 45, 50, 51, 52, 56, 59, 60, 61, 64, 66, 67, НШДС) составляет 25-35 процентов, в тринадцати зданиях детских садов (МДОУ N 1, 10, 14, 23, 30, 32, 35, 36, 46, 47, 49, 54, 55) составляет 35 - 50 процентов; два здания МДОУ N 21 и МДОУ N 24 составляет свыше 80 процентов. Необходим капитальный и текущий ремонт инженерных систем: водопровода, канализации, системы отопления; устройство и ремонт кровель; требуется замена оконных блоков во всех дошкольных образовательных учреждениях.

Старение материально-технической базы дошкольных учреждений, несоответствие почти всех учреждений современным требованиям надзорных органов, отсутствие обеспечения дошкольных учреждений наглядными пособиями, техническими и информационными средствами, детской мебелью создают трудности в обеспечении поступательного развития дошкольных учреждений. Большинство технологического оборудования во всех МДОУ устаревшее и имеет 90 процентов износа. Остается недостаточной укомплектованность МДОУ спортивным оборудованием, мягким инвентарем.

2. Цель и задачи программы

Цель - обеспечение детей дошкольного возраста доступным и качественным образованием.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Обеспечение общедоступности дошкольного образования и предшкольной подготовки для детей из разных социальных групп населения.

2. Повышение качества образовательных услуг при сохранении здоровья, эмоционального и психологического благополучия детей дошкольного возраста.

3. Укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в соответствии с требованиями СанПиН.

4. Создание безопасных условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях.

5. Расширение сети дошкольных образовательных учреждений.

3. Перечень и характеристика программных мероприятий

3.1. Развитие системы дошкольного
образования, повышение ее эффективности

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования	Затраты всего	в том числе
			тыс.руб	2009 г	2010 г	2011 г
1	2	3	4	5	6	7
1	Организация дополнительных групп на базе МОУ НШ-ДС (2 группы)	городской бюджет	933,4	933,4
2	Открытие оздоровительных групп: на базе МДОУ N 69 (2 группы)	городской бюджет	744,6	277,1	220,4	247,1
	с ортопедической патологией на базе МДОУ N 35 (2 группы)	городской бюджет	226,6	170,0	28,7	27,9
3	Организация Центров развития ребенка
	на базе МДОУ N 2	городской бюджет	5 220,9	2 099,1	1 579,0	1 542,8
	на базе МДОУ N 69	городской бюджет	750,0			750,0
4	Осуществление интеграции детей с нарушением слуха и речи на базе детского сада комбинированного вида N 56	городской бюджет	734,6	734,6
5	Открытие групп предшкольного образования на базе МДОУ N 15	городской бюджет	184,3	184,3
		внебюджетные средства	21,6	21,6	-	-
	на базе МДОУ N 32	городской бюджет	237,5	-	237,5	-
		внебюджетные средства	18,0	-	18,0	-
6	Создание опытно-экспериментальных площадок на базе МДОУ	внебюджетные средства	92,0	40,0	24,0	28,0
7	Проведение городского смотра-конкурса Дошкольная спортландия	городской бюджет	460,0	130,0	150,0	180,0
8	Осуществление целевой переподготовки и повышения квалификации: руководителей МДОУ;	городской бюджет	97,2	27,0	32,4	37,8
	педагогов, старших воспитателей;	городской бюджет	270,0	75,0	90,0	105,0
9	Проведение педагогических форумов, участие в научно-практических конференциях, конкурсах: "Воспитатель года", областной конкурс "Лидер в образовании"
		городской бюджет	180,0	50,0	60,0	70,0
		внебюджетные средства	180,0	60,0	60,0	60,0
	Итого		10 350,7	4 802,1	2 500,0	3 048,6
	в т.ч.	городской бюджет	10 039,1	4 680,5	2 398,0	2 960,6
		внебюджетные средства	311,6	121,6	102,0	88,0

3.2. Укрепление материально-технической базы

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования	Затраты всего	в том числе
			тыс.руб	2009	2010	2011
1	Приобретение и замена технологического оборудования на пищеблоках и прачечных	городской бюджет	14 339,1	5 180,0	5 290,2	3 868,9
2	Приобретение мягкого инвентаря	городской бюджет	2 975,1	402,8	1 546,3	1 026,0
3	Приобретение спортивного инвентаря	городской бюджет	1 428,4	369,6	747,7	311,1
4	Приобретение мебели и оборудования	городской бюджет	14 589,4	3 868,2	6 866,9	3 854,3
5	Приобретение оборудования для медицинских кабинетов	городской бюджет	163,9	66,5	51,5	45,9
6	Приобретение оргтехники	городской бюджет	2 326,8	840,0	901,3	585,5
	Итого	городской бюджет	35 822,7	10 727,1	15 403,9	9 691,7

3.3 Создание безопасных условий пребывания детей в ДОУ

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования	Затраты всего	в том числе
			тыс.руб	2009	2010	2011
1	Установка дополнительной сантехники, теневых навесов, ограждение участков	городской бюджет	1 300,0	1 300,0	-	-
2	Устройство шатровых кровель с разработкой ПСД	городской бюджет	24 100,0	8 500,0	7 300,0	8 300,0
3	Ремонт кровель с разработкой ПСД	городской бюджет	5 000,0	2 300,0	2 700,0	-
4	Замена оконных блоков	городской бюджет	21 500,0	6 100,0	5 800,0	9 600,0
5	Ремонт инженерных сетей		13 600,0	5 200,0	4 100,0	4 300,0
6	Благоустройство территорий с разработкой ПСД	городской бюджет	11 950,0	3 250,0	4 370,0	4 330,0
7	Ремонт и замена ограждения территории с разработкой ПСД	городской бюджет	8 540,0	950,0	2 150,0	5 440,0
8	Востановление наружного освещения с разработкой ПСД	городской бюджет	6 620,0	1620	2580	2 420,0
9	Ремонт фасада зданий	городской бюджет	600,0	500,0	-	100,0
10	Комплексный ремонт зданий с разработкой ПСД	городской бюджет	4 900,0	4 900,0	-	-
11	Подготовка ПСД на ремонт пищеблока	городской бюджет	200,0	200,0	-	-
	Итого	городской бюджет	98 310,0	34 820,0	29 000,0	34 490,0

3.4 Строительство и реконструкция МДОУ

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования	Затраты всего	в том числе
			тыс.руб	2009	2010	2011
1	Разработка ПСД на строительство 6-ти ДОУ на 240 мест каждое	городской бюджет	21 000,0	6 000,0	7 000,0	8 000,0
2	Строительство 4-х ДОУ на 240 мест каждое	городской бюджет	680 000,0	-	320 000,0	360 000,0
3	Разработка ПСД для реконструкции здания: ДОУ 40 (2 группы)	городской бюджет	1 500,0	1 500,0
	Прогимназии (филиал N 1) 4 группы	городской бюджет	2 000,0	-	2 000,0	-
4	Реконструкция здания: ДОУ 40 (2 группы)	городской бюджет	40 000,0	_	40 000,0	_
	Прогимназии (филиал N 1) 4 группы	городской бюджет	55 000,0	-	-	55 000,0
5	Разработка ПСД на реконструкцию здания ДОУ N 21 (4 группы)	городской бюджет	2 000,0	2 000,0	-	-
6	Выполнение работ по реконструкции здания ДОУ N 21 (4 группы)	городской бюджет	60 000,0	-	30 000,0	30 000,0
	Итого	городской бюджет	861 500,0	9 500,0	399 000,0	453 000,0

Всего по программе		1 005 983,4	59 849,2	445 903,9	500 230,3
в т.ч	городской бюджет	1 005 671,8	59 727,6	445 801,9	500 142,3
	внебюджетные средства	311,6	121,6	102,0	88,0

4. Финансовые показатели программы

                                                                                        Тыс.руб.

Источники финансирования	Затраты всего	в том числе 2009 г 2010 г 2011 г
Всего финансовых затрат, в том числе:	1005983,4	59849,2	445903,9	500230,3
городской бюджет	1005671,8	59727,6	445801,9	500142,3
внебюджетные средства	311,6	121,6	102,0	88,0

Для выполнения всех мероприятий программы на период 2009-2011 годы необходимы средства в сумме 1006,0 млн. руб.

5. Организация, формы и методы управления программой

Ежегодно при формировании бюджета управление образования администрации города Благовещенска:

- представляет в управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска бюджетную заявку на ассигнования из городского бюджета для финансирования мероприятий программы;

- организует работу по привлечению внебюджетных средств для финансирования затрат на ремонт групп предшкольного образования, создание опытно-экспериментальных площадок, проведение конкурса "Воспитатель года"

Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании городского бюджета.

В целях управления реализацией целевой программы и контроля за ходом ее выполнения управление образования администрации города Благовещенска представляет в управление экономического развития и инвестиции города Благовещенска краткую информацию о ходе выполнения программы.

Информация должна содержать перечень реализованных мероприятий программы с указанием: сроков выполнения, общих затрат, источников финансирования, полученного социального эффекта от реализации мероприятий, таблицу финансовых показателей. Вся информация оформляется в виде таблицы.

По результатам анализа представленной информации управление экономического развития и инвестиций готовит заключение о ходе реализации программы, которое представляется мэру города Благовещенска за полугодие - до 30 июля текущего года, за год - до 20 февраля следующего года. В соответствии с представленными заключениями мэр города Благовещенска выносит решение о продолжении финансирования целевой программы.

Функции контроля за качеством выполняемых мероприятий программы осуществляет управление образования администрации города Благовещенска.

Заключение

С вводом новых дошкольных образовательных учреждений увеличится охват детей дошкольного возраста образовательными услугами с 57,8 до 68,0 процентов.

При осуществлении капитального ремонта в полном объеме сумма затрат на проведение текущего ремонта снизится на 20 процентов.

Обновление технологического оборудования позволит снизить его износ с 70 до 40 процентов.