Постановление Губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 457 "Об утверждении Положения о министерстве информационной и внутренней политики Амурской области"

В связи с принятием Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области", от 07.06.2007 N 344-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Амурской области", постановления губернатора Амурской области от 18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области"

постановляю:

Утвердить прилагаемое Положение о министерстве информационной и внутренней политики Амурской области.

Н.А.Колесов

Положение
о министерстве информационной и внутренней политики
Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 457)

I. Общие положения

1.1. Министерство информационной и внутренней политики Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим государственную политику и межотраслевое управление в сфере информационной и внутренней политики Амурской области.

1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати, необходимые для выполнения возложенных на него функций, служебные бланки и штампы. Министерство имеет самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Министерство в рамках своей компетенции обеспечивает реализацию единой государственной внутренней политики на территории Амурской области, осуществляет функции по формированию и реализации государственной региональной информационной и молодежной политики, развитию средств массовой информации и массовых коммуникаций, национальных и этноконфессиональных отношений, позиционированию Амурской области в Российской Федерации и за рубежом, укреплению общественных связей. Координирует деятельность государственных органов и организаций в указанных сферах, осуществляет мониторинг общественно-политической и социально-экономической обстановки в регионе.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и настоящим Положением.

1.5. При осуществлении своих функций министерство взаимодействует с федеральными министерствами и ведомствами, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, Амурским областным Советом народных депутатов, избирательной комиссией Амурской области, территориальными избирательными комиссиями, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, организациями и общественными объединениями области.

1.6. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.

1.7. Министерство финансируется за счет средств областного бюджета.

1.8. Местонахождение министерства: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135.

II. Задачи министерства

Задачами министерства являются:

2.1. разработка и реализация региональной государственной информационной политики, обеспечивающей конституционное право жителей Амурской области на получение общественно значимой, качественной и достоверной информации о деятельности губернатора области и Правительства области;

2.2. обеспечение реализации губернатором области единой государственной внутренней политики на территории Амурской области;

2.3. создание благоприятных условий для развития институтов гражданского общества. Реализация в регионе государственной национальной политики Российской Федерации;

2.4. координация взаимодействия с общественными, религиозными, национальными организациями, политическими партиями и движениями, изучение и мониторинг общественно-политической и социально-экономической обстановки в регионе;

2.5. поддержка деятельности молодежных объединений, формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;

2.6. установление и развитие взаимовыгодных межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей;

2.7. государственное регулирование и координация деятельности предприятий и организаций, находящихся в сфере компетенции министерства, по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

2.8. организационное обеспечение проведения выборов в органы государственной власти и референдумов.

III. Полномочия министерства

3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. разрабатывает и реализует на территории Амурской области региональную государственную информационную политику, развивает общественно-политические связи;

3.1.2. формирует и развивает региональное информационное пространство. Создает через средства массовой информации объективное общественное мнение о деятельности губернатора области и Правительства области и иных исполнительных органов государственной власти области, реализации социально-экономических реформ и приоритетных национальных проектов;

3.1.3. информирует о предстоящих важнейших событиях в регионе. Анализирует и прогнозирует развитие общественно-политических процессов в Амурской области;

3.1.4. разрабатывает программу реализации региональной государственной информационной политики и осуществляет контроль ее выполнения;

3.1.5. реализует в соответствии с действующим законодательством меры государственной поддержки на территории Амурской области предприятий сферы печати, полиграфии и средств массовой информации;

3.1.6. участвует в издании справочно-информационных материалов по вопросам, входящим в компетенцию министерства, подготавливает и размещает информацию об Амурской области в иностранных и российских печатных и электронных изданиях;

3.1.7. организует опубликование нормативных правовых актов губернатора области и Правительства области и иной официальной информации;

3.1.8. организует выпуск официального печатного периодического издания "Вестник губернатора Амурской области и Правительства Амурской области";

3.1.9. разрабатывает и реализует региональную политику по отношению к федеральным, региональным и зарубежным средствам массовой информации;

3.1.10. выступает в соответствии с действующим законодательством и по поручению Правительства Амурской области учредителем средств массовой информации;

3.1.11. утверждает в установленном порядке уставы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений сферы печати, полиграфии и средств массовой информации, находящихся в областной собственности. Осуществляет контроль, координацию их деятельности;

3.1.12. координирует деятельность по организации подписки на центральные, областные и муниципальные периодические издания, ведет работу по организации альтернативной доставки печатных средств массовой информации;

3.1.13. готовит аналитическую информацию по аспектам деятельности средств массовой информации и типографий, функционирующих на территории области;

3.1.14. участвует в осуществлении подготовки, переподготовки и повышении квалификации руководителей и специалистов государственных средств массовой информации, печати и полиграфии;

3.1.15. взаимодействует с пресс-службами федеральных, региональных органов власти и местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности;

3.1.16. организует и проводит областные дни информации по вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни региона;

3.1.17. организует и проводит пресс-конференции, брифинги, "круглые столы", прямые эфиры по актуальным проблемам общественно-политической и социально-экономической жизни области;

3.1.18. организует и координирует работу по созданию открытых информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти области и местного самоуправления Амурской области в сети Интернет. Осуществляет информационное наполнение официального сайта губернатора области и Правительства области;

3.1.19. в целях осуществления мер по реализации государственной внутренней политики Амурской области координирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти области с населением, общественными организациями, национально-культурными объединениями и органами местного самоуправления Амурской области;

3.1.20. обеспечивает комплексное решение вопросов поддержания стабильной общественно-политической ситуации в Амурской области;

3.1.21. анализирует причины и условия, способствующие проявлению различных форм политического экстремизма, вырабатывает меры, направленные на их предупреждение и устранение, готовит предложения по профилактике и пресечению политического экстремизма, разжиганию социальной, национальной и религиозной розни;

3.1.22. готовит для губернатора области и Правительства области информационно-аналитические материалы по социально-политической ситуации в области, рекомендации для исполнительных органов государственной власти области, глав муниципальных образований области по оптимизации общественно-политической ситуации;

3.1.23. осуществляет информационное обеспечение участия губернатора области, вице-губернаторов области в важнейших общественно-политических акциях. Участвует в подготовке и обеспечении их проведения совместно с другими исполнительными органами государственной власти области;

3.1.24. осуществляет взаимодействие органов государственной власти Амурской области с профсоюзными и общественными (в т.ч. молодежными) организациями, политическими партиями и объединениями, национальными и религиозными организациями;

3.1.25. осуществляет постоянно действующий мониторинг общественного мнения населения области, проводит социологические исследования по актуальным проблемам развития Амурской области самостоятельно или совместно с исполнительными органами государственной власти области, научными и учебными учреждениями;

3.1.26. организует работу общественно-политического консультативного Совета и Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при губернаторе Амурской области, анализирует и обобщает предложения, поступающие от общественных организаций и объединений по законотворческой деятельности и актуальным проблемам развития региона;

3.1.27. готовит и проводит встречи губернатора области с руководителями депутатских объединений, органов местного самоуправления, лидерами политических партий, общественных и религиозных объединений, предпринимателями, деятелями науки и культуры по направлениям работы министерства;

3.1.28. анализирует состояние и тенденции развития в регионе общественных отношений, готовит экспертные заключения, организует с органами власти всех уровней работу по урегулированию возникающих в этой сфере проблем;

3.1.29. содействует созданию и деятельности национально-культурных автономий, центров, обществ, землячеств и других форм общественных объединений на территории Амурской области;

3.1.30. организует и проводит в пределах своей компетенции работу по совершенствованию межнациональных и межконфессиональных отношений, интернациональному и патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Амурской области;

3.1.31. формирует информационный банк данных об общественных объединениях, национальных и религиозных организациях, средствах массовой информации Амурской области, зарегистрированных в установленном порядке;

3.1.32. проводит экспертизу программ и концепций, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти области, в части, касающейся информационной, молодежной политики и общественных связей;

3.1.33. осуществляет информационное обеспечение визитов губернатора области, официальных делегаций Амурской области;

3.1.34. обобщает практику применения действующего законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленных сферах деятельности;

3.1.35. в рамках предоставленных полномочий проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области;

3.1.36. выполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета;

3.1.37. исполняет функции администратора поступлений в бюджет:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в министерство финансов Амурской области в рамках бюджетного процесса области;

- исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и области;

3.1.38. в установленном порядке по поручению губернатора области выступает представителем области в органах управления предприятий, акции (паи, доли) которых находятся в областной государственной собственности области;

3.1.39. разрабатывает и вносит на рассмотрение губернатора области проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

3.1.40. осуществляет меры по социальной защите, социальному развитию, улучшению условий труда, культурно-бытовых условий и медицинского обслуживания работников министерства;

3.1.41. участвует в разработке мобилизационного плана в пределах своих полномочий. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях, находящихся в сфере ведения министерства;

3.1.42. выполняет другие функции в соответствии с законодательством Амурской области.

3.2. Министерство информационной и внутренней политики с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.2.1. представлять в установленном порядке Правительство Амурской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

3.2.2. вносить предложения в Правительство Амурской области по вопросам установленной сферы деятельности;

3.2.3. осуществлять подготовку и согласование правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

3.2.4. направлять запросы в соответствии с действующим законодательством в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Амурской области, юридическим и физическим лицам в целях получения сведений, необходимых для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;

3.2.5. получать в соответствии с действующим законодательством обязательные экземпляры периодических изданий;

3.2.6. организовывать выпуск и распространение на безвозмездной основе книжной и полиграфической продукции, изданной за счет средств областного бюджета, организациям и учреждениям социально-культурной сферы;

3.2.7. вносить в установленном порядке в пределах своей компетенции предложения о кандидатурах представителей министерства в органах управления обществ, акции (доли, паи) которых находятся в областной собственности;

3.2.8. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3.2.9. заключать договоры с организациями и гражданами для выполнения работ и услуг в соответствии с компетенцией министерства;

3.2.10. осуществлять свою деятельность на основе самостоятельно разработанных планов и целевых программ, утвержденных органами государственной власти;

3.2.11. взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными и межгосударственными органами, общественными организациями, в том числе ассоциациями, союзами, благотворительными фондами, должностными и частными лицами как в Российской Федерации, так и за рубежом;

3.2.12. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

3.2.13. пользоваться в соответствии с законодательством информационными базами данных, распространять информационные материалы, используя государственные системы связи;

3.2.14. иметь иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, необходимые для решения задач и выполнения функций министерства;

3.2.15. принимать правовые акты в случаях, установленных федеральным законодательством или законодательством Амурской области.

IV. Организация деятельности министерства

4.1. Министерство возглавляет министр информационной и внутренней политики области, замещающий государственную должность области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области.

Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных с исполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.

4.2. Министр имеет заместителя министра, который назначается на должность и освобождается от должности министром по согласованию с первым вице-губернатором области.

В отсутствие министра его обязанности исполняет заместитель министра в соответствии с распоряжением губернатора области.

4.3. Министр информационной и внутренней политики:

4.3.1. руководит деятельностью министерства на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Положением, принимает решения по вопросам, входящим в его компетенцию, и несет персональную ответственность за результаты его деятельности;

4.3.2. представляет без доверенности министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, судебными органами и органами местного самоуправления, а также с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями;

4.3.3. по поручению губернатора области представляет Правительство области и выступает в установленном порядке от его имени в отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в сфере информационной, молодежной политики и общественных связей;

4.3.4. утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленным Правительством области численности и фонда оплаты труда, смету доходов и расходов на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

4.3.5. издает приказы в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством, обязательные для исполнения работниками министерства;

4.3.6. является представителем нанимателя, назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, применяет к ним меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности;

4.3.7. проводит личный прием граждан, определяет порядок и несет персональную ответственность за организацию приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан должностными лицами министерства по вопросам, входящим в его компетенцию;

4.3.8. решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

4.3.9. заключает трудовые договоры и проводит аттестацию руководителей подведомственных предприятий, находящихся в областной собственности, и государственных учреждений сферы печати, полиграфии и средств массовой информации;

4.3.10. осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.