Постановление Правительства Амурской области от 18 сентября 2008 г. N 197 "Об утверждении Порядка осуществления мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Амурской области
от 18 сентября 2008 г. N 197
"Об утверждении Порядка осуществления мероприятий по контролю
за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося
в собственности области"
(с изменениями от 31 июля 2009 г.)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Амурской области от 3 октября 2011 г. N 661 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение пункта 2 статьи 5 Закона Амурской области от 24.09.2007 N 391-ОЗ "Об управлении и распоряжении собственностью Амурской области" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1

2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в собственности области.

3. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

Губернатор

Амурской области

Н.А. Колесов

Порядок
осуществления мероприятий по контролю за использованием по назначению
и сохранностью имущества, находящегося в собственности области
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 18 сентября 2008 г. N 197)
(с изменениями от 31 июля 2009 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральным и областным законодательством в целях обеспечения использования по назначению и сохранности областного имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении у государственных унитарных предприятий области, оперативном управлении у областных бюджетных учреждений, автономных учреждений области (далее-областные организации) и органов государственной власти области, а также находящегося в казне области (далее - областное имущество).

1.2. Порядок устанавливает единые требования к проведению министерством имущественных отношений области (далее - Минимущество области) мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью областного имущества (далее - контрольные мероприятия).

1.3. Цели и задачи контрольных мероприятий:

- установление фактического наличия областного имущества, его характеристик и сопоставление таковых со сведениями, содержащимися в Реестре собственности области;

- определение технического состояния областного имущества и возможности его дальнейшей эксплуатации;

- определение мер, направленных на улучшение технического состояния областного имущества;

- выявление неиспользуемого, используемого не по назначению или неэффективно используемого областного имущества.

1.4. Контрольные мероприятия осуществляются путем проведения документальных и фактических (осмотр, инвентаризация и т.п.) проверок.

1.5. Контрольные мероприятия (цели, задачи, форма, период проведения и вопросы проверки) в отношении областного имущества, находящегося в оперативном управлении и пользовании у Правительства области, Законодательного Собрания области, а также в хозяйственном ведении и (или) оперативном управлении подведомственных им областных организаций, проводятся по согласованию с данными органами.

1.6. В отношении одной областной организации, органа государственной власти области, а также иной организации, у которых в пользовании находится областное имущество, плановое контрольное мероприятие проводится не более одного раза в три года.

В целях осуществления контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных при проведении планового контрольного мероприятия, может проводиться внеплановое контрольное мероприятие.

1.7. Внеплановые контрольные мероприятия помимо случая, указанного в п. 1.6, проводятся при:

- получении информации от юридических и физических лиц о неэффективном использовании областного имущества, о возникновении аварийных ситуаций, о выходе из строя зданий, сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и областному имуществу;

Абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 1.7

- непредоставлении областными организациями отчетов за последние отчетные периоды;

Абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 1.7

2. Порядок формирования плана-графика контрольных мероприятий

2.1. В целях осуществления контрольных мероприятий Минимущество области ежегодно формирует план-график, который утверждается приказом Минимущества области.

При составлении плана-графика учитываются предложения губернатора области, Правительства области, Законодательного Собрания области, исполнительных органов государственной власти области, а также информация Контрольно-счетной палаты Амурской области.

2.2. Предложения для включения в план-график контрольных мероприятий областных организаций представляются исполнительными органами государственной власти области, в ведомственном подчинении которых находятся областные организации, в Минимущество области ежегодно до 1 ноября текущего года и должны сопровождаться указанием причин необходимости проведения контрольных мероприятий.

В случае непредставления предложений в установленный срок, Минимущество области формирует план-график по собственному усмотрению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 31 июля 2009 г. N 329 в пункт 2.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Предложения для включения в план-график контрольных мероприятий в отношении исполнительных органов государственной власти области ежегодно до 1 сентября текущего года направляются Минимуществом области губернатору области, а в случае его отсутствия - первому заместителю председателя Правительства области, для согласования.

Внеплановые контрольные мероприятия в отношении исполнительных органов государственной власти области проводятся по согласованию с губернатором области, а в случае его отсутствия - с первым заместителем председателя Правительства области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 31 июля 2009 г. N 329 в раздел 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок подготовки, проведения контрольных мероприятий и оформления
акта проверки

3.1. Во исполнение плана-графика контрольных мероприятий проводятся проверки на основании приказа Минимущества, в котором указываются:

- наименование органа, принявшего решение о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;

- наименование областной организации, органа государственной власти области, проверка которых проводится;

- цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные действующим законодательством;

- перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения поверки;

- перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Проверка может проводиться только лицом или лицами, которые указаны в приказе Минимущества.

3.2. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по мотивированному решению Минимущества области, оформленному в виде распорядительного акта (приказа).

3.3. Абзац первый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого пункта 3.3

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 3.3

Минимущество области уведомляет руководство проверяемой областной организации, органа государственной власти области либо иной организации, у которой в пользовании находится областное имущество, о проведении контрольного мероприятия.

Во время проведения контрольных мероприятий лица, уполномоченные на проведение проверки, не должны вмешиваться в оперативную и хозяйственную деятельность проверяемых областных организаций, органов государственной власти области, а также иных организаций, у которых в пользовании находится областное имущество, давать оценки и заключения.

Руководитель областной организации, органа государственной власти области, в отношении которых проводится контрольное мероприятие, обязан создать надлежащие условия для его проведения: предоставить необходимое помещение, рабочее место, компьютерную и оргтехнику, документы и т.п.

3.4. В период подготовки к контрольному мероприятию собирается предварительная информация, анализируются данные Реестра собственности Амурской области, отчеты руководителя областной организации, бухгалтерская отчетность и другие документы.

3.5. Период проведения контрольного мероприятия зависит от:

удаленности от областного центра организации, органа государственной власти, в отношении которых проводится контрольное мероприятие;

- состава и количества имущества, находящегося в оперативном управлении (хозяйственном ведении) и пользовании организации, органа государственной власти, в отношении которых проводится контрольное мероприятие, и месторасположения указанного имущества;

- объема документов, предоставляемых для проведения контрольного мероприятия.

3.6. Приказ о проведении контрольного мероприятия либо его заверенная печатью Минимущества области копия предъявляются должностным лицом, осуществляющим контрольное мероприятие, руководителю или иному должностному лицу областной организации, органа государственной власти области либо иной организации, у которой в пользовании находится областное имущество, одновременно со служебным удостоверением.

3.7. Контрольное мероприятие проводится только теми членами комиссии, которые указаны в приказе о его проведении. Срок проведения контрольного мероприятия не может превышать 20 рабочих дней.

3.8. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.8

3.9. При проведении контрольных мероприятий лица, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:

- проверять первичные документы, бухгалтерские документы, правоустанавливающие документы, статистическую и иную отчетность, планы, приказы, переписку областной организации, органа государственной власти области, связанные с предметом проверки;

- запрашивать и получать письменные объяснения должностных лиц, а также необходимые справки по вопросам, возникающим в ходе проверки;

- знакомиться с фактическим наличием, состоянием и порядком использования областного имущества путем проведения его осмотра;

- проверять наличие иных пользователей (арендаторов, ссудополучателей) областного имущества.

3.10. Непосредственно после завершения проверки лицами, уполномоченными на проведение проверки, в двух экземплярах оформляется акт проверки.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа, осуществляющего проверку;

3) дата и номер приказа Минимущества о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;

5) наименование областной организации, органа государственной власти области, проверка которых проводилась;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о:

- соответствии учредительных документов проверяемой областной организации действующему законодательству;

- наличии трудового договора с руководителем областной организации и его соответствии действующему законодательству;

- наличии документов о закреплении областного имущества собственником за областной организацией, исполнительным органом государственной власти области, а также о передаче областного имущества в пользование иным организациям;

- включении областного имущества в Реестр собственности Амурской области;

- соответствии фактического наличия областного имущества, его характеристик учетным данным Реестра собственности Амурской области и бухгалтерской отчетности;

- своевременности представления областными организациями, органами государственной власти области документов, необходимых для внесения в Реестр собственности Амурской области сведений об изменении и дополнении данных об областном имуществе;

- наличии технической документации, а также государственной регистрации права оперативного управления или хозяйственного ведения на объекты недвижимости;

- обеспечении использования по назначению и сохранности областного имущества, соответствии требованиям законодательства действий по распоряжению и списанию указанного имущества;

- наличии имущества, поступившего из внебюджетных источников;

- способе ведения учета областного имущества;

- проведении инвентаризации и переоценки областного имущества;

- периодичности проведения текущих и капитальных ремонтов объектов недвижимости;

- наличии договоров аренды, безвозмездного пользования областного имущества, их соответствии действующему законодательству и нормативным правовым актам, полноте и своевременности перечисленных арендных платежей в областной бюджет;

- наличии договоров простого товарищества (о совместной деятельности), инвестиционных договоров в отношении использования областного имущества, их соответствии требованиям законодательства;

- наличии имущества иной формы собственности, находящегося в пользовании у областной организации, органа государственной власти области;

- наличии областных объектов и имущества гражданской обороны;

- наличии неиспользуемого, используемого не по назначению либо неэффективно используемого областного имущества, в том числе не завершенных строительством объектов, и предложений по их дальнейшему использованию;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя областной организации, органа государственной власти области, поверка которых проводилась, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;

9) подписи лиц, проводивших проверку.

3.11. В случае выявления при проведении проверки нарушений областной организации, органа государственной власти области, проверка которых проводилась, Минимущество:

1) выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.12. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12

3.13. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.13

3.14. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.14

3.15. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.15

3.16. В случае несогласия с обстоятельствами, изложенными в акте (справке) проверки, руководство проверяемой организации, органа государственной власти области в трехдневный срок со дня получения акта (справки) проверки должно направить в Минимущество области письменные аргументированные возражения по нему в целом или по его отдельным положениям, с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений.

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 3.16

3.17. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.17

3.18. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.18

3.19. Лица, уполномоченные на проведение проверки несут персональную ответственность за полноту и соответствие сведений, отражаемых в акте проверки, данным, содержащимся в документации, представленной областной организацией, органом государственной власти области либо иной организацией, в пользовании которой находится областное имущество, в ходе проведения контрольного мероприятия.

4. Контроль за устранением выявленных нарушений

4.1. Минимущество области:

- осуществляет контроль за принятием областными организациями, органами государственной власти области, иными организациями, в пользовании которых находится областное имущество, необходимых мер по устранению нарушении, выявленных комиссией в ходе контрольного мероприятия;

- составляет и ведет электронную базу данных проведенных контрольных мероприятий и результатов устранения недостатков;

- при выявлении по результатам контрольного мероприятия не используемого либо неэффективно используемого областного имущества вносит предложения об изъятии такого имущества у областной организации, исполнительного органа государственной власти области, а также у иных организаций, в пользовании которых находится областное имущество.

4.2. Областная организация, орган государственной власти области, иная организация, в пользовании которой находится областное имущество, допустившие недостатки, нарушения в управлении и распоряжении областным имуществом, в установленные в акте проверки сроки предоставляет в Минимущество области документально подтвержденную информацию об исполнении предписаний и рекомендаций, данных в акте проверки.

4.3. При непринятии областной организацией мер по устранению нарушений, изложенных в акте проверки, Минимущество области направляет в исполнительный орган государственной власти области, в ведомственном подчинении которого находится данная организация, предложения о мерах воздействия (расторжение контракта с руководителем, реорганизация юридического лица, направление материалов в правоохранительные органы, привлечение к дисциплинарной ответственности и т.п.).

4.4. Исполненное предписание снимается с контроля после проверки Минимуществом области представленной областной организацией, органом государственной власти области, иной организацией, в пользовании которой находится областное имущество, документально подтвержденной информации о его полном исполнении.