Постановление Мэра города Благовещенска Амурской области от 11 ноября 2008 г. N 3637 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие отрасли культуры в городе Благовещенске на 2009-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Мэра города Благовещенска Амурской области
от 11 ноября 2008 г. N 3637
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие отрасли
культуры в городе Благовещенске на 2009-2010 годы"
(с изменениями от 26 февраля, 22 октября, 7 декабря 2009 г., 21 апреля 2010 г.)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях создания условий для устойчивого развития сферы культуры

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие отрасли культуры в городе Благовещенске на 2009-2010 годы" (прилагается)

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Благовещенск" и вступает в силу с 01.01.2009.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Благовещенска Терещенко H.B.

Исполняющий обязанности мэра города Благовещенска

Н.В. Терещенко

Разработчик:                                       управление культуры администрации

                                                   города Благовещенска

Долгосрочная целевая программа
"Развитие отрасли культуры в городе Благовещенске на 2009-2010 годы"
(утв. постановлением мэра города Благовещенска от 11 ноября 2008 г. N 3637)
(с изменениями от 26 февраля, 22 октября, 7 декабря 2009 г. 21 апреля 2010 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 7 декабря 2009 г. N 1833 в раздел 1 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт долгосрочной целевой программы
"Развитие отрасли культуры в городе Благовещенске на 2009-2010 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие отрасли культуры в городе Благовещенске на 2009-2010 годы"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик программы	Администрация города Благовещенска
Основной разработчик программы	Управление культуры администрации города Благовещенска
Исполнитель - координатор Исполнители программы	Управление культуры администрации города Благовещенска Муниципальные учреждения культуры
Цели программы	Создание условий для устойчивого развития сферы культуры, ее творческое и технологическое совершенствование, повышение роли культуры в воспитании, просвещении и в обеспечении досуга жителей города Благовещенска
Задачи программы	Повышение уровня и качества художественного и эстетического образования детей; поддержка молодых дарований, создание условий для развития и реализации их творческого потенциала; создание современной библиотеки как многоцелевого информационного и культурного учреждения; оказание поддержки всем видам самодеятельного художественного творчества, любительского движения, создание условий для их развития; улучшение уровня, качества, увеличение объема услуг в сфере культуры; модернизация материально-технической базы организаций культуры с целью увеличения видов культурно-досуговых услуг, предоставляемых различным категориям населения; повышение профессионального уровня работников учреждений культуры
Сроки реализации программы	2009-2010 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования программы на 2009-2010 гг. - 99273,5 тыс. руб., в том числе средства городского бюджета - 72493,5 тыс. руб., областного бюджета - 25000,0 тыс. руб., внебюджетные средства - 1780,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	Реализация мероприятий программы будет способствовать повышению разнообразия и качества услуг в сфере культуры, созданию комфортных условий для пользователей культурных услуг. В результате реализации мероприятий программы будут достигнуты следующие показатели: 1. Процентное соотношение учащихся, принимающих участие в фестивалях, конкурсах различных уровней к общему числу учащихся: 2009 г. - до 30% 2010 г. - до 40% 2. Доля лауреатов и дипломантов фестивалей и конкурсов в процентном соотношении к общему числу участников: 2009 г. - до 80 % 2010 г.-до 90% 3. Средняя книгообеспеченность (количество изданий в библиотеках/количество читателей) в размере: 2009 г. - 5,7 экз. 2010г. - 5,7 экз. 4. Темп роста посещений библиотек по сравнению с предыдущим годом: 2009 г. - на 0,5 % 2010 г. - на 0,5% 5. Обращаемость книжного фонда: 2009 год - 4 раза 2010 год - 5 раз
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет управление культуры администрации города Благовещенска

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

Программа разработана на основании следующих нормативно-правовых актов:

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

3. Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

4. Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

Реализация программы осуществляется в период с 2009 по 2010 год. Настоящая программа является продолжением муниципальной целевой программы "Развитие отрасли культуры в городе Благовещенске на 2006-2010 годы", утвержденной решением Благовещенской городской Думы от 25.05.2006 N 14/59" (в ред. от 24.04.2008 N 41/43).

Для развития культурного процесса в городе Благовещенске действует муниципальная сеть организаций культуры.

Муниципальное учреждение культуры "Муниципальная информационная библиотечная система" (МИБС) объединяет 15 библиотек. Городские библиотеки - информационно-образовательные и культурные центры, предоставляющие жителям города широкий спектр услуг. Библиотечный фонд включает 219834 тысяч экземпляров печатных изданий, 533 наименования периодических изданий. Число читателей - 35636 человек, из них до 14 лет - 12455, 12121 - от 15 до 24 лет. Ежегодная посещаемость библиотек - 253765 человек, книговыдача - 737853 экземпляров.

Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей "Центральная детская школа искусств", "Музыкальная школа", "Художественная школа", в которых 1200 детей получают художественное и эстетическое образование, постоянно ведут работу по развитию духовного творчества детей, совершенствованию форм и методов обучения.

Ежегодно растет число учащихся детских школ, принимающих активное участие в фестивалях и конкурсах различных уровней.

Важнейшим направлением деятельности муниципальных учреждений культуры ("Городской Дом народного творчества", "Дом культуры села Плодопитомник", "Дом культуры села Садовое", "Дом культуры села Белогорье") является организация досуга различных групп населения, развитие самодеятельного художественного творчества и обеспечение горожан услугами организаций культуры.

На базе муниципальных учреждений культуры работают 35 клубных формирований, где занимается более 1 тыс. человек от 5 до 80 лет. Проводятся традиционные новогодние и масленичные представления; праздники, посвященные Дню Победы, Дню города; праздничное шествие горожан; акция-концерт "Мы против наркотиков" и др.

Вместе с тем, в отрасли культуры города Благовещенска остается ряд нерешенных проблем.

Одной из важнейших остается задача сохранения и развития системы художественного образования. Муниципальные учреждения дополнительного образования детей нуждаются во введении новых дисциплин, интерактивных программ обучения. Ее обязательным дополнением является и другая задача - постоянное обновление творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований, стимулирование их творческого роста. Сдерживается развитие учреждений дополнительного образования из-за нехватки площадей.

Федеральный закон от 29.12.1994 N 78 ФЗ "О библиотечном деле" установил принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность. Общедоступная библиотека должна обеспечивать доступ к широкому диапазону документов в самых разных форматах (книги, периодика, аудио-видео документы, электронные документы, базы данных, в том числе базы данных Интернет и другие виды документов), представленных в достаточном количестве.

Однако, сложившаяся ситуация в муниципальном учреждении культуры "Муниципальная информационная библиотечная система" не позволяет в полном объеме реализовать свои права, так как недостаточное финансирование библиотек коснулось прежде всего комплектования фондов.

В стране ежегодно издается около 70 тыс. названий документов. Пополнение фонда городских библиотек должно соответствовать нормам, принятым Российской Библиотечной Ассоциацией (далее РБА), где ежегодное поступление планируется в количестве 5% от общего числа фонда и должно составлять не менее 10 тыс. экземпляров. Таким образом, фонд библиотек ежегодно должен пополняться в 1,5-2 раза больше, чем это происходит в настоящее время.

Наряду с вновь приобретаемой литературой важнейшей задачей остается проблема сохранности имеющегося фонда. Обеспечение сохранности фондов Муниципальной информационной библиотечной системы - единый и непрерывный процесс, начинающийся с момента поступления документов в библиотеку и продолжающийся постоянно на протяжении всего периода хранения и использования.

В настоящее время Муниципальная информационная библиотечная система не имеет возможности в полном объеме выполнять необходимые требования по техническому обеспечению ухода за фондом, его охраны от пожара и краж. В библиотеках необходимо приобрести копировальную технику и сканеры для копирования и восстановления документов, пылесосы - в целях обеспечения санитарного режима, специальное библиотечное оборудование: стеллажи, витрины, камеры хранения для личных вещей читателей.

Детскими библиотеками МУК "Муниципальная информационная библиотечная система" накоплен большой материал по развитию творческих способностей детей - стихи, сказки, рисунки. Большим стимулом для дальнейшего творчества детей станет издание полноценных книг типографским способом.

Модернизация материально-технической базы учреждений культуры становится насущной необходимостью, что, с одной стороны, вызвано естественным старением базы культуры, а с другой - быстрым развитием высоких технологий в сфере материального оснащения организаций культуры, формированием и принятием за основу высоких мировых стандартов в сфере культуры и искусства. Более десяти лет не приобретались музыкальные инструменты для коллективов самодеятельного творчества, более 20 лет не обновлялась специализированная мебель в городских библиотеках и др. Для повышения качества культурных благ, обеспечения их многообразия, повышения конкурентоспособности необходимо улучшение технической оснащенности муниципальных организаций культуры, обновление специального оборудования.

Время ставит перед организациями культуры новые задачи, к решению которых они зачастую не готовы. Каждый день приносит новые заботы, и чтобы быть к ним готовым, необходимо иметь грамотных специалистов. В течение ряда лет работники муниципальных учреждений культуры не имели возможности повышать свой профессиональный уровень за пределами Амурской области и Дальнего Востока. Решение данной проблемы повлияет на повышение престижа и социальной значимости профессий и совершенствование творческого потенциала работников и в конечном итоге скажется на качестве культурного обслуживания населения города Благовещенска.

Большой культурный потенциал муниципальных организаций культуры, многообразие их деятельности обуславливают необходимость решения поставленных задач программными методами.

3. Цели и задачи программы

Цели программы:

Создание условий для устойчивого развития сферы культуры, ее творческое и технологическое совершенствование, повышение роли культуры в воспитании, просвещении и в обеспечении досуга жителей города Благовещенска.

Задачи:

повышение уровня и качества художественного и эстетического образования детей;

поддержка молодых дарований, создание условий для развития и реализации их творческого потенциала;

создание современной библиотеки как многоцелевого информационного и культурного учреждения;

оказание поддержки всем видам самодеятельного художественного творчества, любительского движения, создание условий для их развития;

улучшение уровня, качества, увеличения объема услуг в сфере культуры;

модернизация материально-технической базы организаций культуры с целью увеличения видов культурно-досуговых услуг, предоставляемых различным категориям населения;

повышение профессионального уровня работников учреждений культуры.

4. Сроки и этапы реализации программы

Мероприятия программы направлены на реализацию поставленных задач и не подразделяются на этапы, срок действия программы 2009-2010 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 7 декабря 2009 г. N 1833 в таблицу 1 раздела 4 внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Сроки реализации программы

Таблица N 1

N п/п	Наименование мероприятия	Период реализации	Ожидаемые результаты
1.	Художественное и эстетическое образование детей	2009-2010 гг.	1. Достижение удельного веса численности учащихся, принимающих участие в фестивалях, конкурсах различных уровней в процентном соотношении к общему числу учащихся: 2009 г. - 30 % 2010 г. - 40% 2. Увеличение доли лауреатов и дипломантов фестивалей и конкурсов в процентном соотношении к общему числу участников: 2009 г. - до 80% 2010 г. - до 90%
2..	Строительство музыкальной школы в квартале N 86	2009-2010 гг.	Повышение качества и расширение образовательных услуг в сфере культуры, создание комфортных условий для осуществления образовательного процесса
3.	Информационно-библиотечное обслуживание жителей города Благовещенска	2009-2010 гг.	Достижение показателей: 1. Средняя книгообеспеченность (количество изданий в библиотеках/количество читателей) в размере: 2009 г. - 5,7 экз. 2010 г. - 5,7 экз. 2. Темп роста посещений библиотек по сравнению с предыдущим годом: 2009 г.- 0,5 % 2010 г. - 0,5 % 3. Обращаемость книжного фонда: 2009 год - 4 раза 2010 год - 5 раз
4.	Поддержка самодеятельного художественного творчества	2009-2010 гг.	Реализация творческого потенциала жителей города, творческий рост коллективов самодеятельного творчества
5.	Приобретение специального оборудования для учреждений культуры	2009-2010 гг.	Повышение разнообразия и качества услуг в сфере культуры, создание комфортных условий для пользователей культурных услуг
6.	Повышение квалификации работников муниципальных организаций культуры на курсах, семинарах, мастер-классах		Повышение качества культурного обслуживания жителей города Благовещенска
7.	Капитальный ремонт здания МОУДОД "Школа искусств села Белогорье":	2010 год	Улучшение материально-технической базы, создание комфортных условий для учащихся и педагогов школы
8.	Приобретение аттракциона -катальной горы семейного типа "Водный мир"	2010 год	Обновление аттракционного хозяйства, увеличение посетителей парка на 20 %
9.	Организация театрализованного концерта-митинга, посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.	2010 год	Воспитание патриотизма и формирование активной гражданской позиции жителей города Благовещенска
10.	Укрепление материально технической базы муниципального учреждения культуры "Общественно-культурный центр": - ремонт фонтана; - приобретение спец. ламп для светового оборудования	2010 год	Улучшение материально-технической базы муниципального учреждения культуры "Общественно-культурный центр", проведение культурно-массовых мероприятий на более высоком качественном уровне

5. Объемы и источники финансирования

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 7 декабря 2009 г. N 1833 в таблицу 2 раздела 5 внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица N 2

Источники и направления расходов	Объем финансирования
	Всего	В том числе
		2009 год	2010 год
Городской бюджет	72493,5	21510,9	50982,6
Областной бюджет	25000,0	-	25000,0
Внебюджетные средства	1780,0	890,0	890,0
Всего	99273,5	22400,9	76872,6

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 21 апреля 2010 г. N 1590 в раздел 6 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Методы реализации программы и ожидаемые результаты

В программе предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий по приоритетным направлениям развития отрасли культуры в городе Благовещенске. Мероприятия обеспечивают сохранение культурного наследия, развитие художественного и эстетического образования детей, поддержку самодеятельного художественного творчества, создание условий для обеспечения доступа различных групп городского населения к культурным благам и информационным ресурсам на протяжении реализации всей Программы.

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программных мероприятий	Источники финансирования		Объем финансирования всего, тыс. руб.		В том числе по срокам			Исполнители программных мероприятий		Ожидаемый результат в количественном измерении
						2009 год		2010 год
1.	Художественное и эстетическое образование детей: реконструкция подвала МОУДОД "Центральная детская школа искусств"; участие в международных, всероссийских, региональных конкурсах, фестивалях; Итого в т.ч.	городской бюджет городской бюджет внебюдж. средства городской бюджет внебюдж. средства		1340,0 1600,0 1180,0 4120,0 2940,0 1180,0		1340,0 800,0 590,0 2730,0 2140,0 590,0		- 800,0 590,0 1390,0 800,0 590,0	Муниципальные учреждения дополнительного образования детей сферы культуры		1. Достижение удельного веса учащихся, принимающих участие в фестивалях, конкурсах различных уровней в процентном соотношении к общему числу учащихся: 2009 г. - до 40 % 2010 г. - до 40% 2. Увеличение доли лауреатов и дипломантов фестивалей и конкурсов в процентном соотношении к общему числу участников: 2009 г. - до 80% 2010 г. - до 90%
2.	Музыкальная школа в квартале N 86 г. Благовещенска, Итого в т.ч.	городской бюджет областной бюджет		61000,0 36000,0 25000,0		11000,0		25000,0 25000,0	МУ "Городское управление капитального строительства"		Повышение качества и расширение образовательных услуг в сфере культуры, создание комфортных условий для осуществления образовательного процесса
3.	Информационно- библиотечное обслуживание жителей города Благовещенска: комплектование библиотечного фонда МУК "Муниципальная информационная библиотечная система"; сохранение библиотечного фонда; издание детского сборника стихов и сказок "Мир радости" Итого в т.ч.	городской бюджет внебюдж. средства городской бюджет городской бюджет городской бюджет внебюдж. средства		9422,0 300,0 790,3 127,6 10639,9 10339,9 300,0		4711,0 150,0 590,3 127,6 5578,9 5428,9 150,0		4711,0 150,0 200,0 - 5061,0 4911,0 150,0	МУК "Муниципальная информационная библиотечная система"		Достижение показателей: 1. Средней книгообеспеченности (количество изданий в библиотеках/количество читателей) в размере: 2009 г. - 5,7 экз. 2010 г. - 5,7 экз. 2. Темпа роста посещений библиотек по сравнению с предыдущим годом: 2009 г. - 0,5 % 2010г.- 0,5% 3. Обращаемости книжного фонда: 2009 год - 4 раза 2010 год - 5 раз
4.	Поддержка самодеятельного художественного творчества: приобретение музыкальных инструментов для коллективов самодеятельного творчества МУК "Городской Дом народного творчества"; приобретение и изготовление костюмов для коллективов самодеятельного творчества МУК "Городской Дом народного творчества"; участие самодеятельных коллективов МУК "Городской Дом народного творчества" в фестивалях и конкурсах различных уровней Итого в т.ч.	городской бюджет городской бюджет городской бюджет внебюдж. средства городской бюджет внебюдж. средства		500,0 1010,0 400,0 100,0 2010,0 1910,0 100,0		470,0 260,0 200,0 50,0 980,0 930,0 50,0		30,0 750,0 200,0 50,0 1030,0 980,0 50,0	Муниципальные учреждения культуры		Реализация творческого потенциала жителей города, творческий рост коллективов самодеятельного творчества
5.	Приобретение специального оборудования для учреждений культуры: МУК "Муниципальная информационная библиотечная система" (кондиционеры, библиотечные кафедры, мультимедийные установки); МУК "Дом культуры села Плодопитомник" (световое и звукоусилительное оборудование); МУК "Дом культуры села Садовое" (диапроектор, экран, звукоусилительное оборудование); МУК "Дом культуры села "Белогорье" (световое и звукоусилительное оборудование) Итого	городской бюджет городской бюджет городской бюджет городской бюджет городской бюджет		1790,0 61,0 61,0 230,0 2142,0		1080,0 61,0 61,0 150,0 1352,0		710,0 - - 80,0 790,0		Муниципальные учреждения культуры		Повышение уровня и качества услуг в сфере культуры, создание комфортных условий для пользователей культурных услуг
6.	Повышение квалификации работников муниципальных учреждений культуры на курсах, семинарах, мастер-классах Итого в т.ч.	городской бюджет внебюдж. средства		1520,0 1320,0 200,0		760,0 660,0 100,0		760,0 660,0 100,0		Муниципальные учреждения культуры		Повышение качества культурного обслуживания жителей города Благовещенска
7.	Капитальный ремонт здания МОУДОД "Школа искусств села Белогорье": - ремонт системы отопления; - ремонт водопровода и канализации: - разработка ПСД на капитальный ремонт здания; - капитальный ремонт здания; - установка пожарной сигнализации Итого:	Городской бюджет		923,6 351,0 260,0 9785,0 422,0 11741,6		- - - - - -		923,6 351,0 260,0 9785,0 422,0 11741,6		МОУДОД "Школа искусств села Белогорье"		Улучшение материально-технической базы, создание комфортных условий для учащихся и педагогов школы
8.	Приобретение аттракциона - катальной горы семейного типа "Водный мир"	городской бюджет		4000,0		-		4000,0		Управление культуры администрации города Благовещенска		Обновление аттракционного хозяйства, увеличение посетителей парка на 20%
9.	Организация театрализованного концерта-митинга, посвященного 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.	Городской бюджет		400,0		-		400,0		МУК "Городской Дом народного творчества"		Воспитание патриотизма и формирование активной гражданской позиции жителей города Благовещенска
10.	Укрепление материально технической базы муниципального Бюджетного учреждения культуры "Общественно-культурный центр": - ремонт фонтана; - приобретение спец. ламп для светового оборудования Итого:	Городской бюджет	1400,0 300,0 1700,0		- - -		1400,0 300,0 1700,0		Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Общественно-культурный центр"		Улучшение материально-технической базы муниципального учреждения культуры "Общественно-культурный центр", проведение культурно-массовых мероприятий на более высоком качественном уровне
	Всего в т.ч.	городской бюджет областной бюджет внебюдж. средства	99273,5 72493,5 25000,0 1780,0		22400,9 21510,9 890,0		76872,6 50982,6 25000,0 890,0

7. Система организации контроля за исполнением программы

Непосредственный контроль за ходом реализации программы осуществляет управление культуры администрации города Благовещенска, муниципальные учреждения культуры и муниципальное предприятие "Городской парк культуры и отдыха" несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий программы.

Управление культуры администрации города Благовещенска совместно с исполнителями программных мероприятий:

- осуществляет общую координацию работ, сбор и анализ информации о ходе выполнения программы;

- контролирует сроки освоения финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий программы муниципальным организациям культуры.

Управление культуры представляет в управление экономического развития и инвестиций:

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом - информацию о ходе выполнения целевой программы;

- в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации целевой программы - информацию о ходе выполнения программы и сведения об оценке эффективности реализации программы.

8. Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий программы будет способствовать повышению разнообразия и качества услуг в сфере культуры, созданию комфортных условий для пользователей культурных услуг.

В результате реализации мероприятий программы будут достигнуты следующие показатели:

1. Удельный вес учащихся, принимающих участие в фестивалях, конкурсах различных уровней в процентном соотношении к общему числу учащихся:

2009 г. - до 30%

2010г. - до 40%

2. Доля лауреатов и дипломантов фестивалей и конкурсов в процентном соотношении к общему числу участников:

2009 г. - до 80%

2010 г. - до 90%

3. Средняя книгообеспеченность (количество изданий в библиотеках/количество читателей) в размере:

2009 г. - 5,7 экз.

2010 г. - 5,7 экз.

4. Темп роста посещений библиотек по сравнению с предыдущим годом:

2009 г. - на 0,5%

2010 г. - на 0,5%

5. Обращаемость книжного фонда:

2009 год - 4 раза

2010 год - 5 раз

Выполнение мероприятий программы создаст предпосылки для преодоления проблем, имеющих место в социально-культурной жизни города Благовещенска, обеспечит более полное сохранение и освоение накопленного в сфере культуры материально-технического и интеллектуального потенциала, будет способствовать развитию эффективной среды для внедрения новых технологий в отрасли культуры, улучшению технической оснащенности муниципальных учреждений культуры.