Постановление Правительства Амурской области от 12 ноября 2008 г. N 265 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Здоровое поколение" на 2009-2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Амурской области
от 12 ноября 2008 г. N 265
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Здоровое поколение"
на 2009-2010 годы"
(с изменениями от 15 апреля, 15 сентября 2009 г., 19 февраля, 3 марта 2010 г.)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 07.12.2007 N 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке областных (региональных) целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Здоровое поколение" на 2009-2010 годы.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять муниципальные программы по охране здоровья детей.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 19 февраля 2010 г. N 59 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области В.Г. Анисимову.

Исполняющий обязанности губернатора области

В.В. Марценко

Долгосрочная целевая программа
"Здоровое поколение" на 2009-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 12 ноября 2008 г. N 265)
(с изменениями от 15 апреля, 15 сентября 2009 г., 3 марта 2010 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 3 марта 2010 г. N 85 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование программы	"Здоровое поколение" на 2009-2010 годы
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы"; постановление губернатора области от 04.09.2006 N 485 "Об утверждении Концепции охраны здоровья детей в Амурской области на период до 2010 года и плана ее реализации на 2006-2010 годы"
Государственный заказчик программы	Министерство здравоохранения области
Разработчик программы	Министерство здравоохранения области
Цель программы	Сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, снижение младенческой и детской смертности
Задачи программы	1. Создание условий для рождения здоровых детей, внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей. 2. Профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте
Перечень основных мероприятий	1. Совершенствование специализированной медицинской помощи, реанимационной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным, специализированной медицинской помощи детям. 2. Обеспечение оборудованием реабилитационных центров, отделений восстановительного лечения детей. 3. Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни.
Сроки реализации программы	2009-2010 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы на 2009 - 2010 годы - 10092,0 тыс.руб. за счет средств областного бюджета, в том числе: 2009 год - 5092,0 тыс.руб.; 2010 год - 5000,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Снижение к 2011 году уровня младенческой смертности до 15,5 случая на 1000 родившихся живыми. 2. Уменьшение числа детей, рожденных с тяжелыми врожденными пороками развития, на 10% к уровню 2008 года. 3. Снижение младенческой смертности от инфекций на 10% к уровню 2008 года. 4. Улучшение качества жизни у 10% пролеченных детей с хронической патологией к уровню 2008 года. 5. Повышение уровня санитарной грамотности населения в вопросах профилактики заболеваний детей, подростков, молодежи, в том числе алкоголизма, табакокурения, употребления психоактивных веществ.

2. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программным методом

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 15 сентября 2009 г. N 410 в пункт 2.1 раздела 2 настоящей программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Анализ ситуации и описание проблемы

Необходимость принятия долгосрочной целевой программы "Здоровое поколение" на 2009 - 2010 годы (далее - программа) обусловлена сложной демографической ситуацией в области, высокими показателями младенческой и детской смертности, ростом хронической заболеваемости детей.

В области сохраняется сложная демографическая ситуация, характеризующаяся увеличением внешней миграции лиц трудоспособного возраста, повышенной смертностью, пониженной рождаемостью и относительно высокими показателями младенческой смертности.

С 1993 года отмечается естественная убыль населения, составившая в 2006 году 3,7 человека на 1000 человек. Отрицательный естественный прирост свидетельствует о неблагополучном положении, связанном с воспроизводством населения. Суммарный уровень рождаемости составил 1,3 рождения на одну женщину в возрасте 15 - 49 лет, однако для воспроизводства населения необходимо увеличить число рождений до 2 и более.

Наметившаяся в последние годы позитивная динамика роста рождаемости в 2006 году снизилась на 2,5% по сравнению с 2005 годом (12,1) и составила 11,8 на 1000 человек.

В результате целенаправленной работы по совершенствованию организации медицинской помощи женщинам и детям удалось добиться снижения младенческой смертности с 18,7 на 1000 родившихся живыми в 2005 году до 16,3 в 2008 году.

В возрастной структуре младенческой смертности большую долю составляет неонатальная и, в частности, ранняя неонатальная смертность (смертность в первую неделю жизни). Среди причин младенческой смертности на 1-ом месте стоят отдельные состояния перинатального периода, на 2-ом - врожденные пороки развития. В причинах смертности новорожденных преобладают врожденные и приобретенные инфекции и перинатальное поражение нервной системы.

Раннее внутриутробное выявление патологии плода путем обследования беременных женщин, ранняя диагностика патологии у новорожденных позволят снизить показатели заболеваемости новорожденных и детей первого года жизни, а также младенческую смертность.

Абзац восьмой утратил силу

ГАРАНТ:

См. текст абзаца восьмого пункта 2.1 раздела 2

Рост хронической патологии является одной из причин увеличения числа детей-инвалидов. К абсолютно здоровым детям (I группа здоровья) отнесено лишь 27% обследованных, основная часть детей (56%) имеет те или иные функциональные отклонения в различных органах и системах. У 17% детей выявлена хроническая патология в стадии компенсации, субкомпенсации и декомпенсации.

Оснащение отделения восстановительной медицины областной детской клинической больницы современным реабилитационным оборудованием частично решит проблемы медицинской реабилитации детей с хронической патологией, что улучшит течение хронических заболеваний, уменьшит выход на инвалидность детей и подростков и тяжесть проявлений инвалидности.

Абзац одиннадцатый утратил силу.

ГАРАНТ:

См. текст абзаца одиннадцатого пункта 2.1 раздела 2

2.2. Оценка действующих мер социально-экономической политики

В области осуществлялась реализация областной целевой программы "Здоровый ребенок" на 2004 - 2007 годы, утвержденная Законом Амурской области от 19.10.2004 N 361-ОЗ. Программа включала комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей на основе современных технологий. Несмотря на то, что указанная программа позволила расширить методы обследования и реабилитации детей, показатели младенческой смертности в области нестабильны и превышают показатели по Российской Федерации в среднем в 1,4 раза. Состояние здоровья детей в области характеризуется устойчивым ростом заболеваний, что подтверждается результатами ежегодных профилактических осмотров в декретированные сроки.

Решение проблемы в комплексе создает благоприятные условия для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей.

Решение проблемы охраны здоровья детей в настоящее время возможно только при выделении ее в качестве самостоятельного приоритетного направления государственной политики.

Инвестирование в благополучие и развитие детей позитивно скажется на перспективах развития области, снижении младенческой смертности, повышении рождаемости, росте престижа материнства и отцовства, окажет положительное влияние на демографическую ситуацию в стране в целом.

3. Цели и задачи программы

Цель программы - сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, снижение младенческой и детской смертности. Задачами программы являются:

1) создание условий для рождения здоровых детей, диагностика и профилактика наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;

2) Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 раздела 3

Постановлением Правительства Амурской области от 15 сентября 2009 г. N 410 пункт 3 раздела 3 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий призвана решать конкретные задачи на всех стадиях реализации программы. Программа содержит мероприятия, направленные на снижение младенческой смертности, обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграцию в общество, эффективную реабилитацию и адаптацию детей с хронической патологией.

Реализация программы позволит решить комплекс социально-экономических вопросов областных государственных учреждений здравоохранения.

Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования представлены в приложениях NN 1, 2 к программе.

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является министерство здравоохранения области (далее - государственный заказчик программы).

Государственный заказчик программы области с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, и предварительных результатов уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Механизм реализации программы предусматривает финансирование за счет средств областного бюджета.

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком программы с исполнителями программных мероприятий. С этой целью государственный заказчик программы проводит на конкурсной основе отбор исполнителей программных мероприятий, согласовывает с участниками программы сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными программой на соответствующий год, после заключения с участниками реализации программы государственных контрактов (договоров) государственный заказчик программы открывает финансирование за счет средств областного бюджета.

Государственный заказчик программы в ходе реализации программы координирует деятельность основных исполнителей, своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, формирует совместно с основными исполнителями бюджетную заявку, предусматривая в ней ассигнования на реализацию мероприятий программы.

6. Ресурсное обеспечение целевой программы

При подготовке ресурсного обеспечения программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере области в среднесрочной перспективе.

Объем финансирования программы составлен с учетом индекса-дефлятора, уточняется и корректируется ежегодно при рассмотрении проекта областного бюджета.

Ресурсное обеспечение программы представлено в таблице.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 3 марта 2010 г. N 85 таблица раздела 6 настоящей программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица

Ресурсное обеспечение программы

                                                                         тыс. руб.

Наименование мероприятий	Всего областной бюджет	2009 год	2010 год
Всего по программе	10092,0	5000,0	5092,0-
Капитальные вложения	370,8	370,8	0,0
НИОКР	0,0	0,0	0,0
Прочие нужды	9721,2	4629,2	5092,0

Планируется привлечение средств федерального бюджета по одноименной федеральной целевой программе. Объем финансирования из федерального бюджета определяется в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 15 сентября 2009 г. N 410 раздел 7 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка эффективности и прогноз социальных
результатов реализации программы

Оценка эффективности и прогноз социальных результатов реализации программы

Программные мероприятия носят социальный характер. Реализация программы позволит:

1. Снизить к 2011 году уровень младенческой смертности до 15,5 случая на 1000 родившихся живыми.

2. Уменьшить число детей, рожденных с тяжелыми врожденными пороками развития, на 10% к уровню 2008 года.

3. Снизить младенческую смертность от инфекций на 10% к уровню 2008 года.

4. Улучшить качество жизни у 10% пролеченных детей с хронической патологией к уровню 2008 года.

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий представлена в приложении N 3 к программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 3 марта 2010 г. N 85 раздел 7 настоящей программы дополнен пунктом 5

5. Повысить уровень санитарной грамотности населения в вопросах профилактики заболеваний детей, подростков, молодежи, в том числе алкоголизма, табакокурения, употребления психоактивных веществ.

8. Организация управления за реализацией целевой программы

Текущий контроль за реализацией программы осуществляется министерством здравоохранения области.

Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности, государственных контрактов и включает:

контроль за целевым и эффективным использованием средств;

отчетность исполнителей о реализации программы;

контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения государственных заказов, объемов работ.

В случае необходимости государственный заказчик программы вносит предложения по вопросам уточнения сроков реализации программы.

Исполнители отчитываются об использовании средств и выполнении мероприятий программы в соответствии с порядком, установленным Правительством Амурской области.

Министерство здравоохранения области представляет в министерство экономического развития области ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные итоговые отчеты о ходе и результатах реализации программы и эффективности использования бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 3 марта 2010 г. N 85 настоящее приложение N 1 изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Здоровое поколение" на 2009-2010 годы

Система программных мероприятий
(с изменениями от 15 апреля, 15 сентября 2009 г., 3 марта 2010 г.)

N п/п	Наименование Программных мероприятий	Затраты, всего (тыс. руб.)	Сроки реализации	Государственный заказчик, соответствующее подведомственное бюджетное учреждение, ответственное за реализацию мероприятий	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
	Всего по программе	10092,0
1.	Совершенствование специализированной медицинской помощи, реанимационной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным, специализированной медицинской помощи детям
	Итого по разделу 1	9629,2
1.1.	Предупреждение врожденных пороков развития и наследственных заболеваний у детей	7602,2	2009-2010 гг.	Министерство здравоохранения Амурской области (ОГУЗ "Амурская областная клиническая больница", региональный центр планирования семьи и репродукции)	Уменьшение числа детей, рожденных с тяжелыми врожденными пороками развития, на 10% к уровню 2008 года
1.2.	Профилактика и раннее выявление внутриутробных инфекций у беременных и новорожденных	2027,0	2009-2010 гг.	Министерство здравоохранения Амурской области (ОГУЗ "Амурская областная клиническая больница", региональный центр планирования семьи и репродукции)	Снижение младенческой смертности от инфекций на 10% к уровню 2008 года
2.	Обеспечение оборудованием реабилитационных центров, отделений восстановительного лечения детей
	Итого по разделу 2	370,8
2.1.	Оснащение оборудованием отделения восстановительной медицины	370,8	2009 г.	Министерство здравоохранения Амурской области (ОГУЗ "Амурская областная детская клиническая больница")	Улучшение качества жизни у 10% пролеченных детей с хронической патологией к уровню 2008 года
3.	Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни
	Итого по разделу 3	92,0
3.1.	Разработка и тиражирование материалов санитарно-просветительской направленности для детей, подростков, молодежи и родителей	92,0	2010 г.	Министерство здравоохранения Амурской области (ОГУЗ "Амурский областной центр медицинской профилактики")	Повышение уровня санитарной грамотности населения в вопросах профилактики заболеваний детей, подростков, молодежи, в том числе алкоголизма, табакокурения, употребления психоактивных веществ, позволит реализовать управленческие решения по улучшению демографической ситуации, снижению показателей младенческой и детской смертности, хронических заболеваний у детей

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 3 марта 2010 г. N 85 настоящее приложение N 2 изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Здоровое поколение" на 2009-2010 годы

Объемы, источники и направления финансирования
(с изменениями от 15 апреля, 15 сентября 2009 г., 3 марта 2010 г.)

                                                                                                  (тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятия	Всего, областной бюджет	Из них:
			2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
	Всего по программе	10092,0	5000,0	5092,0
	Капитальные вложения	370,8	370,8	0,0
	НИОКР	0,0	0,0	0,0
	Прочие нужды	9721,2	4629,20	5092,0
	в том числе по разделам и мероприятиям:
1.	Совершенствование специализированной медицинской помощи, реанимационной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным, специализированной медицинской помощи детям
	Итого по разделу 1	9629,2	4629,2	5000,0
	Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0
	НИОКР	0,0	0,0	0,0
	Прочие нужды	9629,2	4629,2	5000,0
	в том числе по мероприятиям:
1.1.	Предупреждение врожденных пороков развития и наследственных заболеваний у детей	7602,2	3602,2	4000,0
	Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0
	НИОКР	0,0	0,0	0,0
	Прочие нужды	7602,2	3602,2	4000,0
1.2.	Профилактика и раннее выявление внутриутробных инфекций у беременных и новорожденных	2027,0	1027,0	1000,0
	Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0
	НИОКР	0,0	0,0	0,0
	Прочие нужды	2027,0	1027,0	1000,0
2.	Обеспечение оборудованием реабилитационных центров, отделений восстановительного лечения детей
	Итого по разделу 2	370,8	370,8	0,0
	Капитальные вложения	370,8	370,8	0,0
	НИОКР	0,0	0,0	0,0
	Прочие нужды	0,0	0,0	0,0
2.1.	Оснащение оборудованием отделения восстановительной медицины	370,8	370,8	0,0
	Капитальные вложения	370,8	370,8	0,0
	НИОКР	0,0	0,0	0,0
	Прочие нужды	0,0	0,0	0,0
3.	Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни
	Итого по разделу 3	92,0	0,0	92,0
	Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0
	НИОКР	0,0	0,0	0,0
	Прочие нужды	92,0	0,0	92,0
3.1.	Разработка и тиражирование материалов санитарно-просветительской направленности для детей, подростков, молодежи и родителей	92,0	0,0	92,0
	Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0
	НИОКР	0,0	0,0	0,0
	Прочие нужды	92,0	0,0	92,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 3 марта 2010 г. N 85 настоящее приложение N 3 изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Здоровое поколение" на 2009-2010 годы

Социально-экономическая эффективность
программных мероприятий
(с изменениями от 15 апреля, 15 сентября 2009 г., 3 марта 2010 г.)

п/п	Наименование мероприятий	Финансирование, тыс. руб.	Планируемый результат	В том числе по годам реализации программы:
				2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
	Всего по программе	10092,0		5000,0	5092,0
	В том числе по мероприятиям:
1.	Совершенствование специализированной медицинской помощи, реанимационной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным, специализированной медицинской помощи детям	9629,2		4629,2	5000,0
1.1.	Предупреждение врожденных пороков развития и наследственных заболеваний у детей	7602,2	Уменьшение числа детей, рожденных с тяжелыми врожденными пороками развития, на 10% к уровню 2008 года	Приобретение реактивов для обследования 5000 беременных женщин в региональном центре планирования семьи и репродукции ОГУЗ "Амурская областная клиническая больница"	Приобретение реактивов для обследования 5000 беременных женщин в региональном центре планирования семьи и репродукции ОГУЗ "Амурская областная клиническая больница"
1.2.	Профилактика и раннее выявление внутриутробных инфекций у беременных и новорожденных	2027,0	Снижение младенческой смертности от инфекций на 10% к уровню 2008 года	Приобретение реактивов для обследования 5000 беременных женщин в региональном центре планирования семьи и репродукции ОГУЗ "Амурская областная клиническая больница"	Приобретение реактивов для обследования 5000 беременных женщин в региональном центре планирования семьи и репродукции ОГУЗ "Амурская областная клиническая больница"
2.	Обеспечение оборудованием реабилитационных центров, отделений восстановительного лечения детей	370,8		370,8	0,0
2.1.	Оснащение оборудованием отделения восстановительной медицины	370,8	Улучшение качества жизни у 10% пролеченных детей с хронической патологией к уровню 2008 года	Приобретение 4 единиц реабилитационного оборудования
3.	Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни	92,0		0,0	92,0
3.1.	Разработка и тиражирование материалов санитарно-просветительской направленности для детей, подростков, молодежи и родителей	92,0	Повышение уровня санитарной грамотности населения в вопросах профилактики заболеваний детей, подростков, молодежи, в том числе алкоголизма, табакокурения, употребления психоактивных веществ, позволит реализовать управленческие решения по улучшению демографической ситуации, снижению показателей младенческой и детской смертности, хронических заболеваний у детей		Изготовление и тиражирование 3000 экземпляров памяток, буклетов и 2000 экземпляров брошюр по актуальным проблемам профилактики заболеваний у детей