Постановление Губернатора Амурской области от 1 июня 2005 г. N 324 "Об утверждении Типового положения о территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Амурской области областного значения"

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2001 N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", законами Амурской области от 29.04.2003 N 208-ОЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов в Амурской области", от 27.10.2003 N 250-ОЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Амурской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Амурской области областного значения.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области В.Е.Митра.

Исполняющий обязанности

губернатора области

В.В.Марценко

Типовое положение
о территории традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера Амурской области областного значения
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 1 июня 2005 г. N 324)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", "О животном мире", законов Амурской области "О гарантиях прав коренных малочисленных народов в Амурской области", "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Амурской области" и других нормативных правовых актов, касающихся вопросов охраны окружающей среды и рационального природопользования в местах компактного проживания КМНС, и определяет правовой режим территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

1.2. Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Амурской области (далее - ТТП) - особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ), образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера (далее - КМНС) Амурской области (Порядок образования территории традиционного природопользования КМНС определяется согласно приложению к настоящему Положению).

1.3. Традиционные угодья - участки земли и водоемы, служащие средой обитания и распространения растительного и животного мира, в пределах которых в установленном порядке разрешается ведение традиционных видов природопользования КМНС.

II. Цели и задачи территории традиционного природопользования

2.1. Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни КМНС.

2.2. Сохранение и развитие самобытной культуры КМНС.

2.3. Сохранение на ТТП биологического разнообразия.

2.4. Охрана экосистем в границах ТТП с созданием иных ООПТ (заказников, национальных парков, этноэкотерриторий).

III. Виды традиционного природопользования 1

3.1. Оленеводство.

3.2. Промысловая и любительская охота, переработка и реализация охотничьей продукции.

3.3. Рыболовство, переработка продукции рыболовства.

3.4. Сбор, заготовка и переработка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, других растений, иные виды побочного лесопользования.

3.5. Национальные художественные промыслы и народные ремесла (плетение из трав и иных растений, плетение сетей, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт и иных средств передвижения, берестяных изделий, чучел зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и т.п.).

ТТП включает в себя оленьи пастбища, охотничье-рыболовные угодья, ягодники, леса, озера, реки и другие естественные природные комплексы, важные для воспроизводства промысловых животных, рыб, сохранения редких видов флоры и фауны, а также культово-обрядовые места.

IV. Субъекты традиционного природопользования 2

4.1. Отдельные граждане (физические лица) из числа КМНС.

4.2. Семьи из числа КМНС.

4.3. Общины КМНС.

4.4. Уполномоченные представители КМНС (физические лица или организации, которые в соответствии с федеральным законодательством представляют интересы этих народов).

4.5. Лица, не относящиеся к КМНС, но постоянно проживающие на ТТП, пользуются природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.

V. Картографическое описание границ (с приложением карты ТТП)

Границы ТТП определяются с учетом:

5.1. Исторически сложившихся мест традиционной хозяйственной деятельности КМНС.

5.2. Численности КМНС, проживающих на той или иной территории, включая несовершеннолетних членов семей и лиц, находящихся на иждивении трудоспособных членов семей и общин КМНС.

5.3. Продуктивности возобновляемых природных ресурсов, оленьих пастбищ (данные землеустройства, инвентаризации пастбищ и охотничьих угодий). 3

5.4. Описание границ и режима частей (зон) разного функционального назначения приводится в положении о каждой территории традиционного природопользования, утверждаемом губернатором области.

При необходимости в состав ТТП могут включаться особо охраняемые природные территории и объекты областного значения или их участки, а также зоны промышленной деятельности при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Границы ТТП в обязательном порядке учитываются при разработке территориальных комплексных схем и схем землеустройства, охотоустройства, лесоустройства и районной планировки.

Границы ТТП в обязательном порядке должны пройти регистрацию в Управлении Федерального агентства объектов недвижимости по Амурской области.

VI. Состав территории традиционного природопользования

6.1. Поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов.

6.2. Участки земли и водного пространства, используемые для ведения различных видов традиционного природопользования и традиционного образа жизни.

6.3. Участки и объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность.

6.4. Участки, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования и оборота с целью сохранения или восстановления особо важных для традиционной деятельности природных комплексов и природных ресурсов, для которых установлен особый правовой режим.

6.5. Участки ограниченного хозяйственного использования, в пределах которых допускается пользование природными ресурсами (лесопользование, водопользование, добыча общераспространенных полезных ископаемых).

6.6. Участки в пределах ТТП, на которых ограниченно допускаются определенные виды хозяйственной деятельности, для обеспечения кочевки оленей, водопоя животных, проходов, проездов, водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов.

6.7. Участки в пределах ТТП, на которых допускается хозяйственная деятельность не субъектами традиционного природопользования, при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы.

VII. Порядок предоставления традиционных угодий в
границах территории традиционного природопользования

7.1. Традиционные угодья для ведения традиционного природопользования в границах ТТЛ предоставляются субъектам традиционного природопользования в безвозмездное пользование.

7.2. Договор на предоставление традиционных угодий субъектам традиционного природопользования заключается на срок до 49 лет.

Для целей оленеводства и отгонного животноводства срок договора не может превышать 25 лет.

7.3. ТТП с входящими в них землями и водными пространствами со всеми находящимися на них природными объектами могут изыматься из промышленного освоения и представляться в безвозмездное пользование субъектам традиционного природопользования.

Изъятие земель в границах ТТП, закрепленных за КМНС, может производиться только с согласия субъекта традиционного природопользования с предоставлением земельных участков, пригодных для ведения хозяйственной деятельности, в замен выбывающих в результате изъятия и возмещением расходов по перемещению данной деятельности на предоставляемые земельные участки.

7.4. На ТТП допускается использование земель и природных ресурсов в пределах ТТП для производственных нужд лицами, не являющимися представителями КМНС, если это не нарушает правовой режим ТТП.

VIII. Лицензирование пользования природными ресурсами на
территории традиционного природопользования

Право пользования природными ресурсами в пределах ТТП наступает после получения лицензии на право пользования природными ресурсами в соответствии с действующим законодательством.

IX. Промышленное освоение территории традиционного
природопользования

9.1. Строительство промышленных объектов, разработка месторождений полезных ископаемых, заготовка и рубка древесины, осуществляемые в границах ТТП, допускаются только при наличии согласования с субъектом традиционного природопользования.

9.2. В целях обеспечения условий для сохранения исконной среды обитания коренных малочисленных народов в границах ТТП при размещении промышленных предприятий в обязательном порядке проводится экологическая экспертиза.

9.3. Хозяйственная деятельность на ТТП не должна ухудшать общее состояние окружающей природной среды в пределах этих территорий.

X. Права субъектов традиционного природопользования на пользование
территорией традиционного природопользования

Субъекты традиционного природопользования имеют право:

10.1. Безвозмездно пользоваться традиционными угодьями в пределах ТТП для ведения традиционных видов хозяйственной деятельности.

10.2. Безвозмездно пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми, находящими на ТТП, для личных нужд.

10.2. Получать в приоритетном порядке долгосрочные и прочие лицензии на право пользования природными ресурсами.

10.3. Возводить в пределах выделенных участков ТТП временные строения и сооружения, необходимые для ведения традиционных видов хозяйственной деятельности.

10.4. Самостоятельно распоряжаться продуктами традиционного природопользования.

10.5. Добровольно отказаться от прав на пользование традиционными угодьями.

10.6. Если в пределах ТТП имеются собственники или пользователи традиционных угодий, то при передаче прав пользования ими субъектам традиционного природопользования они вправе устанавливать ограничения (сервитуты) на данные права, связанные с обеспечением государственных, муниципальных и общественных интересов, определенных законодательством Российской Федерации и законами области.

10.7. На земельных участках, находящихся в пределах границ ТТП, для обеспечения кочевки оленей, водопоя животных, проходов, проездов, водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, а также других нужд могут устанавливаться сервитуты в соответствии с законодательством Российской Федерации, если это не нарушает правовой режим ТТП.

XI. Особо охраняемые природные территории и объекты в
границах территорий традиционного природопользования

11.1. С целью охраны природных комплексов, сохранения и воспроизводства животного и растительного мира в границах ТТП могут создаваться в установленном порядке природные заказники, памятники природы, этноэкологические территории, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, леса первой группы, водоохранные и нерестоохранные зоны рек, другие ООПТ и объекты областного и местного значения.

11.2. На указанных территориях и объектах допускается на специально отведенных участках традиционное природопользование коренных малочисленных народов в пределах, установленных для этих участков, по согласованию со специально уполномоченными органами исполнительной власти Амурской области в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

11.3. Создание ООПТ в границах ТТП возможно только с согласия соответствующих субъектов традиционного природопользования.

XII. Охрана окружающей среды и объектов
историко-культурного наследия в пределах границ территории традиционного
природопользования

12.1. Охрана окружающей среды в пределах границ ТТП обеспечивается органами исполнительной власти Амурской области, органами местного самоуправления, а также лицами, относящимися к малочисленным народам.

12.2. Научные или иные изыскания в отношении объектов историкокультурного наследия в пределах границ ТТП проводятся, если указанная деятельность не нарушает правовой режим ТТП.

XIII. Ответственность за нарушение установленного режима
хозяйственной деятельности на территории традиционного природопользования

Физические и юридические лица, виновные в нарушении режима ТТП, несут административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обязаны возместить ущерб, причиненный их деятельностью животному и растительному миру, традиционным формам хозяйствования КМНС в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

1 Указываются виды традиционного природопользования, осуществляемые субъектами КМНС на данной территории.

2 Указывается соответствующий субъект КМНС данной территории (например, община КМНС).

3 Описание границ только при наличии оленьих пастбищ.

Приложение
к Типовому положению
о территории традиционного
природопользования коренных
малочисленных народов Севера
Амурской области областного значения

Порядок образования территории традиционного природопользования КМНС

1. Образование ТТП областного значения осуществляется постановлением губернатора области на основании письменных обращений лиц, относящихся к КМНС, общин КМНС, или их уполномоченных представителей по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений, на территории которых планируется создание ТТП, специально уполномоченными федеральными государственными органами в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и общественной организацией "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Амурской области".

2. Письменное обращение должно содержать обоснование образования ТТП, иметь адрес местонахождения гражданина либо наименование и адрес органа юридического лица и иные реквизиты, дату и подпись заявителя.

3. При обращении отдельных лиц, относящихся к КМНС необходимо представить справки о составе семьи, документы о национальной принадлежности либо письменные доверенности на физических и юридических лиц, которые будут представлять их интересы в процедуре образования ТТП.

4. При обращении общин КМНС либо их уполномоченных представителей (общественной организации "Ассоциация КМНС Амурской области") к обращению необходимо приложить заверенные копии учредительных документов, справку о постановке на учет в налоговых органах и иные необходимые для юридических лиц документы).

5. К обращениям субъектов традиционного природопользования также прилагаются проект положения о ТТП с описанием природных условий, картографические материалы с описанием границ ТТП, научное обоснование создания ТТП и план развития традиционных видов деятельности КМНС на 5 лет, утвержденный заявителем.