Статья 8. Отнесение административно-территориальных единиц и населенных пунктов к муниципальным районам, городским округам, городским поселениям, рабочим поселкам, сельским поселениям и иным населенным пунктам

Статья 8. Отнесение административно-территориальных единиц и населенных пунктов к муниципальным районам, городским округам, городским поселениям, рабочим поселкам, сельским поселениям и иным населенным пунктам

1. При образовании муниципальных районов учитываются сложившееся на данной территории сочетание производственной и социальной инфраструктуры, необходимой для жизнедеятельности населения, экономический потенциал территории, наличие земельных, лесных, водных и иных природных ресурсов, состояние путей сообщения и средств связи между поселениями, численность населения, исторически сложившиеся связи между поселениями, оптимальная схема управления и функционирования органов местного самоуправления.

Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами области.

Территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенные территории входят в состав муниципальных районов.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечень муниципальных районов области с низкой или высокой плотностью населения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Административным центром муниципального района может считаться город, имеющий статус городского округа и расположенный в границах муниципального района.

2. К категории городских округов относятся городские поселения, являющиеся промышленными, социально-культурными, административными центрами, с численностью населения свыше 40 тысяч человек. В отдельных случаях к категории городских округов могут быть отнесены городские поселения с численностью населения менее 40 тысяч человек, имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития города. В состав территории городского округа входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В состав территории городского округа могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Территория городского округа не входит в состав территории муниципального района.

Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом области при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения установленных статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами области, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) установленных статьей 15 указанного Федерального закона вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами области.

3. К категории городов в составе муниципальных районов относятся населенные пункты, являющиеся промышленными, социально-культурными, административными центрами муниципального района, с численностью населения не менее 10 тысяч человек.

К категории рабочих поселков (поселков городского типа) могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, порты, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с численностью проживающего населения не менее 3 тысяч человек. В отдельных случаях к категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 3 тысяч человек, имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения. При отнесении населенных пунктов к категории рабочих поселков (поселков городского типа) должны учитываться наличие производственного или социально-культурного объекта, при котором формировался данный населенный пункт, численность и характер занятости населения.

Наделение городов в составе муниципальных районов, рабочих поселков (поселков городского типа) статусом городских поселений осуществляется законом области.

Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития городского поселения. В состав территории городского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

4. При образовании сельсоветов учитываются наличие относительно крупного сельского населенного пункта или группы соседствующих небольших населенных пунктов, тяготеющих к одному из них как к административному, хозяйственному, торговому и культурно-бытовому центру, транспортная и пешеходная доступность такого поселения, возможность организации в границах данной территории минимально необходимых коммунально-бытовых и социально-культурных услуг населению.

В состав территории сельсовета могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый). Сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельсовета.

В соответствии с законами области статусом сельского поселения с учетом плотности населения области и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек.

Границы сельсовета, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав. Указанные требования в соответствии с законами области могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях. Территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории сельсовета.

В состав территории сельсовета входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Наделение сельсоветов статусом сельского поселения осуществляется законами области.

5. К категории сельского населенного пункта относится населенный пункт, жители которого заняты в основном сельскохозяйственным производством и которое не отнесено к категории городских поселений.

6. К категории курортного поселка может быть отнесен населенный пункт, расположенный в местностях, имеющих лечебное значение, с населением не менее 500 человек, при условии, если количество приезжающих ежегодно для лечения и отдыха в этот населенный пункт составляет не менее 50 процентов постоянного населения.

7. К категории дачных поселков могут быть отнесены населенные пункты, основным назначением которых является обслуживание населения городов в качестве санаторных пунктов или мест летнего отдыха. Дачные поселки не утрачивают своего характера, если часть населения постоянно проживает в них.