Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 31 мая 2019 г. - Постановление Администрации города Райчихинска Амурской области от 14 мая 2019 г. N 307

См. предыдущую редакцию

Приложение к постановлению
главы города Райчихинска
от 27.09.2017 N 661

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска"

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля, 29 марта, 16 апреля, 29 мая, 29 октября, 26 декабря 2018 г., 26 февраля, 14 мая 2019 г.

Паспорт муниципальной программы

1.	Наименование муниципальной программы	"Формирование современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска"
2.	Координатор программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска
3.	Участники муниципальной программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска; Жители города;
5.	Цель муниципальной программы	Формирование и повышение уровня благоустройства нуждающихся в благоустройстве территорий общего пользования городского округа города Райчихинска, а также дворовых территорий многоквартирных домов.
6.	Задачи программы	1. Создать условия для устойчивого развития городского округа города Райчихинска, эффективной планировки его территории, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия. 2. Улучшить состояние дворовых территорий многоквартирных домов. 3. Улучшить состояние благоустройства наиболее посещаемых муниципальных территорий общественного пользования городского округа города Райчихинска. 4. Увеличить долю граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет.
7.	Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы	_________
8.	Сроки реализации муниципальной программы	2018 - 2024 годы
9.	Объемы ассигнований местного бюджета программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объемы ассигнований местного, бюджета муниципальной программы 5664,635 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год - 1303,349 тыс. руб. 2019 год - 3701,286 тыс. руб. 2020 год - 220,00 тыс. руб. 2021 год - 220,00 тыс. руб. 2022 год - 220,00 тыс. руб. Средства областного бюджета 2897,604 тыс. руб., в том числе по годам 2018 год - 2590,522 тыс. руб. 2019 год - 307,082 тыс. руб. 2020 год - __________ тыс. руб. 2021 год - __________ тыс. руб. 2022 год - __________ тыс. руб. Средства федерального бюджета 24608,609 тыс. руб., в том числе по годам 2018 год - 14679,625 тыс. руб. 2019 год - 9928,984 тыс. руб. 2020 год - __________ тыс. руб. 2021 год - __________ тыс. руб. 2022 год - __________ тыс. руб. Объемы капитальных вложений, предусмотренные на реализацию программы за счет средств местного и областного бюджетов, уточняются ежегодно.
10.	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	100% выполнение работ по развитию комплексного благоустройства городского округа города Райчихинска.

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Комфортность проживания населения определяется благоприятной и привлекательной территории городского округа города Райчихинска для проживания населения, улучшения санитарной и экологической обстановки, с учетом состояния его наружного освещения, содержание мест общего пользования, дворовых территорий (под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам), внешнего благоустройства, парков, скверов, площадей, элементов благоустройства, озеленения города Райчихинска и прочих факторов.

Проблема благоустройства городского округа города Райчихинска является одной из насущных, требующей каждодневного внимания и эффективного решения. Уменьшение и очистка территорий несанкционированных свалок и увеличение количества зеленых насаждений на территории городского округа города Райчихинска является важной составляющей улучшения экологической обстановки и создания благоприятных условий для проживания населения, сохранения биологического благополучия.

В городе Райчихинске 183 многоквартирных жилых домов. Основная часть домов построена от 25 до 50 лет назад, а в центральной части города возраст большинства зданий колеблется от 40 до 60 лет. Благоустройство дворов жилищного фонда и на сегодняшний день в целом по городу Райчихинску полностью или частично не отвечает нормативным требованиям. Пришло в негодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Система дождевой канализации находится в неисправном состоянии и не обеспечивает отвод вод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобств жителям и негативно влияет на конструктивные элементы зданий. В ряде кварталов города дождевая канализация отсутствует по причине того, что ее устройство не предусматривалось проектом. В ряде дворов отсутствует освещение дворовых территорий, необходимый набор малых форм и обустроенных площадок. Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещения дворовых территорий, ремонта (устройства) дождевой канализации либо вертикальной планировки на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием отрасли. Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий не приводят к должному результату, поскольку не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели. Основным методом решения проблемы должно стать благоустройство дворовых территорий, которое представляет из себя совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания и безопасности дворовых территорий и территорий кварталов. Реализация муниципальной подпрограммы позволит создать благоприятные условия среды обитания, повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения. Без реализации неотложных мер по повышению уровня благоустройства территории нельзя добиться существенного повышения имеющегося потенциала и эффективного обслуживания населения, а также обеспечить в полной мере безопасность жизнедеятельности и охрану окружающей среды. Таким образом, потребность в средствах, выделяемых на содержание объектов внешнего благоустройства и проведение ремонтно-восстановительных работ, постоянно растет. Кроме того, на изменение уровня благоустройства территории сказывается влияние факторов, воздействие которых заставляет регулярно проводить мероприятия по сохранению объектов благоустройства и направленные на поддержание уровня комфортности проживания. Кроме природных факторов износу объектов благоустройства способствует увеличение интенсивности эксплуатационного воздействия. Уровень благоустройства территории представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых должно учитывать соответствие уровня благоустройства общим направлениям социально-экономического развития. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания в городском округе города Райчихинска. Озеленение территорий предусматривает работы по санитарной, омолаживающей обрезке деревьев с удалением поросли, валке аварийных деревьев, которые представляют угрозу населения. Восстановление освещения улиц послужит улучшению условий проживания, безопасности и снижению криминогенной обстановки на территории округа. Для успешного решения проблемы сохранения растительного мира, улучшения эстетичного вида городского округа города Райчихинска, создания гармоничной архитектурно-ландшафтной среды, достижения экологического равновесия, сохранение окружающей природной среды, увеличения объемов зеленых насаждений и повышения уровня благоустройства территории городского округа города Райчихинска появилась необходимость разработки и реализации муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по повышению уровня благоустройства территории городского округа города Райчихинск.

Зеленые насаждения выполняют самые различные функции, главнейшей из которых является улучшение микроклимата в городском округе города Райчихинска, пыле и шумозащиту.

Декоративное оформление представлено ежегодно сменяемыми цветниками и газонами. С целью улучшения качества существующих зеленых насаждений, на территории городского округа города Райчихинска проводятся ежегодные мероприятия по озеленению (посадке цветов и деревьев).

Ремонт, реконструкция и содержание имеющихся объектов благоустройства в сложившихся условиях является одной из ключевых задач органов местного самоуправления городского округа города Райчихинска в данном направлении.

На территории городского округа города Райчихинска для поддержания объектов благоустройства в надлежащем состоянии необходимо проведение текущих ремонтов элементов объектов благоустройства (восстановление железобетонных поребриков газонов, замена металлических ограждений, ремонт ступеней, окраска конструкций, замена светильников, ремонт фонтанов, реставрация малых архитектурных форм.)

Для комфортного прохода жителей городского округа города Райчихинска и проезда автомобилей по территориям общего пользования необходим ремонт (восстановление) асфальтобетонного покрытия проездов, проходов, тротуаров, их очистка от мусора и снега.

Обеспечение условий проведения мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно:

- оптимальное для инвалидов размещение и оборудование остановок общественного транспорта;

- оборудование пешеходных маршрутов площадками для кратковременного отдыха, визуальными, звуковыми и тактильными средствами ориентации, информации и сигнализации, а также средствами вертикальной коммуникации (подъемниками, эскалаторами);

- оборудование доступных для инвалидов мест отдыха в скверах, садах, парках местного значения и лесопарков;

- увеличение количества парковочных мест для инвалидов на автостоянках с учетом реальной их необходимости, а не только по минимальным нормам;

- обеспечение возможностей для тифлокомментирования и субтитрирования зрелищных мероприятий, проводимых на открытых эстрадах, в "зеленых театрах";

- устройство удобных и безопасных для инвалидов подходов к воде, приспособленных пирсов, адаптированных участков на пляжах.

Для создания комфортных условий обеспечения доступности для маломобильных групп населения работы будут проведены в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в соответствии со сводом правил N СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Актуальность разрабатываемой муниципальной программы обусловлена еще тем, что озеленение, освещение и благоустройство является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются условия, благотворно влияющие на психофизическое состояние человека, что особенно важно в период интенсивного роста тонуса городской жизни.

Цель разработанной муниципальной программы - формирование и повышение уровня комфортной городской среды комплексного благоустройства территорий и элементов благоустройства городского округа города Райчихинска для улучшения качества жизни населения.

Использование программного метода для решения задач по повышению уровня благоустройства территории определяется тем, что данные вопросы требуют значительных бюджетных расходов и сроков реализации, превышающих один год, носит комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества.

Реализация муниципальной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Основным неуправляемым риском является существенное сокращение объемов бюджетного финансирования муниципальной программы.

Важнейшей задачей администрации города Райчихинска является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий, выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации по устойчивому развитию территорий городского округа города Райчихинска, обеспечивающих при осуществлении градостроительной деятельности безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности человека.

Для поддержания дворовых территорий и мест массового пребывания населения в технически исправном состоянии и приведения их в соответствие с современными требованиями комфортности разработана муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска" (далее - программа), которой предусматривается целенаправленная работа исходя из:

1) минимального перечня работ:

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий;

установка скамеек, урн для мусора;

иные виды работ, в том числе оборудование (ремонт) ливневой канализации, оборудование (ремонт) тротуаров.

При этом указанный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен.

В рамках минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий не требуется финансовое и трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству.

2) дополнительного перечня работ:

оборудование детских и (или) спортивных площадок;

оборудование автомобильных парковок;

озеленение дворовых территорий;

иные виды работ.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, а также их стоимость, определяется исходя из соответствующего перечня, утвержденного постановлением правительства Амурской области от 14.04.2017 N 190.

В рамках дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий будет трудовое участие заинтересованных лиц, которое выполняется в форме субботника по благоустройству дворовой территории.

Проведение субботника по благоустройству дворовой территории оформляется уполномоченным лицом, которое вправе действовать в интересах всех собственников помещений в указанном многоквартирном доме соответствующим актом, который подлежит согласованию с представителем управляющей компании.

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий и дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий софинансируется за счет средств из федерального бюджета, областного бюджета Амурской области и местного бюджета города Райчихинска на текущий финансовый год.

При формировании заявок для включения в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа города Райчихинска, на которых планируется благоустройство, заинтересованные лица вправе выбрать, какие из видов работ, входящих в минимальный перечень по благоустройству дворовых территорий, планируются к реализации.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству дворовых территорий.

Для реализации мероприятий программы подготовлены следующие документы и материалы:

1) Порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска на 2018 - 2022 годы" утвержденный постановлением главы города Райчихинска от 09.08.2017 N 538 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации муниципальных программ формирования современной городской среды";

2) Порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска на 2018 - 2022 годы" утвержденный постановлением главы города Райчихинска от 23.08.2017 N 585 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации муниципальных программ формирования современной городской среды";

3) Порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении общественной территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска на 2018 - 2022 годы", утвержденный постановлением главы города Райчихинска от 23.08.2017 N 585 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации муниципальных программ формирования современной городской среды";

4) Порядок разработки, обсуждения, согласования с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовых и общественных территорий, включенных в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска на 2018 - 2022 годы", утвержденный постановлением главы города Райчихинска от 23.08.2017 N 585 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации муниципальных программ формирования современной городской среды";

5) Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории многоквартирного дома, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий приводится в соответствии с приложением N 1 к программе;

6) Рекомендуемая стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ приложение N 2 к программе;

7) Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа города Райчихинска, на которых планируется благоустройство в планируемом году, утверждается в соответствии с Приложением N 3 к программе.

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, формируется в соответствии с постановлением главы города Райчихинска от 23.08.2017 N 585 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".

Включение дворовой территории в муниципальную программу без решения заинтересованных лиц не допускается.

Очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ в муниципальной программе.

Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определена по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном постановлением главы города Райчихинска от 26.07.2017 N 516 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения на территории городского округа города Райчихинска";

8) Перечень общественных территорий, расположенных на территории городского округа города Райчихинска, на которых планируется благоустройство в планируемом году, утверждается в соответствии с приложением N 4 к программе.

Перечень общественных территорий формируется в соответствии с постановлением главы города Райчихинска от 23.08.2017 N 585 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды";

Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определена по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном постановлением главы города Райчихинска от 26.07.2017 N 516 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения на территории городского округа города Райчихинска";

Очередность благоустройства общественных пространств определяется ежегодно по этапам с учетом мнения граждан, а также с учетом итогов проведения рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих в первоочередному включению в муниципальную программу.

9) Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с администрацией города Райчихинска, представлен в приложении N 5 к муниципальной программе;

Мероприятия по инвентаризации объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства и земельных участков находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству, проводятся в соответствии с постановлением главы города Райчихинска от 26.07.2017 N 516 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения на территории городского округа города Райчихинска"

10) Адресный перечень индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, подлежащих благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с администрацией города Райчихинска, представлен в приложении N 6 к муниципальной программе.

Мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, подлежащих благоустройству, проводятся в соответствии с постановлением главы города Райчихинска от 26.07.2017 N 516 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения на территории городского округа города Райчихинска"

11) Порядок организации и проведения голосования по общественным территориям городского округа города Райчихинска, утвержденного постановлением главы города Райчихинска от 29.12.2017 N 1004.

12) Порядок приема предложений в целях определения перечня общественных территорий, подготовки и опубликования дизайн-проектов благоустройства подлежащих в первоочередном порядке в 2018 году в соответствии с муниципальной программой "Формирование современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска на 2018 - 2022 годы", утвержденного постановлением главы города Райчихинска от 09.01.2018 N 4.

13) Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений граждан о выборе мероприятий по благоустройству городского парка города Райчихинска, утвержденного постановлением главы города Райчихинска от 26.01.2018 N 63 "Об участии граждан в выборе мероприятий по благоустройству городского парка города Райчихинска путем проведения общественных обсуждений".

14) Постановление главы города Райчихинска от 20.12.2017 N 931 "о внесении изменений в положение об общественной комиссии по благоустройству и формированию современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска на 2018 - 2022 годы".

15) Протокол общественной комиссии по благоустройству и формированию современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска от 10.02.2018 N 4 об утверждении перечня общественных территорий, отобранных для проведения рейтингового голосования на территории городского округа города Райчихинска.

16) Протокол общественной комиссии по благоустройству и формированию современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска от 22.02.2018 N 7 об утверждении дизайн-проектов благоустройства общественных территорий для проведения рейтингового голосования на территории городского округа города Райчихинска.

17) Протокол общественной комиссии по благоустройству и формированию современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска от 19.03.2018 N 11 о подведении итогов рейтингового голосования по проектам благоустройства общественных территорий городского округа города Райчихинска подлежащих в первоочередном порядке благоустройству в 2018 году и утверждение перечня общественных территорий победивших на рейтинговом голосовании.

18) Порядок и формы трудового участия граждан в выполнении работ по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска на 2018 - 2022 годы" утвержденного постановлением главы города Райчихинска от 19.01.2018 N 32.

19) Протокол общественной комиссии по благоустройству и формированию современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска от 15.02.2019 N 4 о подведении итогов (оформление итогового протокола общественной муниципальной комиссии об итогах голосования) по проектам благоустройства общественных территорий городского округа города Райчихинска подлежащих в первоочередном порядке благоустройству в 2019 году.

Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа города Райчихинска, а также территорий общего пользования городского округа города Райчихинска, осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территории и территорий общего пользования с учетом мнения граждан, а именно:

повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территории городского округа города Райчихинска.

Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям, позволит создать современную городскую комфортную среду для проживания граждан и пребывания отдыхающих.

Реализация муниципальной программы позволит создать благоприятные условия среды обитания, повысить комфортность проживания населения поселения, увеличить площадь озеленения территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Приоритеты муниципальной политики г. Райчихинска в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Программа имеет социальный характер, эффективность которой достигается за счет поставленной цели: Формирование и повышение уровня благоустройства нуждающихся в благоустройстве территорий общего пользования городского округа города Райчихинска, а так же дворовых территорий многоквартирных жилых домов.

Программа разработана в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 года N 169, методическими рекомендациями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по подготовке правил благоустройства территорий поселений, Методическими рекомендациями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по подготовке государственных программ формирования современной городской среды в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды".

Для достижения цели программы необходимо решить следующие задачи:

1. Создать условия для устойчивого развития городского округа города Райчихинска, эффективной планировки его территории, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.

2. Улучшить состояние дворовых территорий многоквартирных домов: восстановление (устройство) покрытия дворовых проездов; устройство парковочных мест при возможности; организация освещения дворовых территорий, подъездов; устройство тротуаров, расположенных на дворовых территориях и на подходах к ним, оборудование (ремонт) ливневой канализации, установка скамеек, урн.

3. Улучшить состояние благоустройства наиболее посещаемых муниципальных территорий общественного пользования городского округа города Райчихинска: восстановления (устройство) покрытия парковых зон отдыха, скверов, зон массового отдыха граждан, прилегающих территорий к памятникам истории и культуры, городской площади, установка скамеек, урн для мусора, детских и спортивных площадок, устройство цветочных клумб и вазонов, посадка деревьев и кустарников.

4. Увеличить долю граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет. Обсуждение конкретных проектов создания комфортной городской среды, проведения рейтингового голосования граждан, на территории проживания которых реализуется проекты по созданию комфортной городской среды в ходе которого жители определяют приоритетные объекты для благоустройства.

Данная программа направлена на формирование благоприятной среды проживания граждан и повышение комфортности проживания жителей округа.

Реализация мероприятий программы позволит повысить уровень благоустройства и улучшит эстетическое состояние территории городского округа города Райчихинск.

Сроки реализации мероприятий программы: 2018 - 2024 гг.

Таблица 1

Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование программы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации программы	Конечный результат программ
1	2	3	4	5	6
1.	1. Совершенствование комфортной городской среды комплексного благоустройства территорий и элементов благоустройства городского округа города Райчихинска. 2. Совершенствование условий состояния дворовых территорий многоквартирных домов. 3. Совершенствование условий улучшения состояния благоустройства наиболее посещаемых муниципальных территорий общественного пользования городского округа города Райчихинска 4. Увеличение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды	1. Создать условия для устойчивого развития городского округа города Райчихинска, эффективной планировки его территории, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия. 2. Улучшить состояние дворовых территорий многоквартирных домов. 3. Улучшить состояние благоустройства наиболее посещаемых муниципальных территорий общественного пользования городского округа города Райчихинска. Увеличить долю граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет	Формирование современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска	2018 - 2024	100% выполнение работ по развитию комплексного благоустройства городского округа города Райчихинска. 100% выполнение работ. 100% выполнение работ. 30%

Реализация программы позволит достичь следующих результатов:

1) приведение в нормативное состояние к концу реализации муниципальной программы дворовых территорий городского округа города Райчихинска,

2) улучшение уровня благоустройства общественных территорий.

3) увеличение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет.

В результате реализации мероприятий программы ожидается снижение доли неблагоустроенных дворовых и общественных территорий городского округа города Райчихинска.

Успешное выполнение задач программы позволит улучшить условия проживания и жизнедеятельности горожан.

3. Описание системы основных мероприятий

Перечень мероприятий, направленных на достижение цели и решения задач программы, приведен в приложении N 7.

Основное мероприятие программы 1. "Поддержка государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной среды".

Мероприятие 1.1. Проведение рейтингового голосования 18.03.2018 году;

Мероприятие 1.2. Разработка дизайн-проектов (ПСД).

Основное мероприятие программы 2. Приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды"

Мероприятие 2.1. Поддержка государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной среды;

Мероприятие 2.2. Поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков);

Мероприятие 2.3. Устройство освещения городского парка.

Мероприятие 2.4. Ремонт арки входа в городской парк.

Основное мероприятие программы 3. Федеральный проект "Жилье и городская среда"

Мероприятие 3.1.Реализация программ современной городской среды.

4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на следующих положениях:

1. СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий".

2. Постановление Правительства РФ N 169 от 10.02.2017 года "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".

3. Постановление Правительства Амурской области от 14.04.2017 N 190 "О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 452".

4. Постановления главы города Райчихинска от 07.10.2015 N 922 "об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа города Райчихинск, и формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности".

5. Муниципальные нормы и правила благоустройства территории городского округа города Райчихинска, утвержденные Решением городского Совета народных депутатов от 23.04.2012 N 241/37.

6. Приказ Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов".

7. Постановление Правительства Амурской области от 23.01.2018 N 25 "О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 452".

8. Постановление Правительства Амурской области от 27.03.2019 N 136 "О внесении изменений в постановление Правительства от 25.09.2013 N 452".

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий программы на 2018 - 2024 годы 5664,635 тыс. руб. из средств местного бюджета.

Субсидии из федерального бюджета будут предоставляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".

Субсидии из областного бюджета будут предоставляться в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 27.03.2019 N 136 "О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 452".

Объемы финансирования мероприятий программы за счет средств местного, областного, федерального бюджетов подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке на соответствующий финансовый год и утверждении ежегодно ведомственной структуры расходов бюджета города Райчихинска решением Райчихинского городского Совета народных депутатов.

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств бюджета с 2018 года до конца срока реализации муниципальной программы определяется исходя из установленного финансовым управлением предельного объема расходов на реализацию муниципальной программы.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования представлено в приложении N 10 к муниципальной программе.

6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Программа позволит обеспечить комфортную, благоприятную и привлекательную городскую среду для проживания населения, улучшение санитарного и экологического состояния.

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории городского округа города Райчихинска"

Таблица N 2

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Базисный год	Значение показателей
				2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3		4	5	6	7	8	9	10
1	Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов	ед.	37	39	41	43	45	47	49	51
2	Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий	%	20	21	22	23	24	25	26	27
3	Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	ед.	3	4	5	6	7	8	9	10
4	Площадь благоустроенной муниципальной территории общего пользования	кв. м	28013	32476	35457	39813	40844	42500	44352	101706
5	Доля площади благоустроенных муниципальных территорий от общего количества территорий общего пользования	%	27	31	34	39	40	43	50	100
6	Доля граждан принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет.	%			9	12	15	20	25	30

Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется главным распорядителем исходя из достижения муниципальным образованием следующих показателей результативности предоставления субсидии:

1) доля реализованных проектов благоустройства дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами) в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий;

2) доля реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства общественных территорий;

3) доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций в соответствующих мероприятиях, в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий.

7. Риски реализации муниципальной программы.
Меры управления рисками

В процессе реализации муниципальной программы могут проявиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации муниципальной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить внутренние и внешние риски.

Внешние риски:

экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в городе, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективности реализации муниципальной программы;

изменение регионального законодательства в части финансирования;

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

невыполнение в области плана по доходам, что повлечет уменьшение лимитов бюджетных обязательств, следовательно, недофинансирование мероприятий предусмотренных муниципальной программой.

Внутренние риски:

разрыв управленческой вертикали на уровне муниципальных образований;

внутреннее сопротивление изменениям ведомственных структур и кадров.

Конечным результатом управления рисками является их минимизация путем организации контроля результатов по основным направлениям реализации муниципальной программы, повышение ответственности исполнителей и участников муниципальной программы. Это позволит обеспечить своевременное выявление сбоев в достижении запланированных результатов и осуществить оперативную корректировку задач и конкретных механизмов достижения целей муниципальной программы.