Статья 1

Статья 1

Внести в Устав (основной Закон) Амурской области от 13.12.95 N 40-ОЗ (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 26.03.96 N 74-ОЗ, от 24.05.96 N 89-ОЗ, от 26.08.96 N 110-ОЗ, от 01.11.96 N 115-ОЗ, от 27.02.97 N 142-ОЗ, от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 03.12.2001 N 47-ОЗ, от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 06.01.2004 N 286-ОЗ, от 29.06.2004 N 331-ОЗ, от 30.09.2004 N 356-ОЗ, от 08.02.2005 N 428-ОЗ, от 01.09.2005 N 43-ОЗ, от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 02.05.2007 N 323-ОЗ, от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ) следующие изменения:

1. В статье 4 слова "между органами государственной власти области, органами государственной власти Российской Федерации" заменить словами "между органами государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации".

2. Статью 5 признать утратившей силу.

3. В статье 6 слова "участия или неучастия в общественных объединениях, политических партиях" заменить словами "принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям".

4. Часть 1 статьи 7 изложить в новой редакции:

"1. Государственная политика области основана на гарантии гражданам Российской Федерации всех закрепленных в Конституции Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации, настоящем Уставе и законах области, а также в общепризнанных международно-правовых документах гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод.

Органы государственной власти области обязаны создавать условия для беспрепятственного и действенного осуществления прав и свобод человека.".

5. Часть 2 статьи 7 после слов "дополнительных гарантий" дополнить словами "осуществления и защиты".

6. В части 1 статьи 8 слова "прав человека" заменить словами "прав и свобод человека и гражданина".

7. Часть 2 статьи 8 после слова "прав" дополнить словом ", свобод".

8. Часть 2 статьи 9 признать утратившей силу.

9. Часть 2 статьи 10 изложить в новой редакции:

"2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти области осуществляют принадлежащие им полномочия самостоятельно.".

10. Статью 10 дополнить частями 4-7 следующего содержания:

"4. Систему органов государственной власти области составляют:

1) высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти области - Законодательное Собрание Амурской области;

2) высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство Амурской области;

3) иные органы исполнительной власти области;

4) уставный суд Амурской области (далее - уставный суд);

5) мировые судьи области.

5. Губернатор Амурской области является высшим должностным лицом области и возглавляет Правительство области.

6. Законами области могут создаваться государственные органы области, не входящие в систему органов государственной власти области.

7. В настоящем Уставе термины "исполнительные органы государственной власти области" и "органы исполнительной власти области" используются в одном значении.".

11. Статью 11 изложить в новой редакции:

"Статья 11

Деятельность органов государственной власти области и органов местного самоуправления области осуществляется в соответствии с принципом верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.".

12. Подпункт "в" части 1 статьи 17 изложить в новой редакции:

"в) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;".

13. В подпункте "г" части 1 статьи 17 слова "областные внебюджетные фонды" заменить словами "Амурский областной фонд обязательного медицинского страхования".

14. Подпункт "д" части 1 статьи 17 изложить в новой редакции:

"д) государственное прогнозирование и программное планирование социально-экономического развития области;".

15. Подпункт "ж" части 1 статьи 17 изложить в новой редакции:

"ж) установление административно-территориального устройства области и порядка его изменения;".

16. Часть 2 статьи 17 признать утратившей силу.

17. В части 3 статьи 17 второе предложение исключить.

18. В части 1 статьи 19 слова "в Федеральном Собрании" заменить словами "в Государственной Думе".

19. Статью 21 изложить в новой редакции:

"Статья 21

1. В пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, область вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, а также взаимодействовать с международными организациями.

2. Область осуществляет связи с другими субъектами Российской Федерации, заключает с ними договоры и соглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.".

20. В абзаце втором статьи 22 слова "и отзыва депутатов" исключить.

21. Абзац шестой статьи 22 признать утратившим силу.

22. Подпункт "в" части 2 статьи 24 изложить в новой редакции:

"в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;".

23. В части 1 статьи 25 слова "депутатов, отзыва депутатов" исключить.

24. В части 2 статьи 25 слово "Соблюдение" заменить словом "Реализацию", слова ", отзыва депутатов и выборных должностных лиц" исключить.

25. В части 1 статьи 30 слова "с письменными петициями о необходимости осуществления законодательных, исполнительных или судебных мер" исключить.

26. В части 2 статьи 30 слово "петиций" заменить словом "обращений".

27. Часть 3 статьи 30 признать утратившей силу.

28. Статью 31 признать утратившей силу.

29. Статью 32 признать утратившей силу.

30. Абзац первый части 1 статьи 34 после слов "гражданами Российской Федерации," дополнить словами "проживающими на территории области и".

31. В абзаце втором части 1 статьи 34 слова "четыре года" заменить словами "пять лет".

32. В абзаце пятом части 6 статьи 34 слово "государственных" исключить.

33. Часть 8 статьи 34 признать утратившей силу.

34. В части 2 статьи 35 слово "правомочен" заменить словом "правомочно".

35. Абзац второй подпункта "а" части 1 статьи 36 дополнить словами "по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов".

36. Подпункт "б" части 1 статьи 36 изложить в новой редакции:

"б) роспуска Законодательного Собрания по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом;".

37. Подпункт "г" части 1 статьи 36 признать утратившим силу.

38. В части 1 статьи 37 слова "посредством принятия законов и иных нормативных правовых актов по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и области" исключить.

39. Статью 37 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. В целях осуществления установленных полномочий, а также обеспечения своей деятельности Законодательное Собрание может создавать представительства Законодательного Собрания, которые являются государственными органами области, а также учреждать должности представителя Законодательного Собрания без учреждения представительства. Порядок создания (учреждения), правовой статус, полномочия и порядок деятельности представительства Законодательного Собрания и представителя Законодательного Собрания устанавливаются законом области и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями Законодательного Собрания.".

40. Пункт 4 части 2 статьи 38 изложить в новой редакции:

"4) устанавливаются региональные налоги, а также отдельные элементы налогообложения по федеральным налогам в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;".

41. Пункт 5 части 2 статьи 38 изложить в новой редакции:

"5) утверждаются бюджет Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования и отчет о его исполнении;".

42. Пункт 13 части 2 статьи 38 изложить в новой редакции:

"13) создается контрольно-счетная палата области, определяются ее правовой статус и порядок деятельности;".

43. Пункт 14 части 2 статьи 38 изложить в новой редакции:

"14) создается и упраздняется уставный суд, определяется порядок рассмотрения им отнесенных к его компетенции вопросов;".

44. Пункт 15 части 2 статьи 38 после слов "настоящим Уставом" дополнить словами "и законами области".

45. Пункт 1 части 3 статьи 38 после слова "предусмотрен" дополнить словами "настоящим Уставом и".

46. В пункте 2 части 3 статьи 38 слова "первых вице-губернаторов области" заменить словами "первых заместителей председателя Правительства области".

47. Пункт 6 части 3 статьи 38 изложить в новой редакции:

"6) оформляется решение о недоверии (доверии) первым заместителям председателя Правительства области, в назначении которых на должность Законодательное Собрание принимало участие;".

48. Пункт 10 части 3 статьи 38 изложить в новой редакции:

"10) утверждается структура контрольно-счетной палаты области;".

49. В пункте 10.1 части 3 статьи 38 слово "согласовывает" заменить словом "согласовывается".

50. Пункт 11 части 3 статьи 38 после слов "федеральными законами," дополнить словами "настоящим Уставом и".

51. В пункте 2 части 4 статьи 38 слова "бюджетов областных государственных внебюджетных фондов" заменить словами "бюджета Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования".

52. Часть 2 статьи 39 изложить в новой редакции:

"2. Председатель Законодательного Собрания возглавляет Законодательное Собрание и организует его деятельность.".

53. В подпункте "в" части 5 статьи 39 слова ", издает распоряжения" исключить.

54. В подпункте "е" части 5 статьи 39 слова ", рассматривает вопросы, связанные с освобождением народных депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Законодательном Собрании, его органах и в избирательных округах" исключить.

55. В подпункте "о" части 5 статьи 39 слова "и законами области" заменить словами ", настоящим Уставом, законами области и постановлениями Законодательного Собрания".

56. Абзац третий части 2 статьи 40 дополнить предложением следующего содержания: "В исключительных случаях по распоряжению председателя Законодательного Собрания его функции может выполнять председатель комитета Законодательного Собрания.".

57. Часть 3 статьи 40 изложить в новой редакции:

"3. Количество заместителей председателя Законодательного Собрания и разграничение между ними обязанностей, в том числе случаи исполнения функций председателя Законодательного Собрания в его отсутствие либо при невозможности выполнения им своих обязанностей, устанавливаются постановлением Законодательного Собрания.".

58. Часть 2 статьи 42 дополнить словами "в соответствии с настоящим Уставом и законами области".

59. Второе предложение части 1 статьи 43 исключить.

60. Часть 2 статьи 43 дополнить словами "в соответствии с федеральным законом и законами области".

61. В части 2 статьи 44 слова ", расходы на его содержание" исключить.

62. В части 2 статьи 46 слова "четыре года" заменить словами "пять лет".

63. В абзаце втором части 3 статьи 46 слово "Порядок" заменить словом "Процедура".

64. Статью 48 изложить в новой редакции:

"Статья 48

1. Первые заместители председателя Правительства области назначаются на должность губернатором области по согласованию с Законодательным Собранием.

Представления о согласовании назначений на должности первых заместителей председателя Правительства области вносятся в Законодательное Собрание губернатором области не позднее трех месяцев со дня вступления в должность.

В случае освобождения от должности губернатором области первых заместителей председателя Правительства области губернатор области не позднее трех месяцев со дня их освобождения от должности вносит в Законодательное Собрание представление о согласовании назначения новых кандидатур.

Иные должностные лица Правительства области и органов исполнительной власти области назначаются на должность губернатором области самостоятельно.

2. В случаях, когда губернатор области временно не может исполнять свои обязанности, на основании распоряжения губернатора области их временно исполняет один из первых заместителей председателя Правительства области, а при необходимости - один из заместителей председателя Правительства области.

Исполняющий обязанности губернатора области не имеет право распускать Законодательное Собрание, назначать на должность и освобождать по собственной инициативе от должности членов Правительства области, принимать решение об отставке Правительства области, вносить предложения об изменении Устава (основного Закона) Амурской области.".

65. Статью 51 изложить в новой редакции:

"Статья 51

1. Губернатор области и Правительство области могут образовывать консультативные и совещательные органы для коллективного рассмотрения вопросов управления областью, планов, программ социально-экономического развития области, иных вопросов и для выработки по ним рекомендаций.

2. Организация работы консультативных и совещательных органов регулируется положениями о них, утверждаемыми постановлениями губернатора области и Правительства области.".

66. Подпункт "л" статьи 53 изложить в новой редакции:

"л) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;".

67. Статью 54 изложить в новой редакции:

"Статья 54

1. Полномочия губернатора области могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.

2. Губернатор области Президентом Российской Федерации может быть временно отстранен от должности в случаях и порядке, установленных федеральными законами.".

68. Абзац первый части 1 статьи 55 изложить в новой редакции:

"1. Группа депутатов Законодательного Собрания в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания вправе внести в Законодательное Собрание мотивированное предложение о выражении недоверия губернатору области в случаях, установленных Федеральным законом, а также о выражении недоверия первым заместителям председателя Правительства области, на назначение которых Законодательное Собрание давало согласие.".

69. В абзаце первом части 2 статьи 55 слово "Постановление" заменить словом "Решение".

70. В абзаце втором части 2 статьи 55 слово "Постановление" заменить словом "Решение", слова "первым вице-губернаторам области" заменить словами "первым заместителям председателя Правительства области".

71. В части 5 статьи 55 слова "первым вице-губернаторам области" заменить словами "первым заместителям председателя Правительства области", слово "давал" заменить словом "давало".

72. Часть 3 статьи 58 изложить в новой редакции:

"3. Законодательное Собрание направляет губернатору области планы законопроектной работы и проекты законов области.".

73. Абзац второй части 1 статьи 62 изложить в новой редакции:

"На заседаниях исполнительных органов государственной власти области вправе присутствовать депутаты либо по поручению Законодательного Собрания или его председателя работники аппарата Законодательного Собрания.".

74. Статью 63 изложить в новой редакции:

"Статья 63

Споры между Законодательным Собранием и Правительством области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом и законами области, либо в судебном порядке.".

75. В части 1 статьи 64 слова "Законы области" заменить словами "Настоящий Устав, законы области".

76. В части 2 статьи 64 слова "в порядке, установленном федеральным законодательством" заменить словами "в порядке и случаях, установленных федеральным законом".

77. В части 2 статьи 67 слова "Размеры расходов" заменить словом "Расходы".

78. Статью 69 признать утратившей силу.

79. В статье 71 слова "Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Амурской области "Об отпусках государственных гражданских служащих области и лиц, замещающих государственные должности области" заменить словами "законодательством Российской Федерации и области".

80. Часть 2 статьи 73 признать утратившей силу.

81. Часть 3 статьи 73 изложить в новой редакции:

"3. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" к судам области относятся уставный суд и мировые судьи области, являющиеся судьями общей юрисдикции.".

82. Часть 5 статьи 73 признать утратившей силу.

83. Часть 8 статьи 73 признать утратившей силу.

84. Часть 5 статьи 76 признать утратившей силу.

85. Часть 3 статьи 78 после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"Правительством области - по вопросам бюджета области и бюджетного процесса области;".

86. Часть 1 статьи 81 дополнить предложением следующего содержания: "Процедура внесения изменений в Устав (основной Закон) Амурской области устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.".

87. Статью 85 признать утратившей силу.

88. Статью 86 изложить в новой редакции:

"Статья 86

Органы государственной власти области осуществляют в пределах своих полномочий меры по охране общественной безопасности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина, а также по борьбе с преступностью.".

89. Часть 1 статьи 87 признать утратившей силу.

90. Второе предложение части 3 статьи 87 изложить в новой редакции: "Гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в области на душу населения, а также одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже указанной величины, и несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, юридическая помощь оказывается бесплатно в соответствии с федеральными законами и законами области.".

91. Статью 88 признать утратившей силу.

92. Часть 2 статьи 89 признать утратившей силу.

93. Первое предложение части 2 статьи 90 исключить.

94. Часть 3 статьи 90 признать утратившей силу.

95. Часть 1 статьи 91 изложить в новой редакции:

"1. Социальная политика области в сфере образования направлена на обеспечение гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и дополнительного образования.".

96. Часть 2 статьи 91 признать утратившей силу.

97. Абзац второй части 3 статьи 91 признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В части 3 статьи 91 вышеназванного закона абзац второй отсутствует

98. Часть 1 статьи 92 признать утратившей силу.

99. Часть 3 статьи 92 признать утратившей силу.

100. Часть 2 статьи 93 признать утратившей силу.

101. Часть 1 статьи 94 признать утратившей силу.

102. В части 3 статьи 94 слова "на основе сочетания бюджетных и внебюджетных фондов, коммерческих и благотворительных средств" заменить словами "за счет средств областного бюджета, а также путем создания благоприятных условий для привлечения средств организаций и граждан".

103. Часть 4 статьи 94 признать утратившей силу.

104. Часть 3 статьи 95 признать утратившей силу.

105. В части 2 статьи 97 слова "создают специальные финансовые фонды по социальной поддержке малообеспеченных семей" исключить.

106. Абзац второй части 3 статьи 97 признать утратившим силу.

107. В части 1 статьи 98 слова "и областных государственных внебюджетных фондов" заменить словами "и Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования".

108. Часть 1 статьи 99 изложить в новой редакции:

"1. Собственность области является государственной формой собственности.".

109. Часть 4 статьи 99 изложить в новой редакции:

"4. Реестр собственности области утверждается Законодательным Собранием.

Правительство области ежегодно вносит годовой отчет об изменениях в Реестр, который утверждается Законодательным Собранием. На основе представленных сведений вносятся изменения в утвержденный Реестр собственности области.".

110. Часть 1 статьи 100 изложить в новой редакции:

"1. Органы государственной власти области самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами области.

Правительство области осуществляет управление и распоряжение объектами собственности области в пределах, установленных законами области.".

111. В части 4 статьи 102 слово "информации," исключить.

112. Статью 103 изложить в новой редакции:

"Статья 103

Правительство области обеспечивает организацию внешнеэкономических связей и содействует их установлению с зарубежными партнерами в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законами области.".

113. Часть 1 статьи 105 признать утратившей силу.

114. В наименовании главы 18 слово "права" заменить словом "полномочия".

115. В части 1 статьи 106 слова "областных внебюджетных фондов" заменить словами "Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования".

116. Статью 107 изложить в новой редакции:

"Статья 107

Взаимоотношения областного бюджета и местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и основываются на принципах равенства бюджетных прав муниципальных образований, выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований и финансового обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.".

117. Часть 1 статьи 108 после слов "областной бюджет," дополнить словом "годовой", после слова "осуществляет" дополнить словом "последующий".

118. В абзаце втором части 1 статьи 108 слова "областным государственным внебюджетным фондам" заменить словами "Амурскому областному фонду обязательного медицинского страхования".

119. Часть 2 статьи 108 признать утратившей силу.

120. Статью 108 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Порядок и условия составления и рассмотрения проекта областного бюджета, проекта бюджета Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования, утверждения, исполнения областного бюджета и бюджета Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования, осуществления контроля за их исполнением, составления и утверждения годовых отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования устанавливаются нормативными правовыми актами области.".

121. Статью 109 признать утратившей силу.

122. Статью 110 признать утратившей силу.

123. Наименование главы 19 изложить в новой редакции:

"Государственные внебюджетные фонды области".

124. Статью 111 признать утратившей силу.

125. Статью 113 изложить в новой редакции:

"Статья 113

Доходы Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

Расходование средств Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, законами области, в соответствии с бюджетом Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным законом области.".

126. Главу 20 признать утратившей силу.

127. Статью 121 признать утратившей силу.

128. Часть 2 статьи 122 изложить в новой редакции:

"2. Изменение и установление границ муниципальных образований области осуществляются законами области в соответствии с федеральными законами.".

129. Статью 123 признать утратившей силу.