Постановление Губернатора Амурской области от 13 ноября 2007 г. N 629 "Об эвакуационной комиссии Амурской области"

Постановление Губернатора Амурской области
от 13 ноября 2007 г. N 629
"Об эвакуационной комиссии Амурской области"
(с изменениями от 3 сентября 2008 г.)

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 19.06.2007 N 103-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы"

постановляю:

1. Утвердить:

Положение об эвакуационной комиссии Амурской области (приложение N 1);

персональный состав эвакуационной комиссии Амурской области (приложение N 2).

2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации Амурской области от 07.02.2000 N 69, кроме п.8, от 13.06.2001 N 341, от 14.11.2001 N 694, от 13.08.2002 N 504, постановление губернатора Амурской области от 25.04.2005 N 242.

Н.А. Колесов

Приложение N 1
к постановлению
губернатора Амурской области
от 13 ноября 2007 г. N 629

Положение
об эвакуационной комиссии Амурской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи, функции, права, состав и организацию работы эвакуационной комиссии Амурской области (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является координирующим органом управления и создается с целью обеспечения согласованности в деятельности исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей области способом их эвакуации при угрозе и возникновении опасностей, связанных с военными действиями и чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

1.3. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области.

1.4. Комиссия выполняет задачи во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований, военным командованием объединения, дислоцирующегося на территории области, и организациями.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Основной задачей Комиссии является организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий гражданской обороны области, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.2. В мирное время (в режиме повседневной деятельности) Комиссия:

прогнозирует обстановку, угрожающую безопасности населения области;

разрабатывает План эвакуации и рассредоточения населения Амурской области в военное время, План отселения населения Амурской области из приграничной полосы в военное время, План территории загородной зоны, План эвакуации населения Амурской области в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, План приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуируемого из других субъектов Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - областные планы эвакуационных мероприятий);

участвует в разработке Плана поставок продукции, работ и услуг для выполнения мероприятий гражданской обороны на расчетный год;

в зависимости от изменений обстановки, но не реже одного раза в год корректирует указанные выше планы;

организует доведение определенных планами задач до исполнителей (исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления и организации);

организует и осуществляет контроль над планированием исполнителями эвакуационных мероприятий и видов их обеспечения;

разрабатывает предложения по составу группировок сил и средств и их построению для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

организует создание и заблаговременную подготовку к вероятным действиям эвакуационных органов, эвакуационных транспортных эшелонов, колонн и групп, органов обеспечения эвакуационных мероприятий и других элементов группировок сил и средств;

принимает участие в разработке перечня организаций, продолжающих деятельность в зонах возможных сильных разрушений территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, имеющих объекты категории особой важности по гражданской обороне и станции первой категории, а также прекращающих свою деятельность или переносящих ее в загородную зону в военное время;

разрабатывает предложения по категориям (группам) и численности населения, видам и количеству материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

организует экспертную оценку планируемых к эвакуации материальных и культурных ценностей;

разрабатывает предложения по пунктам посадки эвакуируемого населения в транспорт и высадки из него, погрузки и выгрузки материальных и культурных ценностей, маршрутам эвакуации и безопасным районам загородной зоны для размещения и жизнеобеспечения эвакуируемого населения, хранения материальных и культурных ценностей;

принимает участие в определении безопасных районов загородной зоны для рассредоточения военнослужащих и гражданского персонала по планам местной обороны и эвакуации членов семей военнослужащих и гражданского персонала по мобилизационным планам войсковых частей, дислоцирующихся на территории области;

организует заблаговременную подготовку загородной зоны к эвакуационным мероприятиям;

принимает участие в разработке предложений по созданию областных запасов материальных средств в интересах гражданской обороны и резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом их потребности при проведении эвакуационных мероприятий;

осуществляет в установленном порядке контроль над состоянием подготовки эвакуационных мероприятий на территории области, разрабатывает предложения по ее совершенствованию.

2.3. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение (при введении режима чрезвычайной ситуации) Комиссия:

осуществляет сбор и оценку данных обстановки;

разрабатывает предложения по непосредственной подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

уточняет областные планы эвакуационных мероприятий;

организует доведение задач до исполнителей;

организует и осуществляет контроль над выполнением поставленных задач;

согласует с военным командованием порядок использования дорог и транспорта при проведении эвакуационных мероприятий в военное время;

организует:

развертывание и приведение в готовность группировки сил и средств для проведения эвакуационных мероприятий;

приведение в готовность пунктов посадки эвакуируемого населения в транспорт и высадки из него, погрузки и выгрузки материальных и культурных ценностей, маршрутов эвакуации, пунктов размещения эвакуируемого населения, хранения материальных и культурных ценностей, объектов и систем жизнеобеспечения эвакуируемого населения в безопасных районах загородной зоны;

информирование населения о подготовке к эвакуации и инструктирование о порядке ее проведения;

подготовку материальных и культурных ценностей к перевозкам эвакуационным транспортом;

развертывание пунктов управления эвакуационными мероприятиями;

принимает участие в организации:

строительства быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны в местах развертывания эвакуационных органов и в безопасных районах загородной зоны;

переадресовки на безопасные районы загородной зоны поставок материально-технических средств, предназначенных для жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

контролирует:

комплектование личным составом и техникой, снабжение материальными средствами и размещение (расположение) эвакуационных органов, эвакуационных транспортных эшелонов, колонн и групп и органов обеспечения эвакуационных мероприятий;

проведение очередных видов технического обслуживания средств связи, транспортных средств, инженерной и дорожно-строительной и другой техники, используемой при проведении эвакуационных мероприятий;

загрузку в транспорт запасов материально-технических средств, предназначенных для обеспечения эвакуационных мероприятий;

приведение в готовность имеющихся защитных сооружений гражданской обороны в местах развертывания эвакуационных органов.

2.4. При поступлении распоряжения Правительства Российской Федерации об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей (с началом эвакуационных мероприятий в чрезвычайной ситуации) Комиссия:

оценивает обстановку;

разрабатывает предложения по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

уточняет расчеты на эвакуационные мероприятия и их всестороннее обеспечение;

организует доведение задач до исполнителей и осуществляет контроль над их выполнением;

контролирует:

оповещение и сбор населения;

подачу эвакуационного транспорта на пункты посадки эваконаселения, погрузки материальных и культурных ценностей;

учет эвакуируемого населения на сборных эвакуационных пунктах, его отправку на исходные пункты маршрутов пешей эвакуации и в пункты посадки на транспорт;

выдвижение эвакуируемых в пешем порядке и их доставку транспортом в безопасные районы загородной зоны;

вывоз в безопасные районы загородной зоны материальных и культурных ценностей;

учет эвакуируемого населения на приемных эвакуационных пунктах и его распределение по пунктам размещения;

размещение эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах загородной зоны;

первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения;

информирует эвакуационные комиссии муниципальных образований о времени подачи железнодорожного транспорта и его возможностях по эвакуационным перевозкам, эвакоприемные комиссии муниципальных образований - о численности эвакуируемого населения и времени его прибытия на конечные пункты маршрутов пешей эвакуации и пункты высадки из транспорта;

осуществляет сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, докладывает их губернатору области и представляет информацию в управление гражданской защиты и пожарной безопасности области.

3. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

запрашивать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

заслушивать в установленном порядке на своих заседаниях представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций;

создавать рабочие группы из состава членов Комиссии и, по согласованию, из представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций для решения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

разрабатывать и представлять предложения губернатору области для принятия решения на проведение эвакуационных мероприятий гражданской обороны области, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

разрабатывать проекты постановлений и распоряжений губернатора области о планировании, подготовке и проведении эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и ее всестороннего обеспечения;

принимать решения, которые утверждаются губернатором области;

привлекать в установленном порядке силы и средства гражданской обороны области, областной территориальной подсистемы РСЧС, а также организаций независимо от их принадлежности к проведению эвакуационных мероприятий;

контролировать в установленном порядке деятельность исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий.

4. Состав Комиссии

4.1. Председателем Комиссии назначается один из заместителей председателя Правительства области.

В состав Комиссии назначаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов военного командования и организаций.

Персональный состав Комиссии утверждается губернатором области по представлению председателя Комиссии.

4.2. Из членов Комиссии создаются постоянные рабочие группы:

организации управления, связи и оповещения;

организации размещения и жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

организации транспортного и дорожного обеспечения;

учета эвакуируемого населения;

учета эвакуируемых материальных и культурных ценностей.

4.3. По решению председателя Комиссии в рабочих группах могут создаваться постоянные или временные подгруппы:

в группе организации управления, связи и оповещения - подгруппы планирования, направлений, информации, связи, оповещения;

в группе организации размещения и жизнеобеспечения эвакуируемого населения - подгруппы снабжения продовольствием и предметами первой необходимости, обеспечения жильем и коммунально-бытовыми услугами, медико-санитарного обеспечения, топливо-энергетического обеспечения, обеспечения горюче-смазочными материалами, трудоустройства населения, охраны общественного порядка;

в группе организации дорожного и транспортного обеспечения - подгруппы перевозок железнодорожным транспортом, перевозок автомобильным транспортом, перевозок речным транспортом, дорожно-ремонтная, дорожно-эксплуатационная, обеспечения безопасности дорожного движения.

4.4. Для решения отдельных задач в подгруппы включаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти области и организаций, не являющиеся членами Комиссии.

4.5. Состав рабочих групп и подгрупп утверждается председателем Комиссии.

5. Организация работы Комиссии

5.1. Комиссия в режиме постоянной готовности гражданской обороны (в режиме повседневной деятельности) организует и проводит свою работу в соответствии с годовым планом, утвержденным губернатором области.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Решения оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем и секретарем Комиссии и утверждаются губернатором области.

Выполнение текущих задач Комиссия поручает рабочим группам или отдельным членам Комиссии.

5.2. При угрозе безопасности населению вследствие военных действий или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Комиссия производит сбор и занимает рабочие места на пункте управления губернатора области. Для управления эвакуационными мероприятиями Комиссии предоставляются средства связи и автоматизации управления. Работа на пункте управления осуществляется дежурными сменами боевого расчета Комиссии в круглосуточном режиме.

5.3. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет управление гражданской защиты и пожарной безопасности области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 3 сентября 2008 г. N 367 в настоящий состав внесены изменения

См. текст состава в предыдущей редакции

Приложение N 2
к постановлению
губернатора Амурской области
от 13 ноября 2007 г. N 629

Персональный состав
эвакуационной комиссии Амурской области
(с изменениями от 3 сентября 2008 г.)

Томилова                 - заместитель председателя Правительства

Наталья Сергеевна          области (председатель Комиссии)

Прилипко                 - начальник управления гражданской защиты

Сергей Васильевич          и пожарной безопасности области (первый

                           заместитель председателя Комиссии)

Песков                   - заместитель министра экономического

Виталий Евгеньевич         развития области, (заместитель

                           председателя Комиссии)

Лысак                    - начальник отдела методологии и управления

Татьяна Владимировна       качеством социального обслуживания

                           министерства социальной защиты населения

                           области (секретарь Комиссии)

Благоразумов             - начальник отдела планирования и

Андрей Юрьевич             предупреждения чрезвычайных ситуаций

                           Главного управления МЧС России по Амурской

                           области (по согласованию)

Болгов                   - начальник управления государственной

Александр Иванович         инспекции по безопасности дорожного

                           движения управления внутренних дел

                           по Амурской области (по согласованию)

Болдескул                - заместитель директора по техническим

Гаврил Геннадьевич         вопросам Амурского филиала ОАО "Дальсвязь"

                           (по согласованию)

Быбин                    - заместитель начальника управления

Олег Анатольевич           федеральной миграционной службы по

                           Амурской области (по согласованию)

Войтенко                 - заместитель министра финансов области

Ирина Эриковна

Вологдин                 - заместитель министра сельского хозяйства

Сергей Игоревич            области

Герцен                   - заместитель начальника государственного

Александр Петрович         учреждения "Управление автомобильных дорог

                           области "Амурупрадор"

Джунковский              - заместитель начальника Тындинского

Александр Владимирович     отделения Дальневосточной железной

                           дороги-филиала ОАО "Российские железные

                           дороги" (по согласованию)

Дуб                      - заместитель министра информационной

Руслан Григорьевич         и внутренней политики области

Емельяненко              - заместитель министра строительства,

Владимир Максимович        архитектуры и жилищно-коммунального

                           хозяйства области

Колесников               - заместитель начальника управления

Юрий Петрович              ветеринарии с государственной ветеринарной

                           инспекцией области

Котляренко               - консультант отдела мобилизационной

Владимир Фиофанович        подготовки экономики мобилизационного

                           управления аппарата губернатора области

                           и Правительства области

Кочетков                 - заместитель руководителя территориального

Павел Дмитриевич           органа федеральной службы государственной

                           статистики по Амурской области

                           (по согласованию)

Лысенко                  - заместитель начальника Свободненского

Вадим Васильевич           отделения Забайкальской железной дороги -

                           филиала ОАО "Российские железные дороги"

                           (по согласованию)

Макаров                  - исполняющий обязанности начальника отдела

Игорь Джемсович            общественного порядка управления внутренних

                           дел по Амурской области

Мирошкин                 - главный специалист отдела организации

Владимир Николаевич        эвакуации и жизнеобеспечения населения ОГУ

                           "Центр обеспечения гражданской защиты

                           и пожарной безопасности Амурской области"

Парунов                  - заместитель начальника управления

Виктор Алексеевич          государственного автодорожного надзора

                           по Амурской области федеральной службы

                           по надзору в сфере транспорта

                           (по согласованию)

Пискун                   - заместитель генерального директора -

Марина Борисовна           директор коммерческого департамента ОАО

                           "Амурнефтепродукт" (по согласованию)

Подхомутников            - заместитель начальника управления труда

Михаил Матвеевич           и занятости населения области

Рябцев                   - заместитель военного комиссара Амурской

Алексей Алексеевич         области (по согласованию)

Сорокин                  - заместитель директора ЗАО "Торговый порт

Владимир Вячеславович      Благовещенск" (по согласованию)

Стеценко                 - заместитель министра образования и науки

Пелагея Борисовна          области

Талипов                  - заместитель министра здравоохранения

Айрат Джаудатович          области

Шмелев                   - главный врач федерального государственного

Эдуард Иванович            учреждения здравоохранения "Центр гигиены

                           и эпидемиологии в Амурской области"

                           (по согласованию)

Рыбаков                  - начальник отдела организации эвакуации и

Юрий Алексеевич            жизнеобеспечения населения ОГУ "Центр

                           обеспечения гражданской защиты и пожарной

                           безопасности Амурской области" (ответственный

                           секретарь Комиссии, по согласованию)

Вакуленко                - заместитель министра имущественных

Олег Николаевич            отношений области

Гужевский                - начальник управления организации

Юрий Алексеевич            пассажирских перевозок министерства

                           транспорта и дорожного хозяйства области

Шаталова                 - исполняющий обязанности начальника

Евгения Петровна           управления по делам архивов министерства

                           культуры и архивного дела области

Шумов                    - ведущий инженер филиала ФГУП ВГТРК

Александр Борисович        ГТРК "Амур" (по согласованию)