Распоряжение Губернатора Амурской области от 16 марта 2009 г. N 79-р "О подготовке Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС к безаварийному пропуску весеннего паводка в 2009 году" (снято с контроля)

Распоряжение Губернатора Амурской области
от 16 марта 2009 г. N 79-р
"О подготовке Амурской областной территориальной подсистемы
РСЧС к безаварийному пропуску весеннего паводка в 2009 году"

ГАРАНТ:

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25 января 2010 г. N 10-р настоящее распоряжение снято с контроля

В соответствии со статьей 10 Закона Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона Амурской области от 10.11.2008 N 125-ОЗ) и в целях обеспечения защиты населения и территорий области от возможного затопления и снижения последствий в период весеннего паводка в 2009 году:

1. Утвердить прилагаемые:

перечень рекомендуемых мероприятий по подготовке к безаварийному пропуску паводковых вод на территории Амурской области в 2009 году (далее - Перечень);

состав делегации Амурской области для участия в переговорах с представителями соответствующих органов Китайской Народной Республики по вопросу безаварийного пропуска весеннего паводка в 2009 году.

2. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, главам муниципальных районов и городских округов, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности до 17.04.2009 завершить выполнение комплекса мероприятий по организации защиты населения и подготовке к безаварийному пропуску паводковых вод в 2009 году согласно утвержденному Перечню.

3. Общее руководство подготовкой к безаварийному пропуску весеннего паводка, руководство силами и средствами при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций возложить на заместителя председателя Правительства области - заместителя председателя комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности А.В.Нестеренко.

4. Руководство оперативными группами при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводка возложить на Главное управление МЧС России по Амурской области (Н.В.Прилипко).

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Исполняющий обязанности губернатора области

В.О. Капканщиков

Перечень
рекомендуемых мероприятий по подготовке к безаварийному
пропуску паводковых вод на территории Амурской области в 2009 году
(утв. распоряжением губернатора Амурской области от 16 марта 2009 г. N 79-р)

1. Комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов области:

провести заседания комиссий по подготовке к безаварийному пропуску паводковых вод;

организовать уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при паводковых явлениях;

организовать проверку готовности сил и средств звеньев Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС к выполнению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период весеннего паводка при угрозе и возникновении затоплений;

на период весеннего половодья организовать дежурство должностных лиц, наделенных полномочиями по привлечению сил и средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечить их необходимыми расчетами и справочным материалом, ознакомить с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при паводковых явлениях;

уточнить и скоординировать работу внештатных пресс-центров по освещению в средствах массовой информации мероприятий, направленных на защиту от затопления, организовать своевременное и достоверное информирование населения о принимаемых мерах по обеспечению безопасности людей, защите территорий и материальных средств при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями.

2. Главам муниципальных районов и городских округов: организовать подготовку и проведение мероприятий по защите подведомственных территорий, жилого фонда и хозяйственных объектов, сельскохозяйственных животных, материально-технических средств от затопления и обеспечению устойчивой работы объектов жизнеобеспечения в период прохождения паводка;

провести на подведомственных территориях уточнение участков местности и объектов, попадающих в зону возможных подтоплений, затоплений (количество домов, дворов, дорог, мостов и др.);

провести работы по ремонту и очистке имеющихся водопропускных сооружений;

совместно с государственным учреждением "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" провести мероприятия по ремонту, оборудованию и организации бесперебойной работы гидрологических постов, метеостанций, расположенных на территории городских округов и муниципальных районов, при необходимости развернуть дополнительные посты;

организовать на период прохождения паводка наблюдение за гидрологической обстановкой на малых реках, протекающих по территориям муниципальных районов;

установить постоянный контроль за состоянием и работой напорных и водосбросных сооружений, ограждающих и защитных плотин и дамб, накопителей жидких отходов;

обеспечить своевременное информирование населения о проводимых мероприятиях по подготовке к безопасному пропуску весеннего паводка, о складывающейся паводковой обстановке на территориях, подверженных затоплению, и принимаемых мерах по защите населения;

организовать создание резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для проведения предупредительных мероприятий, аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;

организовать работу по подготовке пунктов питания, вещевого снабжения и снабжения предметами первой необходимости для формирований, участвующих в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, и пострадавшего населения в местах их временного размещения;

принять меры по обеспечению защиты мостов, находящихся на территории муниципальных образований, при необходимости для проведения этих работ заключить договоры с органами военного командования;

уточнить планы эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях из зон возможного затопления, организовать выполнение мероприятий по подготовке населения к возможной эвакуации, организации медицинской помощи и устойчивому функционированию систем жизнеобеспечения при угрозе затопления;

определить на подведомственных территориях силы и средства, привлекаемые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для ликвидации последствий возможных затоплений (подтоплений), предусмотреть организацию и функционирование пунктов временного размещения пострадавших;

определить места для вывоза или перемещения химических удобрений, других химических (ядовитых) веществ на незатапливаемые территории, принять меры по защите от затопления скотомогильников, расположенных в зоне возможного затопления;

принять меры по подготовке очистных сооружений водопроводов и очистных сооружений канализации к работе в период прохождения паводка, создать необходимый запас реагентов для эффективной очистки и обеззараживания питьевой воды;

представить в Амурский филиал ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" списки с указанием номеров телефонов в населенных пунктах (по схеме: администрация - гидропост - метеостанция) и наиболее важных объектов экономики, попадающих в зону возможного подтопления, для обеспечения устойчивой связи в период прохождения паводка;

обеспечить представление донесений по форме 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС согласно табелю срочных донесений и донесений по форме (приложения N 1, N 2) при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечить представление сведений о готовности сил и средств в управление гражданской защиты и пожарной безопасности области до 15.04.2009;

все вышеперечисленные мероприятия довести до руководителей предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципальных образований.

3. Управлению гражданской защиты и пожарной безопасности области (С.В.Прилипко):

подготовить прогноз возможной паводковой обстановки и довести его до глав муниципальных районов и городских округов;

разработать план мероприятий по эффективному использованию сил и средств, планируемых к выполнению противопаводковых мероприятий;

до 15.04.2009 уточнить состав сил и средств, привлекаемых к выполнению противопаводковых мероприятий и проведению аварийно-спасательных работ;

в апреле 2009 года провести уточнение мест возможных ледовых заторов на реках: Амур, Зея, Селемджа, Бурея, Архара, а также установить наблюдение за гидрологической обстановкой на малых реках;

организовать работу по заключению договоров с областным советом РОСТО (ДОСААФ), государственным учреждением Амурской области "Амурская база авиационной охраны лесов" о выделении воздушного транспорта, автомобильной и инженерной техники для доставки сил и средств в район возникновения чрезвычайной ситуации, а также с ЗАО "Амурская нефтяная компания", ОАО "Амурнефтепродукт" о выделении горючесмазочных материалов на проведение предупредительных мероприятий и ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в период пропуска весеннего паводка;

организовать проведение занятий по высадке спасателей на лед и эвакуации пострадавших из зоны чрезвычайной ситуации;

обеспечить готовность оперативных групп к своевременному выезду в районы возможных чрезвычайных ситуаций для оценки складывающейся обстановки, оперативной передачи информации и подготовки предложений по ликвидации возможных последствий весеннего паводка в комиссию при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области;

подготовить и согласовать с министерством финансов области расчет выделения финансовых средств управлению гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области для последующего перечисления областному государственному учреждению "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области" для обеспечения безопасного пропуска весеннего паводка в 2009 году.

4. Главному управлению МЧС России по Амурской области (Н.В.Прилипко):

организовать взаимодействие с командованием 11 воздушной армии, 35 общевойсковой армии по привлечению сил и средств к выполнению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями, Пограничным управлением ФСБ России по Амурской области по организации наблюдения за ледовой обстановкой на р.Амур и передаче информации, обеспечению беспрепятственного выхода спасателей поисково-спасательных подразделений на р.Амур для регулирования ледового режима с целью предупреждения образования ледовых заторов;

обеспечить готовность оперативной группы Главного управления МЧС России по Амурской области к своевременному выезду в районы возможных чрезвычайных ситуаций для оценки складывающейся обстановки.

5. Государственному учреждению "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (Г.В.Ситникова):

организовать работу по подготовке гидрологической и метеосети для обеспечения бесперебойного контроля за уровнем воды в реках области;

представлять информацию об изменениях уровней воды по гидрологическим постам с краткосрочным прогнозом развития гидрологической обстановки в управление гражданской защиты и пожарной безопасности области, а также по его запросу;

совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов организовать работу по открытию необходимого количества временных гидрологических постов.

6. Амурскому филиалу ОАО "Дальневосточная компания электросвязи" (А.В.Белейчев):

организовать работу по обеспечению устойчивой связи по передаче своевременной информации и бесперебойной связи с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, гидрологическими постами и метеостанциями, государственным учреждением "Амурский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", отделом прогнозирования, предупреждения и мониторинга чрезвычайных ситуаций областного государственного учреждения "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области" на период весеннего паводка;

обеспечить готовность средств связи и оповещения к своевременному информированию органов управления и населения об угрозе и возникновении возможных чрезвычайных ситуаций, а также для организации управления аварийно-спасательными и другими неотложными работами.

7. ОАО "Амурнефтепродукт" (А.В. Горюнов), ЗАО "Амурская нефтяная компания" (П.Н.Инюточкин) организовать подготовку стационарных и передвижных АЗС для заправки техники формирований, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах и проведении эвакуационных мероприятий в случае возникновения наводнения, предусмотреть создание резерва горюче-смазочных материалов для выполнения этих мероприятий.

8. Министерству экономического развития, промышленности и транспорта области (М.В.Дедюшко) организовать выполнение мероприятий по защите мостов на дорогах федерального и областного значения и обеспечение ремонта дорог и водопропускных сооружений в период прохождения весеннего паводка.

9. Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Амурской области (А.Ф.Копарейкин) совместно с Главным управлением МЧС России по Амурской области обеспечить проведение надзора и контроля за безопасностью гидротехнических сооружений и выполнением правил эксплуатации, выполнением необходимых мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий, расположенных ниже гидроузлов, от чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями гидротехнических сооружений.

10. Министерству внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка области (А.Д.Решетников) в апреле 2009 года организовать проведение переговоров с Народным Правительством города Хэйхэ (КНР) по порядку обмена информацией о гидрологической обстановке на р.Амур, времени, месте и способах выполнения мероприятий по ликвидации возможных ледовых заторов, привлечению сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций.

11. Министерству экономического развития, промышленности и транспорта области (А.В.Дедюшко), Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги - филиалу ОАО "Российские железные дороги" (С.В.Савчук), Амурскому областному совету РОСТО (ДОСААФ) (А.В.Боржко):

подготовить транспорт для проведения возможной эвакуации населения из зон возможного затопления, доставки сил и средств к местам проведения аварийно-спасательных работ;

предусмотреть создание резерва горюче смазочных материалов для обеспечения этих мероприятий.

12. Министерству сельского хозяйства области (А.В.Нестеренко) определить и организовать подготовку мест для временного размещения сельскохозяйственных животных, вывоза кормов, семенного фонда из прогнозируемых зон затопления.

13. Министерству здравоохранения области (Ю.Г.Максимов):

уточнить расчет сил и средств, привлекаемых для медицинского обеспечения поисково-спасательных сил и пострадавшего населения, при проведении аварийно-спасательных работ в зонах возможного затопления;

спланировать запас медицинских и лекарственных средств для оказания медицинской помощи привлекаемым силам и пострадавшему населению при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций в период прохождения весеннего паводка;

обеспечить готовность Амурской территориальной службы медицины катастроф к оказанию экстренной помощи пораженным при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

14. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области (И.В.Савельева) подготовить аварийно-восстановительные команды (звенья) на объектах жилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах для ликвидации аварийных ситуаций, проведения инженерных работ и других защитных мероприятий в условиях возможного наводнения, а также подразделений по обеспечению населения питьевой водой.

15. Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (В.Т.Смирнов):

уточнить состав сил и средств, привлекаемых для проведения мероприятий по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в период весеннего паводка;

обеспечить готовность для работы в чрезвычайных ситуациях санитарно-гигиенической, эпидемиологической, дезинфекционной бригад. При увеличении объемов исследований привести в готовность испытательный лабораторный центр;

произвести расчеты необходимого количества дезинфекционных, дератизационных, дезинсекционных средств, на недостающие подать заявки, создать резерв необходимого количества противоэпидемических средств;

усилить надзор за объектами высокой эпидемиологической значимости;

активизировать санитарно-просветительскую работу по профилактике инфекционных заболеваний, использовать для этого средства массовой информации.

16. Амурские электрические сети филиал ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (Е.В.Семенюк):

организовать подготовку диспетчерского персонала по своевременной передаче информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на энергетических объектах в период весеннего паводка;

провести мероприятия по защите энергетических объектов, материальных ресурсов, попадающих в зоны возможного наводнения;

спланировать мероприятия по обеспечению энергоснабжения в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, районах размещения эвакуированного населения, лечебных учреждениях и других объектах первоочередного жизнеобеспечения.

17. Главному управлению МЧС России по Амурской области (Н.В.Прилипко), ЗАО "Торговый порт Благовещенск" (Д.А.Быстров):

принять меры по предотвращению срыва плавсредств от причалов в период ледохода;

уточнить расчет сил и средств и подготовить спасательные плавсредства и теплоходы для поиска и спасения пострадавшего и пораженного населения в период прохождения весеннего паводка;

в весенний период навигации обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию аварийно-спасательных судов, предназначенных для водоотлива, тушения возможных пожаров, ведения спасательных работ на воде.

18. Филиалу федерального государственного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" по Амурской области (Н.П.Домчук) определить безопасные места для вывоза складов с сильнодействующими ядохимикатами и обеспечить своевременную эвакуацию этих складов при угрозе возможного затопления.

19. Управлению внутренних дел по Амурской области (Ю.Д.Фокин) уточнить расчет сил и средств для организации комендантской службы на маршрутах ввода формирований в районы возможных чрезвычайных ситуаций, маршрутах эвакуации населения, обеспечить охрану финансовых и материальных ценностей в прогнозируемых зонах бедствия, предотвращение случаев беспорядков и мародерства среди населения.

20. Заместителю председателя Правительства Амурской области - председателю эвакуационной комиссии Амурской области В.В.Марценко:

определить и организовать подготовку мест на случай необходимости эвакуации (временного отселения) населения, материальных и культурных ценностей из прогнозируемых зон затопления;

согласовать вопросы обеспечения эвакуируемого населения продовольствием, создания условий для временного проживания и другие вопросы в соответствии с Планом эвакуации в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

21. Директору филиала ОАО "РусГидро" - "Зейская ГЭС" И.Д.Савельевой, генеральному директору филиала ОАО "РусГидро" - "Бурейская ГЭС" Ю.В.Горбенко:

организовать подготовку дежурно-диспетчерского персонала станций по своевременной передаче информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в период прохождения весеннего паводка;

провести мероприятия по защите объектов ГЭС, материальных ресурсов, попадающих в зоны возможного наводнения;

не допустить несанкционированное проведение сброса воды из водохранилищ;

разработать планы противопаводковых мероприятий;

обеспечить выполнение Основных правил использования водных ресурсов Зейского водохранилища на р.Зее и Временных правил использования водных ресурсов Бурейского водохранилища на р.Бурея в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и населения, проживающего в нижних бьефах.

Приложение N 1
к Перечню
рекомендуемых мероприятий
по подготовке к безопасному пропуску
паводковых вод на территории Амурской
области в 2009 году

                           Формы донесений (образец),

           представляемых главами муниципальных районов и городских округов

        в случае образования заторного участка и угрозы затопления (подтопления)

                    территории муниципального образования

                                                             Оперативному дежурному

                                                               ул. Амурская, д. 160

        Донесение о возникновении чрезвычайной ситуации, вызванной затоплением

N п/п	Населенный пункт, река, дата начала наводнения	Площадь затопления/ из них сельскохозяйственных годий (кв. км)	В зоне затопления находится			Повреждено зданий, дорог (км), мостов, ЛЭП и т.д.
			Жилых домов/ промыш. объектов (шт.)	Проживает/ отселено (чел.)	С/х животных подлежит выводу/ выведено (голов)
1	с. Сергеевка р.Амур 28.04.2009	5 км2 2 км2	6 0	384 24	243 18	1 мост, 0,5 км дороги, 2 опоры, 100 м эл. линии и связи

                 Донесение о ликвидации последствий паводка

               (по состоянию на 3.00 (мск) 28 апреля 2009 г.)

Выполнено		Привлечено сил и средств	Срок окончания работ	Дополнительные мероприятия
За сутки	Всего (с нарастающим итогом)
Восстановлено электроснабжение и связь	Проведена отсыпка и укрепление участка дороги протяженностью 0,5 км	12 чел. 3 ед. техники	29 апреля (согласно графику)	Работами руководит зам. главы района А.Ю. Завьялов (тел: 53-35-53)

Глава муниципального образования             _____________   _______________________

                                                (подпись)             (ФИО)

Приложение N 2
к Перечню
рекомендуемых мероприятий
по подготовке к безопасному пропуску
паводковых вод на территории Амурской
области в 2009 году

"Схема образования ледового затора на участке с. Сергеевка по состоянию на 3.00 (мск) 28 апреля 2009 г."

Состав
делегации Амурской области для участия в переговорах с представителями
соответствующих органов Китайской Народной Республики по вопросу
безаварийного пропуска паводковых вод в 2009 году
(утв. распоряжением губернатора Амурской области от 16 марта 2009 г. N 79-р)

Нестеренко                    - заместитель председателя Правительства

Александр Васильевич            области (руководитель делегации)

Деревцов                      - начальник отдела прогнозирования,

Владимир Константинович         предупреждения и мониторинга ЧС областного

                                государственного учреждения "Центр гражданской

                                защиты и пожарной безопасности Амурской области"

Коршунов                      - начальник отдела торгово-экономического

Александр Николаевич            сотрудничества управления международных и

                                внешнеэкономических связей министерства

                                внешнеэкономических связей, труда и

                                потребительского рынка Амурской области

Ласьков                       - помощник пограничного представителя

Алексей Германович              Российской Федерации на Благовещенском

                                участке (по согласованию)

Прилипко                      - начальник Главного управления МЧС России

Николай Васильевич              по Амурской области (по согласованию)

Прилипко                      - начальник управления гражданской защиты

Сергей Васильевич               и пожарной безопасности области

Ситникова                     - начальник государственного учреждения

Галина Владимировна             "Амурский областной центр по

                                гидрометеорологии и мониторингу окружающей

                                среды" (по согласованию)