Постановление Мэра города Благовещенска Амурской области от 25 ноября 2008 г. N 3867 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика нарушений общественного порядка и борьба с преступностью в городе Благовещенске на 2009-2011 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением мэра города Благовещенска от 06.08.2008 N 2495 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации в муниципальном образовании городе Благовещенске", в целях обеспечения безопасности жителей на территории города

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Профилактика нарушений общественного порядка и борьба с преступностью в городе Благовещенске на 2009-2011 годы".

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Благовещенск" и вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Благовещенска Терещенко Н.В.

А.А. Мигуля

Разработчик программы: отдел по делам несовершеннолетних администрации города Благовещенска

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика нарушений общественного порядка и борьба с преступностью
в городе Благовещенске на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением мэра города от 25 ноября 2008 г. N 3867)

1. Паспорт долгосрочной целевой программы
"Профилактика нарушений общественного порядка и борьба
с преступностью в городе Благовещенске на 2009-2011 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Профилактика нарушений общественного порядка и борьба с преступностью в городе Благовещенске на 2009 - 2011 годы
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 3. Постановление Правительства Российской Федерации 21.03.2007 N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы" 4. Закон Амурской области от 29.12.2006 N 283-ОЗ "Об областной целевой программе на 2007-2009 годы "Профилактика правонарушений в Амурской области"
Основной разработчик программы	Отдел по делам несовершеннолетних администрации города Благовещенска
Исполнитель-координатор и исполнители программы	Отдел по делам несовершеннолетних администрации города Благовещенска - исполнитель- координатор программы; управление образования администрации города Благовещенска; управление культуры администрации города Благовещенска; управление внутренних дел по городу Благовещенску Амурской области; Благовещенский линейный отдел внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте
Цель программы	Обеспечение безопасности жителей на территории города за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений
Задачи программы	1. Координация межведомственного взаимодействия всех заинтересованных органов и ведомств по профилактике нарушений общественного порядка и борьбе с преступностью. 2. Улучшение материально-технической базы правоохранительных органов. 3. Совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений на территории города
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется с 2009 по 2011 год в 1 этап
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем средств на реализацию мероприятий программы - 24751,0 тыс. руб., в том числе средства городского бюджета 24751,0 тыс. руб., из них: 2009г.- 8250 тыс. руб. 2010г. - 8250 тыс. руб. 2011г.- 8251 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности (целевой индикатор)	Выполнение мероприятий программы позволит: снизить количество преступлений, правонарушений, совершенных гражданами, на 10-15%; повысить уровень правовой культуры граждан; улучшить материально-техническую базу правоохранительных органов
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет отдел по делам несовершеннолетних администрации города Благовещенска. Исполнитель-координатор программы представляет в управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска ежеквартальные, ежегодные и итоговый отчеты о ходе и результатах реализации программы, а также об эффективности использования бюджетных средств

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

Принятая 29 июня 2006 года муниципальная целевая программа по профилактике нарушений общественного порядка и борьбе с преступностью в городе Благовещенске на 2006-2008 годы позволила скоординировать деятельность различных органов и ведомств по предупреждению, пресечению и профилактике преступлений и административных правонарушений, экстремистских проявлений, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. Проведение комплекса мероприятий, предусмотренных программой, позволило сократить число преступлений, совершенных на территории города, снизить количество лиц, принявших участие в совершении противоправных действий.

Таблица 1

	2006 год	2007 год	9 мес. 2007г.	9 мес. 2008г.
Совершено преступлений, всего:	6744	5718	4406	4021
умышленных убийств	62	23	20	20
умышленного причинения тяжкого вреда здоровью	111	99	86	76
разбойных нападений	70	63	47	39
Преступлений, совершенных несовершеннолетними	309	265	197	196
Число лиц, совершивших преступления, всего	2493	2353	1817	1703
Число лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения	224	153	127	103

В 2007 году количество выявленных на территории города безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних по сравнению с 2006 годом уменьшилось на 24 человека (2006г. - 361 чел., 2007г. - 337 чел.). Тенденция снижения сохранилась и в 2008 году, так за 9 месяцев 2007 года выявлено 255 чел., за аналогичный период 2008 года - 204 чел.

В 2008 году положительная тенденция улучшения криминогенной обстановки на территории города сохранилась, но несмотря на проводимую работу происходит рост количества некоторых видов преступлений.

Таблица 2

	2006 год	2007 год	9 мес. 2007г.	9 мес. 2008г.
Совершено преступлений, связанных: с незаконным оборотом наркотиков	455	502	391	402
со сбытом наркотических средств	91	89	64	90
с неправомерным завладением транспортным средством без цели хищения	96	122	89	89
Преступлений, совершаемых: в общественных местах города	482	527	324	548
на улицах города	270	304	169	272

Рост количества административных материалов, составляемых сотрудниками милиции на родителей, не исполняющих обязанности по обучению и воспитанию своих детей (в 2006 году - 354, в 2007 году - 601), свидетельствует о своевременном выявлении и принятии мер к недобросовестным родителям, и как результат, в этом году этот показатель будет ниже, чем в предыдущие годы, т.к. за 9 месяцев 2008 года на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав заслушаны 362 родителя, что на 21,3 % меньше, чем за аналогичный период 2007 года (460).

Криминогенная обстановка в молодежной среде напрямую связана с организацией свободного времени несовершеннолетних, которого у них, как правило, в избытке в период каникул. Поэтому в летний период необходимо обеспечить максимальный охват организованными формами труда и отдыха подростков, в том числе из малообеспеченных, многодетных, неблагополучных семей, а также состоящих на профилактическом учете.

Снизить количество совершаемых преступлений, их тяжесть и последствия возможно при комплексном решении вопросов, направленных на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на территории города. Для этого необходимо принятие долгосрочной целевой программы, которая направлена на снижение уровня преступности посредством:

- межведомственного взаимодействия всех заинтересованных органов и ведомств по профилактике нарушений общественного порядка и борьбе с преступностью,

- улучшения материально-технической базы правоохранительных органов, позволяющей оперативно реагировать на заявления граждан о совершенном или готовящемся преступлении, правонарушении,

- совершенствования системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде путем развития способности противостоять отрицательным влияниям среды, формирования гражданского сознания.

Программа разработана на основании

Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",

Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы",

Закона Амурской области от 29.12.2006 N 283-03 "Об областной целевой программе на 2007-2009 годы "Профилактика правонарушений в Амурской области".

При разработке Программы использованы отчетные данные управления внутренних дел по городу Благовещенску Амурской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение безопасности жителей на территории города за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений.

Для достижения поставленной цели программа предусматривает решение следующих задач:

координация межведомственного взаимодействия всех заинтересованных органов и ведомств по профилактике нарушений общественного порядка и борьбе с преступностью;

улучшение материально-технической базы правоохранительных органов;

совершенствование системы профилактики правонарушений на территории города.

4. Сроки и этапы реализации программы

Реализация программы осуществляется в 2009 - 2011 годах в один этап.

Таблица 3

N п/п	Наименование этапа, мероприятие	Период реализации	Ожидаемые результаты
1.	Совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений на территории города	2009-2011 г.г.	Формирование у молодежи и подростков духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, гражданской ответственности, и правового самосознания, подготовка молодого поколения к жизни в обществе. Уменьшение числа преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах города.
2.	Совершенствование материально - технической базы правоохранительных органов	2009-2011 г.г.	Повышение уровня: - оперативности реагирования нарядов милиции на заявления и сообщения граждан о совершенном или готовящемся преступлении, правонарушении, - раскрываемости преступлений, - оснащенности сотрудников милиции современным оборудованием, снаряжением. Снижение количества преступлений и правонарушений, совершаемых на территории города на 10-15%.

Мероприятия, реализация которых планируется в рамках указанной программы, имеют социальный характер и в конечном итоге направлены на сокращение числа правонарушений и преступлений, совершаемых на территории города Благовещенска.

5. Объемы и источники финансирования

Источниками финансирования мероприятий программы являются средства городского бюджета.

Общий объем финансирования программы в 2009-2011 годах составит 24751,0 тыс. рублей.

Таблица 4

	Объем финансирования
	Всего*	В том числе по годам
		2009*	2010*	2011*
Всего финансовых затрат, в т.ч.:	24751	8250	8250	8251
Городской бюджет	24751	8250	8250	8251

* Объемы финансирования из городского бюджета подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей городского бюджета на соответствующий финансовый год.

6. Методы реализации программы и ожидаемые результаты

Механизм реализации программы базируется на принципах партнерства всех органов системы профилактики и включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль за исполнением мероприятий программы.

Выполнение мероприятий программы позволит:

повысить уровень правовой культуры граждан;

улучшить материально-техническуюб базу правоохранительных органов;

снизить количество преступлений, совершаемых гражданами на территории города, с 5093 в 2009 году до 4557 в 2011 году;

сократить количество лиц, совершивших преступления, с 2157 (2009г.) до 1930 (2011г.).

Таблица 5

Система программных мероприятий

тыс. руб.
	Наименование мероприятий	Исполнитель	Источники финансирования	Объем финансирования всего	В том числе по годам							Ожидаемый результат
					2009 г.	2010 г.		2011 г.
1	Совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений на территории города
1.1.	Проведение культурно -массовых мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, наркомании, алкоголизма среди молодежи и подростков	Муниципальное учреждение культуры с.Белогорье, с. Плодопитомник, с. Садовое	Городской бюджет	100	30	30		40			Формирование у молодежи и подростков духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, гражданской ответственности, и правового самосознания, подготовка молодого поколения к жизни в обществе.
1.2.	Приобретение мультимедийной аппаратуры для проведения лекториев, тематических выставок и обзоров профилактической направленности	Муниципальное учреждение культуры "Муниципальная информационная библиотечная система"	-//--//-	170	80	90		0			Уменьшения количества противоправных деяний, совершаемых подростками и молодежью.
1.3.	Проведение акции концерта "Мы - против наркотиков"	Муниципальное учреждение культуры "Городской Дом народного творчества"	-//--//-	40	20	20		0
1.4.	Подписка на специализированные периодические издания профилактической направленности для библиотек МУК "МИБС", обслуживающих детей и подростков	Муниципальное учреждение культуры "Муниципальная информационная библиотечная система"	-//--//-	130	40	40		50
1.5	Издание сборника стихов юных поэтов города Благовещенска	Муниципальное учреждение культуры "Городской Дом народного творчества"	-//--//-	50	50	0		0
1.6	Оборудование информационных стендов "Права и ответственность несовершеннолетних" в образовательных учреждениях	Муниципальные учреждения дополнительного образования детей	Городской бюджет	45	15		15		15
1.7.	Изготовление печатной продукции, направленной на профилактику правонарушений и преступлений	Муниципальное учреждение городской молодежный центр "Выбор"	Городской бюджет	35	10		10		15
1.8.	Приобретение оборудования для комнат психологической разгрузки в образовательных учреждениях	Муниципальные образовательные учреждения СОШ ( 12 школ)	-//--//-	360	180		180		0
1.9.	Организация летних профильных смен (дневного пребывания, загородные лагеря) для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на оздоровление, социальную реабилитацию и психолого- педагогическую коррекцию детей и подростков "группы риска" из многодетных и неполных семей	Управление образования администрации г. Благовещенска	-//--//-	1600	520		530		550
1.10.	Организация сети видеонаблюдения	Исполнитель будет определен по результатам размещения муниципального заказа	Городской бюджет	21000	7000		7000		7000			Уменьшение количества преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах города
2.	Совершенствование материально-технической базы правоохранительных органов
2.1.	Осуществление ремонта и укрепление материальной базы участковых пунктов милиции	УВД по городу Благовещенску Амурской области	Городской бюджет	581	80		0		501			Повышение уровня: - оперативности реагирования нарядов милиции на заявления и сообщения граждан о совершенном или готовящемся преступлении, правонарушении, - раскрываемости преступлений, - оснащенности сотрудников милиции современным оборудованием, снаряжением. Оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах города. Снижение количества преступлений и правонарушений, совершаемых на территории города, на 10-15%.
2.2.	Приобретение: специального снаряжения для отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции (ОБППСМ) УВД по городу Благовещенску Амурской области мебели для отделов милиции УВД по городу Благовещенску Амурской области	-//--//-	-//--//-	150 160	75 50		75 ПО		0 0
2.3.	Приобретение для Благовещенского линейного отдела внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте (далее ЛОВД ЖВВТ) мебели, оргтехники, видео- и фототехники	Благовещенский ЛОВД ЖВВТ	Городской бюджет	100 130 50	50 50		50 50 50			0 30 0
2.4.	Осуществление ремонта в кабинетах ЛОВД ЖВВТ			50						50

7. Система организации контроля за исполнением программы

Общее руководство и текущий контроль за ходом реализации программы осуществляет отдел по делам несовершеннолетних администрации города Благовещенска - исполнитель-координатор программы.

Основными исполнителями программных мероприятий выступают: управление образования администрации города Благовещенска; управление культуры администрации города Благовещенска; управление внутренних дел по городу Благовещенску Амурской области; Благовещенский линейный отдел внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Контроль за реализацией программы включает:

представление исполнителем-координатором в сроки, установленные постановлением мэра города Благовещенска, в управление экономического развития и инвестиций администрации города периодической информации исполнителей о ходе реализации программы;

проведение управлением экономического развития и инвестиций администрации города мониторинга результатов реализации мероприятий программы;

осуществление главными распорядителями средств бюджета, являющимися исполнителями программы, контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств.

Исполнитель-координатор программы:

обеспечивает взаимодействие всех исполнителей программных мероприятий;

осуществляет текущее управление, контроль за реализацией программных мероприятий, мониторинг финансирования и достижения прогнозных промежуточных и конечных показателей результативности и эффективности долгосрочной целевой программы;

ежеквартально представляет в управление экономического развития и инвестиций администрации города информацию о реализации программы, а также эффективности использования бюджетных средств.

8. Оценка эффективности реализации программы

Реализация данной программы позволит:

к 2012 году сократить количество преступлений на территории города на 10 - 15%;

повысить уровень правового самосознания молодежи и подростков;

улучшить материально техническую базу подразделений УВД по городу Благовещенску Амурской области и Благовещенского линейного отдела внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Динамика основных целевых индикаторов

Таблица 6

Целевые индикаторы	Единица измерения	Год реализации целевой программы			% к 2008 году
		2009 г.	2010 г.	2011 г.
Сокращение числа преступлений	преступления	5093	4825	4557	15
Сокращение количества лиц, совершивших преступления	чел.	2157	2044	1930	15