Постановление Правительства Амурской области от 15 ноября 2008 г. N 281 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурской области на 2009-2010 годы"

В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Амурской области от 07.12.2007 N 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" (в редакции постановления Правительства Амурской области от 11.11.2008 N 261) Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурской области на 2009 - 2010 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области В.О. Капканщикова.

Исполняющий обязанности

губернатора области

В.В. Марценко

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды
в Амурской области на 2009 - 2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 15 ноября 2008 г. N 281)

I. Паспорт

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурской области на 2009 - 2010 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Водный кодекс РФ (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ); Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 157-ФЗ); Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N118-ФЗ); Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
Государственный заказчик	Министерство природных ресурсов Амурской области
Разработчик программы	Министерство природных ресурсов Амурской области
Цель и задачи программы	Цели программы: обеспечение экологической безопасности населения, охрана окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера на территории области. Задачи программы: подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий; участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов; обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды; осуществление государственного экологического контроля
Перечень основных мероприятий	Подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий; участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов; обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды; осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному контролю
Срок реализации	2009-2010 годы
Основные исполнители программы	Исполнители программы определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Объемы и источники финансирования	Средства областного бюджета в сумме 16979 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 4500 тыс. руб.; 2010 год - 12479 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты программы	Снижение экологического и материального ущерба, наносимого паводками и половодьями на реках области, посредством разработки и дальнейшей реализации двух проектов инженерной защиты населенных пунктов области; предупреждение материального и экологического ущерба при аварийных ситуациях на гидротехнических сооружениях путем завершения капитального ремонта двух гидротехнических сооружений, начала капитального ремонта одного гидротехнического сооружения и разработки двух проектов по капитальному ремонту гидротехнических сооружений; обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды, публикация материалов природоохранного значения тиражом 200 экземпляров в год
Контроль за исполнением	Министерство природных ресурсов области

II. содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Анализ ситуации в сфере охраны окружающей среды

Населенные пункты Амурской области сосредоточены в основном вдоль крупных рек региона - Амура, Зеи, Селемджи, Буреи, с чем связан высокий уровень хозяйственного освоения паводкоопасных территорий. На территории области, подверженной негативному воздействию вод (зонах затопления), проживает 208 тыс. человек, или 23 % от общей численности населения.

Повторяемость наводнений (включая малые) на реках области велика и колеблется от 56% до 98%, периодичность катастрофических наводнений один раз в 10 - 12 лет. Большие наводнения, такие, как прошедшие в 1929, 1956-1958, 1972, 1984 годах, охватывают одновременно огромные территории, причиняют материальный ущерб. Ущербы за отдельные годы приведены к ценам 2008 года с использованием индексов-дефляторов. В результате обработки статистического ряда ущербов среднегодовой ущерб от наводнений в Амурской области оценивается в 906 млн. руб., а ущерб от катастрофических наводнений (аналогичных наводнению 1984 г.) -до 17,8 млрд. руб.

Значительный материальный ущерб объясняется отсутствием развитых и эффективных систем защитных сооружений, большинство которых возводилось в период прохождения паводков (1958, 1972, 1984 гг.) в экстренном порядке без разработки проектов, поэтому по своим параметрам они не соответствуют назначению и не могут рассматриваться как капитальные сооружения, пригодные для защиты населенных пунктов. В настоящее время частично или полностью размыто и разрушено 5,7 км построенных сооружений (15%), в неудовлетворительном состоянии находится 20 сооружений (23,71 км - 62%). Для обеспечения безопасных условий проживания населения, рационального использования территорий, подверженных угрозе наводнений, необходимо возвести 1124 км защитных дамб в 70 населенных пунктах.

Немаловажной проблемой для территории Амурской области является интенсивный размыв берегов рек. Процесс разрушения берегов и селитебных территорий угрожает 137 населенным пунктам. В результате разрушения берегов безвозвратные потери земель составляют до 10 кв. км в год.

Русловые деформации в период паводков только на реке Амур достигают 10 м/год.

В настоящее время из-за дефицита средств в местных бюджетах муниципальными образованиями разработка проектной документации на строительство берегоукрепительных и противопаводковых сооружений самостоятельно не ведется, что усугубляет сложное положение по инженерной защите промышленно-селитебных территорий области, а также уменьшает возможность привлечения инвестиций федерального бюджета в ближайший период.

Из 76 гидротехнических сооружений, расположенных на малых и средних водохранилищах, 52 имеют длительный срок эксплуатации - более 20 лет, из них 15 находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют проведения ремонта различной сложности.

Остается высоким уровень загрязнения водных объектов неочищенными сточными водами. В структуре сточных вод по степени загрязнения для Амурской области наиболее характерны загрязненные недостаточно очищенные сточные воды, которые составляют около 85%. На загрязненные без очистки приходится 3-5%, на нормативно-очищенные - 7-10%, на нормативно-чистые - 0,25%.

В разрезе бассейнов рек наибольшее количество сточных вод сбрасывается в бассейн р. Зея - около 65%, где наиболее сосредоточены золотодобывающие предприятия и промышленные центры области (города Зея, Шимановск, Свободный, Белогорск). Максимальная нагрузка приходится на участок от р. Селемджа до устья - 45-50%. На данном участке в р. Зея поступают сточные воды городов Шимановск, Свободный, Белогорск, а также Белогорского, Ивановского, Октябрьского районов.

В бассейн р. Бурея сбрасывается немногим более 3% стоков, в основном от предприятий г. Райчихинск и п. Талакан.

Для сточных вод, формирующихся на территории Амурской области, характерными загрязнителями являются органические вещества, азот аммонийный, СПАВ, фосфаты, нефтепродукты, фенолы, железо, жиры, нитриты.

Наблюдения за гидрохимическим составом поверхностных вод осуществляются на 21 посту (сетью наблюдения охвачено 17 водных объектов). Остается невыясненной динамика изменения концентрации загрязняющих веществ в реках по мере продвижения русловых вод по территории области.

Большой спад промышленного и сельскохозяйственного производства привел к незначительному снижению уровня загрязненности атмосферного воздуха. В то же время наблюдается существенное увеличение количества выбросов от автомобильного транспорта. Уровень очистки от вредных выбросов в атмосферный воздух из стационарных источников не превышает 71%.

На протяжении ряда лет основными загрязнителями атмосферного воздуха в Амурской области являются стационарные источники промышленных предприятий. В 2006 году наибольший объем выбросов в атмосферный воздух отмечался от тепловых электростанций - 55 % (2003 год - 50,6 %), котельных предприятий жилищно-коммунального хозяйства -17,3 % (2003 год - 17,3 %), а также транспорта и транспортных предприятий -17% (2003 год-24,9%).

В области скопилось до 14,5 млн. тонн различных отходов. Отсутствие полигона для захоронения токсичных промышленных отходов первого-второго классов опасности, мусороперерабатывающих предприятий с каждым годом обостряет проблему их утилизации.

В общем количестве отходов на начало 2008 года наибольший удельный вес (99,3 %) составили отходы 5 класса опасности (практически неопасные), 0,6 % - отходы 4 класса (малоопасные), 0,1 % - отходы 1, 2, 3 классов опасности (чрезвычайноопасные, высокоопасные, умеренно - опасные). На конец 2006 года соотношение отходов по классам опасности составило 98,7 %, 1,3 % и 0,04 % соответственно.

На территории области для утилизации и обезвреживания выделено 472 участка, в том числе 95 свалок (20 %) имеют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка и 377 неусовершенствованных свалок, отведенных на основании решений органов местного самоуправления. Более 50 % неусовершенствованных свалок не соответствует требованиям санитарных норм и правил по условиям эксплуатации, не организован лабораторный производственный контроль загрязнения окружающей среды. Мусороперерабатывающих заводов и мусоросортировочных станций на территории области в настоящее время нет.

Токсичные промышленные отходы складируются на территориях производственных предприятий, отсутствует их точный учет, возможно поступление их на обычные полигоны для захоронения твердых бытовых отходов. Многие виды отходов, в частности, древесные, горной промышленности, золошлаковые от ТЭЦ и ГРЭС, не находят применения как вторичные ресурсы.

Информирование населения о состоянии окружающей среды на территории области играет положительную роль в вопросах привлечения общественности к экологическим проблемам области и совместных действий с представителями государственной власти соседних регионов по предупреждению экологических бедствий и охране окружающей среды. В настоящее время данная работа из-за отсутствия средств не проводится.

III. Основные цели и задачи программы с указанием сроков
и этапов ее реализации

Основными целями программы являются охрана окружающей среды на территории области, обеспечение экологической безопасности населения, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера на территории области.

Задачи, этапы и сроки реализации долгосрочной целевой программы представлены в таблице N 1.

Таблица 1

Задачи, этапы и сроки реализации целевой программы

	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				качественная характеристика	количественная характеристика
1	2	3	4	5	6
1.	Подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	Предотвращение подтопления населенных пунктов области, снижение вероятного материального и экологического ущерба	2010 г.	Увеличение числа населенных пунктов области, защищенных от подтопления	Разработка 2 проектов по инженерной защите населенных пунктов
2.	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий	Предотвращение аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях	2009-2010 гг.	Снижение числа аварийных гидротехнических сооружений	Капитальный ремонт дамб и плотин общей протяженностью 6,7 км. Разработка 2 проектов по капитальному ремонту гидротехнических сооружений
3.	Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов	Отсутствие достоверной информации о состоянии водных объектов на территории области	2010 г.	Оценка современного экологического состояния поверхностных водных объектов области	Мониторинг фактического состояния 10 % берегов и дна рек, расположенных на территории области
4.	Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды	Недостаточность информированности населения о состоянии окружающей среды в области, а также экологических проблемах области	2010 г.	Привлечение общественности к экологическим проблемам области	Выпуск материалов о состоянии окружающей среды в Амурской области в количестве 200 экземпляров в год
5.	Осуществление государственного экологического контроля	Контроль за надлежащим исполнением предприятиями и организациями природоохранного законодательства	2010 г.	Проведение лабораторных исследований проб воздуха, воды и почвы	Увеличение поступлений в доход консолидированного бюджета на 5 млн. рублей

Программа будет реализовываться в течение двух лет с 2009 по 2010 год, что позволит завершить и продолжить осуществление природоохранных мероприятий и проектов, начатых в 2007-2008 годах.

IV. Система программных мероприятий

Программные мероприятия включают 2 раздела.

1. В сфере водных отношений:

подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;

участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

2. В сфере охраны окружающей среды:

обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному контролю.

Таблица 2

N	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. рублей	Сроки реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат(в количественном выражении)
1	2	3	4	5	6
Всфере водных отношений
1.	Подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
1.1.	Разработка проектной документации и строительство берегоукрепительных и противопаводковых сооружений	3479	2010 г.	Юридические лица, индивидуальные предприниматели независимо от организационно - правовой формы и ведомственной принадлежности, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации	Разработка 2 проектов по инженерной защите населенных пунктов
2.	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий
2.1.	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений и разработка проектной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности	10500	2009-2010 гг.	Юридические лица, индивидуальные предприниматели независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации	Капитальный ремонт дамб и плотин общей протяженностью 6,7 км. Разработка 2 проектов по капитальному ремонту гидротехнических сооружений
3.	Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов
3.1.	Мониторинг современного состояния берегов и дна рек, расположенных на территории области	600	2010 г.	Юридические лица, индивидуальные предприниматели независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации	Обследование 5 % берегов и дна рек, расположенных на территории области
В сфере охраны окружающей среды
4.	Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды
4.1.	Публикация информационных материалов о состоянии окружающей среды	600	2010 г.	Юридические лица, индивидуальные предприниматели независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации	Выпуск 200 экз. материалов о состоянии и охране окружающей среды в Амурской области
5.	Осуществление государственного экологического контроля
5.1.	Отбор проб почв, атмосферного воздуха и воды, проведение их химического анализа	1800	2010 г.	Юридические лица, индивидуальные предприниматели независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации	120 проб

V. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется на основе заключения государственных и муниципальных контрактов и договоров на выполнение природоохранных мероприятий, предусмотренных программой.

По объектам муниципальной собственности местным бюджетам предоставляется субсидия на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (муниципальных нужд) природоохранного назначения и капитального ремонта, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Предоставление указанной субсидии местным бюджетам осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к программе.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального и местных бюджетов.

Таблица 3

Структура финансирования программы

тыс. рублей

Источники финансирования	Итого	2009 год	2010 год
ВСЕГО	16979	4500	12479
Областной бюджет	16979	4500	12479
ИТОГО	16979	4500	12479
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
В сфере водных отношений
Областной бюджет	3479	0	3479
В сфере охраны окружающей среды
Областной бюджет	0	0	0
ИТОГО	3479	0	3479
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
В сфере водных отношений
Областной бюджет	10500	4500	6000
ИТОГО	10500	4500	6000
В сфере охраны окружающей среды
Областной бюджет	3000	0	3000
ИТОГО	3000	0	3000

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Таблица 4

Объемы и источники финансирования программы

тыс. рублей

Наименование	Плановый период
	2009 год	2010 год
1	2	3
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ	4500	12479
В том числе по разделам и мероприятиям:
1. В сфере водных отношений	4500	10079
1.1. Подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	0	3479
1.1.1. Разработка проектной документации и строительство берегоукрепительных и противопаводковых сооружений	0	3479
1.2. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий	4500	6000
1.2.1. Субсидии муниципальным образованиям на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности	4500	6000
1.3. Участие в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов	0	600
2. В сфере охраны окружающей среды	0	2400
2.1. Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды	0	600
2.2. Осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному контролю	0	1800

VII. Прогноз конечных результатов и критерии результативности
и эффективности реализации целевой программы

Выделение средств областного бюджета на реализацию программы в 2009-2010 годах позволит:

- разработать 4 проекта на осуществление капитального строительства и капитального ремонта гидротехнических сооружений на территории области, что приведет к дополнительному привлечению инвестиций из федерального бюджета;

- завершить капитальный ремонт защитной дамбы от паводковых вод в п. Уруша Сковородинского района;

- начать капитальный ремонт гидротехнических сооружений Ключевских прудов в Константиновском районе и Ждановского водохранилища в Ромненском районе;

- провести мониторинг состояния берегов и дна порядка 5 % рек, расположенных на территории Амурской области;

- осуществить государственный экологический контроль за соблюдением предприятиями и организациями природоохранного законодательства, произвести отбор 120 проб и выполнить их химический анализ;

- опубликовывать информационные материалы о состоянии и охране окружающей среды на территории области в количестве 200 экземпляров.

Выполнение природоохранных мероприятий программы позволит:

- предотвратить ущерб при авариях на гидротехнических сооружениях на общую сумму порядка 200 млн. рублей;

- привлечь средства федерального бюджета на реализацию разработанных проектов природоохранной направленности, в том числе в 2009-2010 годах в сумме 50 млн. рублей;

- увеличить поступление в доход консолидированного бюджета за счет штрафных санкций при проведении государственного экологического контроля на 5 млн. рублей.

Таблица 5

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий

N	Наименование задач	Планируемый результат в стоимостном и количественном выражении	В том числе по годам реализации
			2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
1.	Подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	2 проекта	-	2 проекта
2.	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий	6,7 км 2 проекта	3,9 км 1 проект	2,8 км 1 проект
3.	Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов	Обследование 10 % берегов рек	-	Обследование 10 % берегов рек
4.	Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды	Выпуск 200 экземпляров материалов о состоянии и охране окружающей среды	-	Выпуск 200 экземпляров материалов о состоянии и охране окружающей среды
5.	Осуществление государственного экологического контроля	120 проб	-	120 проб

VIII. Организация управления и контроль за реализацией программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик программы - министерство природных ресурсов Амурской области.

Заказчик программы с исполнителями программных мероприятий заключает соглашения, договоры и проводит организационную работу по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации программы.

Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятий программы.

Заказчик программы в установленном порядке и сроки представляет в министерство экономического развития области отчеты о ходе реализации программных мероприятий.

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Обеспечение экологической безопасности
и охрана окружающей среды в Амурской
области на 2009 - 2010 годы"

Методика
предоставления из областного бюджета местным бюджетам субсидий
на софинансирование программных мероприятий

1. Настоящая Методика устанавливает порядок предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам на строительство и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурской области на 2009 - 2010 годы".

2. Субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации, снижение или предотвращение ущерба от вредного воздействия вод.

3. Субсидии предоставляются по заявкам муниципальных образований области, подаваемым главному распорядителю средств до 20 декабря года, предшествующему очередному финансовому году, содержащим:

информацию о необходимости, актуальности, целесообразности проведения строительно-монтажных или ремонтных работ на объекте;

сведения о техническом состоянии и характеристиках, в том числе опасных факторах, которые присущи объекту капитального ремонта или вновь начинаемой стройке;

сведения о размере вреда, причиняемого водным объектам промышленно-селитебными территориями;

сведения по оценке риска аварий гидротехнических сооружений;

сведения о размере вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

копии утвержденных аналогичных муниципальных программ;

информацию о наличии утвержденной проектно-сметной документации для объектов капитального строительства и капитального ремонта.

4. Основными критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие утвержденной проектно-сметной документации;

наивысшее значение индекса потребности в реализации мероприятий в природоохранной сфере;

обеспечение финансирования объекта за счет всех источников в нормативные сроки строительства или капитального ремонта.

5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

софинансирование программных мероприятий за счет средств местных бюджетов не менее 10 % от размера субсидии областного бюджета;

наличие утвержденной аналогичной муниципальной программы.

6. Основным критерием для выбора приоритетных объектов при предоставлении субсидий из областного бюджета служит индекс потребности в реализации мероприятий природоохранного направления.

7. Индекс потребности в реализации мероприятий в природоохранной сфере определяется как сумма оценок:

              I   = О             + О                    + О      ,

               п1    размер вреда    риска аварии на ГТС    ущерб.

где:

О размер вреда - оценка размера вреда, причиненного водным объектам. Рассчитывается в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам, утвержденной приказом МПР России от 30.03.2007 N71;

О риска аварии на ГТС - оценка риска аварий гидротехнических сооружений. Рассчитывается в соответствии с методикой, разработанной "ГНЦ РФ НИИ ВОДГЕО" и согласованной с МЧС России, от 14.08.2001 N 9-4/02-644;

О ущерб. - оценка размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Рассчитывается в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 N 876, или иными методами с подтверждением исходной информации.

8. Формирование перечня муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий, а также расчет размера субсидий осуществляются главным распорядителем бюджетных средств при выполнении муниципальными образованиями условий, предусмотренных настоящей Методикой.

9. Размер предоставления субсидий на каждый финансовый год определяется по формуле:

                                       Vn

                                       ---

                               Сn = С х V , где:

Сn - размер субсидий бюджету n-го муниципального образования области;

С - общий объем годовых субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на реализацию программных мероприятий;

Vn - объем средств, необходимый для обеспечения финансирования n-го муниципального образования области;

V - общий объем средств по объектам муниципальных образований, включенных в перечень на предоставление субсидий в планируемый финансовый год.

10. После утверждения нормативным правовым актом области перечня муниципальных образований, которым предусмотрено выделение субсидий в текущем финансовом году, муниципальные образования в доведенные главным распорядителем сроки представляют главному распорядителю бюджетных средств:

выписку из решения представительного органа местного самоуправления о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий;

один экземпляр проектно-сметной документации, заключение государственной экспертизы по проекту, копию акта об утверждении проектной документации, утвержденный титульный список стройки;

по переходящим объектам копии заключенных муниципальных контрактов и дополнительных соглашений к ним.

Муниципальные образования несут ответственность за представление документации, необходимой для финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы.

11. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю.

12. Перечисление главным распорядителем бюджетных средств субсидий муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями.

13. В случае неффективного использования, неполного освоения субсидий, а также неполного или несвоевременного выделения из местного бюджета средств на софинансирование программных мероприятий главный распорядитель средств имеет право приостановить финансирование из областного бюджета и перераспределить средства в соответствии с настоящей Методикой.

Решение о приостановлении перечисления субсидии принимает главный распорядитель средств, который сообщает в муниципальное образование о своем решении, направляя письменное уведомление с предложением устранить в течение 2 месяцев замечания, послужившие основанием для приостановления перечисления субсидии.

Если муниципальное образование не устранило нарушения в установленный срок или было выявлено нецелевое использование субсидии, главный распорядитель средств готовит предложение в Правительство области о перераспределении высвободившихся средств в соответствии с настоящей Методикой.

14. Ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю сведений и целевое использование субсидий возлагается на муниципальные образования.

Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.

15. В случае использования субсидий не по целевому назначению, они взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.