Постановление Мэра города Благовещенска Амурской области от 24 октября 2008 г. N 3450 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске на 2009-2011 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске на 2009-2011 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию и вступает в силу с 01.01.2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Н.В. Терещенко.

А.А. Мигуля

Разработчик программы: Управление по физической культуре, спорту

                       и туризму администрации города Благовещенска

Долгосрочная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске
на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением мэра города Благовещенска от 24 октября 2008 г. N 3450)

1. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Благовещенске на 2009-2011 годы"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Основной разработчик программы	Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Благовещенска
Исполнитель-координатор Исполнители программы	Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Благовещенска Управление образования администрации города Благовещенска; Амурская областная организация "Спортивный клуб "Витязь"; МУ "Управление капитального строительства"
Цели программы	Создание условий для занятий физической культурой и спортом и укрепления здоровья населения; развитие инфраструктуры спорта и приобщение различных слоев населения города Благовещенска к регулярным занятиям физической культурой и спортом
Задачи программы	Формирование и повышение интереса и потребности у различных категорий населения города Благовещенска к занятиям физической культурой и спортом; совершенствование системы управления физкультурно-спортивным движением в городе; привлечение к участию в развитии физической культуры и спорта организаций города Благовещенска; развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства; повышение эффективности физического воспитания в учреждениях образования; развитие материально-технической базы спорта; расширение сети простейших спортивных сооружений на дворовых территориях по месту жительства горожан; создание условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников физической культуры; поддержка высших спортивных достижений, подготовка спортивного резерва; развитие рекламной, информационной и пропагандистской деятельности в области физической культуры и спорта
Сроки и этапы реализации программы	Мероприятия программы реализуются в 2009-2011 гг. в один этап
Объемы и источники финансирования программы	млн.руб
	Объем финансирования всего, в том числе:	1226,7
	бюджет города Благовещенска	1034,0
	федеральный бюджет	142,7
	внебюджетные источники	50,0
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности (целевой индикатор)	Увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом с 14% до 18%; увеличение обеспеченности спортивными сооружениями (тыс. кв.м. на 1000 человек населения) на 10%; рост количества медалей, завоеванных на международных, российских, областных соревнованиях спортсменами города Благовещенска, на 2%
Система организации контроля за исполнением программы	Общее руководство за ходом реализации программы осуществляет управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Благовещенска.

2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом

К вопросам местного значения городского округа относятся:

- обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

- организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации города Благовещенска. Основополагающими задачами в этом направлении являются развитие массового спорта, пропаганда здорового образа жизни наряду с совершенствованием спортивного мастерства.

Материальная база спорта в городе представлена 345 спортивными сооружениями, в том числе плоскостных - 140, спортивных залов - 83, стадионов - 3, плавательных бассейнов - 2, помещений, приспособленных для занятий физкультурой и спортом - 108. В настоящее время в городе обеспеченность спортивными сооружениями составляет лишь 33,1% от нормативных требований. Причем спортивная база на 85% принадлежит учебным заведениям, т.е. закрытой сети, предназначенной для обеспечения учебных и учебно-тренировочных занятий.

Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Благовещенска координирует деятельность спортивных организаций на территории города. Работает коллегия по физической культуре, проводятся совещания с председателями федераций. Изменены многие подходы к организации и проведению спортивных соревнований в городе, которые должны дать положительный эффект, прежде всего, улучшить физическое здоровье горожан.

В сфере физической культуры и спорта в городе Благовещенске работает 556 человек (в 2007 году - 549 человек).

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта. В городе недостаточно спортивных сооружений для проведения соревнований и оказания услуг. Обозначилась проблема с состоянием здоровья населения, в том числе увеличилось число горожан, злоупотребляющих алкоголем и наркотическими средствами, наблюдается рост детской и подростковой преступности. Отсутствует оптимальная система организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства. Необходима поддержка талантливых спортсменов (экипировка, питание, учебно-тренировочные сборы, поездки на соревнования). Нет условий для инвесторов, готовых вкладывать денежные средства в развитие физической культуры и спорта.

Таким образом, основными проблемами в области физической культуры и спорта, сдерживающими развитие спортивной и физкультурно-оздоровительной работы в городе являются:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

несоответствие уровня спортивной материально-технической базы, инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в городе;

недостаточный уровень пропаганды физической культуры и спорта как составляющей здорового образа жизни.

Без комплексного решения указанных проблем программно-целевым методом, без изменения социальных ценностей и образа жизни, без создания условий для регулярных занятий физической культурой и спортом негативная ситуация, связанная с состоянием здоровья населения (и в первую очередь детей, подростков, учащейся молодежи), еще более усугубится. Преимущества программного метода заключаются в комплексном подходе к решению проблем, а также в планировании и мониторинге результатов реализации Программы.

В результате реализации мероприятий Программы доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, в процентном отношении к общей численности жителей города к 2012 году составит 18% (2008 год-14%).

3. Цели и задачи программы

Цели программы:

создание условий для занятий физической культурой и спортом и укрепления здоровья населения, развитие инфраструктуры спорта и приобщение различных слоев населения города Благовещенска к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Задачи программы:

формирование и повышение интереса и потребности у различных категорий населения города Благовещенска к занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни;

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства;

развитие материальной базы для занятий физической культурой и спортом;

совершенствование системы управления физкультурно-спортивным движением в городе;

повышение эффективности физического воспитания в учреждениях образования;

расширение сети простейших спортивных сооружений на дворовых территориях по месту жительства горожан.

создание условий для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников физической культуры;

поддержка высших спортивных достижений, подготовка спортивного резерва;

развитие рекламной, информационной и пропагандистской деятельности в области физической культуры и спорта;

привлечение к участию в развитии физической культуры и спорта организаций города Благовещенска.

4. Сроки и этапы реализации программы

Программные мероприятия направлены на решение поставленных задач. Данные мероприятия не подлежат делению на этапы, а выполняются на протяжении всего срока реализации программы.

В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы и индикаторы оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики.

Таблица N 1

N п/п	Наименование этапа, мероприятие	Период реализации	Ожидаемые результаты
1	Развитие спортивной материально-технической базы	2009-2011 годы	Увеличение обеспеченности населения города спортивными сооружениями (тыс. кв.м. на 1000 человек населения) на 10%
2	Развитие массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением	2009-2011 годы	Улучшение состояния физического здоровья населения. Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, к 2012 году повысится на 4% к уровню 2008 года
3	Развитие спорта высших достижений	2009-2011 годы	Повышение уровня подготовки спортсменов высокого класса. Рост количества медалей, завоеванных на областных и городских соревнованиях, на 2%

Раздел 5. Объемы и источники финансирования мероприятий

Таблица N 2

Структура финансирования программы

Источники и направления расходов	Объем финансирования
	Всего, млн.руб.	в том числе по годам
		2009	2010	2011
Городской бюджет	1034,0	154,2	417,4	462,4
Федеральный бюджет	142,7	22,7	60,0	60,0
Внебюджетные источники	50,0	-	50,0	-
Всего	1226,7	176,9	527,4	522,4

Примечание: Объемы финансирования являются расчетными и подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета города Благовещенска на очередной финансовый год.

6. Методы реализации программы и ожидаемые результаты

Таблица N 3

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программных мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования всего, млн.руб.	в том числе по годам			Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат в количественном выражении
				2009	2010	2011
1.	Развитие спортивной материально-технической базы	Всего	1173,0	159,0	509,5	504,5
		Городской бюджет	980,3	136,3	399,5	444,5
		Федеральный бюджет	142,7	22,7	60,0	60,0
		Внебюджетные источники	50,0	-	50,0	-
1.1	Строительство и реконструкция спортивных объектов	Всего	1159,0	154,0	505,0	500,0	МУ "Управление капитального строительства"
		Городской бюджет	966,3	131,3	395,0	440,0
		Федеральный бюджет	142,7	22,7	60,0	60,0
		Внебюджетные источники	50,0	-	50,0	-
1.1.1	Спортивный центр с универсальным игровым залом в кв. 82 г. Благовещенска	Всего	79,0	79,0	-	-	МУ "Управление капитального строительства"
		Городской бюджет	56,3	56,3	-	-
		Федеральный бюджет	22,7	22,7	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
1 1.2	Крытый каток с искусственным льдом в кв. 404 г. Благовещенска	Всего	250,0	10,0	120,0	120,0	МУ "Управление капитального строительства"
		Городской бюджет	250,0	10,0	120,0	120,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Внебюджетные источники		-	-	-
1.1.3	Спортивный центр с игровым залом и плавательным бассейном в кв. 404 г. Благовещенска	Всего	250,0	10,0	120,0	120,0	МУ "Управление капитального строительства"
		Городской бюджет	130,0	10,0	60,0	60,0
		Федеральный бюджет	120,0	-	60,0	60,0
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
1.1.4	Реконструкция спортивно-оздоровительного комплекса "Юность"	Всего	450,0	50,0	200,0	200,0	МУ "Управление капитального строительства"
		Городской бюджет	450,0	50,0	200,0	200,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
1.1.5	Спортивный зал "Витязь" в кв. 401	Всего	50,0	-	50,0	-	Амурская областная организация "Спортивный клуб "Витязь" (по согласованию)
		Городской бюджет	-	-	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	50,0	-	50,0	-
1.1.6	Строительство стадиона на 1500 мест	Всего	50,0	5,0	15,0	30,0	МУ "Управление капитального строительства"
		Городской бюджет	50,0	5,0	15,0	30,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
1.1.7	Строительство быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов	Всего	30,0	-	-	30,0	МУ "Управление капитального строительства"
		Городской бюджет	30,0	-	-	30,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
1.2	Оснащение спортивными сооружениями мест общего пользования	Всего	14,0	5,0	4,5	4,5
		Городской бюджет	14,0	5,0	4,5	4,5
1.2.1	Оснащение скейт площадок	Всего	2,0	1,0	0,5	0,5	Управление по физической культуре, спорту и туризму
		Городской бюджет	20	1,0	0,5	0,5
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
1.2.2	Установка уличных тренажеров	Всего	3,0	1,0	1,0	1,0	Управление по физической культуре, спорту и туризму
		Городской бюджет	3,0	1,0	1,0	1,0
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
1.2.3	Устройство мини полей с искусственным покрытием	Всего	3,0	1,0	1,0	1,0	Управление по физической культуре, спорту и туризму
		Городской бюджет	3,0	1,0	1,0	1,0
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
1.2 4	Обустройство площадок для пляжного волейбола, мини футбола и стритбаскета (30 площадок)	Всего	6,0	2,0	2,0	2,0	Управление по физической культуре, спорту и туризму
		Городской бюджет	6,0	2,0	2,0	2,0
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
2.	Развитие массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением	Всего	16,8	5,6	5,6	5,6
		Городской бюджет	16,8	5,6	5,6	5,6
		Федеральный бюджет	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-
2.1	Проведение конкурса на лучшую спортивную площадку	Городской бюджет	1,5	0,5	0,5	0,5	Управление по физической культуре, спорту и туризму	Совершенствование спортивной базы по месту жительства
2.2	Проведение конкурса на лучшую постановку физической культуры и спорта в общеобразовательных школах города Благовещенска	Городской бюджет	0,6	0,2	0,2	0,2	Управление по физической культуре, спорту и туризму	Совершенствование физкультурно- спортивной работы в школах города
2.3	Обеспечение реализации плана организации и проведения спортивно-массовых мероприятий всероссийских акций, фестивалей спорта, дней здоровья, спортивных праздников, посвященных знаменательным датам)	Городской бюджет	1,5	0,5	0,5	0,5	Управление по физической культуре, спорту и туризму	Привлечение населения к массовой физической культуре, участие в акциях (10 тыс.чел. в год)
2.4	Обеспечение реализации плана организации и проведения клубных соревнований среди детей и подростков	Городской бюджет	1,5	0,5	0,5	0,5	Управление по физической культуре, спорту и туризму Управление образования	Привлечение подростков к занятиям физической культурой
2.5	Обеспечение реализации плана проведения городских спартакиад среди различных категорий населения	Городской бюджет	1,5	0,5	0,5	0,5	Управление по физической культуре, спорту и туризму	Привлечение работающего населения к занятиям физической культурой
2.6	Развитие уличных видов спорта (стритбол, пляжный волейбол, мини-футбол, бигбол). Обеспечение реализации плана проведения соревнований среди уличных команд, не участвующих в официальных первенствах города	Городской бюджет	1,5	0,5	0,5	0,5	Управление по физической культуре, спорту и туризму	Привлечение молодежи к занятиям физической культурой
2.7	Повышение квалификации тренеров и спортивных судей на курсах подготовки и повышения квалификации, участие их в различных семинарах и конференциях	Городской бюджет	1,2	0,4	0,4	0,4	Управление по физической культуре, спорту и туризму	Повышение квалификации судей, проводящих городские соревнования (6 чел.) и тренеров, работающих со сборными командами города (4 чел)
2.8	Организация пропаганды развития физической культуры и спорта в городе Благовещенске	Городской бюджет	7,5	2,5	2,5	2,5	Управление по физической культуре, спорту и туризму
2.8.1	Изготовление наружной рекламы, рекламных афиш, календарей, буклетов, спортивных программок, информирующих о проведении спортивных мероприятий и пропагандирующих здоровый образ жизни	Городской бюджет	1,2	0,4	0,4	0,4
2.8.2	Приобретение и изготовление наградной атрибутики (медали, кубки, грамоты, вставки в медали и кубки, вымпелы)	Городской бюджет	4,5	1,5	1,5	1,5		10 тыс грамот, медалей и вкладышей, 300 кубков и вкладышей
2.8.3	Приобретение ценных призов и подарков для награждения спортсменов по итогам спортивных соревнований, конкурсов, спартакиад, спортивных праздников, спортивного года и ко Дню физкультурника	Городской бюджет	1,5	0,5	0,5	0,5		Поощрение 350-ти человек
2.8.4	Оплата услуг ведущих массовых мероприятий, спортивных праздников и торжественных церемоний	Городской бюджет	0,3	0,1	0 ,1	0,1		Проведение 20-ти мероприятий
3.	Поддержка высших спортивных достижений	Всего	36,9	12,3	12,3	12,3	Управление по физической культуре, спорту и туризму
		Городской бюджет	36,9	12,3	12,3	12,3
		Внебюджетные источники	-			-
3.1	Оказание финансовой поддержки футбольному клубу "Благовещенск" (приобретение спортивной экипировки, питание судей, УТС, командировочные расходы)	Всего	18,0	6,0	6,0	6,0		Повышение спортивного мастерства молодых спортсменов, привлечение молодежи к занятиям футболом
		Городской бюджет	18,0	6,0	6,0	6,0
		Внебюджетные источники
3.2	Участие спортсменов в учебно-тренировочных сборах и соревнованиях	Городской бюджет	4,5	1,5	1,5	1,5		Совершенствование спортивного мастерства (300 ч.)
3.3	Проведение конкурса среди спортивных федераций города	Городской бюджет	3,0	1,0	1,0	1,0		Повышение роли общественных организаций в развитии спорта
3.4	Поощрение спортсменов и тренеров за высокие спортивные результаты (выплаты премий, стипендий, награждение ценными призами и подарками)	Городской бюджет	2,4	0,8	0,8	0,8		Материальная поддержка талантливых спортсменов и тренеров
3.6	Приобретение спортивного оборудования, инвентаря и спортивной экипировки для муниципальных спортивных школ, учреждений и сборных команд города Благовещенска.	Городской бюджет	9,0	3,0	3,0	3,0		Улучшение материальной базы, спортивных школ, и сборных команд
		Всего	1226,7	176,9	527,4	522,4
		Городской бюджет	1034,0	154,2	417,4	462,4
		Федеральный бюджет	142,7	22,7	60,0	60,0
		Внебюджетные источники	50,0		50,0	-

7. Система организации контроля за исполнением программы

Исполнителем-координатором Программы является управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Благовещенска.

Строительство и реконструкцию объектов, включенных в Программу, осуществляет заказчик-застройщик, определяемый в соответствии с Постановлением мэра города Благовещенска. Заказчик-застройщик и исполнители программных мероприятий обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

Текущее управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения осуществляет исполнитель-координатор Программы.

Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Благовещенска:

представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год и прогнозные объемы финансирования мероприятий Программы;

осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий Программы, формирование аналитической информации об их реализации, подготовку и представление в установленном порядке информации о реализации Программы.

8. Оценка эффективности реализации программы

Мероприятия программы направлены на рост числа детей, подростков, молодежи, взрослого населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом самостоятельно и организованными группами как в государственных, муниципальных так и частных спортивных организациях. Доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, в процентном отношении к общей численности жителей города к 2012 году составит 18% (2008 год - 14%).

Вновь построенные спортивные сооружения позволят увеличить обеспеченность спортивными сооружениями (тыс. кв.м. на 1000 человек населения) на 10%. Кроме этого будут открыты дополнительные секции, учебно-тренировочные группы, созданы дополнительные рабочие места.

Реализация мероприятий программы позволит изменить отношение населения к занятиям физической культурой и спортом и, как следствие, повысить занятость детей, подростков и молодежи, отвлечь их от бродяжничества, снизить преступность в молодежной среде.