Постановление Правительства Амурской области от 15 ноября 2008 г. N 272 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Амурской области в 2009-2012 годах"

I. Паспорт

 Средства областного бюджета 247928,6 тыс. руб., в том числе:
 2009 г. - 25000,0 тыс. руб.;                                              |
 2010 г. - 25000,0 тыс. руб.;                                               
 2011 г. - 90771,2 тыс. руб.;                                               
 2012 г. - 107157,4 тыс. руб.;                                              
 

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

III. Цели, задачи и сроки реализации программных
мероприятий

Цель программы - повышение качества социального обслуживания населения, укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, развитие сети социальных учреждений.

Задачи программы:

расширение сети учреждений социального обслуживания;

создание центра для реабилитации детей с ограниченными возможностями;

создание центра для реабилитации лиц без определенного места жительства и занятий;

оснащение современным технологическим оборудованием.

Задачи и сроки реализации представлены в приложении N 1 к программе.

IV. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий призвана решать конкретные задачи на всех стадиях реализации программы. Программа содержит мероприятия, направленные на снижение социальной напряженности, строительство объектов, востребованных в области, но до настоящего времени не введенных в эксплуатацию.

Реализация программы позволит решить комплекс социально- экономических вопросов на территории области. Это позволит создать новые рабочие места, увеличить налогооблагаемую базу, улучшить жилищные и культурно-бытовые условия проживания социально незащищенных слоев населения и т.д.

Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования в целом представлены в приложении N 2 к программе.

Кроме того, планируется привлечение средств из федерального бюджета по программе "Дети России", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы".

На данный момент на большинство планируемых в программе объектов составлена проектно-сметная документация, что значительно сократит бюджетные расходы.

V. Механизм реализации программы

Ответственными за реализацию программы и целевое использование средств областного бюджета являются: государственный заказчик - главный распорядитель средств областного бюджета - министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и министерство социальной защиты населения Амурской области.

Программа реализуется в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Министерство социальной защиты населения Амурской области с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы из всех источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий программы уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Для выполнения программных мероприятий государственным заказчиком определяются организации - исполнители в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственный контракт (договор) определяет права и обязанности государственного заказчика и исполнителя, регулирует их отношения в процессе выполнения контракта (договора).

Министерство социальной защиты населения Амурской области разрабатывает и направляет в министерство экономического развития Амурской области бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год.

VI. Ресурсное обеспечение программы

При подготовке ресурсного обеспечения программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере области в среднесрочной перспективе.

Объемы финансирования программы составлены с учетом индекса-дефлятора, уточняются и корректируются ежегодно при рассмотрении областного бюджета.

Структура финансирования программы

                                                              (тыс. руб.)

VII. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических
результатов реализации программы

Эффективность реализации программы определит выполнение следующих условий:

расширение сети учреждений социального обслуживания населения области и развитие их материально-технической базы;

наличие нормативно-правового, финансового, материально-технического, кадрового, научно-методического и информационного сопровождения.

Расширение сети учреждений социального обслуживания населения области и развитие их материально-технической базы позволят создать основу для дальнейшей реализации стратегических направлений развития области в сфере социальной защиты населения. Социально-экономическая эффективность программных мероприятий представлена в приложении N 3 к программе.

Реализация программных мероприятий окажет комплексное воздействие на все сферы экономики и общественной жизни области. Совершенствование нормативных правовых актов в социальной сфере ускорит снижение социальной напряженности за счет укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Реализация программы позволит улучшить условия для социальной защиты населения на территории области. Индикатором эффективности программы по этому направлению будет улучшение качества предоставляемых социальных услуг, улучшение условий проживания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение числа койко-мест на 1000 человек.

Необходимость укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения области вызвана особенностью географического положения области, структурой размещения производства и расселения населения, отставанием в развитии социальной инфраструктуры.

Вместе с тем задачи программы не сводятся только к социальным показателям. Создание условий для внедрения современных социальных технологий во все сферы общественной жизни не имеет альтернатив, поскольку только опережающие темпы в этой сфере позволят области сократить отставание от других регионов страны.

Ввод в эксплуатацию социальных объектов позволит увеличить число рабочих мест на 98 единиц, довести показатель обеспеченности койко-местами к 2012 году до 2,76 койко-места на 1000 человек, показатель спальной площади на одного человека в социальных учреждениях - от 5,34 кв. м (по состоянию на 01 января 2008 года) до 5,57 кв. м. Строительство объектов с использованием новых технологий, строительных материалов, направленных на энергосбережение ресурсов, обеспечение современным медицинским оборудованием, позволят снизить эксплуатационные расходы бюджетных средств, выделяемых на содержание зданий, до 5%.

В целом реализация программы:

сыграет существенную роль в снижении социальной напряженности;

позволит достигнуть современного уровня обслуживания лиц с ограниченными возможностями;

создаст условия для нормального обеспечения жизнедеятельности социальных учреждений, реабилитации детей с ограниченными возможностями и лиц без определенного места жительства и занятий;

позволит качественно улучшить медицинское и педагогическое обслуживание;

даст реальную возможность оказать психолого-социально-педагогическую помощь в социальных учреждениях.

VIII. Организация управления и контроля за реализацией программы

Координатор программы - министерство социальной защиты населения Амурской области:

разрабатывает и реализует мероприятия по привлечению финансовых, материальных и других видов ресурсов, направленных на обеспечение предусмотренных программой объектов;

вносит предложения по вопросам уточнения сроков реализации программы, продления или ее завершения в установленном порядке;

контролирует и анализирует выполнение программы по всему комплексу предложенных к реализации проектов;

корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной финансовый год в случае сокращения объемов финансирования программы из областного бюджета;

определяет приоритеты и принимает меры по привлечению для финансирования программы внебюджетных источников.

Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в министерство экономического развития Амурской области:

сведения об объемах сложившейся на начало финансового года кредиторской задолженности в разрезе мероприятий, утвержденных программой, в сроки, установленные для сдачи годового отчета главного распорядителя в министерство финансов Амурской области;

план реализации программы по объектам в соответствии с ассигнованиями, утвержденными законом об областном бюджете на текущий финансовый год, по форме, установленной постановлением губернатора области, в течение месяца с начала финансового года;

информацию о реализации программы в сроки, определенные постановлением губернатора области;

осуществляет реализацию мероприятий и инвестиционных проектов программы;

представляет в установленном порядке ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, координатору программы информацию о ходе реализации программных мероприятий, предусмотренных в соответствующем финансовом году;

осуществляет контроль в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств;

отвечает за своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета, а также соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, федерального и областного законодательства.

Ежегодно проводится оценка эффективности реализации программы. По результатам оценки может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о ее досрочном прекращении. Условиями досрочного прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной политики в сфере социальной политики.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и укрепление материально-технической
базы учреждений социального обслуживания населения
Амурской области в 2009-2012 годах"

Задачи, этапы и сроки реализации целевой программы

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и укрепление материально-технической
базы учреждений социального обслуживания
населения Амурской области в 2009-2012 годах"

Система программных мероприятий

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и укрепление материально-технической
базы учреждений социального обслуживания населения
Амурской области в 2009-2012 годах"

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий

                                                              (тыс. руб.)