Постановление Правительства Амурской области от 15 ноября 2008 г. N 277 "Об утверждении долгосрочной целевой программы на 2009 год "Профилактика правонарушений в Амурской области"

Постановление Правительства Амурской области
от 15 ноября 2008 г. N 277
"Об утверждении долгосрочной целевой программы на 2009 год
"Профилактика правонарушений в Амурской области"
(с изменениями от 4 июня 2009 г.)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 07.12.2007 N 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке областных (региональных) целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" (в редакции постановления Правительства от 30.09.2008 N 204) Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу на 2009 год "Профилактика правонарушений в Амурской области".

2. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора области В.В.Марценко.

Исполняющий обязанности

губернатора области

В. В. Марценко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 4 июня 2009 г. N 233 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
на 2009 год "Профилактика правонарушений в Амурской области"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 15 ноября 2008 г. N 277)
(с изменениями от 4 июня 2009 г.)

1. Паспорт долгосрочной целевой программы на 2009 год
"Профилактика правонарушений в Амурской области"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа на 2009 год "Профилактика правонарушений в Амурской области" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 26.09.2005 N 1564-Пр. Распоряжение губернатора области от 15.02.2006 N 102-р "О межведомственной рабочей группе"
Государственный заказчик-координатор программы	Правительство Амурской области
Государственные заказчики программы	Министерство образования и науки Амурской области, министерство здравоохранения Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство культуры и архивного дела Амурской области, управление по физической культуре и спорту Амурской области, управление внутренних дел по Амурской области
Основные разработчики программы	Правительство Амурской области, министерство образования и науки Амурской области, министерство здравоохранения Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство культуры и архивного дела Амурской области, управление по физической культуре и спорту Амурской области, управление внутренних дел по Амурской области
Цель программы	Обеспечение безопасности граждан на территории области за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений
Основные задачи программы	1. Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде. 2. Организация профилактической работы по предотвращению правонарушений среди отдельных категорий граждан. 3. Снижение уровня правонарушений на улицах и в других общественных местах. 4. Предотвращение террористических актов на территории области
Перечень основных мероприятий	1. Формирование позитивного правосознания несовершеннолетних. 2. Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на формирование навыков и стереотипов здорового образа жизни у детей, подростков, молодежи. 3. Оказание адресной социальной помощи на получение и оформление паспортов гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий. 4. Повышение уровня оперативности передачи информации. 5. Повышение уровня оперативности реагирования нарядов милиции на заявления и сообщения граждан о совершенном или готовящемся преступлении, правонарушении. 6. Предупреждение правонарушений и защита граждан в местах их массового скопления. 7. Обеспечение безопасности участников массовых мероприятий на спортивных объектах, входящих в состав областного центра развития спорта. 8. Обеспечение безопасности в дошкольных, образовательных учреждениях, детских домах, школах-интернатах, учреждениях начального профессионального образования, среднего профессионального образования. 9. Информирование населения области о деятельности органов внутренних дел в сфере профилактики преступлений и правонарушений, о правилах поведения граждан при возникновении угрозы террористического акта
Период реализации программы	2009 год
Объемы и источники финансирования программы	2009 год -11955,00 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета 11955, 00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений. 2. Снижение общего числа преступлений на 3-5%, в том числе совершаемых несовершеннолетними до 5%. 3. Оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах за счет приостановления роста количества преступлений, совершаемых в общественных местах, на 3-5%. 4. Сокращение роста рецидивной преступности ежегодно до 5%, числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, ежегодно до 5%. 5. Недопущение террористических актов на территории области
Исполнители основных мероприятий	Юридические лица, индивидуальные предприниматели независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
Система организации контроля за исполнением программы	1. Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик-координатор. 2. Государственные заказчики являются ответственными за выполнение мероприятий по своему направлению. 3. Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются на заседаниях Правительства области. 4. Государственные заказчики программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

2.1. Описание проблемы и анализ сложившейся ситуации

Преступность на территории области, несмотря на принимаемые меры, продолжает оказывать значительное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, тормозит социально-экономические преобразования в области.

За 2007 год на территории области зарегистрировано 24470 преступлений, 6431 из них - тяжкие и особо тяжкие преступления.

Совершено 185 умышленных убийств и покушений на убийство, зарегистрировано 439 случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 11967 краж, 590 фактов мошенничества, 2038 грабежей и разбоев, 620 случаев неправомерного завладения транспортным средством без цели хищения.

Тревогу и озабоченность вызывает состояние преступности в среде несовершеннолетних, которыми совершены 1643 преступления.

Сложной остается обстановка на улицах и в других общественных местах. В 2007 году число преступлений, совершенных в общественных местах, увеличилось на 12,2 % (с 1193 до 1339).

В сфере семейно-бытовых отношений совершены 1506 преступлений (в 2006 году - 1464), при этом количество бытовых убийств осталось на уровне прошлого года - 110, незначительно (с 212 до 202) сократилось число фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Лицами, ранее совершавшими общественно опасные деяния, совершено 2971 преступление, или каждое четвертое из числа раскрытых.

В совершении оконченных расследованием преступлений приняли участие 12523 человека, среди них 1268 учащихся и студентов, 7729 человек не имели постоянного источника дохода. Каждый седьмой участник преступления находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Не улучшается ситуация и в текущем году. Несмотря на некоторое снижение общего числа зарегистрированных преступлений на 11,6 % (13241), выросло на 25,5 % количество убийств (со 115 до 144), разбоев - на 5 % (со 121 до 127), вымогательств - на 92,6 % (с 27 до 52).

Несовершеннолетними совершено 964 преступления, лицами ранее их совершавшими - 2295 (+7,3%).

Выявлено 6695 лиц, совершивших преступления, среди них практически на уровне прошлого года остается число учащихся и студентов, совершивших преступления - 788 (- 0,3 %), и лиц без постоянного источника дохода 4293 (-8,3 %).

Рост числа зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, нестабильная криминогенная обстановка на улицах и в других общественных местах, увеличение числа преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, ранее совершавшими преступления, несовершеннолетними, требуют создания комплексной многоуровневой системы профилактики правонарушений.

2.2. Оценка действующих мер социально-экономической политики
в сфере действия целевой программы

Именно межведомственный и комплексный подход к решению проблемы профилактики правонарушений позволит обеспечить безопасность граждан на территории области.

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Мероприятия программы осуществляются в рамках единого системного подхода, что должно способствовать достижению эффекта в профилактике правонарушений и приостановлению негативных процессов в обществе и экономике области.

При разработке программы использовались следующие нормативные правовые акты:

1) Закон Российской Федерации от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции";

2) Закон Российской Федерации от 06.07.91 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации";

3) Федеральный закон от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

4) Федеральный закон от 29.04.99 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

5) Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

6) постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.93 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";

7) Указ Президента Российской Федерации от 12.02.93 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации";

8) Указ Президента Российской Федерации от 17.12.97 N 1300 "Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации";

9) постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.93 N 959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации";

10) Закон Амурской области от 14.12.2005 N 103-0З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";

11) Закон Амурской области от 30.03.2007 N 320-0З "Об областной целевой программе "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2007-2009 гг.";

12) постановление губернатора области от 29.12.2006 N 738 "Об утверждении комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Амурской области на 2007-2009 гг.";

13) постановление Главы Администрации области от 08.04.2003 N 246 "О региональном плане действий в интересах детей до 2010 года";

14) постановление Главы Администрации области от 09.04.2003 N 257 "О концепции государственной семейной политики в Амурской области на 2003-2008 гг.".

3. Цель, задачи и сроки реализации программы

Цель программы - обеспечение безопасности граждан на территории области за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений.

Программа будет выполняться в 2009 году. Задачи и сроки реализации программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Задачи и сроки реализации программы

N п/п	Наименование задачи	Решаемая проблема	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1.	Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде	В течение 2007 г. несовершеннолетними совершены 1643 преступления. В преступной деятельности замешаны 1769 человек, из них 1000 учащиеся и студенты, 274 ранее совершали преступления. За 7 месяцев 2008 г. несовершеннолетними совершены 964 преступления. Число участников преступлений составило 961 человек, из них 596 -учащиеся и студенты, 143 ранее совершали преступления	2009 г.	Активизация работы по профилактике правонарушений в молодежной и подростковой среде. Повышение грамотности молодежи в вопросах профилактики алкоголизма, табакокурения, употребления психоактивных веществ (далее - ПАВ); пропаганда здорового образа жизни. Формирование правовой культуры, гражданской ответственности и правового самосознания учащихся. Работа с семьей по вопросам профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних. Подготовка специалистов, деятельность которых связана с несовершеннолетними из "группы риска"	Снижение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними, до 5%
2.	Организация профилактической работы по предотвращению правонарушений среди отдельных категорий граждан	За 2007 г. в области совершены 2971 преступных деяний лицами, ранее совершавшими преступления. Участниками преступлений стали 2755 ранее судимых лица и 2971 лиц, ранее совершавших преступления. За 7 месяцев 2008 г. данной категорией граждан уже совершены 2295 преступлений, рост составил 7,3%	2009 г.	Повышение оперативности передачи информации. Создание единой информационно-телекоммуникационной системы и обеспечение доступа сотрудников к региональным и федеральным банкам данных. Улучшение качества профилактической работы, проводимой сотрудниками органов внутренних дел с лицами, состоящими на профилактических учетах Повышение уровня обеспечения правопорядка в местах массового скопления людей в г.Шимановск	Сокращение роста рецидивной преступности ежегодно до 5 %, а также числа тяжких и особо тяжких преступлений в сфере семейно-бытовых отношений ежегодно до 5 %
3.	Предотвращение террористических актов на территории области	Угроза террористических актов на территории области	2009 г.	Информирование населения области о деятельности органов внутренних дел в сфере профилактики преступлений и правонарушений, о правилах поведения граждан при возникновении угрозы террористического акта	Недопущение террористических актов на территории области

4. Система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование

Программные мероприятия будут осуществляться в сфере образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта и в правоохранительной системе.

В программе предусматриваются:

создание эффективной комплексной межведомственной системы, направленной на профилактику совершения преступлений и правонарушений, формирование позитивного правосознания граждан, пропаганду и популяризацию гражданственности, законопослушного поведения;

оказание психолого-педагогической поддержки детям и семьям из "группы риска";

приостановление роста числа преступлений;

создание автоматизированных баз данных лиц, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел;

недопущение на территории области террористических актов;

внедрение систем видеонаблюдения и информационно-аналитической системы.

Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к программе.

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик - координатор - Правительство Амурской области.

Государственными заказчиками программы являются: министерство образования и науки Амурской области, министерство здравоохранения Амурской области, министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство культуры и архивного дела Амурской области, управление по физической культуре и спорту Амурской области, управление внутренних дел по Амурской области.

Механизм реализации программы включает в себя:

организационные мероприятия, обеспечивающие реализацию предусмотренных программой работ, и контроль за ними;

профилактико-пропагандистские мероприятия;

оперативно-профилактические мероприятия, направленные на предотвращение преступлений и правонарушений.

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственными заказчиками программы с исполнителями программных мероприятий. С этой целью государственный заказчик осуществляет на конкурсной основе отбор исполнителей работ по программным мероприятиям, согласовывает с участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. В соответствии с объемами финансирования, предусмотренными программой на соответствующий год, после заключения государственных контрактов (договоров) с участниками реализации программы государственный заказчик открывает финансирование за счет средств областного бюджета.

Государственные заказчики в ходе реализации программы обеспечивают координацию деятельности основных исполнителей, контролируют своевременность выполнения мероприятий и формирования бюджетной заявки, предусматривая в ней ассигнования на реализацию мероприятий программы.

По мероприятиям, предусматривающим грантовую поддержку, условия распределения грантов утверждаются в установленном законодательством области порядке.

6. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации первоочередных мероприятий программы необходимо финансирование в размере 11955,00 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств областного бюджета - 11955,00 тыс. рублей

Таблица 2

Структура финансирования программы

(тыс. рублей)

Источники финансирования	Итого	2009 год
Всего
	11955,00	11955,00
Областной бюджет	11955,00	11955,00
Другие источники
Капитальные вложения
Областной бюджет	7286,589	7286,589
Другие источники
Итого	7286,589	7286,589
НИОКР
Областной бюджет
Другие источники
Итого
Прочие расходы
Областной бюджет	4668,411	4668,411
Другие источники
Итого	4668,411	4668,411

Таблица N 3

Распределение объема финансирования по главным распорядителям
бюджетных средств

(тыс. рублей)

п/н	Главный распорядитель бюджетных средств	Объем ассигнований (областной бюджет)
1.	Министерство культуры и архивного дела Амурской области	672,8
2.	Министерство здравоохранения Амурской области	1784,111
3.	Министерство образования и науки Амурской области	1401,5
4.	Управление по физической культуре и спорту Амурской области	500,0
5.	Правительство Амурской области	80,0
6.	Министерство социальной защиты населения Амурской области	50,0
7.	Управление внутренних дел по Амурской области	7466,589
Всего		11955,00

Объемы и источники финансирования программы представлены в приложении N 2 к программе.

7. Прогноз конечных результатов и критерии результативности
и эффективности реализации программы

Реализация программы позволит осуществить комплекс мер, направленных на:

приостановление роста числа преступлений, оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

снижение уровня рецидивной и бытовой преступности;

недопущение террористических актов;

повышение доверия населения к правоохранительным органам.

В рамках программы планируется проведение следующих мероприятий:

1) организация и проведение конкурсов, профильных патриотических и спортивно-оздоровительных смен для детей из "группы риска" с участием ежегодно более 500 человек;

2) проведение межрегиональной научно-практической конференции с участием более 60 специалистов областных и краевых библиотек России;

3) организация акции "Театральный абонемент - подростку" с проведением встреч с творческим составом театра, бесед, обсуждением спектаклей. Планируется охватить более 7 тыс. зрителей;

4) привлечение к регулярным занятиям спортом детей из многодетных семей и семей из "группы риска";

5) создание постоянно действующей информационно-пропагандисткой системы, направленной на формирование навыков и стереотипов здорового образа жизни. Планируется ежемесячно проводить теле- и радиопередачи (13 часов телевизионных и 12 часов радиопередач), издать памяток и плакатов поздоровому образу жизни на сумму 759,4 тыс. рублей;

6) подготовка квалифицированных специалистов, работающих с несовершеннолетними из "группы риска", периодичность проведения курсов - раз в год с охватом ежегодно 25 человек;

7) создание единой информационно-телекоммуникационной системы правоохранительных органов для повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по защите прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности путем совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел, посредством реконструкции и оборудования объектов внутренних дел новыми и перспективными телекоммуникационными и программно-техническими комплексами с использованием современных телекоммуникационных, информационных и биометрических технологий;

8) оформление паспортов гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий. Охват мероприятием -ежегодно до 200 человек;

9) создание баз данных иностранных граждан, незаконно пребывающихна территории области, лиц, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних управления внутренних дел области позволит оперативно влиять на криминогенную обстановку в области;

10) подключение к единой информационной сети МВД четырех ОВД на территории области позволит нарядам наружных служб милиции своевременно получать информацию о готовящемся или совершенном преступлении;

11) получение телекоммуникационного оборудования даст возможность получения и передачи оперативно значимой информации за 15-30 минут, доступа сотрудников к региональным и федеральным базам данных общего и специального пользования.

12) повышение уровня обеспечения правопорядка в местах массового скопления людей в г.Шимановск. Создание сети видеонаблюдения.

Реализация программы позволит:

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций в сфере охраны общественного порядка на территории области;

снизить общее число преступлений на 5-7%;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи, снизить число преступлений, совершаемых несовершеннолетними, до 5%;

оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах за счет приостановления роста количества преступлений, совершаемых в этих местах, на 5-7%;

сокращать рост рецидивной преступности ежегодно до 10%, число тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, ежегодно до 7%;

повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий представлена в приложении N 3 к программе.

8. Организация управления реализацией программы

Текущий контроль за реализацией программы осуществляется государственным заказчиком - координатором программы - Правительством Амурской области.

При необходимости государственный заказчик - координатор в установленном порядке вносит предложения об изменении или продлении сроков реализации программы.

Контроль ведется на основании статистической отчетности, государственных заказов и включает:

периодическую отчетность исполнителей о реализации программы;

контроль за целевым и эффективным использованием средств;

контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения государственных заказов, объемов работ.

Исполнители отчитываются об использовании выделенных им средств и о выполнении программы в соответствии с порядком, установленным государственным заказчиком-координатором.

Государственный заказчик-координатор программы представляет в министерство экономического развития Амурской области ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные итоговые отчеты о ходе и результатах реализации программы и эффективности использования бюджетных средств.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
на 2009 год "Профилактика
правонарушений в Амурской области"

Система программных мероприятий
(с изменениями от 4 июня 2009 г.)

N и/и	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты, всего (тыс. рублей)		Исполнители программных мероприятий	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3		4	5
1. Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде (4438,411 тыс. рублей)
1.1	Формирование позитивного правосознания несовершеннолетних	2351,0
1.1.1	Проведение Амурской областной детской библиотекой межрегиональной научно-практической конференции "Формирование основ правовой культуры личности в условиях библиотеки"	199,3		Министерство культуры и архивного дела Амурской области, ГУК "Амурская областная библиотека"	Участие в конференции более 60 специалистов областных и краевых библиотек России, детских библиотек области, специализированных библиотек для слепых, представителей государственных и общественных организаций
1.1.2	Организация занятий с подростковыми врачами, участвующими в профилактических осмотрах, медсестрами школ по вопросам выявления в учебных заведениях алкогольной и наркотической зависимости у подростков	30,2		Министерство здравоохранения Амурской области, ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер", Министерство образования и науки Амурской области	Обучение подростковых врачей и медсестер школ 4 районов области ранней диагностике и профилактике наркологических заболеваний
1.1.3	Подготовка на базе Амурского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров квалифицированных специалистов образовательных учреждений разных уровней, работающих с несовершеннолетними из "группы риска"	37,5		Министерство образования и науки области	Повышение квалификации по специальности "социальный педагог", "педагог-реабилитолог". Периодичность проведения - 1 раз в год с охватом ежегодно 25 человек
1.1.4	Организация акции "Театральный абонемент -подростку"	220,0		Министерство культуры и архивного дела Амурской области, ГУК "Амурский областной театр драмы"	Воздействие на молодежь средствами театра, создание стимула для законопослушного образа жизни, оказание подросткам с девиантным поведением помощи в социальной реабилитации
1.1.5	Привлечение к регулярным занятиям спортом детей из многодетных семей и семей из "группы риска"	500,0		Управление по физической культуре и спорту Амурской области	Проведение спортивных мероприятий с детьми из многодетных семей и семей из "группы риска"
1.1.6	Организация областной профильной патриотической смены для детей из "группы риска"	664,0		Министерство образования и науки Амурской области	Воспитание подростков, склонных к правонарушениям, в образовательных учреждениях интернатного типа, посредством организации их досуга и занятости, участия в 10-дневной смене в детском оздоровительном лагере "Колосок" 100 человек
1.1.7	Организация тематической спортивно-оздоровительной смены для детей из "группы риска"	700,0		Министерство образования и науки Амурской области	Воспитание подростков, склонных к правонарушениям, организация их досуга и занятости. Участие ежегодно в 21-дневной смене в детском оздоровительном лагере "Колосок" 100 человек
1.2	Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на формирование у детей, подростков, молодежи навыков и стереотипов здорового образа жизни	2087,411
1.2.1	Проведение теле- и радиопередач, изготовление материалов санитарно-просветительской направленности для детей, подростков, молодежи, родителей, педагогов	1463,911		Министерство здравоохране н ия Амурской области, ОГУЗ "Амурский областной центр медицинской профилактики"	Повышение уровня санитарной грамотности населения в вопросах профилактики алкоголизма, табакокурения, употребления ПАВ, пропаганда здорового образа жизни. Планируется ежемесячно проводить теле- и радиопередачи Проведение циклов радиопередач: (стоимость 1 мин. 1800 руб.) 2009 год - 10 передач по 15 мин. Проведение циклов телепередач (стоимость 1 мин. -3600 руб.) 2009 год - 10 передач по 15 мин. по профилактике алкоголизма, табакокурения, употребления ПАВ, по пропаганде здорового образа жизни. Издание для различных слоев населения памяток и плакатов на сумму 759,4 тыс. руб. позволит обеспечить людей информацией, которую можно использовать в повседневной жизни. Публикации в СМИ- 2 публикации в мес.
1.2.2	Создание и прокат видеороликов	80,0		Правительство Амурской области (управление внутренней политики аппарата губернатора области и Правительства области), ТК "Губерния"	70% населения Амурской области
1.2.3	Организация работы "телефона доверия" на базе ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер" с целью консультирования и оказания психологической помощи несовершеннолетним и молодежи, имеющим проблемы, связанные с употреблением ПАВ	290,0		Министерство здравоохранения Амурской области, ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер"	Оказание своевременной консультативной и психологической помощи несовершеннолетним и молодежи, имеющим проблемы, связанные с употреблением ПАВ, охват свыше 3 тыс. человек
1.2.4	Организация и проведение ГУК "Киновидеопрокат" кинофестиваля "Подросток и закон"	198,0		Министерство культуры и архивного дела Амурской области, ГУК "Киновидеопрокат"	Формирование средствами кино у детей и подростков позитивного мировоззрения, повышение уровня морали, нравственности, культуры поведения
1.2.5	Создание и организация деятельности WEB-сайта детского центра правовой информации Амурской на базе областной детской библиотеки	55,5		Министерство культуры и архивного дела Амурской области, ГУК "Амурская областная библиотека"	Обеспечение свободного доступа населения к правовой информации, информационно-методическая поддержка широкого круга специалистов. Воздействие на процессы становления правосознания и повышение уровня правового образования несовершеннолетних
2. Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граждан (7336,589 тыс. рублей)
2.1	Оформление паспортов гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий	50,0		Министерство социальной защиты населения Амурской области	Охват ежегодно до 200 человек
2.2	Повышение уровня оперативности передачи информации	121,5
2.2.1	Создание базы данных иностранных граждан, незаконно пребывающих на территории области	45,5		Управление внутренних дел по Амурской области	Создание базы данных. Документирование и обработка участковыми уполномоченными милиции информации в отношении иностранных граждан, незаконно пребывающих на территории области
2.2.2	Создание базы данных лиц, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел	38,0		Управление внутренних дел по Амурской области	Создание базы данных лиц, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел
2.2.3	Создание базы данных несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних управления внутренних дел области		38,0	Управление внутренних дел по Амурской области	Создание базы данных несовершеннолетних правонарушителей
2.3	Создание единой информационно-телекоммуникационной системы отделов внутренних дел		6465,089
2.3.1	Проведение строительно-монтажных работ, прокладка оптоволоконных линий связи, монтаж инженерного оборудования в приспосабливаемых помещениях.		6465,089	Управление внутренних дел по Амурской области	Подключение к единой информационной сети МВД четырех ОВД на территории области
2.4	Повышение уровня обеспечения правопорядка в местах массового скопления людей в г. Шимановск		700,0	Управление внутренних дел по Амурской области	Создание в г.Шимановск сети видеонаблюдения
3. Предотвращение террористических актов на территории области (180,0 тыс. рублей)
3.1	Информирование населения области о деятельности управления внутренних дел в сфере профилактики преступлений и правонарушений, о правилах поведения граждан при возникновении угрозы террористического акта		180,0	Управление внутренних дел по Амурской области	Подготовка и выпуск в эфир 50 телепередач. Общая продолжительность времени - 12,5 часов. Охват всех районов области

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
на 2009 год "Профилактика
правонарушений в Амурской области"

Объемы и источники финансирования программы
(с изменениями от 4 июня 2009 г.)

тыс.рублей

	Наименование задач/мероприятий	Вид расходов	Объем финансирования всего	Областной бюджет
1	2	3	4	5
	Всего по программе		11955,00	11955,00
	2009 год		11955,00	11955,00
1.	Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде		4438,411	4438,411
	2009 год		4438,411	4438,411
1.1	Формирование позитивного правосознания несовершеннолетних		2351,0	2351,0
	2009 год		2351,0	2351,0
1.1.1	Проведение межрегиональной научно-практической конференции "Формирование основ правовой культуры личности в условиях библиотеки"	Прочие нужды	199,3	199,3
	2009 год		199,3	199,3
1.1.2	Организация занятий с подростковыми врачами, участвующими в профилактических осмотрах, медсестрами школ по вопросам выявления в учебных заведениях алкогольной и наркотической зависимости у подростков	Прочие нужды	30,2	30,2
	2009 год		30,2	30,2
1.1.3	Подготовка на базе Амурского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров квалифицированных специалистов образовательных учреждений разных уровней, работающих с несовершеннолетними из "группы риска"	Прочие нужды	37,5	37,5
	2009 год		37,5	37,5
1.1.4	Организация акции "Театральный абонемент -подростку"	Прочие нужды	220,0	220,0
	2009 год		220,0	220,0
1.1.5	Привлечение к регулярным занятиям спортом детей из многодетных семей и семей из "группы риска"	Прочие нужды	500,0	500,0
	2009 год		500,0	500,0
1.1.6	Организация областной профильной патриотической смены для детей из "группы риска"	Прочие нужды	664,0	664,0
	2009 год		664,0	664,0
1.1.7	Организация тематической спортивно-оздоровительной смены для детей из "группы риска"	Прочие нужды	700,0	700,0
	2009 год		700,0	700,0
1.2	Создание постоянно действующей информационно-пропагандисткой системы, направленной на формирование у детей, подростков, молодежи навыков и стереотипов здорового образа жизни		2087,411	2087,411
	2009 год		2087,411	2087,411
1.2.1	Проведение теле-и радиопередач, изготовление материалов санитарно-просветительской направленности для детей, подростков, молодежи, родителей, педагогов	Прочие нужды	1463,911	1463,911
	2009 год		1463,911	1463,911
1.2.2	Создание и прокат видеороликов	Прочие нужды	80,0	80,0
	2009 год		80,0	80,0
1.2.3	Организация работы (телефона доверия" на базе ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер" с целью консультирования и оказания психологической помощи несовершеннолетним и молодежи, имеющим проблемы, связанные с употреблением ПАВ	Прочие нужды	290,0	290,0
	2009 год		290,0	290,0
1.2.4	Организация и проведение кинофестиваля "Подросток и закон"		198,0	198,0
	2009 год	Прочие нужды	198,0	198,0
1.2.5	Создание и организация деятельности WEB-сайта детского центра правовой информации Амурской областной детской библиотеки		55,5	55,5
	2009 год	Прочие нужды	55,5	55,5
2.	Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граждан		7336,589	7336,589
	2009 год		7336,589	7336,589
2.1	Оформление паспортов гражданам, освобождающимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий	Прочие нужды	50,0	50,0
	2009 год		50,0	50,0
2.2	Повышение уровня оперативности передачи информации		121,5	121,5
	2009 год		121,5	121,5
2.2.1	Создание базы данных иностранных граждан, незаконно пребывающих на территории области	Капитальные вложения	45,5	45,5
	2009 год		45,5	45,5
2.2.2	Создание базы данных лиц, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел	капитальные вложения	38,0	38,0
	2009 год		38,0	38,0
2.2.3	Создание базы данных несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних управления внутренних дел области	капитальные вложения	38,0	38,0
	2009 год		38,0	38,0
2.3	Создание единой информационно-телекоммуникационной системы отделов внутренних дел		6465,089	6465,089
	2009 год		7165,089	7165,089
2.3.1	Лроведение строительно-монтажных работ, прокладка оптоволоконных линий связи, монтаж инженерного оборудования в приспосабливаемых помещениях	капитальные вложения	6465,089	6465,089
	2009 год		7165,089	7165,089
2.4	Повышение уровня обеспечения правопорядка в местах массового скопления людей в г.Шимановск	Капитальные вложения	700,0	700,0
	2009 год		700,0	700,0
3.	Предотвращение террористических актов на территории области		180,0	180,0
	2009 год		180,0	180,0
3.1	Информирование населения области о деятельности управления внутренних дел в сфере профилактики преступлений и правонарушений, о правилах поведения граждан при возникновении угрозы террористического акта	Прочие нужды	180,0	180,0
	2009 год		180,0	180,0

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
на 2009 год "Профилактика правонарушений
в Амурской области"

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий
(с изменениями от 4 июня 2009 г.)

N п/п	Наименование подпрограмм, мероприятий и эффектов	Финансирование, всего (тыс. рублей)	Планируемый результат в стоимостном или количественном выражении
1	2	3	4
1.	Совершенствование системы профилактики правонарушений в молодежной и подростковой среде	4438,411
1.1	Формирование позитивного правосознания несовершеннолетних	2351,0
1.1.1	Проведение межрегиональной научно-практической конференции "Формирование основ правовой культуры в условиях библиотеки"	199,3	Планируется участие в конференции более 60 специалистов областных и краевых библиотек России, детских библиотек области, специализированных библиотек для слепых, представителей государственных и общественных организаций
1.1.2	Организация занятий с подростковыми врачами, участвующими в профилактических осмотрах, медсестрами школ по вопросам выявления в учебных заведениях алкогольной и наркотической зависимости у подростков	30,2	Обучение подростковых врачей и медсестер школ 4 районов области по вопросам ранней диагностики и профилактики наркологических заболеваний
1.1.3	Подготовка на базе Амурского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров квалифицированных специалистов образовательных учреждений разных уровней, работающих с несовершеннолетними из"группы риска"	37,5	Повышение квалификации по специальности "социальный педагог", "педагог-реабилитолог" не менее 25 человек, работающих с несовершеннолетними из "группы риска", на базе Амурского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров на общую сумму 37,5 тыс. рублей
1.1.4	Организация акции "Театральный абонемент - подростку"	220,0	Планируется проведение 6 спектаклей с привлечением более 1800 зрителей
1.1.5	Привлечение к регулярным занятиям спортом детей из многодетных семей и семей из "группы риска"	500,0	Сохранение и увеличение контингента занимающихся в детских юношеских спортивных школах, клубах физической подготовки, в школьных спортивных секциях из числа многодетных семей и семей из "группы риска", обеспечение их бесплатной спортивной формой. Участие в грантовом конкурсе не менее 30 учреждений, грантовая поддержка 10 учреждений. Выделение на одно учреждение не менее 20 тыс. рублей. Стоимость одного комплекта спортивной формы - до 2 тыс. рублей
1.1.6	Организация областной профильной патриотической смены для детей из "группы риска"	664,0	Воспитание подростков, склонных к правонарушениям. Участие в 10-дневной смене в детском оздоровительном лагере "Колосок" не менее 100 человек
1.1.7	Организация тематической спортивно-оздоровительной смены для детей из "группы риска"	700,0	Воспитание подростков, склонных к правонарушениям, организация их досуга и занятости. Участие в 21-дневной спортивно-оздоровительной смене в детском оздоровительном лагере "Колосок" не менее 100 человек
1.2	Создание постоянно действующей информационно-пропагандисткой системы, направленной на формирование у детей, подростков, молодежи навыков и стереотипов здорового образа жизни	2087,411
1.2.1	Проведение теле- и радиопередач, изготовление материалов санитарно-просветительской направленности для детей, подростков, молодежи, родителей, педагогов	1463,911	Разъяснение широким слоям населения вопросов профилактики алкоголизма, табакокурения, наркомании и основ здорового образа жизни позволит снизить уровень наркотизации населения. Подготовка и выпуск в эфир теле- и радиопередач, тиражирование 12 тыс. памяток и 1 тыс. плакатов
1.2.2	Создание и прокат видеороликов	80,0	Повышение информированности населения Амурской области по профилактике правонарушений. Охват - до 70% жителей области
1.2.3	Организация работы "телефона доверия" на базе ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер" с целью консультирования и оказания психологической помощи несовершеннолетним и молодежи, имеющим проблемы, связанные с употреблением ПАВ	290,0	Создание и функционирование на базе ОГУЗ "Амурский областной наркологический диспансер" "телефона доверия" для несовершеннолетних и молодежи, употребляющих ПАВ, охват свыше 3 тыс. человек
1.2.4	Организация и проведение кинофестиваля "Подросток и закон"	198,0	Приобретение одной киновидеоустановки. Проведение кинофестиваля в 15 районах области. Планируемый охват около 10 тыс. человек
1.2.5	Создание и организация деятельности WEB-сайта детского центра правовой информации Амурской областной детской библиотеки	55,5	Создание портала детского центра правовой информации. Услугами WEB-сайта смогут воспользоваться более 150 тыс. читателей области
2.	Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граждан	7336,589
2.1	Оформление паспортов гражданам, освобождающимся из мест лишения свободы, не имеющим денежных средств на лицевых счетах, лицам без определенного места жительства и рода занятий	50,0	Оформление и выдача паспортов освобождающимся осужденным, не имеющим денежных средств на лицевых счетах. Охват 200 человек
2.2	Повышение уровня оперативности передачи информации	121,5
2.2.1	Создание базы данных иностранных граждан, незаконно пребывающих на территории области	45,5	Создание базы данных иностранных граждан, незаконно пребывающих на территории области
2.2.2	Создание базы данных лиц, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел	38,0	Создание базы данных лиц, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел
2.2.3	Создание базы данных несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних управления внутренних дел области	38,0	Создание базы данных несовершеннолетних правонарушителей
2.3	Создание единой информационно-телекоммуникационной системы отделов внутренних дел	6465,089
2.3.1	Проведение строительно-монтажных работ, прокладка оптоволоконных линий связи, монтаж инженерного оборудования в приспосабливаемых помещениях	6465,089	Приспособление помещений в 4 отделах внутренних дел Амурской области для размещения телекоммуникационного оборудования
2.4	Повышение уровня обеспечения правопорядка в местах массового скопления людей в г.Шимановск	700,0	Создание в г.Шимановск сети видеонаблюдения
3.	Предотвращение террористических актов на территории области	180,0
3.1	Информирование населения области о деятельности органов внутренних дел в сфере профилактики преступлений и правонарушений, о правилах поведения граждан при возникновении угрозы террористического акта	180,0	Подготовка и выпуск в эфир 50 телепередач. Общая их продолжительность - 12,5 часов. Охват всех районов области