Приложение N 1. Положение о порядке формирования резерва кадров территориальных избирательных комиссий Амурской области

Приложение N 1
к постановлению
избирательной комиссии Амурской области
от 17 марта 2009 г. N 66/380-4

Положение
о порядке формирования резерва кадров территориальных
избирательных комиссий Амурской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано с учетом положений Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях), Избирательного кодекса Амурской области от 17 сентября 2003 года N 239-ОЗ (далее - Избирательный кодекс), Закона Амурской области от 8 июля 1998 года N 82-ОЗ "Об избирательной комиссии Амурской области", и определяет порядок формирования и нахождения в резерве кадров территориальных избирательных комиссий Амурской области.

1.2. Создание резерва кадров территориальных избирательных комиссий Амурской области осуществляется с учетом пункта 2 статьи 22, пункта 6 статьи 26 Федерального закона об основных гарантиях, пункта 2 статьи 18, пункта 6 статьи 21 Избирательного кодекса, в соответствии с которыми формирование территориальной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией субъекта РФ на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, иных общественных объединений, а также предложений представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего состава.

1.3. Основной целью формирования резерва кадров территориальных избирательных комиссий является подготовка граждан к процессу организации и проведения выборов, обеспечение непрерывности и преемственности электоральных традиций, совершенствование избирательного процесса на основе отбора, подготовки и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно реализовать задачи и функции территориальных избирательных комиссий Амурской области.

1.4. Основными задачами формирования резерва кадров территориальных избирательных комиссий являются:

- определение потребности в резерве кадров и перспектив его развития;

- установление требований (критериев отбора) к кандидатам;

- поиск кандидатов, их отбор, изучение их деловых и личностных качеств;

- создание резерва кадров из числа кандидатов, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми и личностными качествами;

- определение потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров, находящихся в резерве, и организация их профессионального обучения;

- формирование банка кадровой информации о кандидатах в резерв на выдвижение в состав территориальных избирательных комиссий;

- взаимодействие с политическими партиями, иными уполномоченными субъектами представления кандидатур в состав территориальных избирательных комиссий по вопросам привлечения граждан, находящихся в резерве кадров территориальных избирательных комиссий, к процессу выдвижения при формировании новых составов территориальных избирательных комиссий.

1.5. Формирование резерва кадров осуществляется на основе следующих принципов:

- равенство граждан;

- гласность в работе с резервом;

- доверие и уважение к кандидатам, зачисленным в резерв, объективность оценки их качеств и результатов трудовой (служебной) деятельности;

- компетентность и профессионализм лиц, зачисляемых в резерв;

- единство основных требований, предъявляемых к кандидатам на выдвижение;

- добровольность включения в резерв;

- оптимальное сочетание опытных и молодых граждан;

- преимущественное назначение в состав территориальных избирательных комиссий при прочих равных условиях лиц, включенных в настоящий резерв кадров и прошедших соответствующую подготовку в составе резерва;

- планирование работы по формированию резерва кадров территориальных избирательных комиссий;

- взаимодействие с политическими партиями, иными уполномоченными субъектами представления кандидатур в состав территориальных избирательных комиссий по вопросам выдвижения членов территориальных избирательных комиссий из состава настоящего резерва.

1.6. Работа по формированию и подготовке резерва кадров территориальных избирательных комиссий ведется членами и аппаратом избирательной комиссии Амурской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, Избирательным кодексом Амурской области, настоящим Положением.

1.7. Ответственность за подбор, изучение и подготовку резерва кадров территориальных избирательных комиссий возлагается на членов конкурсной комиссии по формированию вышеназванного резерва.

2. Порядок и этапы формирования резерва кадров
территориальных избирательных комиссий Амурской области

2.1. Работа по формированию и обучению резерва кадров отражается в годовых планах работы избирательной комиссии Амурской области и планах работы по повышению правовой культуры избирателей.

2.2. Резерв кадров территориальных избирательных комиссий Амурской области оформляется в виде перечня лиц (списка), в который включаются граждане РФ, достигшие возраста 18 лет.

2.3. Работа по формированию резерва кадров включает в себя следующие этапы:

2.3.1. Определение потребности в резерве.

Определение требуемой исходной численности кандидатов для включения в резерв кадров с учетом установленного избирательной комиссией Амурской области числа членов территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса из примерного расчета 2 кандидата на каждого члена территориальной избирательной комиссии.

2.3.2. Формирование требований (критериев отбора) к кандидатам.

Критериями для зачисления кандидатов в резерв являются:

- профессиональная компетентность: преимущественно высшее образование (желательно юридическое), либо возможность его достижения путем обучения в течение, как правило, двух - трех лет; опыт работы, знания, умения и навыки в вопросах организации и проведения выборов; способность анализировать и принимать обоснованные решения; деловая культура;

- организаторские способности, инициативность, оперативность;

- ответственность за порученное дело; высокая требовательность к себе, обязательность, критическая оценка своей работы и работы коллектива;

- личностные качества: добросовестность, работоспособность, объективность, зрелость, коммуникабельность, корректность, порядочность;

- состояние здоровья, возраст.

2.3.3. Формирование списка возможных кандидатов для зачисления в резерв кадров и мероприятия по формированию списка возможных кандидатов для зачисления в резерв кадров:

а) основаниями для формирования списка кандидатов в резерв являются:

- отзывы о гражданине непосредственных руководителей, коллег, руководителей политических партий, иных общественных объединений;

- достижения в области конституционного (государственного) права;

- личное желание гражданина, выраженное в письменной форме;

б) основаниями для формирования списка кандидатов в резерв из числа выпускников и студентов высших учебных заведений являются:

- анализ успеваемости студентов и выпускников вузов по юридической специальности и результаты прохождения практики в избирательных комиссиях Амурской области;

- изучение личностных качеств;

- изучение отзывов и рекомендаций преподавателей вузов в отношении кандидатов;

- личное желание выпускников и студентов, выраженное в письменной форме;

2.3.4. Предварительный и окончательный отбор для включения в резерв.

По всем лицам, включенным в списки возможных кандидатов, представляется следующая информация:

- анкетные данные;

- данные, характеризующие профессиональную подготовленность кандидатов (характеристика, отзывы, документы, подтверждающие повышение профессионального уровня и т.д.).

На основании представленных документов (по формальным признакам) конкурсная комиссия по формированию резерва кадров территориальных избирательных комиссий Амурской области проводит предварительный отбор кандидатов, наиболее полно отвечающих задаче организации и проведению выборов.

С кандидатами, прошедшими предварительный отбор, для оценки их профессиональной подготовленности, опыта и знаний могут проводиться:

- собеседование;

- тестирование;

- групповая дискуссия, деловые игры и другие формы оценки.

По итогам оценки профессиональной подготовленности кандидатов, прошедших предварительный отбор, конкурсная комиссия определяет их очередность при включении в список резерва кадров территориальных избирательных комиссий Амурской области.

По результатам окончательного отбора составляется общий список резерва кадров территориальных избирательных комиссий (форма N 1). К списку резерва кадров прилагаются карточки учета кандидатов, зачисленных в резерв (по форме согласно форме N 2).

2.4. Формирование резерва кадров территориальных избирательных комиссий Амурской области производится на срок четыре года. На лиц, включенных в резерв кадров, не распространяются гарантии, установленные для членов территориальных избирательных комиссий.

3. Порядок подготовки резерва кадров

3.1. Подготовка резерва кадров представляет собой единый и взаимосвязанный процесс систематического изучения и обучения кандидатов, состоящих в резерве кадров.

3.2. Изучение качеств кандидатов, состоящих в резерве кадров, преследует цель выявить степень их готовности к исполнению обязанностей членов территориальных избирательных комиссий, а также определить необходимый объем подготовки.

3.3. Подготовка кандидатов, включенных в состав кадрового резерва, проводится по отдельному плану, в котором предусматриваются конкретные мероприятия по приобретению профессиональных знаний и навыков, необходимых для работы в территориальной избирательной комиссии.

3.4. План подготовки резерва кадров территориальных избирательных комиссий включается в качестве самостоятельного раздела в ежегодный план мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, организаторов выборов, и полугодовые планы работы избирательной комиссии Амурской области, и утверждается постановлением избирательной комиссии Амурской области.

4. Порядок пересмотра и пополнения резерва кадров

4.1. Изучение профессиональных, деловых и личностных качеств кандидатов, состоящих в резерве кадров, ведется систематически и всесторонне на протяжении всего времени нахождения их в резерве.

4.2. Списки резерва уточняются не реже одного раза в год.

При пересмотре резерва кадров в конце года проводится его анализ и принимается решение о необходимых заменах в составе резерва. В случае снижения кандидатами, состоящими в резерве кадров, уровня и результатов профессиональной деятельности, а также из-за несоответствия их личных качеств требованиям, предъявляемым к членам избирательных комиссий, (в том числе по состоянию здоровья), либо по личному заявлению кандидатов, они исключаются из резерва.

                                                                             Форма N 1

                                             Список

                кандидатов, включенных в резерв кадров территориальных избирательных

                                   комиссий Амурской области

N п/п	Фамилия, имя отчество	Год рождения	Образование (что и когда окончил, специальность по диплому, квалификация, ученая степень)	Занимаемая должность, дата назначения (месяц, год)	Кем рекомендуется в резерв
1	2	3	4	5	6

                                                                              Форма N 2

                                             Карточка

             учета кандидата, состоящего в резерве кадров территориальных избирательных

                                     комиссий Амурской области

В резерв территориальной избирательной комиссии ____________________________________________________

1. Фамилия, имя, отчество __________________________________________________________________________

2. Дата рождения ___________________________________________________________________________________

3. Образование _____________________________________________________________________________________

             (специальность по диплому, наименование учебного заведения, год окончания)

4. Ученая степень __________________________________________________________________________________

5. Общий трудовой стаж _____________________________________________________________________________

6. Стаж работы в избирательных комиссиях разного уровня, с указанием времени нахождения в составе

комиссий и наименования избирательной комиссии _____________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________

7. Государственные награды _________________________________________________________________________

                                     (наименование и дата награждения)

8. Работа в прошлом ________________________________________________________________________________

9. Краткая  характеристика кандидата, основания зачисления в резерв, дата зачисления

____________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________

10. Результаты изучения способностей кандидата

Дата

Отметка о прохождении учебы, повышения квалификации, выполнения задания и пр.

Наблюдения и выводы

Подпись ответственного лица

11. Выводы, предложения, заключение ________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________

                              (включить в резерв; исключить из резерва)

____________________________________________________________________________________________________

12. Отметка о включении в состав территориальной избирательной комиссии ____________________________

Примечание: К карточке учета резерва могут прилагаться  другие материалы, характеризующие кандидата.

Карточка составлена ________________________

                             (дата)

                                                                                    (подпись)