Решение Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области (третий созыв) от 17 мая 2005 г. N 131 "О новой редакции Устава Благовещенского района"

Решение Благовещенского районного Совета народных депутатов
Амурской области (третий созыв)
от 17 мая 2005 г. N 131
"О новой редакции Устава Благовещенского района"
(с изменениями от 26 мая 2006 г.)

Рассмотрев проект новой редакции Устава Благовещенского района, в соответствии со статьей 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5 Закона Амурской области "О порядке регистрации уставов муниципальных образований" и действующим Уставом Благовещенского района районный Совет народных депутатов

решил:

1. Принять Устав Благовещенского района в новой редакции (прилагается).

2. Направить Устав Благовещенского района в новой редакции для регистрации в областной Совет народных депутатов.

3. Опубликовать Устав Благовещенского района в новой редакции в газете "Земля и люди" после его регистрации областным Советом народных депутатов.

4. Устав Благовещенского района в новой редакции вступает в силу с 01.01.2006, за исключением статей 3-6, 9, 24-31, 58-60, которые вступают в силу с момента официального опубликования Устава в новой редакции в газете "Земля и люди".

5. Решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава Благовещенского района

А.В. Лимайкин

Информация об изменениях:

Решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Амурской области от 26 мая 2006 г. N 241 в настоящий Устав внесены изменения

См. текст Устава в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 г.

Устав
Благовещенского района Амурской области
(с изменениями от 26 мая 2006 г.)

Принят                                              Зарегистрирован

решением Благовещенского                            постановлением

районного Совета                                    Амурского областного

народных депутатов                                  Совета народных депутатов

N 131 от 17.05.2005                                 N 4/149 от 17.06.2005

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав Благовещенского района

1. Устав Благовещенского района (далее по тексту Устав района) является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области и Законами Амурской области роль и место района, как составной части Амурской области, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в районе и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории района по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав района является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления района.

2. Уставом района в обязательном порядке определяются:

1) наименование;

2) перечень вопросов местного значения района;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления района;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления района;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления района;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования и вступления в силу правовых актов района;

7) срок полномочий Благовещенского районного Совета народных депутатов (далее по тексту районный Совет), выборных должностных лиц местного самоуправления района, основание и порядок прекращения их полномочий;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, основания наступления этой ответственности и порядок решения этих вопросов;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета района, порядок контроля над его исполнением в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав района.

3. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории района, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. (За исключением случаев их противоречия действующему законодательству).

4. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава.

5. Устав района принимается районным Советом тайным голосованием, большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

Проект Устава района, а также решения районного Совета о внесении в него изменений и дополнений, не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении в нег,о изменений и дополнений, подлежат официальному опубликованию в печатном органе района, с одновременным опубликованием, установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту Устава, решения районного Совета о внесении в него изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав района, решение районного Совета о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования в печатном органе районе.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района, изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления района, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего эти изменения и дополнения.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, иными субъектами в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Рабочая комиссия, состоящая из представителей районного Совета и администрации района, и, созданная решением районного Совета, проводит предварительное обсуждение поправок к проекту Устава с участием инициаторов, главы района, председателей комиссий районного Совета, председателя Совета, специалистов.

Мотивированное заключение и подготовленный к рассмотрению проект решения о внесении изменений, дополнений в Устав района, с учетом внесенных поправок, направляется в районный Совет.

7. Рассмотрение поправок в Устав района осуществляется районным Советом на открытом заседании.

В ходе рассмотрения поправок заслушивается доклад инициаторов поправок, содоклад рабочей комиссии, могут быть заслушаны представители депутатских комиссий, эксперты, специалисты.

8. Изменения и дополнения в Устав района принимаются тайным голосованием, большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Статья 2. Основные понятия и термины

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами,- законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые районным Советом органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, принятое населением района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами области, Уставом района среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района;

Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с Федеральными законами и Законами Амурской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной по исполнению и обеспечению полномочий органа района и выборных должностных лиц.

Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Амурской области, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах муниципального района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа муниципального района и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Глава 2. Правовое положение района и его территория

ГАРАНТ:

Статья 3 настоящего устава вступает в силу с 9 июля 2009 г.

Статья 3. Правовое положение района

Благовещенский район образован в 1937 году на основании постановления Президиума Дальневосточного краевого исполнительного комитета от 08.04.1937 г. N 417 и является муниципальным образованием Амурской области. Административный центр района - г. Благовещенск.

ГАРАНТ:

Статья 4 настоящего устава вступает в силу с 9 июля 2009 г.

Статья 4. Границы муниципального района

1. Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Благовещенского района, а также для осуществления на всей территории района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и Законами Амурской области.

2. Территория Благовещенского района является неотъемлемой частью территории Амурской области, состоит из земель поселений в границах Благовещенского района, установленных Законом Амурской области.

3. Изменение границ района осуществляется Законами Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Инициатива населения об изменении границ района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Амурской области N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области" для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ района, оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

5. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан поселений с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих районов и поселений.

ГАРАНТ:

Статья 5 настоящего устава вступает в силу с 9 июля 2009 г.

Статья 5. Административное деление Благовещенского района (состав территории района)

В границах Благовещенского района расположены муниципальные

образования - сельские поселения:

Волковское - с. Волково, с. Ровное

Грибское - с. Грибское, с. Дроново, с. Передовое, с. Удобное

Гродековское - с. Гродеково, с. Заречное, с. Кани-Курган

Марковское - с. Марково

Михайловское - с. Михайловка, с. Грязнушка

Натальинское - с. Натальино

Новопетровское - с. Новопетровка, с. Егорьевка, с. Новинка, с. Прядчино

Новотроицкое - с. Новотороицкое. с. Кантон-Коммуна

Сергеевское - с. Сергеевка, с. Бибиково

Усть-Ивановское - с. Усть-Ивановка, с. Владимировка

Чигиринское - с. Чигири, с.Верхнеблаговещенское, с.Игнатьево, с.Вадимово

Границы территорий района устанавливаются и изменяются законом Амурской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

ГАРАНТ:

Статья 6 настоящего устава вступает в силу с 9 июля 2009 г.

Статья 6. Преобразование района

Преобразование района осуществляется законами Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Амурской области N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области" для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 7. Символика района

1. Благовещенский район, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы района и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета.

Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество

1. Районный Совет района имеет право принять решение об участии района в совете муниципальных образований Амурской области и делегировании полномочий должностному лицу местного самоуправления по представлению интересов района в совете муниципальных образований Амурской области.

2. Районный Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, иными федеральными законами и своим Уставом.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Районный Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, федеральными законами о некоммерческих организациях, иными федеральными законами и своим Уставом.

Глава 3. Предметы ведения района

ГАРАНТ:

Статья 9 настоящего устава вступает в силу с 9 июля 2009 г.

Статья 9. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

ГАРАНТ:

Пункт 8 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межмуниципального, межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса (расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений) отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышлен ных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемый на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) организация ритуальных услуг, содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

1.1 Органы местного самоуправления района имеют право на создание музеев.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Амурской области).

3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставленных из бюджета района в бюджет поселений, и из бюджетов поселений в бюджет района соответственно.

Указанные соглашения заключаются на определенный срок и должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия Российской Федерации и отдельные государственные полномочия Амурской области, переданные данным органам в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 г. N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами; отдельными государственными полномочиями Амурской области - законами Амурской области.

Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

2. Органы местного самоуправления района вправе отказаться от исполнения переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если в судебном порядке будет признано несоответствие федеральных законов, законов Амурской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение данных органов отдельными государственными полномочиями, требованиям статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, осуществляют органы государственной власти. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, предаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 4. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением района и участие населения в его осуществлении

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и главы района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Благовещенского района, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и главой администрации района, оформляется правовыми актами районного Совета и главы администрации района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 2 ч. 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законами Амурской области.

4. Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения референдума 18 лет, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в печатном органе района.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления района обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами самоуправления района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

10. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.

Районный Совет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в срок не позднее чем 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов. В случае признания районным Советом вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства, комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районную газету "Земля и люди". Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания районным Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа района, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Депутаты районного Совета, глава района избираются по мажоритарной системе.

В случае признания выборов состоявшимися и действительными, признается избранным кандидат в депутаты районного Совета, набравший наибольшее число голосов избирателей, либо кандидат, зарегистрированный ранее, при равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, при условии, что число поданных за него голосов равно или превышает число голосов, поданных против всех кандидатов. В случае голосования по одному кандидату, избранным признается кандидат, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

Избранным главой района признается зарегистрированный кандидат, набравший более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

В случае, если ни один из кандидатов на должность главы района не был избран, избирательная комиссия района назначает повторное голосование по выборам главы района по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

3. Гарантии избирательных прав при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Земля и люди".

Статья 13. Голосование по отзыву депутата представительного органа района, главы района, по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Амурской области N 321-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области" для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основание для отзыва депутата районного Совета, главы района и процедура отзыва указанных лиц устанавливается настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата районного Совета, главы района должна обеспечить ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе (избирательном округе).

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Амурской области N 71-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области" для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Амурской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в печатном органе района.

Статья 13.1 Отзыв депутата районного Совета, главы района

1. Депутат районного Совета, глава района могут быть отозваны избирателями по основаниям:

1) нарушение Конституции РФ, федерального, областного законодательства, Устава района и иных нормативных правовых актов района;

2) неисполнение полномочий по замещаемой должности, определенных Уставом района, в том числе отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонения от участия в заседаниях районного Совета, его комиссий;

3) совершение поступков, порочащих звание депутата, главы района;

2. Не могут являться основаниями для отзыва:

1) политическая деятельность депутата, главы района;

2) позиция, выраженная при голосовании;

Голосование по отзыву депутата, главы района не может быть проведено ранее чем через 6 месяцев с момента их избрания и не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока их полномочий.

3. Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Право участия в голосовании по отзыву депутата, главы района принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему на день голосования 18 лет и проживающему на территории района, а также в соответствии с международными договорами РФ иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории района и достигшим на день голосования 18-летнего возраста.

4. Подготовку и проведение голосования, подведение итогов голосования осуществляют комиссии по проведению голосования по отзыву депутата, главы района, функции которых осуществляет система избирательных комиссий в соответствии с Избирательным Кодексом Амурской области.

5. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы района принадлежит гражданам, имеющим право на участие в голосовании, а также избирательное объединение, иные общественные объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района.

Граждане реализуют свое право путем создания инициативной группы по отзыву депутата или главы района и сбора подписей в поддержку инициативы. Голосование по отзыву депутата назначается, если под требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее двух процентов от числа избирателей округа, поделенного на количество мандатов; под требованием проведения голосования по отзыву главы района - соответственно пять процентов избирателей на территории района.

6. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по отзыву депутата, главы района избирается на собрании непосредственно избирателями.

Собрание правомочно при участии в нем не менее 100 избирателей. Собрание избирает инициативную группу в составе не менее 10 человек. Инициативная группа из своего состава избирает председателя.

Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата, главы района выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, то руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования независимо от своей численности.

Инициаторы проведения собрания избирателей не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения, направляют в администрацию района письменное заявление с указание предлагаемой даты и места проведения собрания. Администрация в течение 5 дней рассматривает заявление и выделяет помещение для проведения собрания. Инициаторы собрания публикуют объявление о месте, дате и времени проведения собрания, заблаговременно письменно извещают депутата или главу района, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании (дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата, главы района по причине болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке). Воспрепятствование в проведении собрания граждан, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами в судебном порядке.

Все расходы по организации и проведению собрания осуществляются за счет средств инициаторов проведения собрания.

Собрание избирателей проводится по месту жительства. Перед собранием проводится регистрация участников по предъявлению паспорта или заменяющего его документа с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства.

7. Депутат районного Совета, глава района, в отношении которых предполагается проведение голосования по отзыву, вправе предоставлять на собрание свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. Депутату, главе района должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, выступать и давать объяснения.

В случае принятия решения об инициировании отзыва депутата, главы района, собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.

Решение об инициировании отзыва депутата, главы района принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства каждого из ее членов. К протоколу прикладываются регистрационные списки участников собрания.

Регистрация инициативной группы избирателей по проведению голосования по отзыву депутата или главы района проводится соответственно окружной или избирательной комиссией района на основании ходатайства инициативной группы и протокола собрания избирателей, представляемых в избирательную комиссию в течение трех дней со дня проведения.

Комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы в течение семи дней.

В регистрации инициативной группы избирателей может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Уставом порядка проведения собрания. При этом избирательная комиссия выдает председателю инициативной группы заверенную копию мотивированного решения об отказе в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой избирателей в судебном порядке.

После регистрации избирательная комиссия выдает членам инициативной группы удостоверения и необходимое количество заверенных и пронумерованных подписных листов. О принятом решении и начале сбора подписей избирательная комиссия извещает районный Совет, главу района и население.

Сбор подписей избирателей в поддержку предложения инициативной группы об отзыве депутата или главы района начинается на следующий после ее регистрации день и заканчивается на 30-й день. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей, дальнейший сбор подписей прекращается. С повторным требованием проведения голосования по отзыву депутата, главы района разрешается выступать не ранее, чем через 6 месяцев после окончания срока сбора подписей.

Порядок сбора подписей, требования к оформлению подписных листов, их предъявлению в избирательную комиссию и проверке определяются в соответствии с Избирательным Кодексом Амурской области.

Избирательная комиссия организует проверку достоверности представляемых документов не позднее 15 дней со дня их получения. В случае несоответствия документов (подлог, подделка подписей, недостаток их количества), избирательная комиссия принимает решение об отказе в ходатайстве перед районным Советом о назначении голосования по отзыву депутата, главы района.

В случае соответствия оформления документов, избирательная комиссия направляет их и ходатайство в районный Совет для принятия решения о назначении даты голосования.

Районный Совет уведомляет депутата или главу района в отношении которого предполагается проведение голосования по отзыву, о времени и месте проведения заседания районного Совета, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении даты голосования по отзыву и предоставляет ему право выступить на заседании по этому вопросу.

Районный Совет принимает решение по этому вопросу в течение 15 дней со дня поступления необходимых документов. Решение районного Совета в 5-дневный срок со дня его принятия доводится до сведения депутата или главы района.

Дата голосования по отзыву депутата или главы района назначается не ранее чем через 80 и не позднее 90 дней со дня принятия решения. Решение подлежит опубликованию не позднее пяти дней со дня его принятия.

Решение о назначении либо об отказе в назначении даты голосования по отзыву депутата или главы района может быть обжаловано в судебном порядке.

Учет и составление списков избирателей, образование избирательных участков, проведение голосования, подсчет голосов, публикация итогов голосования по отзыву депутата или главы района осуществляется в порядке, установленном Избирательным Кодексом Амурской области.

Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей зарегистрированных в районе (избирательном округе).

8. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата, главы района, осуществляются за счет средств районного бюджета.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителем инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района, районным Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании района;

4) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом не позднее 30 дней со дня внесения в районный Совет ходатайства о назначении проведения собрания.

Ходатайство может быть подано инициативной группой граждан численностью не менее 10 человек, а также избирательным объединением, или общественным объединением. Если инициатором проведения собрания граждан выступает избирательное объединение иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения, либо руководящий орган его регионального отделения, или иного структурного подразделения, выступает в качестве инициативной группы по проведению собрания граждан.

В решении районного Совета о проведении собрания указываются: дата, место и время проведения собрания, повестка собрания, должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами районного Совета.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом районного Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением районного Совета "Об утверждении Положения о собраниях, конференциях граждан

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан района проводится на всей территории района или части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом. В нормативном правовом акте районного Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем опубликования решения районного Совета в печатном органе района.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 19. Обращение граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Должностные лица органов местного самоуправления района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Амурской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

4. Должностные лица местного самоуправления несут ответственность за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, установленную законодательством Амурской области.

Статья 20. Другие формы осуществления населением местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления через органы местного самоуправления района, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. Органы и должностные лица местного самоуправления района

ГАРАНТ:

Статья 21 настоящего устава вступает в силу с 9 июля 2009 г.

Статья 21. Структура органов местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

- представительный орган муниципального образования -Благовещенский районный Совет народных депутатов.

- глава муниципального образования - глава Благовещенского района, возглавляющий местную администрацию.

- местная администрация - администрация Благовещенского района, являющаяся исполнительно-распорядительным органом района.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется только путем внесения изменений в настоящий Устав.

Органы местного самоуправления не входят в структуру органов государственной власти.

2. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

3. Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.

ГАРАНТ:

Статья 22 настоящего устава вступает в силу с 9 июля 2009 г.

Статья 22. Представительный орган самоуправления муниципального района

1. Районный Совет является выборным органом местного самоуправления, состоит из 16 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области и настоящим Уставом. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности районного Совета.

2. Районный Совет вправе осуществлять свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Условия созыва и проведения заседания районного Совета, порядок подготовки и рассмотрение вопросов, порядок и организация голосования, а также порядок решения иных вопросов внутренней организации работы районного Совета, устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Совета.

3. Основной организационной формой деятельности районного Совета является заседание, на котором рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции районного Совета.

Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

Первое заседание районного Совета созывается не позднее 25 дней после его избрания.

Заседание районного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Заседание районного Совета, кроме первого, открывает и ведет председатель Совета. Первое заседание районного Совета открывает старейший депутат. На первом заседании депутаты районного ^дзшга тй своего состава избирают председателя районного Совета, формируют постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия, организация работы постоянных депутатских комиссий устанавливаются настоящим Уставом, регламентом районного Совета и положениями о постоянных комиссиях, утверждаемыми районным Советом.

Районный Совет принимает решения коллегиально.

4. Районный Совет вправе формировать временные, согласительные комиссии и рабочие группы с привлечением для работы в них специалистов аппарата районного Совета и районной администрации, иных ведомств по согласованию.

Данные комиссии и рабочие группы формируются в целях реализации районным Советом, установленных настоящим Уставом полномочий; для подготовки к рассмотрению на заседаниях районного Совета проектов решений районного Совета, вынесенных субъектами права в качестве правотворческой инициативы.

Состав и задачи этих комиссий и рабочих групп определяются районным Советом при их образовании, в соответствии с регламентом районного Совета.

5. Созыв внеочередных заседаний районного Совета осуществляется по инициативе председателя районного Совета, по инициативе главы района. По письменному требованию одной трети от избранной численности депутатов районного Совета, населения района - не менее 5% граждан, обладающих активным избирательным правом.

Внеочередное заседание проводится в целях оперативного решения вопросов местного значения, входящих в компетенцию районного Совета.

6. Районный Совет обладает правами юридического лица, наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Он имеет обособленное имущество; от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности; может быть истцом, ответчиком в судах; имеет печать, штампы, бланки с соответствующей символикой; самостоятельно определяет структуру аппарата и его численность; имеет право учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

Организацию деятельности районного Совета осуществляет его председатель.

7. Обеспечение деятельности районного Совета производится за счет средств районного бюджета, отражаемых в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Полномочия районного Совета начинается со дня избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов, и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования района.

Решение о самороспуске районного Совета до истечения срока его полномочий считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети голосов от установленного числа депутатов районного Совета.

Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

9. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. Районный Совет на основании настоящего Устава принимает регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности районного Совета.

11. К вопросам исключительной компетенции районного Совета относятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и

должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района.

12. Иные полномочия районного Совета:

1) установление порядка: составления и рассмотрения проекта районного бюджета; утверждения и исполнения районного бюджета; осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета, представления ежеквартальных и годовых отчетов, утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета;

2) определение порядка направления в районный бюджет доходов от использования собственности района, местных налогов и сборов, иных доходов районного бюджета;

3) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд за счет средств районного бюджета;

4) определение порядка осуществления муниципальных заимство ваний района;

5) принятие решений о предоставлении муниципальных гарантий района, рассмотрение отчетов о выданных муниципальных гарантиях по всем их получателям, об исполнении ими обязательств, обеспеченных данными муниципальными гарантиями и осуществлении платежей по выданным муниципальным гарантиям района;

6) утверждение перечня объектов муниципальной собственности района, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия районного Совета;

7) принятие решений об отчуждении (в том числе приватизации) объектов муниципальной собственности района и приобретение в муниципальную собственность района;

8) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности района;

9) определение порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории района;

10) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности района;

11) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

12) участия в межмуниципальном сотрудничестве;

13) выражение мнения по вопросу изменения границ района, влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в его состав, поселений и (или) населенных пунктов е территориям иных муниципальных образований;

14) принятие решений, выражающих мнение населения района, по вопросу объединения района с другими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований;

15) принятие решений, выражающих мнение населения района по вопросу разделения района;

16) инициирование, совместно с главой администрации района, назначения местного референдума;

17) вынесение решения о назначении местного референдума;

18) назначение муниципальных выборов;

19) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, в соответствии с законами Амурской области;

20) утверждение структуры районной администрации, представлен ной главой администрации района;

21) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества района, в соответствии с федеральным законодательством;

22) определение в соответствии и на основании закона Амурской области размеров и условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

23) обращение к главе района, должностным лицам местного самоуправления района, руководителям структурных подразделений районной администрации, муниципальных унитарных предприятий и учреждений о предоставлении информации по вопросам местного значения, находящихся в ведении районного Совета и получение требуемой информации;

24) избирать на должность и освобождать от должности председателя и заместителя председателя районного Совета, заслушивать отчеты об их деятельности;

25) формирование постоянных депутатских комиссий районного Совета, временных и согласительных комиссий, рабочих групп, утверждение избранных председателей постоянных комиссий, заслушивание отчетов данных председателей, руководителей рабочих групп;

26) обеспечение гарантий депутатской деятельности;

27) установление размеров компенсаций и порядка их выплаты из средств районного бюджета за время освобождения депутатов районного Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы (службы) на время осуществления депутатами районного Совета депутатской деятельности в районном Совете, в избирательных округах;

28) учреждение собственных, совместно с администрацией района средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов района, иной официальной информации;

29) реализация права законодательной инициативы в Амурском областном Совете народных депутатов;

30) повторное рассмотрение нормативного правового акта, принятого районным Советом, но отклоненного главой района;

31) принятие концепции развития района, генерального плана застройки территории района, правил землепользования и благоустройства на территории района;

32) установление за счет бюджета дополнительных льгот и преимуществ гражданам, проживающим на территории района;

33) регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района;

34) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций района;

35) другие полномочия, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, Уставом района.

13. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса -производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления района, в состав которого входят указанные поселения.

ГАРАНТ:

Статья 23 настоящего устава вступает в силу с 9 июля 2009 г.

Статья 23. Председатель районного Совета

1. Председатель районного Совета является выборным должностным лицом местного самоуправления района, избираемым районным Советом из своего состава тайным голосованием и осуществляющим организацию деятельности данного органа.

Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов районного Совета.

2. Председатель районного Совета подотчетен населению района непосредственно, районному Совету и осуществляет свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе.

Председатель районного Совета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

3. Полномочия председателя районного Совета начинаются со дня вступления в должность и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

Председатель районного Совета вправе уйти в отставку по собственному желанию, направив в районный Совет письменное заявление об освобождении от должности председателя районного Совета с указанием мотивов отставки. Если районный Совет не принимает решения об отставке председателя районного Совета по собственному желанию, председатель районного Совета вправе прекратить исполнение своих полномочий по истечении двух недель со дня заседания районного Совета.

Председатель районного Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4. В случае временного отсутствия председателя районного Совета, его полномочия, как выборного должностного лица, (полностью или частично) возлагаются на заместителя председателя районного Совета.

Заместитель председателя районного Совета избирается на должность открытым голосованием из состава районного Совета по представлению председателя районного Совета, и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Заместитель председателя районного Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Председатель районного Совета:

1) созывает заседание районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки заседания;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на их рассмотрение;

3) ведет заседание районного Совета в соответствии с регламентом;

4) подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

6) представляет районный Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями;

7) ежегодно информирует депутатов об итогах выполнения принятых решений;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

9) оказывает содействие депутатам в осуществлении своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете;

10) организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, обращений и заявлений;

11) от имени районного Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных федеральными законами;

12) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета;

13) в соответствии с законодательством о труде вправе принимать и увольнять работников аппарата районного Совета, налагать дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решать вопросы об их поощрении;

14) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в районном бюджете на подготовку и проведение заседаний районного Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов районного Совета;

15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом или возложены на него законодательством, настоящим Уставом, регламентом;

6. Постановления и распоряжения председателя районного Совета по вопросам внутренней деятельности районного Совета вступают в силу с момента их подписания, если в самих правовых актах не определен иной срок вступления в силу.

ГАРАНТ:

Статья 24 настоящего устава вступает в силу с 9 июля 2009 г.

Статья 24. Депутат районного Совета

1. В своей деятельности депутат районного Совета руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического развития данной территории, своей предвыборной программой, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, правовых актов местного самоуправления района.

Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, в соответствии с федеральным законодательством.

2. Срок полномочий депутата районного Совета составляет 4 года. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.

Депутаты районного Совета, за исключением его председателя, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутат районного Совета имеет соответствующее удостоверение, являющееся его документом, подтверждающим личность и полномочия.

3. Формами депутатской деятельности районного Совета являются:

1) участие в заседаниях районного Совета;

2) участие в работе постоянных, временных, согласительных комиссиях, депутатских групп, фракциях, создаваемых в соответствии с настоящим Уставом;

3) участие в выполнении поручений районного Совета;

4) участие в депутатских слушаниях;

5) обращение с депутатским запросом;

6) работа с избирателями;

7) иные формы, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

4. Депутат районного Совета принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы; способствует в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение, и, при необходимости, вносит предложения по его реализации в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат районного Совета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Депутат районного Совета информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутат районного Совета обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

5. Депутат районного Совета пользуется правом внеочередного приема руководителями структурных подразделений районной администрации и иными должностными лицами местного самоуправления района.

Депутат районного Совета или группа депутатов вправе обращаться с вопросами к выборным должностным лицам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных на территории района.

Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, выборные и иные должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения в срок до одного месяца. А на обращение по решению вопроса, не требующее дополнительного изучения и проверки, безотлагательно, но не позднее 15 дней.

Депутат районного Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.

6. Депутат районного Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым районным Советом, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий он имеет право:

1) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления района любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

2) участвовать в организации контроля исполнения нормативных правовых актов Амурской области, правовых актов органов местного самоуправления района;

3) проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных организаций сведения о нарушении законов, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

4) осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации; принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности;

5) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;

6) выполнять иные полномочия, установленные федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

7. Депутат районного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или другие нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Депутат районного Совета, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, подлежит освобождению от выполнения производственных или служебных обязанностей на основании уведомления о вызове в районный Совет.

9. Депутату районного Совета, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в районном Совете, а также на время его работы с избирателями, выплачивается компенсация из средств районного бюджета в размере, определенном районным Советом.

10. Депутат районного Совета в период своих полномочий, а также в течение года после их окончания не может быть уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации по инициативе администрации без согласия районного Совета.

11. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления мершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным Законом N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

Статья 25 настоящего устава вступает в силу с 9 июля 2009 г.

Статья 25. Высшее должностное лицо - глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района, в соответствии с настоящим Уставом, избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность как вновь избранного главы района. Глава района возглавляет администрацию района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в случаях предусмотренных федеральным законодательством.

3. Глава района вступает в должность со дня принятия им присяги. Присяга принимается не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы района на расширенном заседании районного Совета с приглашением председателя муниципальной избирательной комиссии района, представителей избирательной комиссии Амурской области, органов государственной власти и местного самоуправления Амурской области, общественных и политических объединений, партий, предприятий, организаций, учреждений района, средств массовой информации. Текст присяги: "Вступая в должность главы Благовещенского района, клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями обязанностей, уважать и охранять права и свободы человека, соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации и Амурской области, устав и решения представительного органа района, приложить все силы, знания и опыт для защиты интересов населения Благовещенского района".

4. Глава района, обладая собственной компетенцией:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

5) обладает правом нормотворческой инициативы в районный Совет;

6) присутствует на заседаниях районного Совета, в том числе закрытых, и участвует в их работе;

7) вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом;

8) оспаривает решения районного Совета в судебном порядке.

5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.

6. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Полномочия главы района, с истечением их срока, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

8. Полномочия главы района прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

10. Глава района вправе уйти в отставку по собственному желанию на основании письменного заявления в районный Совет с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления районный Совет принимает решение простым большинством голосов от установленной численности депутатов. Районный Совет принимает отставку или отклоняет ее на срок не более чем на один месяц, в течение которого глава района вправе отозвать свое заявление об отставке по собственному желанию.

ГАРАНТ:

Статья 26 настоящего устава вступает в силу с 9 июля 2009 г.

Статья 26. Полномочия главы района, возглавляющего администрацию района

1. Глава района, возглавляя администрацию района, осуществляет полномочия:

1) руководит деятельностью администрации района на принципах единоначалия;

2) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета структуру администрации района;

3) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, в том числе зарубежными;

5) определяет штаты, организует работу с кадрами администрации района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

7) отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству и Уставу района;

8) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации района, не обладающих правом юридического лица, и руководителей, сотрудников структурных подразделений администрации района, обладающих правом юридического лица;

9) открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

10) организует контроль выполнения принимаемых им правовых актов на территории района;

11) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

12) согласовывает назначение на должность начальника милиции общественной безопасности;

13) представляет районному Совету ежегодный отчет о деятельности администрации района;

14) представляет районному Совету на утверждение проект бюджета и отчет о его исполнении;

15) исполняет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Амурской области, настоящим Уставом;

16) в случае временного отсутствия главы района, возглавляющего администрацию, его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

ГАРАНТ:

Статья 27 настоящего устава вступает в силу с 9 июля 2009 г.

Статья 27. Администрация района

1. Администрация района является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Амурской области.

Администрация района является юридическим лицом. Главой районной администрации является избранный населением района глава района.

2. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы администрации района.

Глава администрации района осуществляет руководство работой администрации района на принципах единоначалия. Все органы и структурные подразделения администрации района находятся в подчинении главы района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность.

3. Финансирование расходов на обеспечение деятельности районной администрации осуществляется за счет средств районного бюджета, где данные расходы предусматриваются отдельной строкой.

4. Районная администрация в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития района, проект районного бюджета, и организует их исполнение;

2) осуществляет муниципальные заимствования и управляет муниципальным долгом;

3) получает от предприятий, организаций, иных юридических лиц, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

4) вносит предложения по проектам планов и программ социально-экономического развития территории района, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

5) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района;

6) управляет муниципальной собственностью района, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в районный Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности района;

7) подготавливает с учетом мнения сельских представительных органов, трудовых коллективов и граждан предложения районному Совету о приватизации муниципального имущества; публикует в печатном органе района списки предприятий и организаций и условия их приватизации; направляет в установленном порядке суммы, вырученные от реализации муниципального имущества в бюджет района;

8) содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, производством сельскохозяйственной продукции;

9) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

10) организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок муниципальных предприятий района;

11) вносит на рассмотрение районного Совета предложения по дополнительной компенсации населению района за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;

12) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района;

13) заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

14) выступает заказчиком на выполнение работ, оказание услуг по муниципальному заказу;

15) предоставляет в установленном федеральными законами порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности района, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, передает в собственность и сдает в аренду;

16) организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района;

17) взимает плату за землю;

18) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

19) устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведение сельских органов самоуправления района по согласованию с ними;

20) осуществляет муниципальный контроль за использованием земель на территории района;

21) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

22) контролирует на территории района выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных лесополос;

23) организует проведение работ по землеустройству на территории района;

24) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

25) ходатайствует о приостановлении работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Федерального закона N 2395-1 "О недрах";

26) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

27) обеспечивает проведение на территории района мероприятий по охране окружающей среды и соблюдению правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

28) организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

29) организует проведение общественной экологической экспертизы;

30) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

31) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории района;

32) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

33) выдает разрешения на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения;

34) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;

35) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания, входящих в состав муниципальной собственности района;

36) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства района, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения района топливом;

37) организует благоустройство населенных пунктов района, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение; охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

38) организует утилизацию и переработку промышленных и бытовых отходов;

39) организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов для нужд муниципальных учреждений и организаций;

40) осуществляет управление находящимися в ведении района учреждениями народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

41) планирует развитие на территории района сети учреждений народного образования; организует оказание школам методической помощи; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

42) организует на территории района библиотечное обслуживание поселений, работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

43) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

44) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

45) организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

46) организует оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях;

47) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

48) обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);

49) руководит районным муниципальным архивом;

50) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

51) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;

52) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

53) осуществляет организационно-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности районного Совета;

54) ведает иными вопросами, отнесенными к компетенции администрации района федеральными законами и законами Амурской области, настоящим Уставом.

5. Администрация района не вправе решать вопросы, отнесенные настоящим Уставом к компетенции районного Совета.

6. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Статья 28. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом N. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и настоящим Уставом.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Амурской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Депутат районного Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.";

Глава 5.1. Муниципальная служба

Статья 29. Органы местного самоуправления района как юридические лица

1. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут: глава района, возглавляющий администрацию района и председатель районного Совета.

2. Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления района с полным их наименованием являются:

- Благовещенский районный Совет народных депутатов. Юридический адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, 198;

- администрация Благовещенского района. Юридический адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, 198.

3. Районный Совет, администрация района, структурные подразделения администрации района, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

4. Районный Совет и администрация района как юридические лица действуют в соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

5. Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав и решение районного Совета о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

6. Основанием для государственной регистрации структурных подразделений администрации района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета об учреждении соответствующего органа как юридического лица и утверждение положения о нем районным Советом.

7. Районный Совет, администрация района, структурные подразделения администрации района с правом юридического лица имеют свою гербовую печать, на которой помещен Государственный герб Российской Федерации.

Статья 30. Понятие муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Организация муниципальной службы на территории района осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области о муниципальной службе, настоящим Уставом и положением о муниципальной службе, принимаемым районным Советом.

2. Муниципальная служба основана на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

4) самостоятельности органов местного самоуправления района в пределах их полномочий;

5) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе как в Российской Федерации, так и на территории области, с учетом исторических и иных местных традиций;

6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

7) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

3. Финансирование муниципальной службы района осуществляется за счет средств районного бюджета путем выделения в его расходной части отдельной строкой соответствующих ассигнований.

4. Стаж муниципальной службы приравнивается к стажу государственной службы.

Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и законодательством области о государственной службе.

5. Право поступления на муниципальную службу района имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

Гражданин поступает на муниципальную службу района на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. При заключении трудового договора с целью проверки на соответствие поручаемой работе муниципальному служащему может быть установлен испытательный срок в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о труде.

6. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством о труде и Федеральным законом N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы района - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе допускается не более чем на один год.

Статья 31. Муниципальный служащий

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Амурской области N 64-ОЗ "О муниципальной службе в Амурской области".

Муниципальными служащими не являются лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района.

2. Правовой статус муниципального служащего определяется федеральными законами и законами Амурской области, настоящим Уставом и положением о муниципальной службе, а также иными нормативными правовыми актами района.

Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления района и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего.

Муниципальный служащий района имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления района.

3. Муниципальный служащий района имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы района, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет местного бюджета;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих обязанностей;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав, законных социально-экономических и профессиональных интересов;

11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или суд по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность или государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.

4. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, реализацию настоящего Устава, решений, принятых на районном референдуме, а также нормативных правовых актов районного Совета, правовых актов главы района и должностных лиц местного самоуправления района, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной документацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей.

5. Муниципальный служащий района не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом областного Совета народных депутатов, районного Совета, членом иных выборных органов местного самоуправления района, выборным должностным лицом местного самоуправления района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления района, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

12) не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;

13) обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом, положением о муниципальной службе Благовещенского района.

Порядок передачи в доверительное управление определяется ГК РФ, федеральными законами и законами Амурской области.

По договору доверительного управления имуществом одна сторона передает другой стороне на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица.

При учреждении доверительного управления учредитель передает доверительному управляющему право управления долями (пакетами акций), принадлежащими ему на праве собственности, на срок не более пяти лет.

6. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы района проводится его аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Статья 32. Гарантии муниципального служащего района

1. Муниципальному служащему района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и нормативными правовыми актами района;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего заключения медицинского учреждения;

6) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

7) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы;

8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членам семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

11) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Муниципальному служащему района в соответствии с нормативными правовыми актами района, федеральными и областными законами возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления района, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

Муниципальному служащему района устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными и областными законами устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными и областными законами, дополнительный оплачиваемый отпуск.

2. Денежное содержание муниципального служащего выплачивается за счет средств местного бюджета.

Денежное содержание муниципального служащего состоит из месячного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы и ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом, которые составляют оклад месячного денежного содержания муниципального служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, законами области и нормативным правовым актом района.

3. На муниципального служащего района в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, государственного служащего государственной службы области, устанавливаемые федеральными законами, законами области о государственной службе.

Статья 33. Муниципальные должности

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Амурской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах районного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальная должность определяет служебный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления района) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего его лида.

Муниципальные должности устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с законом Амурской области и настоящим Уставом.

2. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений, предусматривающие осуществление исполнительно-распорядительных функций и замещаемые на определенный срок или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим выборные муниципальные должности, руководителям органов местного самоуправления в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения полномочий органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово- экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий.

2.1 Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

2.2 Должности категорий "Руководители" и "Помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей муниципальной службы.

Должности категории "Специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей муниципальной службы.

Должности категории "Обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей муниципальной службы.

Должности муниципальной службы главной, ведущей, старшей и младшей групп устанавливаются решением районного Совета.

3. Квалификационные и иные требования к муниципальным должностям устанавливаются положением о муниципальной службе в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, настоящим Уставом.

4. Штатное расписание районной администрации и ее структурных подразделений, районного Совета устанавливаются правовыми актами главы района и районного Совета соответственно, на основании квалификации муниципальных должностей и положения о муниципальной службе.

Глава 5.2. Избирательная комиссия

Статья 33.1 Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. В соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, избирательная комиссия, организующая в соответствии с Избирательным Кодексом Амурской области подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательной комиссией района.

В соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

В соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, срок полномочий избирательной комиссии района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета.

В избирательную комиссию района входит 7 членов с правом решающего голоса.

В соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется районным Советом на основе предложений, указанных в статье 18 Избирательного Кодекса, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии района предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области.

Формирование избирательной комиссии района не осуществляется, если ее полномочия по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения районного Совета, возлагаются на территориальную избирательную комиссию.

В соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, районный Совет обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений:

1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областном Совете народных депутатов;

3) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, районный Совет обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений избирательной комиссии области.

4. Избирательная комиссия района при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления:

1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации;

4) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

5) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

6) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует кандидатов на должность главы, их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

11) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня по выборам главы района, передает избирательные бюллетени нижестоящим избирательным комиссиям;

12) определяет результаты выборов в органы местного самоуправления и публикует (обнародует) их в средствах массовой информации;

13) в случаях, установленных федеральными законами и Избирательным Кодексом, назначает повторные, дополнительные и досрочные выборы депутатов районного Совета, главы района;

14) обеспечивает передачу избирательной документации в архив;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, Избирательным Кодексом, иными законами области.

5. В случаях, предусмотренных Избирательным Кодексом, полномочия избирательной комиссии района исполняет территориальная избирательная комиссия.

6. Полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления, участковых избирательных комиссий определяются федеральными законами, Избирательным Кодексом Амурской области";

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 34. Правовые акты органов местного самоуправления района

1. Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для исполнения на всей территории района. Они не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами и должностными лицами местного самоуправления района.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления района или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, сходе граждан, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района (выборного должностного лица местного самоуправления) или досрочного прекращения полномочий районного Совета (выборного органа местного самоуправления).

2. Нормативные правовые акты местного самоуправления района принимаются с целью:

1) нормативного регулирования общественных отношений в районе по вопросам местного значения, отнесенным к таковым настоящим Уставом в соответствие с федеральными законами и законами Амурской области;

2) реализации отдельных государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, если указанными законами предусматривается принятие нормативных правовых актов местного самоуправления.

3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета;

Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

4. Иные органы местного самоуправления района, должностные лица местного самоуправления района, а также структурные и территориальные подразделения органов местного самоуправления района, за исключением главы района не вправе издавать нормативные правовые акты.

5. Ненормативные (индивидуальные) правовые акты местного самоуправления района в форме приказов издаются, в рамках их полномочий, руководителями структурных подразделений администрации района.

6. Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов устанавливается настоящим Уставом, регламентом районного Совета и решением районного Совета.

7. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета, издает постановления и распоряжения.

Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

Порядок принятия (издания), официального опубликования и вступления в силу актов, принимаемых главой района определяется настоящим Уставом, регламентом администрации района и решением районного Совета.

Статья 35. Соотношение правовых актов

1. В случае противоречия между Уставом и (или) законом Амурской области, принятым в пределах компетенции Амурской области и нормативным правовым актом местного самоуправления района применяется Устав и (или) закон Амурской области.

2. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 2

Статья 36. Действие правового акта органа местного самоуправления в пространстве

Сфера действия правовых актов органов местного самоуправления района ограничивается территорией муниципального района.

Статья 37. Действие правового акта местного самоуправления во времени

1. Правовые акты местного самоуправления района вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено настоящим Уставом или самим актом.

2. Правовые акты местного самоуправления района действуют бессрочно, если иное не указано в самом правовом акте.

3. Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственной полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Приказы руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления района могут быть отменены руководителем органа местного самоуправления района.

4. Нормативные правовые акты местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в печатном органе района.

Статья 38. Действие правового акта местного самоуправления по кругу лиц

Правовые акты местного самоуправления района, принятые путем прямого волеизъявления населения района (референдум), решения органов и должностных лиц местного самоуправления района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами района.

Статья 39. Регистрация правовых актов местного самоуправления района.

Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 39

Статья 40. Ответственность за неисполнение актов местного самоуправления

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района влечет ответственность, в соответствии с федеральным законодательством и законами Амурской области.

Статья 41. Гласность актов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления района обязаны информировать граждан о принятых решениях.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документах, о принимаемых и принятых решениях, а также их влияния на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами органов местного самоуправления района.

Глава 7. Нормотворческая деятельность в районе

Статья 42. Право нормотворческой инициативы

1. Право нормотворческой инициативы в районе принадлежит субъектам права нормотворческой инициативы:

1) инициативной группе граждан (народная правотворческая инициатива);

2) депутатам, группе депутатов районного Совета;

3) председателю районного Совета;

4) главе района;

5) органам территориального общественного самоуправления;

6) иные субъекты права нормотворческой инициативы, указанные в федеральных законах и законах Амурской области.

Статья 43. Подготовка проектов правовых актов органов местного самоуправления

1. Нормотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо признании их утратившими силу.

2. При подготовке проекта правового акта органа местного самоуправления субъекты права нормотворческой инициативы должны руководствоваться:

1) Конституцией РФ;

2) Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

3) другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) Уставом (основным Законом) Амурской области;

5) законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области;

6) настоящим Уставом.

3. При подготовке проекта правового акта местного самоуправления могут быть созданы специальные временные комиссии с привлечением (в случае необходимости) специалистов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий, граждан. Срок подготовки проекта акта местного самоуправления не должен превышать 1 месяц.

Статья 44. Внесение проектов актов местного самоуправления

1. Проекты правовых актов местного самоуправления направляются субъектами права нормотворческой инициативы в адрес руководителей соответствующих органов местного самоуправления.

2. При внесении проекта акта местного самоуправления субъектом нормотворческой инициативы должны быть представлены:

1) сопроводительное письмо;

2) текст проекта решения;

3) основание необходимости принятия, включающую развернутую характеристику проекта решения, его целей основных положений, места в системе действующего законодательства, нормативной правовой базы района, а также указание его разработчиков;

4) перечень нормативных правовых актов, которые в связи с принятием решения должны быть изменены, отменены или вновь разработаны.

3. Проекты нормативных правовых актов местного самоуправления о введении или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, об изменении финансовых обязательств муниципального образования, другие акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения главы района.

Статья 45. Регистрация проектов актов местного самоуправления

1. Все проекты правовых актов и иных документов, вносимых в органы местного самоуправления, регистрируются в аппарате органа местного самоуправления. Со дня регистрации в аппарате органа местного самоуправления, проект акта местного самоуправления считается внесенным в орган местного самоуправления.

2. Порядок регистрации документов, вносимых в органы местного самоуправления, устанавливаются регламентами районного Совета, администрации района.

Статья 46. Отзыв проектов актов местного самоуправления

1. Субъекты права нормотворческой инициативы вправе отозвать внесенные ими проекты актов местного самоуправления.

2. Порядок отзыва проекта акта местного самоуправления устанавливается регламентами районного Совета и администрации района.

Статья 47. Экспертиза проектов актов местного самоуправления

Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 47.

Статья 48. Рассмотрение проектов и принятие актов местного самоуправления

Проекты правовых актов местного самоуправления рассматриваются и принимаются органами местного самоуправления в порядке, установленном их регламентами.

Статья 49. Подписание актов местного самоуправления

1. Правовые акты местного самоуправления района подписываются (утверждаются) руководителем органа местного самоуправления района, принявшего (издавшего) данный правовой акт местного самоуправления.

Нормативные правовые акты подписываются главой района.

2. Подписанный (утвержденный) правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

1) наименование органа местного самоуправления, должностного лица, издавшего правовой акт;

2) наименование вида правового акта и его название;

3) дата подписания (утверждения) правового акта и его нрмер;

4) наименование должности и фамилия должностного лица, подписавшего акт.

Статья 50. Опубликование актов местного самоуправления

Все нормативные правовые акты органов местного самоуправления района подлежат официальному опубликованию в газете "Земля и люди", в течение 14 дней с момента их принятии (издания).

Печатным органом района является газета "Земля и люди

Статья 51. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия (издания), за исключением нормативных правовых актов районного Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

2. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в печатном органе района.

Статья 52. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

1. Правовой акт прекращает свое действие в случае:

1) истечения срока действия, на который был принят правовой акт;

2) отмены или признания утратившим силу органом, принявшим этот правовой акт;

3) признания правового акта противоречащим действующему законодательству в судебном порядке.

Муниципальный правовой акт в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может быть отменен или его действие приостановлено уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

2. В случае обнаружении неясностей в содержании правовых актов органов местного самоуправления, неправильной или противоречивой практики их применения, возможно официальное толкование таких правовых актов, осуществляемых в форме актов-разъяснений. Официальные акты-разъяснения обладают обязательной юридической силой, что и разъясняемые ими правовые акты органов местного самоуправления района.

Официальное толкование правовых актов, принятых районным Советом, производится только районным Советом. Официальное толкование правовых актов главы района производится только главой района.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления района

Статья 53. Экономическая основа самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют:

- муниципальная собственность района;

- средства районного бюджета;

- имущественные права района.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

ГАРАНТ:

Статья 54 настоящего устава вступает в силу с 9 июля 2009 г.

Статья 54. Муниципальное имущество района

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих района, работников муниципальных предприятий и учреждений района в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

2) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

3) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

10) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

11) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество межпоселенческих библиотек;

14) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов района, иной официальной информации;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

16) обособленные водные объекты на территории района, расположенные на межселенной территории района;

В собственности района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области.

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.1 В собственности района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.2 В собственности района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. Состав муниципального имущества может быть изменен только в случае приобретения (отчуждения) имущества, а также в соответствии с федеральным законом в случае изменения в порядке, установленном федеральным законом, перечня вопросов местного значения.

Статья 55. Распоряжение и управление муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления через отдел муниципальной собственности.

2. Порядок управления имуществом и условия приватизации муниципальной собственности устанавливаются районным Советом в соответствии с федеральными законами.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет района.

3. Органы местного самоуправления вправе:

1) передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законами;

2) распоряжаться средствами районного бюджета, в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства;

3) устанавливать ограничения на определенный срок по перепрофилированию отчуждаемых муниципальных предприятий при их приватизации и по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции;

4) Исключен

ГАРАНТ:

См. текст пункта 4

4. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия, учреждения участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, решать вопросы их реорганизации и ликвидации; определяют цели, условия и порядок деятельности создаваемых предприятий, учреждений, утверждают их уставы, положения, заслушивают отчеты должностных лиц данных предприятий и организаций об их деятельности.

Руководители указанных предприятий, учреждений и организаций назначаются на должность и освобождаются от должности главой района, по согласованию с районным Советом.

Муниципальное предприятие может быть создано в случае: необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач;

необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Учредительным документом муниципального предприятия является его устав.

Устав утверждается уполномоченным органом местного самоуправления.

Устав муниципального предприятия должен содержать:

полное и сокращенное наименование;

указание на место нахождения;

цели, предмет, виды деятельности;

сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества предприятия;

наименование органа предприятия (директор, руководитель, генеральный директор);

порядок назначения на должность руководителя предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

перечень фондов, создаваемых предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;

иное предусмотренное Федеральным законом N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Предприятие подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет его собственник.

На совещаниях при главе администрации района заслушиваются отчеты должностных лиц предприятий и учреждений об их деятельности.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления района содействуют развитию предпринимательской деятельности. Районный Совет вправе представлять налоговые льготы юридическим и физическим лицам в пределах сумм налога и иных платежей, зачисляемых в доход районного бюджета в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны представлять органам местного самоуправления района сведения в пределах статотчетности, необходимые для разработки программ и планов социально-экономического развития района.

7. Органы местного самоуправления вправе:

1) привлекать, в установленном Законом порядке предприятия организации различных форм собственности к строительству содержанию районных и внутрихозяйственных дорог, объектов природоохранного и другого назначения, обеспечивающих функционирование районного хозяйственного комплекса;

2) определять порядок и осуществлять контроль за оптимальным размещением объектов социальной и производственной сферы, учреждений и предприятий на территории района с учетом нужд и интересов жителей района;

3) координировать участие предприятий, учреждений, организаций в комплексе социально-экономическом развитии района.

Статья 56. Межмуниципальные организации

Районный Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества должны осуществлять свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, федеральным законом о хозяйственных обществах, иными Федеральными законами. Регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава 9. Финансовая основа местного самоуправления района

Статья 57. Бюджет района

Район имеет собственный бюджет (районный бюджет). Районный бюджет является самостоятельной составной частью бюджетной системы Российской Федерации.

Каждое муниципальное образование, расположенное на территории района, имеет собственный бюджет (сельский бюджет).

Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, (без учета межбюджетных трансфертов) образуют консолидированный бюджет района.

Бюджет района представляет собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств района. Использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств района не допускается.

Районный бюджет утверждается решением районного Совета на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

Бюджет имеет формы и составные части, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если нормативные правовые акты самоуправления района устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные, решением о бюджете, применяется решение о бюджете.

Все расходы районного бюджета покрываются общей суммой доходов районного бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета. Доходы районного бюджета и поступления из источников финансирования дефицита бюджета не увязываются с определенными расходами районного бюджета, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определяют формы и направления расходования средств районного бюджета, за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней.

В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

Органы самоуправления района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Амурской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Амурской области.

Органы самоуправления района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные им федеральными и областными законами. Для реализации передаваемых отдельных государственных полномочий одновременно осуществляется передача органам местного самоуправления района необходимых материальных и финансовых средств, предусматриваемых ежегодно соответственно в федеральном и областном бюджетах.

Районный Совет самостоятельно своим решением устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений, нормативы расходов местного ч бюджета на решение вопросов местного значения. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности района является основанием для получения дотаций в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Амурской области.

Решение об утверждении районного бюджета, отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, структура органов местного самоуправления района, численность работников муниципальных бюджетных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в печатном органе района.

Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией района.

Статья 58. Доходы районного бюджета

1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

2. К собственным доходам районного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области решениями органов местного самоуправления района.

3. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности района, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления района, поступают в районный бюджет в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных районным Советом решением о районном бюджете, в первоочередном порядке направляются органом, исполняющим районный бюджет, на уменьшение размера дефицита и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете. При этом финансовый орган районной администрации подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. При полном финансировании дефицита и погашении долговых обязательств дополнительные доходы распределяются только при внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете.

Установление единых для всех муниципальных образований района нормативов отчислений в сельские бюджеты от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствие с законом Амурской области в районный бюджет, осуществляется решением районного Совета.

Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов по установленным данным решением нормативам в сельские бюджеты, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Статья 59. Местные налоги и сборы

Органы местного самоуправления имеют право устанавливать, изменять и отменять местные налоги и сборы, а также устанавливать ставки зачисления их в районный бюджет. Введение местных налогов и сборов, установление размера ставок по ним, предоставление льгот по их уплате, отмена и изменение их, а также установление ставок зачисления в районный бюджет осуществляется районным Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 60. Муниципальные заимствования

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита районного бюджета, а также для финансирования его расходов в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

Право осуществлять муниципальные внутренние заимствования выдавать муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит районной администрации на основании решения районного Совета.

Муниципальный долг района - совокупность долговых обязательств района.

2. Долговые обязательства района могут существовать в форме:

1) кредитных соглашений и договоров;

2) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

3) договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

3. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну района.

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района.

Решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджет и бюджета Амурской области.

Порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам с учетом всех требований Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

Статья 61. Расходные полномочия районного бюджета

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.

Расходные обязательства района возникают в результате принятия нормативных правовых актов самоуправления района по вопросам местного значения, а также заключения районом или от имени района договоров (соглашений) по данным вопросам. Порядок установления и исполнения расходных полномочий определяется районным Советом.

Реестр расходных обязательств ведется в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядком, установленным районным Советом.

Текущие расходы районного бюджета, утвержденные соответствующим решением районного Совета, не могут превышать объем доходов районного бюджета, утвержденные решением районного Совета.

В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда районной администрации, размер которого устанавливается в решении районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год. Порядок расходования средств резервного фонда определяется нормативным правовым актом главы администрации района.

Глава администрации района одновременно с информацией о ходе исполнения районного бюджета представляет информацию районному Совету о расходовании средств резервного фонда районной администрации.

В случае принятия районного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, соответствующим решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

2. Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть:

1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;

2) кредиты, полученные от кредитных организаций;

3) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета;

5) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

3. Размер дефицита районного бюджета, утвержденный решением районного Совета на очередной финансовый год, не может превышать 10 процентов объема доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов.

Увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов районного бюджета, которые до принятия решения не финансировались бюджетом, возможно только при наличии источников и порядка финансирования новых видов расходов районного бюджета. По данному вопросу районный Совет принимает соответствующее решение с указанием источников и порядка финансирования новых видов расходов районного бюджета. При определении источников финансирования новых видов расходов районного бюджета исключается увеличение его дефицита.

Финансирование новых видов расходов районного бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала нового финансового года при условии их включения в решение районного Совета о бюджете, либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о районном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

Органы самоуправления муниципальных образований, входящих в состав района, могут заключать с органами самоуправления района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из сельских бюджетов в районный бюджет. Порядок передачи части полномочий определяется решением сельского Совета.

Органы самоуправления района могут заключать с органами самоуправления поселений, входящих в состав района, соглашения о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты поселений.

Порядок передачи части полномочий районного бюджета определяется решением районного Совета.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может осуществляться за счет средств, предусмотренных расходами местного бюджета на обеспечение муниципальных нужд.

Муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может быть заключен на срок более одного года, если предметом такого контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более 1 года. Перечень таких работ, услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

4. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

5. Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются районным Советом.

Внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются районным Советом.

Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, а также в целях контроля за исполнением предложений или предписаний, направленных или вынесенных в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". При этом рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа, одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.

6. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом, решением районного Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";

Статья 63. Бюджетный процесс в районе

Районный бюджет является самостоятельной составной частью бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов внебюджетных государственных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также контролю за их исполнением.

Бюджетный процесс в районе определяется нормативно-правовым актом районного Совета (положением "О бюджетном процессе в районе"), который разрабатывается с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Амурской области.

Бюджет района должен быть принят до начала финансового года.

В случае если решение районного Совета не вступило в силу с начала финансового года, расходование бюджетных средств до утверждения районного бюджета производится по соответствующим статьям районного бюджета предыдущего финансового года в размере одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц.

Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

Статья 64. Организация исполнения районного бюджета

Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией района самостоятельно в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативно-правовым актом районного Совета о бюджетном процессе в районе.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовое управление администрации района.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется органом федерального казначейства на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и соглашения о кассовом обслуживании исполнения районного бюджета заключаемого администрацией района с органами федерального казначейства.

В ходе исполнения районного бюджета финансовое управление администрации района осуществляет взаимодействие с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в целях получения необходимой информации для формирования и исполнения районного бюджета.

Порядок взаимодействия финансового органа районной администрации с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, определяется постановлением правительства Российской Федерации.

Статья 64.1. Порядок контроля за исполнением бюджета

1. Районный Совет осуществляет контроль за исполнением бюджета в следующих формах:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения решения о бюджете;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий, заседаниях районного Совета и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

2. Контроль районного Совета предусматривает право районного Совета на:

1) получение от администрации района необходимых при утверждении бюджета сопроводительных документов;

2) получения от финансового управления администрации района оперативной информации об исполнении бюджета;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) вынесение оценки деятельности финансового управления.

3. Администрация района ежеквартально информирует районный Совет о расходовании средств резервного фонда администрации района.

Глава 10. Ответственнность органов и должностных лиц местного самоуправления района, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 65. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

2. Основанием наступления ответственности депутатов районного Совета, главы района могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Депутаты районного Совета, глава района подотчетны населению Благовещенского района непосредственно.

Ответственность депутатов районного Совета, главы района перед населением Благовещенского района наступает в результате утраты доверия населения и осуществляется в формах:

1) отзыва депутата районного Совета;

2) отзыва главы района.

4. В случае принятия органом и (или) должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и (или) должностных лиц местного самоуправления возмещается на основе судебного решения.

5. Население Благовещенского района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления";

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области, федеральных законов и законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления данными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 67. Ответственность Советов народных депутатов муниципальных образований района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Амурской области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Амурский областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске районного Совета.

2. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

3. Закон Амурской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 68. Ответственность главы района перед государством

1. Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу и законам Амурской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района, в отношении которого губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 69. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления района

Отдельные полномочия органов местного самоуправления района могут временно осуществляться органами государственной власти Амурской области в случаях предусмотренных ст. 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления района

1. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст части 1

2. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст части 2

3. Органы и должностные лица местного самоуправления района, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района Уставу района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета.

Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГАРАНТ:

Глава 11 настоящего Устава вступает в силу с 9 июля 2005 г.

Глава 11. Переходные положения

Статья 73. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Земля и люди" после его государственной регистрации.

2. Устав после принятия районным Советом и подписания главой Благовещенского района направляется в органы юстиции для регистрации.

3. В случае принятия Устава в новой редакции настоящий Устав признается утратившим силу

Статья 74. Приведение правовых актов района в соответствие с настоящим Уставом

1. Органам местного самоуправления района в срок до 1 января 2006 года привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Уставом, законами Российской Федерации и Амурской области.

2. Все нормативные правовые акты, принятые и действовавшие на момент принятия настоящего Устава, после его государственной регистрации имеют силу лишь в части, не противоречащей положениям Устава.

Глава Благовещенского района

А.В. Лимайкин