Постановление Правительства Амурской области от 5 декабря 2008 г. N 288 "О долгосрочной целевой программе "Пожарная безопасность на 2009-2011 годы"

Постановление Правительства Амурской области
от 5 декабря 2008 г. N 288
"О долгосрочной целевой программе "Пожарная безопасность на 2009-2011 годы"
(с изменениями от 28 августа 2009 г.)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ и постановлением Правительства Амурской области от 07.12.2007 N 28 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке областных (региональных) целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" (в редакции постановления Правительства области от 11.11.2008 N 261) Правительство Амурской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность на 2009-2011 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области В.О.Капканщикова.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 28 августа 2009 г. N 369 в настоящую программу внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Пожарная безопасность на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 05 декабря 2008 г. N 288)
(с изменениями от 28 августа 2009 г.)

I. Паспорт

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность на 2009-2011 годы"
Основания для разработки программы	1. Федеральный Закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". 2. Закон Амурской области от 08.02.2005 N 432-ОЗ "О пожарной безопасности"
Государственный заказчик программы	Управление гражданской защиты и пожарной безопасности области (координатор), министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области
Основной разработчик программы	Управление гражданской защиты и пожарной безопасности области
Цель программы	Снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей, к 2011 году по сравнению с 2007 годом на 5 процентов и снижение ущерба от пожаров на 5 процентов
Основные задачи программы	1. Повышение уровня организации тушения пожаров, эффективности спасательных мероприятий и обеспечение безопасных условий работы пожарных-спасателей. 2. Совершенствование информационных технологий, развитие мероприятий противопожарной пропаганды для систематического обучения населения мерам пожарной безопасности, предупреждения пожаров. 3. Создание и развитие инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности на территории области
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1. Реализация мер по оснащению противопожарной службы области средствами спасения и пожаротушения. 2. Создание автоматизированных систем оперативного управления противопожарных учреждений, модернизация систем связи. 3. Развитие и совершенствование учебно-методической работы по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности области. 4. Организация и проведение среди учащихся противопожарных конкурсов детского творчества. 5. Издание учебных пособий и других средств наглядной агитации на противопожарную тему для школьников. 6. Проведение соревнований по пожарно-спасательному спорту среди пожарных учреждений, добровольных пожарных формирований. 7. Создание кадетских классов пожарных-спасателей, организация дружин "юный пожарный-спасатель". 8. Строительство объектов противопожарной службы области, в том числе: пожарного депо в п. Соловьевск Тындинского района; спортивно-тренировочного комплекса по подготовке пожарных и спасателей при пожарной части с. Тамбовка. 9. Оснащение инженерно-техническим оборудованием (средства связи, безопасности и др.) объектов противопожарной службы области. 10. Совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения по вопросам пожарной безопасности
Сроки и этапы реализации программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования программы	Средства областного бюджета - в сумме 79000 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 3000 тыс. рублей; 2010 год - 20620 тыс. рублей; 2011 год - 55380 тыс. рублей. Кроме того, планируется привлечение средств внебюджетных источников в объеме 10900 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 1840 тыс. рублей; 2010 год - 4920 тыс. рублей; 2011 год - 4140 тыс. рублей. Общий объем финансирования программы на 2009-2011 годы - 89900 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 4840 тыс. рублей; 2010 год - 25540 тыс. рублей; 2011 год - 59520 тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации программы	Успешное выполнение мероприятий программы позволит: обеспечить социально и экономически приемлемый уровень пожарной безопасности; создать эффективную скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности; укрепить материально-техническую базу и обеспечить благоприятные условия для функционирования пожарной охраны. В результате реализации программы планируется достичь снижения основных показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе снижения по отношению к показателю 2007 года: количества зарегистрированных пожаров (на 20 единиц в год); количества погибших при пожарах людей (на 10 человек в год); количества населения, получившего травмы (на 12 человек в год); материальных потерь (на 20 млн. рублей в год)
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	1. Областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Амурской области". 2. Амурское отделение Общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество". 3. Амурский филиал Фонда пожарной безопасности. 4. учреждения противопожарной службы области. 5. Юридические лица, привлекаемые на конкурсной основе, независимо от формы собственности, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 6. Областное государственное учреждение "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области".
Система контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации программы и эффективностью расходования бюджетных средств осуществляется управлением гражданской защиты и пожарной безопасности области

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

2.1. Анализ ситуации

Состояние пожарной безопасности, складывающееся в последние годы в области, следует расценивать как крайне тревожное. Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики в целом, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку.

За последние 5 лет в Амурской области произошло 11439 пожаров, которыми нанесен прямой материальный ущерб в сумме 93,8 млн. рублей, потери составили 968,3 млн. рублей. Пожарами уничтожено 2526 и повреждено 5895 строений, уничтожено 498 и повреждено 809 единиц автотранспортной техники. Уничтожено 6965 тонн грубых кормов, 690 голов сельскохозяйственных животных. При пожарах погибло 884 человека, из них 46 детей, травмировано 494 человека. Ежемесячно в среднем происходил 191 пожар, или 6,3 пожара в сутки.

Как видно из сложившейся обстановки, более половины всех пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем, что свидетельствует о недостаточном уровне системы мер по противопожарной пропаганде и обучения населения правилам пожарной безопасности.

Сложившееся положение с пожарами в области обусловлено комплексом проблем финансового, материально-технического и социального характера, накапливавшихся годами и усугубившимися в последнее время.

Продолжает сокращаться пожарная охрана предприятий и добровольных формирований в сельских населенных пунктах, что еще более обостряет проблему борьбы с пожарами. В настоящий момент на территории области остаются незащищенными каким-либо видом пожарной охраны около 380 населенных пунктов, большинство из которых находятся на расстоянии 50-150 и более километров от расположения учреждений противопожарной службы области.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность учреждений пожарной охраны области.

2.2. Описание проблем

В учреждених противопожарной службы области имеется 318 единиц пожарной техники, что составляет 68% от штатной положенности, из них: основной пожарной техники - 146 единиц (укомплектованность на 78,2%), специальной пожарной техники - 26 единиц (укомплектованность на 26%), вспомогательной автотехники - 147 единиц (укомплектованность на 67,3%). Из необходимых по штату 33 автолестниц в наличии имеется 12, что составляет 36,3%. Свыше 73% всей техники выработало нормативный срок эксплуатации, предельно изношено и подлежит списанию.

Для тушения пожаров в непригодной для дыхания среде учреждения противопожарной службы должны оснащаться средствами индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД). В настоящий момент в трех районах области тушение осуществляется без средств индивидуальной защиты органов дыхания, что отрицательно влияет на результаты тушения пожаров и спасения людей и имущества. Всего на вооружении противопожарной службы области имеется 741 единица средств индивидуальной защиты органов дыхания, что составляет 73% от положенного, из них 78% выработало нормативный срок эксплуатации.

Сложившееся положение обусловлено недостаточной противопожарной защитой населенных пунктов, территорий, учреждений и организаций, нарушениями порядка и условий обеспечения противопожарного состояния объектов, несовершенством пропаганды противопожарных знаний, а также низкой оснащенностью и укомплектованностью личного состава учреждений противопожарной службы области и иных видов пожарной охраны.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, объединений, предприятий и организаций.

Важнейший показатель эффективности действий пожарной охраны - время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).

Сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволяет снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 квадратный метр.

Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.

2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики
в сфере действия программы

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и снижения потерь от пожаров является важным фактором социально-экономического развития области.

За 2007 год на территории области произошло 2222 пожара, которыми причинен прямой материальный ущерб в сумме 19 млн. 880 тыс. рублей, потери от пожаров составили 144,9 млн. рублей, в огне погибло 168 человек, в том числе 8 детей, и получили травмы 123 человека.

Исходя из складывающейся оперативной обстановки с пожарами осуществляется комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах различных форм собственности.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности свидетельствует о недостаточной координации, необходимой для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. Недостаточное информационное и техническое обеспечение противопожарной службы не позволяет обеспечить снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и объектов.

Главным условием обеспечения защиты населенных пунктов области от пожаров является подготовленность и оснащенность противопожарной службы области.

Выполнение программных мероприятий позволит реализовать требования, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", норм пожарной безопасности НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны".

На основании вышеизложенного необходимо провести комплекс программных мероприятий, направленных на развитие пожарной охраны, что приведет к сокращению числа погибших, снижению роста пожаров, уменьшению материального ущерба.

III. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Целью программы является снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей, к 2011 году по сравнению с 2007 годом на 5 процентов и снижение ущерба от пожаров на 5 процентов.

Для достижения цели программы необходимо решить следующие задачи:

1) повышение уровня организации тушения пожаров, эффективности спасательных мероприятий и обеспечение безопасных условий работы пожарных - спасателей;

2) совершенствование информационных технологий, развитие мероприятий противопожарной пропаганды для систематического обучения населения мерам пожарной безопасности, предупреждения пожаров;

3) создание и развитие инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности на территории области.

Таблица 1

Задачи, этапы и сроки реализации целевой программы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная характеристика
1	2	3	4	5	6
1	Повышение уровня организации тушения пожаров, эффективности спасательных мероприятий и обеспечение безопасных условий работы пожарных-спасателей	Высокий уровень среднего времени реагирования на пожар	2009-2011 гг.	1. Повышение эффективности тушения пожаров, спасения людей и проведения аварийно-спасательных работ. 2. Совершенствование системы управления учреждениями противопожарной службы области. 3. Оказание своевременной помощи при пожаре. 4. Создание благоприятных условий работы пожарных в непригодной для дыхания среде. 5. Повышение защищенности пожарных при выполнении задач по ликвидации пожаров. 6. Профилактика гибели и травматизма пожарных при тушении пожаров	1. Укомплектование пожарной автолестницей. 2. Укомплектование 11 пожарными автоцистернами. 3. Укомплектование 12 пожарными насосами. 4. Укомплектование мини-АТС. 5. Укомплектование 40 устройствами регистрации переговоров средств связи. 6. Укомплектование 33 автоматическими средствами оповещения. 7. Укомплектование 86 мобильными радиостанциями "Моторола". 8. Укомплектование 72 аппаратами на сжатом воздухе. 9. Оснащение 7 компрессорами для наполнения СИЗОД сжатым воздухом
2	Совершенствование информационных технологий, развитие мероприятий противопожарной пропаганды для систематического обучения населения мерам пожарной безопасности, предупреждения пожаров	Высокий уровень количества погибших при пожарах людей	2009-2011 гг.	1. Повышение уровня знаний в сфере пожарной безопасности. 2. Организация досуга детей. 3. Повышение уровня информирования педагогов и населения. 4. Повышение уровня подготовки работников противопожарной службы и добровольной пожарной охраны	1. Обучение мерам пожарной безопасности 5000 школьников и студентов, 2000 работников производственной сферы. 2. Организация и проведение трех конкурсов детского творчества на противопожарную тематику. 3. Выпуск и выход в эфир трех видеофильмов на противопожарную тему. 4. Издание шести учебных пособий на противопожарную тему. 5. Издание шести методических материалов на противопожарную тему. 6. Организация и проведение (ежегодно) областных соревнований по пожарно- спасательному спорту среди учреждений противопожарной службы и добровольной пожарной охраны. 7. Организация 3 кадетских классов пожарных-спасателей. 8. Организация дружин "юный пожарный-спасатель". 9. Приобретение наглядных пособий. 10. Приобретение 40 комплектов формы для кадетских классов пожарных-спасателей. 11. Приобретение "Максим 111" - тренажера сердечно-легочной и мозговой реанимации пружинно-механического, с индикацией правильности выполнения действий, настенным табло и тестовыми режимами - ТОРС
3	Создание и развитие инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности на территории области	Высокий уровень количества пожаров	2009-2011 гг.	1. Недостаточная противопожарная защита населенных пунктов. 2. Создание благоприятных условий работы и подготовки к действиям в экстремальных условиях пожара работников противопожарной службы	1. Строительство зданий пожарного депо в п. Соловьевск Тындинского района на 2 машино-выезда. 2. Строительство спортивно-тренировочного комплекса по подготовке пожарных и спасателей при пожарной части с. Тамбовка

IV. Система программных мероприятий,
их технико - экономическое обоснование

Для реализации программы необходимо выполнить комплекс мероприятий, сформированных таким образом, чтобы обеспечить достижение определенных целевых установок и решение проблем, способствующих достижению цели и решению задач программы.

Перечень программных мероприятий с ресурсами, источниками и сроками выполнения, а также с указанием исполнителей программных мероприятий программы, ответственных за их реализацию, приведены в приложении N 1 к настоящей программе.

Система программных мероприятий включает в себя следующие мероприятия:

1. Реализация мер по оснащению противопожарной службы области средствами спасения и пожаротушения.

2. Создание автоматизированных систем оперативного управления противопожарных учреждений, модернизация систем связи.

3. Развитие и совершенствование учебно-методической работы по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности области.

4. Организация и проведение среди учащихся противопожарных конкурсов детского творчества.

5. Издание учебных пособий и других средств наглядной агитации на противопожарную тему для школьников.

6. Проведение соревнований по пожарно-спасательному спорту среди пожарных учреждений, добровольных пожарных формирований.

7. Создание кадетских классов пожарных-спасателей, организация дружин "юный пожарный-спасатель".

8. Строительство объектов противопожарной службы области, в том числе:

пожарного депо в п. Соловьевск Тындинского района;

спортивно-тренировочного комплекса по подготовке пожарных и спасателей при пожарной части с. Тамбовка.

9. Оснащение инженерно-техническим оборудованием (средства связи, безопасности и др.) объектов противопожарной службы области.

10. Совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения по вопросам пожарной безопасности.

V. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик - управление гражданской защиты и пожарной безопасности области.

Основными исполнителями программы являются областное государственное учреждение "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области", областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Амурской области", Амурское отделение Общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", Амурский филиал Фонда пожарной безопасности, учреждения противопожарной службы области; юридические лица, привлекаемые на конкурсной основе, независимо от формы собственности, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Государственный заказчик программы:

обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей программных мероприятий и их взаимодействие;

осуществляет текущее управление, контроль за реализацией программных мероприятий,

ежегодно уточняет целевые показатели на программные мероприятия, а также определяет первоочередные мероприятия;

рассматривает на рабочих совещаниях ход реализации программы и анализирует информацию о выполнении программных мероприятий;

осуществляет координацию работ между исполнителями программы.

Управление гражданской защиты и пожарной безопасности области является государственным заказчиком-координатором, а министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области - государственным заказчиком программы по объектам капитального строительства областной собственности.

Материальные средства для выполнения полномочий по обеспечению пожарной безопасности передаются главным распорядителем в подведомственные учреждения.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

VI. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования программы являются средства областного бюджета, кроме того планируется привлечение внебюджетных источников.

Общий объем финансирования программы в 2009-2011 годах составит 89900 тыс. рублей, из них:

средства областного бюджета - 79000 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 10900 тыс. рублей.

Таблица 2

Структура финансирования программы

(тыс. рублей)

Источник финансирования	Итого	2009 год	2010 год	2011 год
Всего
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Областной бюджет	79000	3000	20620	55380
Местный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	10900	1840	4920	4140
Итого	89900	4840	25540	59520
Капитальные вложения
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Областной бюджет	77300	2732,2	19850	54710
Местный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	9600	1500	4450	3650
Итого	86900	4232,2	24300	58360
Прочие расходы
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Областной бюджет	1700	267,8	770	670
Местный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	1300 .	340	470	490
Итого	3000	607,8	1240	1160

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Привлечение средств из других источников предусматривает участие Амурского филиала фонда пожарной безопасности и Амурского областного отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество".

Объемы и источники финансирования программы представлены в приложении N 2 к настоящей программе.

VII. Прогноз конечных результатов и критерии результативности
и эффективности реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

повысить уровень информированности населения области в сфере пожарной безопасности;

сократить количество пожаров;

уменьшить количество погибших и травмированных при пожарах людей;

снизить тяжесть последствий от пожаров за счет повышения эффективности тушения пожаров и проведения связанных с ними аварийно-спасательных работ;

уменьшить гибель и травматизм детей за счет проведенного комплекса профилактических мероприятий;

укрепить материально-техническую базу учреждений пожарной охраны области.

В результате реализации программы планируется достичь снижения основных показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе снижения по отношению к показателю 2007 года:

количества зарегистрированных пожаров (на 20 единиц в год);

количества погибших при пожарах людей (на 10 человек в год);

количества населения, получившего травмы (на 12 человек в год);

материальных потерь (на 20 млн. рублей в год).

Выполнение программных мероприятий позволит сократить к 2011 году количество пожаров и гибель людей при пожарах на 5%, снизить среднее время оперативного реагирования на пожар на 10% по сравнению с аналогичным показателем 2007 года.

Годовой экономический эффект предупрежденного ущерба на конец реализации программы составит более 800 млн. рублей.

Основные критерии социально-экономической результативности и эффективности от реализации программных мероприятий по годам реализации представлены в приложении N 3 к настоящей программе.

VIII. Организация управления и контроль за реализацией программы

Управление программой осуществляет государственный заказчик программы - управление гражданской защиты и пожарной безопасности области.

Ответственность и отчетность по реализации программных мероприятий возлагается на государственного заказчика - управление гражданской защиты и пожарной безопасности области.

Государственный заказчик имеет право по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию программных мероприятий финансовых средств ежегодно готовить предложения с уточнением целевых показателей, состава исполнителей и затрат по программным мероприятиям, поскольку недофинансирование и несвоевременное ресурсное обеспечение мероприятий могут привести к общей задержке достижения целей и этапов решения основных программных задач.

Государственный заказчик, основываясь на данных контроля, может обратиться с предложением о продлении срока действия программы в целом.

При необходимости государственный заказчик программы вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации программы или отдельных ее мероприятий.

Исполнители несут ответственность за выполнение отдельных программных мероприятий и достижение плановых контрольных показателей по ним.

Контроль за ходом реализации программы и эффективностью расходования бюджетных средств осуществляется управлением гражданской защиты и пожарной безопасности области, Законодательным Собранием области, контрольно-счетной палатой области.

Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной политики в сфере пожарной безопасности.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Пожарная безопасность на 2009-2011 годы"

Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы
"Пожарная безопасность на 2009-2011 годы"
(с изменениями от 28 августа 2009 г.)

N п/п	Наименование программного мероприятия	Затраты (тыс. руб.)	Сроки реализации	Исполнители мероприятия	Ожидаемые результаты (в количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
1. Повышение уровня организации тушения пожаров, эффективности спасательных мероприятий и обеспечение безопасных условий работы пожарных-спасателей		40842,2	2009-2011 гг.
1.1	Совершенствование деятельности противопожарных учреждений, оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения	27640,0	2009-2011 гг.	Учреждения противопожарной службы области	Своевременное обеспечение безопасной эвакуации людей из зданий высотой до 9 этажей и более, повышение эксплуатационного ресурса пожарной техники, сокращение финансовых затрат на содержание и ремонт устаревшей техники, повышение боевой готовности пожарных учреждений к реагированию на возникающие пожары, повышение эффективности тушения пожаров, используя современное противопожарное оборудование
1.2	Создание автоматизированных систем оперативного управления противопожарных учреждений, модернизация систем связи	9300,0	2009-2011 гг.	Учреждения противопожарной службы области	Укомплектование мини-АТС, 40 устройствами регистрации переговоров средств связи, 33 автоматическими средствами оповещения, 60 стационарными и 86 мобильными радиостанциями "Моторолла" обеспечит устойчивую связь, позволит оперативно управлять действиями пожарных учреждений при тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.3	Создание нормативных условий, обеспечивающих безопасную работу учреждений пожарной охраны	2170,0	2009-2011гг.	Учреждения противопожарной службы области	Обеспечение требуемой надежности и безопасности тушения пожаров в непригодной для дыхания среде с применением современных средств защиты органов дыхания
1.4	Обеспечение выполнения комплекса технических рабо по эксплуатации средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД)	1732,2	2009-2011 гг.	Учреждения противопожарной службы области	Обеспечение контроля над техническим состоянием средств индивидуальной защиты органов дыхания и технических средств, обеспечивающих их эксплуатацию и обслуживание
2. Совершенствование информационных технологий, развитие мероприятий противопожарной пропаганды для систематического обучения населения мерам пожарной безопасности, предупреждения пожаров		3057,8	2009-2011 гг.
2.1	Развитие и совершенствование учебно-методической работы по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности области	750,0	2009-2011 гг.	Амурское отделение Общественной организации "ВДПО", Амурский филиал Фонда пожарной безопасности, Областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Амурской области"	Обучение мерам пожарной безопасности 5000 школьников и студентов и 2000 работников производственной сферы
2.2	Организация и проведение среди учащихся противопожарных конкурсов детского творчества	500,0	2009-2011 гг.	Амурское отделение Общественной организации "ВДПО", Амурский филиал Фонда пожарной безопасности, учреждения противопожарной службы области	Организация и проведение трех конкурсов детского творчества на противопожарную тематику среди учащихся общеобразовательных учебных заведений (с охватом учащихся в количестве 3000 человек)
2.3	Издание учебных пособий и других средств наглядной агитации на противопожарную тему для школьников	357,8	2009-2011 гг.	Амурское отделение Общественной организации "ВДПО", Амурский филиал Фонда пожарной безопасности, Областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Амурской области"	Издание шести учебных пособий, шести методических материалов и трех видеофильмов на противопожарную тему
2.4	Проведение соревнований по пожарно-спасательному спорту среди пожарных учреждений, добровольных пожарных формирований	600,0	2009-2011 гг.	Амурское отделение Общественной организации "ВДПО", Амурский филиал Фонда пожарной безопасности, учреждения противопожарной службы области	Популяризация прикладных видов спорта и обучения населения способам и методам борьбы с огнем с ежегодным проведением областных соревнований по повышению профессионального мастерства пожарных и членов добровольной пожарной охраны с увеличением охвата участников соревнований до 20 команд
2.5	Создание кадетских классов пожарных-спасателей, организация дружин "юный пожарный-спасатель"	850,0	2009-2011 гг.	Амурское отделение Общественной организации "ВДПО", Амурский филиал Фонда пожарной безопасности, областное государственное учреждение "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области"	Разработка программ, пособий для обучения основам пожарной безопасности, оснащение наглядными пособиями и оборудованием, специальной формой одежды, организация ежегодных летних загородных сборов юных пожарных-спасателей обеспечит повышение уровня знаний в сфере пожарной безопасности подрастающего поколения, позволит подготовить квалифицированные кадры для дальнейшей работы в противопожарной службе области (создание 5 кадетских класса)
3. Создание и развитие инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности на территории области		46000,0	2010-2011 гг.
3.1	Строительство пожарного депо в п. Соловьевск Тындинского района	40000,0	2010-2011 гг.	На основании конкурсного отбора	Строительство здания пожарного депо на 2 машино-выезда позволит обеспечить создание инфраструктуры пожарной охраны и обеспечит выполнение требований нормативных документов, сократить время прибытия учреждений противопожарной службы к месту пожара, снизить материальные потери и гибель людей от пожаров
3.2	Строительство спортивно-тренировочного комплекса по подготовке пожарных и спасателей при пожарной части с. Тамбовка	6000,0	2010-2011	На основании конкурсного отбора	Строительство спортивно-тренировочного комплекса позволит личному составу противопожарной службы успешно выполнять боевые задачи в условиях эмоциональных и физических перегрузок, связанных с тушением пожаров, что будет способствовать сокращению времени тушения, уменьшению убытков от пожаров
Всего по программе		89900,0

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Пожарная безопасность
на 2009-2011 годы"

Объемы и источники финансирования программы
(с изменениями от 28 августа 2009 г.)

(тыс.рублей)

N п/п	Наименование задачи /мероприятия	Объем финансирования всего	в том числе
			федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	другой источник финансирования (внебюджетный)
1	2	3	4	5	6	7
	Всего по программе	89900	-	79000	-	10900
	2009 год	4840		3000		1840
	2010 год	25540		20620		4920
	2011 год	59520		55380		4140
1	Повышение уровня организации тушения пожаров, эффективности спасательных мероприятий и обеспечение безопасных условий работы пожарных-спасателей	40842,2	-	31542,2	-	9300
	2009 год	4182,2	-	2682,2	-	1500
	2010 год	19800	-	15500	-	4300
	2011 год	16860	-	13360	-	3500
1.1	Совершенствование деятельности противопожарных учреждений, оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения	27640	-	27640	-	-
	2009 год	1800	-	1800	-	-
	2010 год	14680	-	14680	-	-
	2011 год	11160	-	11160	-	-
1.2	Создание автоматизированных систем оперативного управления противопожарных учреждений, модернизация систем связи	9300	-	-	-	9300
	2009 год	1500	-	-	-	1500
	2010 год	4300	-	-	-	4300
	2011 год	3500	-	-	-	3500
1.3	Создание нормативных условий, обеспечивающих безопасную работу учреждений пожарной охраны	2170	-	2170	-	-
	2009 год	400	-	400	-	-
	2010 год	570	-	570	-	-
	2011 год	1200	-	1200	-	-
1.4	Обеспечение выполнения комплекса технических работ по эксплуатации средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД)
	2009 год	482,2	-	482,2	-	-
	2010 год	250	-	250		-
	2011 год	1000	-	1000	-	-
2	Совершенствование информационных технологий, развитие мероприятий противопожарной пропаганды для систематического обучения населения мерам пожарной безопасности, предупреждения пожаров	3057,8	-	1757,8	-	1300
	2009 год	657,8	-	317,8	-	340
	2010 год	1240	-	770	-	470
	2011 год	1160	-	670	-	490
2.1	Развитие и совершенствование учебно-методической работы по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности области	750	-	500	-	250
	2009 год	100	-	50	-	50
	2010 год	350	-	250	-	100
	2011 год	300	-	200	-	100
2.2	Организация и проведение среди учащихся противопожарных конкурсов детского творчества	500	-	300	-	200
	2009 год	100	-	60	-	40
	2010 год	190	-	120	-	70
	2011 год	210	-	120	-	90
2.3	Издание учебных пособий и других средств наглядной агитации на противопожарную тему для школьников	357,8	-	207,8	-	150
	2009 год	107,8	-	57,8	-	50
	2010 год	150	-	100	-	50
	2011 год	100	-	50	-	50
2.4	Проведение соревнований по пожарно-спасательному спорту среди пожарных учреждений, добровольных пожарных формирований	600	-	300	-	300
	2009 год	150	-	50	-	100
	2010 год	200	-	100	-	100
	2011 год	250	-	150	-	100
2.5	Создание кадетских классов пожарных-спасателей, организация дружин "Юный пожарный-спасатель"	850	-	450	-	400
	2009 год	200	-	100	-	100
	2010 год	350	-	200	-	150
	2011 год	300	-	150	-	150
3	Создание и развитие инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности на территории области	46000	-	45700	-	300
	2009 год	-	-	-	-	-
	2010 год	4500	-	4350	-	150
	2011 год	41500	-	41350	-	150
3.1	Строительство пожарного депо в п. Соловьевск Тындинского района	40000	-	40000	-	-
	2009 год	-	-	-	-	-
	2010 год	1500	-	1500	-	-
	2011 год	38500	-	38500	-	-
3.2	Строительство спортивно - тренировочного комплекса по подготовке пожарных и спасателей при пожарной части с. Тамбовка	6000	-	5700	-	300
	2009 год	-	-	-	-	-
	2010 год	3000	-	2850	-	150
	2011 год	3000	-	2850	-	150

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Пожарная безопасность на 2009-2011 годы"

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий
(с изменениями от 28 августа 2009 г.)

N	Наименование подпрограммы (задачи) и мероприятия	Планируемый результат в стоимостном и количественном выражении	в том числе по годам реализации
			2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
1	Повышение уровня организации тушения пожаров, эффективности спасательных мероприятий и обеспечение безопасных условий работы пожарных-спасателей	Снижение уровня среднего времени реагирования на пожар (в мин.) Снижение материальных потерь (в млн.рублей)	12,84 124,9	12,2 105,0	11,6 85,0
1.1	Совершенствование деятельности противопожарных учреждений, оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения	Своевременное обеспечение безопасной эвакуации людей из зданий высотой до 9 этажей и более, повышение эксплуатационного ресурса пожарной техники, сокращение финансовых затрат на содержание и ремонт устаревшей техники, повышение боевой готовности пожарных учреждений к реагированию на возникающие пожары, повышение эффективности тушения пожаров, используя современное противопожарное оборудование	Укомплектование одной автоцистерной	Укомплектование 8 автоцистернами, 4 пожарными насосами	Укомплектование одной автолестницей АЛ-30, 2 автоцистернами, 8 пожарными насосами
1.2	Создание автоматизированных систем оперативного управления противопожарных учреждений, модернизация систем связи	Совершенствование системы управления учреждениями противопожарной службы области. Укомплектование мини-АТС, 40 устройствами регистрации переговоров средств связи, 33 автоматическими средствами оповещения, 60 стационарными и 86 мобильными радиостанциями "Моторолла" обеспечит устойчивую связь, позволит оперативно управлять действиями пожарных подразделений при тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Укомплектование мини-АТС, 6 устройствами регистрации переговоров средств связи, 4 автоматическими средствами оповещения	Укомплектование 40 стационарными и 44 мобильными радиостанциями "Моторола", 14 устройствами регистрации переговоров средств связи, 18 автоматическими средствами оповещения	Укомплектование 20 стационарными и 42 мобильными радиостанциями "Моторола", 20 устройствами регистрации переговоров средств связи, 11 автоматическими средствами оповещения
1.3	Создание нормативных условий, обеспечивающих безопасную работу учреждений пожарной охраны	Создание благоприятных условий работы пожарных в непригодной для дыхания среде. Обеспечение требуемой надежности и безопасности тушения пожаров в непригодной для дыхания среде с применением современных средств защиты органов дыхания	Укомплектование 13 аппаратами "АП-2000" на сжатом воздухе	Укомплектование 19 аппаратами "АП-2000" на сжатом воздухе	Укомплектование 40 аппаратами "АП-2000" на сжатом воздухе
1.4	Обеспечение выполнения комплекса технических работ по эксплуатации средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД)	Повышение защищенности пожарных при выполнении задач по ликвидации пожаров. Обеспечение контроля над техническим состоянием средств индивидуальной защиты органов дыхания и технических средств, обеспечивающих их эксплуатацию и обслуживание	Укомплектование 2 компрессорами для заправки сжатым воздухом СИЗОД	Укомплектование компрессором для заправки сжатым воздухом СИЗОД	Укомплектование 4 компрессорами для заправки сжатым воздухом СИЗОД
2	Совершенствование информационных технологий, развитие мероприятий противопожарной пропаганды для систематического обучения населения мерам пожарной безопасности, предупреждения пожаров	Снижение количества погибших при пожарах людей (чел.) Снижение количества травмированных при пожарах людей (чел.)	158 113	148 101	138 89
2.1	Развитие и совершенствование учебно-методической работы по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в области	Повышение уровня знаний в сфере пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности 5000 школьников и студентов и 2000 работников производственной сферы Обучение правилам оказания первой доврачебной медицинской помощи	Обучение мерам пожарной безопасности и правилам оказания первой доврачебной медицинской помощи 1500 школьников и студентов и 600 работников производственной сферы	Обучение мерам пожарной безопасности и правилам оказания первой доврачебной медицинской помощи 1500 школьников и студентов и 700 работников производственной сферы	Обучение мерам пожарной безопасности и правилам оказания первой доврачебной медицинской помощи 2000 школьников и студентов и 700 работников производственной сферы
2.2	Организация и проведение среди учащихся противопожарных конкурсов детского творчества	Организация досуга детей и повышение уровня знаний в сфере пожарной безопасности. Организация и проведение трех конкурсов детского творчества на противопожарную тематику среди учащихся общеобразовательных учебных заведений (с охватом учащихся в количестве 3000 человек)	Проведение конкурса детского творчества на противопожарную тематику среди учащихся общеобразовательных учебных заведений (с охватом учащихся в количестве 800 человек)	Проведение конкурса детского творчества на противопожарную тематику среди учащихся общеобразовательных учебных заведений (с охватом учащихся в количестве 1000 человек)	Проведение конкурса детского творчества на противопожарную тематику среди учащихся общеобразовательных учебных заведений (с охватом учащихся в количестве 1200 человек)
2.3	Издание учебных пособий и других средств наглядной агитации на противопожарную тему для школьников	Повышение уровня информирования педагогов и населения. Издание шести учебных пособий, шести методических материалов и трех видеофильмов на противопожарную тему	Издание двух учебных пособий тиражом 50 экз., двух методических материалов тиражом 50 экз. и одного видеофильма на противопожарную тему	Издание двух учебных пособий тиражом 100 экз., двух методических материалов тиражом 100 экз. и одного видеофильма на противопожарную тему	Издание двух учебных пособий тиражом 100 экз., двух методических материалов тиражом 100 экз. и одного видеофильма на противопожарную тему
2.4	Проведение соревнований по пожарно-спасательному спорту среди пожарных учреждений, добровольных пожарных формирований	Повышение уровня подготовки работников противопожарной службы и добровольной пожарной охраны. Для популяризации прикладных видов спорта и обучения населения способам и методам борьбы с огнем ежегодно планируется проводить областные соревнования по повышению профессионального мастерства пожарных и членов добровольной пожарной охраны	Проведение областного соревнования по повышению профессионального мастерства пожарных и членов добровольной пожарной охраны с охватом до 15 команд	Проведение областного соревнования по повышению профессионального мастерства пожарных и членов добровольной и ведомственной пожарной охраной с охватом до 18 команд	Проведение областного соревнования по повышению профессионального мастерства пожарных и членов добровольной, ведомственной и муниципальной пожарной охраной с охватом до 20 команд
2.5	Создание кадетских классов пожарных-спасателей, организация дружин "юный пожарный- спасатель"	Организация досуга детей и повышение уровня знаний в сфере пожарной безопасности. Планируется разработка программ, пособий для обучения основам пожарной безопасности, приобретение оборудования, что обеспечит повышение уровня знаний в сфере пожарной безопасности подрастающего поколения, позволит подготовить квалифицированные кадры для дальнейшей работы в противопожарной службе области	Укомплектование методической литературой, наглядными пособиями и оборудованием одного кадетского класса	Укомплектование методической литературой, наглядными пособиями и оборудованием двух кадетских классов	Укомплектование методической литературой, наглядными пособиями и оборудованием двух кадетских классов
3	Создание и развитие инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности на территории области	Снижение количества пожаров (на 10 тыс. населения, ед.)	25,2	24,9	24,3
3.1	Строительство пожарного депо в п. Соловьевск Тындинского района	Создание инфраструктуры пожарной охраны, обеспечение требований нормативных документов и сокращение времени оперативного реагирования на пожар	-	Подготовка проектно-сметной документации для строительства здания пожарного депо в п. Соловьевск Тындинского района	Строительство здания пожарного депо в п. Соловьевск Тындинского района на 2 машино-выезда
3.2	Строительство спортивно - тренировочного комплекса по подготовке пожарных и спасателей при пожарной части с. Тамбовка	Создание благоприятных условий работы и подготовки к действиям в экстремальных условиях пожара работников противопожарной службы	-	Строительство спортивно-тренировочного комплекса в с. Тамбовка	Строительство спортивно-тренировочного комплекса в с. Тамбовка (с охватом до 600 человек в год)