Постановление Избирательной Комиссии Амурской области от 20 августа 2009 г. N 72/418-4 "О ходе подготовки проведения выборов глав муниципальных образований Натальинского и Новопетровского сельсоветов Благовещенского района Амурской области"

В соответствии с комплексом мероприятий избирательной комиссии Амурской области по подготовке и проведению единого дня голосования по выборам в органы местного самоуправления в Амурской области 11 октября 2009 г. и Постановлением избирательной комиссии Амурской области от 13.08.2009 г. N 71/410-4 "О ходе подготовки выборов в органы местного самоуправления в Благовещенском, Бурейском, Ивановском районах, г. Райчихинске и пгт Прогресс" секретарем избирательной комиссии Амурской области В.Д. Лебедевым и членом избирательной комиссии Амурской области, главным специалистом аппарата комиссии А.Н. Согориным 17.08.2009 г. проведена проверка хода подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований Натальинского и Новопетровского сельсоветов Благовещенского района.

Заслушав информацию В.Д. Лебедева и А.Н. Согорина об итогах проверки хода подготовки выборов глав муниципальных образований Натальинского и Новопетровского сельсоветов, избирательная комиссия Амурской области установила, что выборы назначены в установленные законодательством сроки, решения представительных органов об их назначении опубликованы в средствах массовой информации, подготовка выборов ведется избирательными комиссиями муниципальных образований сельсоветов, сформированными соответственно в апреле, июне 2008 года на четыре года в количестве пяти человек в каждой из комиссий.

Избирательными комиссиями сельсоветов в целях обеспечения реализации права избирательных объединений и граждан на участие в выборах принят Календарный план мероприятий, принято решение об установлении количества подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатом, ведется прием документов о выдвижении кандидатов и направление сведений о них в соответствующие органы для проверки.

Вместе с тем перечень и образцы документов, представляемых избирательными объединениями и кандидатами при выдвижении и для регистрации комиссиями не приняты, календарным планом является План избирательной комиссии Амурской области с календарными сроками избирательных действий, связанных с днем голосования, направленный в избирательные комиссии муниципальных районов и городских округов в целях оказания им помощи при разработке календарных планов мероприятий на подготовку выборов 11 октября 2009 г., решения об установлении количества подписей избирателей, необходимых для регистрации и подлежащих представлению в комиссии, не мотивированы, носят формальный характер, регистрация представленных в комиссии документов не осуществлена, контроль за соблюдением требований законодательства о порядке сбора подписей не осуществляется.

Отмеченные недостатки и упущения свидетельствуют о том, что необходимая подготовительная работа избирательной комиссией Благовещенского района с избирательными комиссиями сельсоветов не нашла положительного отражения в деятельности последних. Никаких методических материалов в помощь избирательным комиссиям сельсоветов избирательная комиссия Благовещенского района не направляла, действенный контроль за соблюдением избирательных прав граждан на территории Благовещенского района и реализацией мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, не осуществляется.

Председателем территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Благовещенского района В.Н. Мулгачевым, работающим в этой комиссии на штатной основе, никаких мер для устранения отмеченных выше недостатков не принято, взаимодействие с органами местного самоуправления не организовано, организаторы выборов отмечают неудовлетворенность его ответами на обращения по разъяснению законодательства о выборах.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 23 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Амурской области

постановляет:

1. Принять к сведению информацию В.Д. Лебедева и А.Н. Согорина об итогах проверки хода подготовки выборов глав муниципальных образований Натальинского и Новопетровского сельсоветов.

2. Признать неудовлетворительной работу избирательной комиссии Благовещенского района и председателя этой комиссии В.Н. Мулгачева по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав граждан и реализацией мероприятий, связанных с подготовкой проведения выборов в органы местного самоуправления Благовещенского района.

3. Предложить избирательным комиссиям Натальинского и Новопетровского сельсоветов Благовещенского района неукоснительно выполнять требования законодательства по соблюдению избирательных прав граждан при реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов.

4. Предложить председателю избирательной комиссии А.И. Куцоножко пересмотреть размеры выплат В.Н. Мулгачеву, связанных со сложностью и напряженностью в работе, с учетом отмеченных выше недостатков.

5. Направить настоящее постановление в избирательные комиссии муниципальных районов и городских округов области.

Председатель избирательной комиссии

А.И. Куцоножко

Секретарь избирательной комиссии

В.Д. Лебедев

Справка
о результатах проверки работы избирательных комиссий Натальинского и
Новопетровского сельсоветов Благовещенского района по подготовке выборов
глав этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 9 постановления избирательной комиссии Амурской области от 13 августа 2009 г. N 71/410-4, секретарем избирательной комиссии Лебедевым В.Д. совместно с членом избирательной комиссии Согориным А.Н., с участием председателя территориальной избирательной комиссии Благовещенского района, на которую возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии Благовещенского района Мулгачевым В.Н., проведена проверка работы избирательных комиссий Натальинского и Новопетровского сельсоветов Благовещенского района по подготовке выборов глав этих муниципальных образований с выездом в указанные муниципальные избирательные комиссии.

Муниципальная избирательная комиссия Натальинского сельсовета сформирована 05.06.2008 г. (дата первого заседания), в составе комиссии 5 членов с правом решающего голоса.

На 11 октября 2009 г. назначены выборы главы Натальинского сельсовета Благовещенского района.

Для работы муниципальной избирательной комиссии по подготовке и проведению указанных выборов выделено место в помещении, где располагается администрация и клуб села.

На 17 августа 2009 г. финансирование муниципальной избирательной комиссии произведено частично, в размере 20 000 тысяч рублей.

Подготовка выборов осуществляется в соответствии с календарным планом мероприятий, обнародованным в установленные законом Амурской области " О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" сроки. В тоже время, календарный план не содержит полного перечня избирательных действий, которые должны быть осуществлены в ходе избирательной кампании.

Информирование избирателей о ходе избирательной кампании производится через определенные главой администрации информационные стенды, расположенные в помещении частного магазина и возле здания отделения связи.

В комиссии не организовано дежурство членов избирательной комиссии, отсутствует график дежурств.

На момент проверки в помещении избирательной комиссии (09 час.30 мин), члены избирательной комиссии отсутствовали. Председатель избирательной комиссии - работающая директором Натальинской начальной школы, прибыла только по вызову. Сообщила, что приближается начало учебного года, и она занята подготовкой помещения школы к новому учебному году, вплотную заниматься вопросами подготовки проведения выборов назначенных на 11 октября у нее просто не хватает времени.

На момент проверки, на должность главы администрации Натальинского сельсовета Благовещенского района выдвинуто 5 кандидатов, два из которых зарегистрированы в качестве кандидатов на должность главы администрации Натальинского сельсовета.

1. Андреев Алексей Викторович, 24.03.1986 года рождения, самовыдвижение, выдвинут 14.08.2009 г., не зарегистрирован.

2. Лунгу Иван Тимофеевич, 17.05.1958 года рождения, выдвинут Амурским региональным отделением ЛДПР 05.08.2009 г., зарегистрирован.

3. Хлопковских Игорь Владимирович, 01.01.1967 года рождения, выдвинут местным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия" 06.08.2009 г., зарегистрирован.

4. Черешнев Виктор Александрович, 03.02.1947 года рождения, выдвинут в порядке самовыдвижения 13.08.2009 г., не зарегистрирован.

5. Шолом Василий Александрович, 08.11.1973 года рождения, выдвинут региональным отделением Политической партии "Справедливая Россия: Родина/ Пенсионеры/ Жизнь" в Амурской области 15.08.2009 г., не зарегистрирован.

Регистрация кандидатов Лунгу И.Т. и Хлоповских И.В. произведена без получения результатов проверок сведений представленных кандидатами о себе, в том числе сведений о наличии (отсутствии) неснятой или не погашенной судимости.

Номенклатура дел в комиссии не утверждена, избирательная документация формируется беспорядочно.

Представления в соответствующие органы для проверки сведений о доходах и имуществе кандидатов не направлены.

Документы о выдвижении кандидатов комиссией принимаются не в полном объеме. Так, в нарушение положений п. 2 ст. 66 закона Амурской области "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" от кандидатов не требуются письменные заявление о том, что избирательный фонд создается без открытия специального избирательного счета.

В нарушение положений п. 8 ст. 36, п.8. ст. 39 закона Амурской области "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области", кандидатам и представителям избирательных объединений после представления документов о выдвижении кандидатов не выдавались письменные подтверждения о получении документов.

Решения, принимаемые комиссией и протоколы заседаний комиссии, не конкретизированы. Так принимая решение о норме сбора подписей, как в протоколе, так и в решении комиссии указано - установить норму сбора подписей не менее 10 подписей, но не указано максимальное количество подписей, которое от кандидата может принять комиссия.

Комиссией не утверждены образцы и перечень документов необходимых к представлению в комиссию кандидатами, избирательными объединениями при выдвижении кандидатов.

Главой муниципального образования сведения об избирателях в избирательную комиссию муниципального образования не представлены.

На 11 октября 2009 г. назначены выборы главы Новопетровского сельсовета Благовещенского района.

Подготовка и проведение указанных выборов возложена на муниципальную избирательную комиссию Новопетровского сельсовета, сформированную (по дате первого заседания) 14.04.2008 г. в составе 5 членов с правом решающего голоса. При этом два члена комиссии, председатель и секретарь, проживают в с. Новепетровка и по одному члену комиссии проживают в с. Егорьевка, с. Прядчино, с. Новинка.

Для работы по подготовке и проведению указанных выборов муниципальной избирательной комиссии выделено место в помещении, администрации сельсовета.

Подготовка выборов осуществляется в соответствии с календарным планом мероприятий, обнародованным в установленные законом Амурской области "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области" сроки, не содержащим полного перечня избирательных действий, которые должны быть осуществлены в ходе избирательной кампании.

В помещении избирательной комиссии оборудован стенд "Уголок избирателя", на котором размещена документация, отражающая ход избирательной кампании. Главой муниципального района не определены места для размещения агитационных материалов.

Дежурство членов избирательной комиссии не организовано, график дежурств отсутствует. На входной двери здания администрации размещено объявление из которого следует, что документы о выдвижении кандидатов принимаются с 9 до 12 часов, в то время как в календарном плане мероприятий последний срок приема документов 17 августа до 18 часов.

На момент проверки, на должность главы администрации Новопетровского сельсовета Благовещенского района выдвинуто 3 кандидата, из которых один зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы администрации Новопетровского сельсовета.

1. Жеребятьева Елена Александровна, 22.10.1965 г. рождение, выдвинута в порядке самовыдвижения 12.08.2009 г.

2. Кизимова Елена Викторовна 29.01.1978 г. рождения, выдвинута в порядке самовыдвижения.

3. Лещенко Ольга Владимировна, 07.12.1973 г. рождения, выдвинута местным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия", зарегистрирована.

Регистрация кандидата Лещенко О.В. произведена без получения результатов проверок сведений представленных кандидатами о себе, в том числе сведений о наличии (отсутствии) неснятой или не погашенной судимости. Представления в соответствующие органы для проверки сведений представленных кандидатами о себе не направлены.

В нарушение положений п. 8 ст. 36, п. 8. ст. 39 закона Амурской области "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области", кандидатам и представителям избирательных объединений после представления документов о выдвижении кандидатов не выдавались письменные подтверждения о получении документов.

Решения комиссии нумеруются не нарастающим порядком со дня первого заседания комиссии, а с начала календарного года.

Журнал регистрации поступивших жалоб и заявлений не заведен. На входящих документах не проставляются регистрационный номер, дата и время поступления документа.

Секретарь избирательной комиссии

В.Д. Лебедев

Член избирательной комиссии

А.Н. Согорин