Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие образования Амурской области на 2009 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
Правительства Амурской области
от 14 сентября 2009 г. N 393

Долгосрочная целевая программа
"Развитие образования Амурской области на 2009 - 2015 годы"

1. Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие образования
Амурской области на 2009 - 2015 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие образования Амурской области на 2009 - 2015 годы"
Основание для разработки программы	Распоряжение губернатора области от 30.08.2004 N 729-р "О плане мероприятий по реализации рекомендаций депутатских слушаний"
Государственный заказчик программы	Министерство образования и науки Амурской области
Основной разработчик программы	Министерство образования и науки Амурской области
Цель программы	Создание механизма устойчивого эволюционного развития образовательной среды в соответствии с социально-экономическими и социокультурными тенденциями развития области
Основные задачи программы	1. Создание условий для интенсивного развития инновационных процессов в образовательных учреждениях области. 2. Создание условий для формирования и развития творческих способностей, профессиональной и социальной самореализации личности детей, в том числе находящихся на воспитании в учреждениях интернатного типа. 3. Создание условий для прохождения качественной производственной практики и дальнейшего трудоустройства выпускников учреждений начального профессионального образования. 4. Обеспечение отрасли высокопрофессиональными педагогическими кадрами. 5. Создание условий для развития ученических производственных бригад. 6. Создание устойчивой системы для интеграции детей-инвалидов в образовательное пространство. 7. Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования. 8. Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения пожарной и антитеррористической безопасности. 9. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков посредством обеспечения учащихся общеобразовательных учреждений области полноценным, сбалансированным питанием
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма "Одаренные дети". 2. Подпрограмма "Развитие инновационных образовательных учреждений". 3. Подпрограмма "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей". 4. Подпрограмма "Социально-педагогическая поддержка образовательных учреждений интернатного типа". 5. Подпрограмма "Профессиональное образование и наука". 6. Подпрограмма "Педагогические кадры". 7. Подпрограмма "Развитие ученических производственных бригад". 8. Подпрограмма "Развитие образования детей-инвалидов". 9. Подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования". 10. Подпрограмма "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений". 11. Подпрограмма "Совершенствование питания в общеобразовательных учреждениях"
Сроки реализации программы	2009-2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Планируемые общие затраты на реализацию программы - 1079918,1 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 26366,0 тыс. рублей, 2010 год- 115608,1 тыс. рублей, 2011 год - 52222,2 тыс. рублей, 2012 год - 43906,9 тыс. рублей, 2013 год- 328181,3 тыс. рублей, 2014 год - 353803,6 тыс. рублей, 2015 год - 159830,0 тыс. рублей. Из них за счет средств: областного бюджета - 1017324,0 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 26366,0 тыс. рублей, 2010 год - 108000,0 тыс. рублей, 2011 год - 50000,0 тыс. рублей, 2012 год - 40000,0 тыс. рублей, 2013 год - 300573,1 тыс. рублей, 2014 год - 332554,9 тыс. рублей, 2015 год- 159830,0 тыс. рублей. Планируется привлечь за счет средств местных бюджетов 62594,1 тыс. рублей, в том числе:
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	2010 год - 7608,1 тыс. рублей, 2011 год - 2222,2 тыс. рублей, 2012 год - 3906,9 тыс. рублей 2013 год - 27608,2 тыс. рублей, 2014 год - 21248,7 тыс. рублей Подпрограмма "Одаренные дети" Поддержка детей, проявивших способности к определенным видам деятельности, оказание им материальной помощи для творческого самоопределения и самовыражения. Выявление и развитие у старшеклассников общеобразовательных учреждений творческих способностей, интереса к научной деятельности, пропаганда научных знаний. Поступление в вузы области без вступительных экзаменов ежегодно не менее 50 победителей олимпиады - выпускников школ. Поступление в вузы России без вступительных экзаменов не менее 1 учащегося - победителя IV (заключительного) этапа олимпиады. Подпрограмма "Развитие инновационных образовательных учреждений" Развитие инновационных школ, оказание им поддержки на конкурсной основе. Увеличение числа образовательных учреждений, реализующих право на получе- ние образования повышенного уровня, на 18% к 2011 году. Подпрограмма "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей" Обеспечение условий для творческого развития детей и подростков, содействие их личностному и профессиональному самоопределению, приобщение максимального количества детей к здоровому образу жизни. Обеспечение привлекательности системы дополнительного образования позволит увеличить охват несовершеннолетних подростков на 2%, что предполагает снижение уровня правонарушений среди несовершеннолетних. Повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях. Обеспечение интеграции дополнительного и общего образования. Увеличение доли педагогов, имеющих квалификационные категории, на 2%. Подпрограмма "Социально-педагогическая поддержка образовательных учреждений интернатного типа" Улучшение социально-бытового обслуживания воспитанников учреждений интернатного типа. Рост участия воспитанников областных учреждений интернатного типа в областных массовых мероприятиях на 9%. Подпрограмма "Профессиональное образование и наука" Совершенствование системы начального профессионального образования, оказание поддержки инновационным образовательным учреждениям (ресурсные центры, опорные училища) на конкурсной основе. Формирование позитивного социального имиджа учреждений профессионального образования в общественном мнении. Увеличение на 30% числа учреждений начального профессионального образования, реализующих право осуществлять подготовку по профессиям повышенного уровня квалификации. Подпрограмма "Педагогические кадры" Оказание поддержки образовательным учреждениям, обеспечивающим доступное, качественное образование (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения интернатного типа, учреждения дополнительного, начального профессионального образования) на конкурсной основе. Формирование позитивного социального имиджа образовательных учреждений. Выявление, поддержка и поощрение творчески работающих педагогов, повышение престижа учительского труда, распространение педагогического опыта лучших учителей области. Увеличение доли педагогов, имеющих квалификационные категории, на 3,5%. Подпрограмма "Развитие ученических производственных бригад" Создание социально-экономических, организационных и педагогических условий для развития 26 ученических производственных бригад. Сельскохозяйственная подготовка экономически и экологически грамотных специалистов. Воспитание творческого отношения к труду. Увеличение в среднем на 25% объемов выращенной сельскохозяйственной продукции по сравнению с уровнем 2008 года, удешевление питания учащихся. Подпрограмма "Развитие образования детей-инвалидов" Организация дистанционного образования детей-инвалидов позволит обеспечить доступ детей данной категории к образовательным и иным дистанционным ресурсам и их обучение, что будет способствовать созданию безбарьерной среды для 10% детей-инвалидов, получению ими качественного образования, расширит возможности их последующей профессиональной занятости, как следствие, - их успешной социализации и интеграции в общество. Подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования" Увеличение охвата детей дошкольным образованием с 54,5% до 58%. Создание 2314 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях. Реконструкция 44 зданий под дошкольные образовательные учреждения. Создание безопасных и комфортных условий для осуществления образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях. Активизация деятельности муниципальных образований области по развитию системы образования детей дошкольного возраста. Поддержка до девяти муниципальных образований за период реализации программы. Подпрограмма "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" Повышение безопасности условий образовательного процесса, труда и учебы, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в образовательных учреждениях. Снижение риска возникновения пожаров и укрепление антитеррористической безопасности. Установка системы автоматической пожарной сигнализации в 141 здании, системы видеонаблюдения в 151 образовательном учреждении, оборудование системы оповещения в 117 зданиях, проведение огнезащитной обработки общей площадью 329415 м2. Подпрограмма "Совершенствование питания в общеобразовательных учреждениях" Оснащение технологическим оборудованием пищеблоков в 331 школе в соответствии с современными требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания учащихся общеобразовательных учреждений. Создание благоприятных условий для сохранения и укрепления здоровья детей, их нормального роста и развития. Предоставление горячего питания 85% учащихся общеобразовательных учреждений к концу реализации программы

2. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программным методом

2.1. Анализ ситуации

Необходимость принятия долгосрочной целевой программы "Развитие образования Амурской области на 2009 - 2015 годы" обусловлена отсутствием необходимого уровня преемственности между дошкольной подготовкой и начальным общим образованием, между общим средним и начальным, средним и высшим профессиональным образованием, слабой степенью адаптации выпускников учреждений интернатного типа, слаборазвитой инфраструктурой социального партнерства, обеспечивающего качественную производственную практику и дальнейшее трудоустройство выпускников учреждений начального профессионального образования.

Вышеуказанные проблемы являются основой для определения целей, задач и направлений развития системы образования области. Решение их программным методом позволит:

реализовать программно-целевой подход к управлению системой образования области;

использовать подходы межведомственного взаимодействия, усилив влияние всей социальной сферы области на развитие системы образования;

привлечь различные слои общественности: управляющие и попечительские советы, ассоциации, фонды содействия развитию образования;

обеспечить привлечение дополнительных финансовых ресурсов;

ориентировать систему образования на рынок труда, на перспективные потребности его развития;

активно развивать систему среднего педагогического и начального профессионального образования.

2.2. Описание проблемы

Для обеспечения образовательной деятельности и активности всех слоев населения как основы благосостояния граждан, социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации населения в регионе необходимо создание определенных условий и образовательной среды, которые могут способствовать реализации поставленных задач.

Объектом работ является образовательная система области, предметом - формирование современной модели регионального образования, совершенствование его содержания и структуры, обеспечивающее ее стабильное функционирование и развитие.

Цель на данном этапе - создание социальных, правовых и педагогических условий для устойчивого развития системы образования в интересах личности, общества, региона и государства.

Для успешного функционирования и дальнейшего развития региональной образовательной системы необходимо создание среды, в которой она способна развиваться оптимальными темпами.

Решение задач модернизации образования диктует необходимость создания иной модели управления отраслью. Программа развития образования области является важнейшим инструментом управления изменениями в региональной образовательной системе. Ее реализация должна привести к повышению качества общего и начального профессионального образования, обеспечению равенства доступа к качественному образованию независимо от места жительства учащихся и их социального положения, большему соответствию содержания образования требованиям потребителей образовательных услуг и рынка труда.

Реализация программы позволит создать целостную и открытую систему образования, быстро и адекватно реагирующую на изменяющиеся запросы потребителей образовательных услуг и рынка труда, создание системы эффективного управления изменениями в региональном образовании, направленной на формирование прежде всего нового качества образования.

Новое качество образования определяется состоянием и результативностью процессов образования, его соответствием потребностям и ожиданиям обучающихся и профессиональных компетенций личности.

Важным приоритетом развития системы становится обновление содержания образования, мониторинг качества образования, проведение экспериментов по обновлению содержания и структуры образования, введение новых организационно-экономических механизмов развития этой сферы.

Программа учитывает линии преемственности в реализации федеральной и региональной образовательной политики, что нашло отражение в подпрограммах "Одаренные дети", "Развитие системы воспитания и дополнительного образования", "Развитие инновационных образовательных учреждений", "Совершенствование питания в общеобразовательных учреждениях".

Реструктуризация начального и среднего профессионального образования в регионе позволяет реализовать идеи непрерывности и интеграции профессионального образования и ежегодно обучать современным конкурентоспособным профессиям до 10 тысяч человек. Программа предусматривает решение проблем профессионального образования через социальное партнерство и повышение заинтересованности работодателей всех форм собственности в развитии профессионального образования. Преобразования, происходящие в стране во всех сферах жизнедеятельности, поставили перед образовательными учреждениями новые задачи, изменили ориентацию их деятельности, в центре которой - создание условий для развития личности, ее самореализации.

В целях достижения современного качества образования совершенствуется его структура и содержание.

В связи с этим одной из приоритетных задач в развитии современной модели регионального образования является выявление, развитие и поддержка творческих, одаренных детей.

Духовно-нравственное становление детей и молодежи, подготовка их к самостоятельной жизни - важнейшая составляющая развития общества и государства. Значительные возможности для современного решения задач воспитания предоставляет система дополнительного образования детей, ориентированная на свободный выбор и освоение обучающимися дополнительных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования.

В учреждениях образования области наметилась устойчивая тенденция системного подхода к воспитанию, созданию комфортной психологической атмосферы в коллективах, где большое внимание уделяется проблеме социального, профессионального самоопределения учащихся, развитию их социальной компетенции.

Вследствие неблагоприятной социально-экономической ситуации, сложившейся в области, существенно увеличилась численность семей, находящихся в предкризисном состоянии, а также число детей, занимающихся попрошайничеством, бродяжничеством. Возросло число "круглых" сирот из-за преждевременной смерти их родителей, чаще всего по неестественным причинам. Ежегодно в области выявляется свыше тысячи детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в трудной жизненной ситуации. При преимущественном воспитании детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях интернатного учреждения нет возможности полноценно подготовить их к самостоятельной жизни после выхода из учреждения. В связи с этим на первый план выдвигается проблема создания условий для социализации и самореализации детей-сирот.

Потребность образовательных учреждений области в педагогических кадрах в 2007/08 учебном году составила 345 человек (в том числе потребность общеобразовательных учреждений - 225 чел.), в 2008/09 учебном году - 393 специалиста (потребность общеобразовательных учреждений - 245 чел.).

Общеобразовательные учреждения нуждаются в учителях иностранного языка, русского языка и литературы, истории, физической культуры, математики, музыки и др.

От общего количества учителей общеобразовательных учреждений области имеют высшее профессиональное образование 79,8%.

Одной из проблем кадрового обеспечения системы образования области является старение педагогических кадров. В 2008 году 20,0% учителей школ - пенсионного возраста (2007 год - 18,9%). Наиболее заметно старение кадров в общеобразовательных учреждениях северных территорий. В г.Тында, г.Зея, Селемджинском, Тындинском районах более трети учителей пенсионного возраста.

Медленно обновляются педагогические коллективы молодыми специалистами. Так, в 2007 году образовательные учреждения области пополнились 143 молодыми специалистами, в 2008 - 117. С целью перспективного обеспечения образовательных учреждений педагогами с высшим профессиональным образованием ежегодно выпускники педагогических классов направляются в БГПУ для обучения в рамках целевой подготовки специалистов.

Ученические производственные бригады являются единственной и безальтернативной воспитательной формой учебного процесса, .сочетающей возможности повышения уровня теоретических знаний в области сельскохозяйственного производства, привития трудовых профессиональных навыков, патриотического и морально-этического воспитания, организации коллективного труда и отдыха учащихся.

В настоящее время работает 39 ученических производственных бригад, в которых насчитывается 1289 учащихся. За бригадами закреплено 742,52 га земли в собственности и 203,7 га земли в аренде, 9 культиваторов, 26 тракторов, 11 картофелекопателей.

Снижение количества ученических производственных бригад за последнее десятилетие обусловлено следующими причинами:

падение престижа сельскохозяйственного труда;

изменение духовного потенциала, общественного сознания населения;

резкое ухудшение материально-технической базы ученических производственных бригад.

В качестве основной задачи в области реализации права на образование детей-инвалидов рассматривается создание условий для получения образования всеми детьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей. В Амурской области создается единое образовательное пространство, осуществляющее образовательную, психолого-педагогическую, медико-социальную, профессиональную и социальную реабилитацию детей-инвалидов.

Дистанционное обучение представляет собой новую форму получения образования именно для тех семей, которые не могли позволить себе обучение детей в обычных школах. Основной целью проекта является достижение высоких результатов в развитии личности обучаемого на основе использования в процессе обучения новых моделей освоения общеобразовательных программ в дистанционной форме.

В настоящее время на территории области проживает 2931 чел. из числа детей-инвалидов в возрасте до 18 лет; 301 чел. по состоянию здоровья обучается на дому; 224 посещают дошкольные образовательные учреждения. В качестве эффективного средства организации образования детей-инвалидов целесообразно рассматривать развитие дистанционной формы их обучения с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

Возрастает потребность населения области в услугах дошкольного образования. Имеющаяся материально-техническая база не способна удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги по следующим причинам:

дефицит мест в детских садах (очередь на устройство детей в детский сад ежегодно растет и в настоящее время составляет 10757 чел.);

увеличение числа переукомплектованных дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ);

старение и износ материально-технической базы ДОУ.

Важность и значимость дошкольного образования обусловлена тем, что только в обществе сверстников через грамотно организованные специфические виды детской деятельности (игру, конструирование, изобразительную деятельность и др.) у ребенка дошкольного возраста развиваются мышление, память, воображение, речь, что позволит ему успешно обучаться по любой программе в школе, усваивать разнообразную информацию.

Кроме того, сегодня система дошкольного образования рассматривается как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, а также улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.

Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений Амурской области характеризуется недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение безопасности образовательных учреждений. На протяжении последних 10 лет мероприятия по укреплению противопожарного режима образовательных учреждений финансировались не в полном объеме. Практическое отсутствие средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне способствует угрозе возникновения пожаров, которые наносят не только материальный ущерб, но и приводят к гибели людей.

Отдельные здания образовательных учреждений не имеют автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, а имеющиеся находятся в неисправном состоянии и требуют ремонта.

В 141 образовательном учреждении (15,7%) не оборудованы или требуют ремонта системы автоматической пожарной сигнализации, в 117 (13%) система оповещения не отвечает предъявляемым требованиям. Из 283 муниципальных общеобразовательных учреждений, требующих оборудования системой видеонаблюдения, оборудованы только 4 (1,4%) образовательных учреждения.

Проблема состояния здоровья подрастающего поколения в области, как и в целом по России, за последние годы серьезно обострилась и вызывает обоснованное беспокойство как у врачей, так и у педагогов и родителей. Одним из основных факторов, негативно влияющих на растущий организм ребенка в современных условиях, признано ухудшение питания детей.

В 2008/09 учебном году питание организовано в 386 школах (96,5%). Для обслуживания данного контингента учащихся при общеобразовательных школах функционируют 331 столовая и 80 буфетов. Охват питанием обучающихся составил 86%, в том числе горячим - 77,1% (от общего количества учащихся). Недостаточный охват обучающихся горячим питанием обусловлен слабой материально-технической базой пищеблоков, высокой изношенностью технологического и холодильного оборудования, его несвоевременным ремонтом и заменой, что приводит к нарушению санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.

Таким образом, одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений и общественных объединений в обеспечении здоровья подрастающего поколения должно стать обеспечение полноценного питания детей в период их пребывания в образовательном учреждении.

3. Цель, задачи и сроки реализации программы

Цель: создание механизма устойчивого эволюционного развития образовательной среды в соответствии с социально-экономическими и социокультурными тенденциями развития области.

Сроки реализации программы: 2009 - 2015 годы.

Задачи программы:

N	Наименование задачи	Наименование проблемы	Ожидаемый результат (качественная и количественная оценка)
1	Создание условий для интенсивного развития инновационных процессов в образовательных учреждениях области	В областной системе образования только 20% образовательных учреждений предоставляют учащимся возможность получить повышенный уровень образования	Оказание поддержки образовательным учреждениям, обеспечивающим доступное, качественное образование (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения интернатного типа, учреждения дополнительного, начального профессионального образования) на конкурсной основе. Формирование позитивного социального имиджа образовательных учреждений. Увеличение числа образовательных учреждений, реализующих право на получение образования повышенного уровня, на 18%
2	Создание условий для формирования и развития творческих способностей, профессиональной и социальной самореализации личности ребенка	Проблема выявления, развития и поддержки одаренных детей	Поддержка детей, проявивших способности к определенным видам деятельности, оказание им материальной помощи для творческого самоопределения и самовыражения. Выявление и развитие у старшеклассников общеобразовательных учреждений творческих способностей, интереса к научной деятельности, пропаганда научных знаний. Поступление в вузы области без вступительных экзаменов не менее 50 победителей олимпиады - выпускников школ. Поступление в вузы России без вступительных экзаменов не менее 1 учащегося - победителя IV (заключительного) этапа олимпиады
3	Создание условий для прохождения качественной производственной практики и дальнейшего трудоустройства выпускников учреждений начального профессионального образования	В системе образования области лишь 10% учреждений начального профессионального образования реализуют право осуществлять подготовку по профессиям повышенного уровня квалификации	Совершенствование системы начального профессионального образования, оказание поддержки инновационным образовательным учреждениям на конкурсной основе. Поддержка ежегодно не менее 1 инновационного образовательного учреждения -победителя конкурса. Увеличение на 30% числа учреждений начального профессионального образования, реализующих право осуществлять подготовку по профессиям повышенного уровня квалификации
4	Обеспечение отрасли высокопрофессиональными педагогическими кадрами	Недостаточное кадровое обеспече- ние образовательных учреждений	Повышение профессионализма педагогических кадров, обеспечивающих выполнение образовательных стандартов. Увеличение доли педагогов, имеющих квалификационные категории, на 3,5%
5	Создание условий для развития ученических производственных бригад	Низкий уровень материально-технической и сырьевой базы ученических производственных бригад	Повышение эффективности сельскохозяйственного труда путем обеспечения ученических производственных бригад горюче-смазочными материалами, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции в среднем на 25% по сравнению с уровнем 2008 года за счет улучшения материально-технической и сырьевой базы ученических производственных бригад
6	Создание условий для получения образования детьми-инвалидами на дому	Отсутствие возможности получения качественного образования детьми-инвалидами в дистанционной форме	Обеспечение доступа детей-инвалидов к образовательным и иным информационным ресурсам, получение ими качественного образования, расширение возможности их последующей профессиональной занятости, как следствие, - их успешной социализации и интеграции в общество
7	Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования	Возрастающая потребность населения области в услугах дошкольного образования	Создание безопасных и комфортных условий для осуществления образовательного процесса в ДОУ. Реконструкция 44 зданий под ДОУ, что позволит дополнительно ввести 2314 мест. Увеличение охвата детей дошкольным образованием с 54,5% до 58%
8	Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения пожарной и антитеррористической безопасности	Недостаточная техническая защищенность зданий образовательных учреждений от угрозы возникновения пожара и несанкционированного проникновения	Повышение безопасности условий образовательного процесса, труда и учебы, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в образовательных учреждениях. Укрепление антитеррористической безопасности. Установка системы автоматической пожарной сигнализации в 141 здании, системы видеонаблюдения в 151 образовательном учреждении, оборудование системы оповещения в 117 зданиях, проведение огнезащитной обработки общей площадью 329415 м2
9	Развитие материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных учреждений. Улучшение структуры питания посредством включения молока в рацион питания учащихся	Отсутствие условий для получения полноценного горячего питания. Устаревшее технологическое и холодильное оборудование или его отсутствие. Рост числа заболеваний учащихся	Укрепление материально-технической базы пищеблоков в соответствии с современными требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания учащихся школ. Замена технологического оборудования в 331 столовой муниципальных общеобразовательных учреждений. Введение молока, обогащенного полезными веществами, в качестве обязательного компонента в рацион питания школьников

4. Система программных мероприятий

Мероприятия программы сгруппированы по одиннадцати направлениям (подпрограммам): "Одаренные дети", "Развитие инновационных образовательных учреждений", "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей", "Социально-педагогическая поддержка образовательных учреждений интернатного типа", "Профессиональное образование и наука", "Педагогические кадры", "Развитие ученических производственных бригад", "Развитие образования детей-инвалидов", "Развитие системы дошкольного образования", "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений", "Совершенствование питания в образовательных учреждениях Амурской области". Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей программе.

5. Механизм реализации программы

Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик - министерство образования и науки области.

Программа ориентирована на реализацию системы мероприятий, направленных на повышение качества образования.

III (региональный) этап Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам и участие в IV (заключительном) этапе олимпиады проводится на основании приказов Министерства образования и науки РФ от 22.10.2007 N 285 и от 22.10.2007 N 286.

Поддержка инновационных образовательных учреждений планируется как продолжение реализации аналогичного мероприятия приоритетного национального проекта "Образование" и основывается на его принципах (конкурсный отбор образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы). Основанием для проведения конкурса и привлечения общественных экспертов служат положения о конкурсах инновационных образовательных учреждений и лучших учителей, утвержденные приказом министерства образования и науки области.

Конкурсы на лучшее образовательное учреждение профессионального мастерства проводятся на основании положений, утвержденных приказами министерства образования и науки области.

Педагогическая конференция по актуальным проблемам образования проводится в соответствии с планом работы министерства образования и науки области на основании положения о конференции, утвержденного приказом министерства образования и науки области.

Педагогический форум, учительский форум, посвященный Дню учителя, поощрение лучших учителей проводятся на основании положений, в соответствии с планом мероприятий по проведению в 2010 году Года учителя в Амурской области.

Исполнители мероприятий обеспечивают своевременное исполнение программных мероприятий.

В целях создания условий для выполнения мероприятий по реконструкции зданий под ДОУ бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета предоставляются субсидии на софинансирование расходов, связанных с реконструкцией зданий под ДОУ.

Условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов, связанных с реконструкцией зданий под ДОУ, определены в Порядке предоставления указанных субсидий согласно приложению N 2 к настоящей программе.

Конкурс муниципальных программ развития системы образования детей дошкольного возраста и награждение победителей конкурса проводится на основании положения, утверждаемого постановлением Правительства области.

Финансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" осуществляется при долевом участии областного бюджета и местных бюджетов муниципальных районов и городских округов на основе договоров с организациями, определяемыми в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов, связанных с обеспечением пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений, определены в Порядке предоставления указанных субсидий согласно приложению N 3 к настоящей программе.

Реализация подпрограммы "Совершенствование питания в общеобразовательных учреждениях" в части укрепления материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных учреждений области производится при долевом участии областного бюджета и местных бюджетов муниципальных районов и городских округов на основе договоров с организациями, определяемыми в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов, связанных с приобретением современного технологического оборудования для пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, определены в Порядке предоставления указанных субсидий согласно приложению N 4 к настоящей программе.

Для улучшения структуры питания учащихся посредством включения молока в их рацион министерство образования и науки области заключает договоры с организациями, определяемыми в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы - 1079918,1 тыс. рублей. Финансирование программы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов.

Объемы финансирования по программе в целом

                                                                      (тыс. руб.)

Источники финансирования	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет
2009 год	26366,0	26366,0	0,0
2010 год	115608,1	108000,0	7608,1
2011 год	52222,2	50000,0	2222,2
2012 год	43906,9	40000,0	3906,9
2013 год	328181,3	300573,1	27608,2
2014 год	353803,6	332554,9	21248,7
2015 год	159830,0	159830,0	0
Итого	1079918,1	1017324,0	62594,1
Капитальные вложения
2009 год	20000,0	20000,0	0
2010 год	97895,6	90287,5	7608,1
2011 год	41475,2	39253,0	2222,2
2012 год	0	0	0
2013 год	234270,1	210845,5	23424,6
2014 год	212486,5	191237,8	21248,7
2015 год	0	0	0
Итого	606127,4	551623,8	54503,6
Прочие расходы
2009 год	6366,0	6366,0	0
2010 год	17712,5	17712,5	0
2011 год	10747,0	10747,0	0
2012 год	43906,9	40000,0	3906,9
2013 год	93911,2	89727,6	4183,6
2014 год	141317,1	141317,1	0
2015 год	159830,0	159830,0	0
Итого	473790,7	465700,2	8090,5

Объемы и направления финансирования программы представлены в приложении N 5 к настоящей программе.

7. Прогноз конечных результатов и критерии
результативности и эффективности реализации программы

Реализация программы обеспечит более эффективное использование материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов области в сфере образования.

Для решения наиболее сложных проблем образования будут использованы подходы межведомственного взаимодействия через объединение усилий представителей социальной сферы и общественных форм управления образованием: общественные советы, ассоциации, попечительские советы.

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий по годам реализации представлена в приложении N 6 к настоящей программе.

Реализация программы обеспечит достижение как количественных, так и качественных показателей.

1. Достижение нового качества образования, его вариативности, эффективности и доступности посредством участия общеобразовательных учреждений в конкурсе инновационных образовательных учреждений.

2. Увеличение числа образовательных учреждений, реализующих право на получение образования повышенного уровня, на 18%.

3. Внедрение и апробация новых образовательных технологий для развития творческого потенциала школьников, материальная и моральная поддержка одаренных детей.

4. Участие школьников в олимпиаде как условие поступления в вузы области без вступительных экзаменов не менее 50 победителей олимпиады - выпускников школ в вузы области, в вузы России - не менее 1 учащегося - победителя IV (заключительного) этапа олимпиады.

5. Участие ежегодно сборных команд школьников области (не менее 10 человек) во всероссийских соревнованиях по различным видам спорта, творческих форумах, конференциях, слетах, фестивалях.

6. Повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях через создание условий, обеспечивающих привлекательность системы дополнительного образования, что позволит увеличить охват несовершеннолетних подростков на 2%.

7. Интеграция дополнительного и общего образования.

8. Расширение сферы образовательных услуг.

9. Обеспечение комфортных условий, приближенных к домашним, позволит предупредить самовольные уходы и правонарушения воспитанников учреждений интернатного типа до 3%.

10. Повышение качества профессиональной подготовки рабочих и специалистов через создание единого образовательного информационного пространства на основе использования информационных технологий, интеграция их в территориальные и глобальные информационные сети.

11. Увеличение доли педагогов, имеющих квалификационные категории, на 3,5%.

12. Развитие социального партнерства, обеспечивающего качественную производственную практику и дальнейшее трудоустройство выпускников учреждений начального профессионального образования.

13. Повышение уровня знаний учащихся сельских школ в области сельскохозяйственного производства, привитие им трудовых профессиональных навыков, организация коллективного труда учащихся. Увеличение в среднем на 25% объемов выращенной сельскохозяйственной продукции посравнению с уровнем 2008 года и повышение качества выращенной продукции, что позволит удешевить питание учащихся.

14. Обеспечение доступа не менее 10% детей-инвалидов к образовательным и иным информационным ресурсам, получение ими качественного образования, расширение возможности их последующей профессиональной занятости, как следствие, - их успешной социализации и интеграции в общество.

15. Создание 2314 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях путем реконструкции 44 зданий под ДОУ, повышение показателя охвата детей дошкольным образованием с 54,5% до 58%, создание безопасных и комфортных условий для осуществления образовательного процесса в ДОУ. Активизация деятельности муниципальных образований области по развитию системы образования детей дошкольного возраста. Поддержка до девяти муниципальных образований за период реализации программы.

16. Снижение риска возникновения пожаров и укрепление антитерро ристической безопасности. Установка системы автоматической пожарной сигнализации в 141 здании, системы видеонаблюдения в 151 образовательном учреждении, оборудование системы оповещения в 117 зданиях, проведение огнезащитной обработки общей площадью 329415 м2.

17. Укрепление материально-технической базы школьных пищеблоков в соответствии с современными требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания учащихся общеобразовательных учреждений. Замена технологического оборудования в 331 пищеблоке общеобразовательных учреждений. Увеличение охвата горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений области до 85%. Включение молока в рацион питания учащихся общеобразовательных учреждений, 100-процентный охват учащихся к концу реализации программы.

8. Организация управления реализацией программы

Управление и контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик - министерство образования и науки области.

Министерство образования и науки области:

представляет в установленном порядке информацию о ходе реализации программы и использовании финансовых средств в министерство экономического развития, промышленности и транспорта области;

вносит предложения по вопросам уточнения сроков реализации программы, продления или ее завершения в установленном порядке;

контролирует и анализирует выполнение программы;

корректирует перечень мероприятий на очередной финансовый год в случае сокращения объемов финансирования программы из областного бюджета;

разрабатывает и представляет на утверждение проект постановления Правительства области о распределении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов.