Постановление Правительства Амурской области от 30 июля 2009 г. N 325 "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий"

В целях реализации постановления Правительства области от 27.05.2009 N 221 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на 2009-2011 годы" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий.

2. Министерству социальной защиты населения Амурской области (Н.П. Санникова) обеспечить выполнение настоящего Порядка.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области В.В. Марценко.

О.Н. Кожемяко

Порядок
предоставления социальной выплаты на приобретение
(строительство) жилья ветеранам (инвалидам) Великой
Отечественной войны, боевых действий, военной службы
и семьям погибших (умерших) участников Великой
Отечественной войны и боевых действий
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 30 июля 2009 г. N 325)

1. Настоящий Порядок в соответствии с долгосрочной целевой программой "Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на 2009-2011 годы" устанавливает правила предоставления и использования социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет после 1 января 2005 года в органах местного самоуправления.

2. Право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья имеют следующие категории граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий:

1) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий из числа:

а) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившихся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизанов, членов подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочих и служащих, работавших в районах боевых действий, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

б) военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в Федеральном законе "О ветеранах";

в) лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

г) военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;

д) лиц, привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

е) лиц, обслуживавших действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий;

2) участники Великой Отечественной войны из числа:

а) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившихся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходивших в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лиц вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавших в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившихся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудников разведки, контрразведки, выполнявших в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работников предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенных в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работников учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспондентов центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоров Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированных в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцов и командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавших участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, лиц, принимавших участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;

ж) лиц, принимавших участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

3) ветераны боевых действий из числа:

а) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

б) военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

в) военнослужащих автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

г) военнослужащих летного состава, совершавших с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

4) инвалиды боевых действий из числа лиц (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавших воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получивших в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденных орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий, в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений;

5) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений;

6) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

7) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, признанные инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений; члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

8) нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, состоявшие на их иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;

9) родители погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка;

10) супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившая (не вступивший) в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка;

11) супруга (супруг) умершего участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка;

12) супруга (супруг) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившая (не вступивший) в повторный брак и проживающая (проживающий) одиноко, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка;

13) члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

14) члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей;

15) военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

3. Право на первоочередное получение социальной выплаты имеют граждане, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, удостоенные званий Героя Социалистического Труда, Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы.

4. Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, поставленные на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 июля 2009 года по основаниям, установленным статьей 6 Закона Амурской области от 01.09.2005 N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области", для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

5. Орган местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления), в котором граждане встали после 1 января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании заявлений граждан формирует списки граждан вышеуказанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01.07.2009.

Списки формируются в хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сформированные списки представляются главному распорядителю средств областного бюджета, выделяемых на улучшение жилищных условий граждан, указанных в пунктах 2, 3 настоящего Порядка, - министерству социальной защиты населения Амурской области (далее -министерство).

6. Министерство формирует сводный список граждан по области (по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления). Сводный список формируется на основании официальных списков, представленных органами местного самоуправления, которые несут ответственность за полноту и достоверность представленных сведений.

Если дата постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий совпадает у нескольких граждан, список формируется по алфавиту.

Министерство два раза в год (на 01 июля и на 01 декабря текущего года) запрашивает в органах местного самоуправления уточненные и откорректированные списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет или по каким-либо причинам снятых с учета.

7. Распределение средств областного бюджета на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии со сводным списком, сформированным министерством, в порядке очередности по дате постановке на учет исходя из объема средств, выделяемых на реализацию программы в текущем году. На основании сводного списка министерством формируется список граждан, претендующих на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в текущем году.

Министерством в органы местного самоуправления направляется запрос о подтверждении права и согласия на получение социальной выплаты в отношении граждан, претендующих на получение социальной выплаты в текущем году.

8. Органы местного самоуправления направляют в министерство:

заявления граждан на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

копию документа, удостоверяющего личность заявителя;

копию документа, подтверждающего принадлежность заявителя к категории граждан, указанных в пунктах 2, 3 настоящего Порядка;

сведения, подтверждающие, что заявитель признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и не является получателем безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий за счет средств федерального, областного, местного бюджетов.

9. В министерстве создается Комиссия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий (далее - Комиссия), в состав которой включаются представители общественных организаций. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом министра социальной защиты населения области.

Комиссия рассматривает документы, представленные органами местного самоуправления, и принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении социальной выплаты.

В соответствии с решением Комиссии оформляется распоряжение губернатора области о выделении социальной выплаты получателям.

10. Размер социальной выплаты для лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, определяется исходя из общей площади жилого помещения 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в области, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Для лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, размер социальной выплаты определяется исходя из общей площади жилого помещения 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в области, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Размер социальной выплаты не подлежит перерасчету в течение срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

11. Получателю может быть отказано в предоставлении социальной выплаты в следующих случаях:

- отсутствие гражданина в сводном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет в органах местного самоуправления после 01.01.2005;

- отсутствие у заявителя статуса, дающего право на получение социальной выплаты;

- представление заявителем недостоверных сведений о составе семьи, жилищных условиях;

- получение заявителем государственного жилищного сертификата либо иных безвозмездных субсидий на улучшение жилищных условий за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.

Срок предоставления социальной выплаты гражданам, не представившим документы в текущем году, переносится на следующий календарный год.

12. Право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - свидетельство) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Срок действия свидетельства - шесть месяцев со дня его выдачи.

Свидетельство заверяется подписью министра социальной защиты населения области и печатью министерства.

13. Свидетельство о предоставлении социальной выплаты через органы местного самоуправления вручается получателю или его законному представителю. Факт получения свидетельства подтверждается подписью гражданина или его законного представителя в книге учета выданных свидетельств.

14. В случае невозможности реализовать свое право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в текущем году и получить свидетельство о предоставлении социальной выплаты, срок предоставления социальной выплаты переносится на следующий годичный период согласно письменному заявлению получателя на имя министра социальной защиты населения.

15. Гражданин может приобретать на договорных условиях у любых физических и (или) юридических лиц жилое помещение, (в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек, а также земельного участка, на котором расположен приобретаемый дом), а также заключать договор долевого участия в строительстве или договор индивидуального жилищного строительства.

16. Гражданин имеет право заключить договор долевого участия в строительстве жилого помещения, осуществлять строительство объекта индивидуального жилищного строительства либо приобрести жилое помещение на вторичном рынке за счет средств социальной выплаты и с использованием дополнительно собственных, заемных (кредитных) или иных средств.

17. Социальная выплата предоставляется гражданину в безналичной форме и перечисляется министерством на счет продавца жилого помещения или застройщика на основании следующих документов:

а) распоряжения губернатора области о предоставлении социальной выплаты;

б) свидетельства о предоставлении социальной выплаты;

в) нотариально заверенной копии договора о приобретении жилого помещения, зарегистрированной в территориальном органе Федеральной регистрационной службы; договора об участии в долевом строительстве; правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства, документов, подтверждающих строительство объекта индивидуального жилищного строительства (копии договора строительного подряда либо иные документы), и разрешения органа местного самоуправления на строительство этого объекта.

18. Социальная выплата считается предоставленной гражданину с момента перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения, приобретаемого получателем социальной выплаты по договору купли-продажи, либо на счет застройщика жилого помещения.

19. Граждане, получившие социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, и граждане, добровольно отказавшиеся от получения социальной выплаты на основании письменного заявления, исключаются из сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированного министерством. Дальнейшее улучшение жилищных условий вышеуказанных граждан осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за использованием бюджетных средств, предоставленных в форме социальной выплаты, осуществляется в установленном законодательством порядке.