Постановление Губернатора Амурской области от 28 мая 2004 г. N 297 "Об итогах работы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в осенне-зимний период 2003-2004 гг. и задачах по подготовке к предстоящему отопительному периоду"

Принятые меры в ходе подготовки к зиме и в течение отопительного периода 2003-2004 гг. в целом позволили топливно-энергетическому комплексу и предприятиям жилищно-коммунального хозяйства обеспечить потребности отраслей экономики и населения в теплоэлектроэнергии и коммунальных услугах. Оперативно устранялись возникавшие неисправности.

Вместе с тем в Благовещенском, Константиновском, Октябрьском районах органы местного самоуправления и предприятия жилищно-коммунального хозяйства не обеспечили действенного контроля за ходом подготовки к отопительному периоду и устойчивым функционированием систем жизнеобеспечения. Заниженные объемы ремонтных работ, выполненные с отставанием от установленных сроков, привели к задержке начала отопительного сезона, а в последующем и к возникновению аварий.

В целом по отрасли не удалось сократить задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства перед ОАО "Амурэнерго" за потребленную теплоэлектроэнергию, которая составляет более 800 млн. рублей., что привело к введению ограничений в подаче электроэнергии и дополнительным проблемам по энергоснабжению населения, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы. Остаются нерешенными вопросы: погашения задолженности по заработной плате работникам предприятий жилищно-коммунального хозяйства в сумме более 152,0 млн. рублей и по расчетам с поставщиками топлива в сумме 73,8 млн. рублей.

В целях своевременного проведения ремонтных работ по подготовке топливно-энергетического комплекса и предприятий жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2004-2005 гг., надежного обеспечения топливом, теплоэлектроэнергией и коммунальными услугами хозяйственного комплекса, объектов социальной сферы и населения области

постановляю:

1. Рекомендовать Главам муниципальных образований городов и районов области, ОАО "Амурэнерго" (Ю.А. Андреенко), руководителям предприятий и организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности принять исчерпывающие меры по привлечению материальных и финансовых ресурсов для подготовки энергетического и жилищно-коммунального хозяйства области к предстоящему отопительному периоду. Поручить Департаментам Администрации области по промышленности, транспорту и связи (О.В. Дружинин) и жилищно-коммунального хозяйства (А.А. Майоров) организовать контроль за ходом подготовки к работе в осенне-зимний период 2004-2005 гг., обратив особое внимание на:

своевременную подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства, качественное проведение ремонта систем теплоснабжения, инженерных сетей, проверку и выдачу паспортов готовности объектов энергоснабжения к работе в осенне-зимний период и улучшение финансового состояния энергоснабжающих организаций;

организацию мониторинга хода подготовки к зиме;

необходимость накопления запасов топливно-энергетических ресурсов (угля, мазута) в расчетном объеме и в установленные сроки.

2. Отметить за успешную подготовку и прохождение отопительного периода 2003-2004 гг. органы местного самоуправления г. Тында (В.А. Зубоваткин), г. Шимановск (В.В. Бауло). Ивановского района (В.В. Бакуменко), Михайловского района (С.Л. Лопарев) и Серышевского района (В.В. Швец).

3. Указать Главам местного самоуправления Благовещенского района В.В. Ефимову, Константиновского района С.А. Ижевскому, Октябрьского района Я.К. Сергашову на слабую подготовку жилищно-коммунального хозяйства к прошедшему отопительному периоду.

4. Рекомендовать руководителям местного самоуправления области:

4.1. Поощрить руководителей предприятий ЖКХ, не допустивших аварийных ситуаций, и работников отрасли за добросовестный труд в отопительном сезоне 2003-2004 гг.

4.2. Поручить всем теплоснабжающим организациям независимо от ведомственной принадлежности в срок до 25.05.2004 провести гидравлические испытания тепловых сетей и дефектовку основного и вспомогательного оборудования, с учетом проведенных испытаний скорректировать план мероприятий по подготовке к зиме и разработать графики выполнения ремонтных работ.

4.3. Поручить постоянно действующим комиссиям по оценке готовности к осенне-зимнему периоду в срок до 31.05.2004 проанализировать скорректированные планы мероприятий, на их основании разработать и направить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации области уточненные планы подготовки к осенне-зимнему периоду 2004-2005 гг. особо важных объектов жилищно-коммунального хозяйства, требующих финансовой поддержки.

4.4. Создать экономические и финансовые условия устойчивого функционирования объектов инженерной инфраструктуры путем установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги, обеспечивающих рентабельную работу предприятий жилищно-коммунального хозяйства до формирования соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. При этом в обязательном порядке проводить экономическую экспертизу тарифов.

4.5. Принять меры по доведению в 2004 году уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги до федерального стандарта с направлением полученных средств на финансирование мероприятий по подготовке к работе в предстоящий осенне-зимний период.

4.6. Для своевременного обеспечения объектов жилищно-коммунального хозяйства топливом и в целях ускорения расчетов с поставщиками топлива определить единых доверителей и в срок до 20.06.2004 оформить договорные отношения с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации области на централизованные поставки топлива на первую половину предстоящего отопительного сезона, а также разработать порядок документооборота и договорных отношений с получателями топлива внутри муниципального образования, обеспечить учет и сохранность топлива на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства.

4.7. В срок до 01.08.2004 разработать и утвердить планы мероприятий и взаимодействия структур на период возникновения внештатных ситуаций при временном выходе из строя теплотехнических и водопроводно-канализационных объектов, провести практические учения с инженерно-техническим персоналом.

4.8. В срок до 01.07.2004 разработать и утвердить лимиты потребления коммунальных услуг на 2004 год предприятиям и организациям, финансируемым из местных бюджетов, с выделением необходимых средств отдельной строкой в бюджетах, а также обеспечить своевременные расчеты за потребленные коммунальные услуги в 2003-2004 гг.

4.9. Организовать и провести до начала отопительного сезона комиссионные проверки с привлечением представителей Амурского филиала ФГУ "Управление государственного энергетического надзора по Охотскому региону", Амурского отдела управления Приамурского округа Госгортехнадзора России и Главного управления по делам ГО и ЧС, объектов энергоснабжения с получением паспортов готовности.

4.10. В срок до 01.08.2004 разработать и утвердить Программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований на 2005-2010 годы" с корректировкой конкретных объектов модернизации и источников финансирования. Обеспечить подготовку проектно-сметной документации учетом применения передовых технологий и прогрессивных материалов по мероприятиям на 2005 год, предлагаемым для внесения в областную Программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса на 2003-2010 годы", и представить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации области в срок до 01.09.2004.

4.11. В соответствии с Постановлениями Главы Администрации области от 30.05.2002 N 351, N 352, N 353 организовать профессиональную аттестацию, проверку знаний и обучение безопасности труда и пожарной безопасности работников предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства.

4.12. Совместно с руководителями предприятий жилищно-коммунального хозяйства принять меры по сокращению, а в дальнейшем ликвидации имеющейся задолженности по заработной плате работников предприятий жилищно-коммунального хозяйства до начала отопительного периода 2004-2005 гг.

4.13. Обеспечить до 15.10.2004 организацию работы объединенных коммунальных диспетчерских служб, согласование и выполнение регламента из взаимодействия с диспетчерскими службами ОАО "Амурэнерго".

4.14. До начала осенне-зимнего периода принять исчерпывающие меры по переводу социально-значимых потребителей на выделенные фидера электроснабжения и обеспечению объектов жизнеобеспечения резервным электропитанием.

4.15. В срок до 01.09.2004 обеспечить заключение соглашений с ОАО "Амурэнерго" по погашению задолженности предприятий ЖКХ за потребленные электро- и теплоэнергию.

5. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации области:

5.1. В срок до 07.06.2004 сформировать сводный план подготовки особо важных объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерных сетей городов и районов области, требующих финансовой поддержки.

5.2. В срок до 10.08.2004 разработать и утвердить на 2005 год лимиты потребления услуг водоснабжения и водоотведения предприятиями и организациями, финансируемыми из областного бюджета.

5.3. В соответствии с Постановлением Губернатора области от 24.02.2004 N 99 "Об утверждении государственных заказов на 2004 год" обеспечить исполнение областного государственного заказа по централизованным поставкам топлива на отопительный период 2004-2005 годов для нужд муниципальных образований области и населения.

5.4. В целях своевременного создания минимального запаса топлива на отопительный период 2004-2005 гг. произвести дополнительный закуп бурого угля в мае-июне 2004 с разрезов ООО "Амурский уголь" по Договору от 21.06.2003 N 2-Р с ООО "Дальневосточный уголь" в объеме 149,0 тыс. тонн.

6. Финансовому департаменту Администрации области (В.А. Ефремов):

6.1. В срок до 02.06.2004 на основании потребности, согласованной Департаментом ЖКХ Администрации области с органами муниципальных образований, согласовать график финансирования централизованных поставок топлива на первую половину отопительного сезона 2004-2005 гг., с учетом кредиторской задолженности перед поставщиками топлива за прошедший отопительный период 2004-2005 гг.

6.2. В срок до 01.08.2004 довести лимиты бюджетных обязательств в сумме 85,0 млн. руб. по Программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Амурской области", утвержденной Законом Амурской области от 10.02.2004 N 301-ОЗ.

6.3. В соответствии с Постановлением Амурского областного Совета народных депутатов от 09.04.2004 N 36/125 погасить кредиторскую задолженность по Программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Амурской области" в сумме 12,0 млн. руб. за счет дополнительных источников.

7. Департаменту по промышленности, транспорту и связи Администрации области в срок до 10.08.2004 разработать и утвердить на 2005 год лимиты потребления энергоресурсов предприятиями и организациями, финансируемыми из областного бюджета.

8. Департаментам Администрации области по промышленности, транспорту и связи и жилищно-коммунального хозяйства совместно с ОАО "Амурэнерго" проанализировать ход выполнения соглашений по реструктуризации задолженности предприятий ЖКХ за потребленные электро- и теплоэнергию.

9. Рекомендовать ОАО "Амурэнерго" обеспечить:

9.1. Выполнение в установленные сроки графиков капитального и среднего ремонта основного оборудования ТЭС, линий электропередачи, электрооборудования и плана перекладки тепловых сетей.

9.2. Выполнение плана по завозу и накоплению топлива на ТЭС на отопительный период 2004-2005 гг.

10. Рекомендовать ООО "Амурский уголь" (Д.А. Силаев) обеспечить выполнение годового плана объема добычи 3000,0 тыс. тонн и поставок угля потребителям области согласно заключенным договорам, разработать комплекс мер по подготовке предприятия к работе в зимних условиях.

11. Амурскому филиалу ФГУ "Управление государственного энергетического надзора по Охотскому региону" (В.П. Шадрин), Амурскому отделу управления Приамурского округа Госгортехнадзора России (С.Я. Еровенко) и Главному управлению по делам ГО и ЧС (А.В. Соловьев) обеспечить контроль за подготовкой энергетических объектов к работе в предстоящий отопительный период, принять участие в работе комиссий по обследованию энергетических предприятий с выдачей паспортов готовности.

12. Постановление Губернатора области от 28.10.2003 N 688 "О готовности объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области к работе в отопительный период 2003-2004 годов и его прохождении" с контроля снять.

13. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора области В.Н. Гладилова.

Губернатор Амурской области

Л.В. Коротков