Постановление Губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 461 "Об утверждении Положения о министерстве финансов Амурской области"

Постановление Губернатора Амурской области
от 3 августа 2007 г. N 461
"Об утверждении Положения о министерстве финансов Амурской области"
(с изменениями от 5 февраля, 21 июля 2008 г., 16 марта 2009 г.)

В соответствии с Законами Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области", от 07.06.2007 N 344-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Амурской области", от 07.06.2007 N 347-ОЗ "О Правительстве Амурской области" и во исполнение постановления губернатора области от 18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансов Амурской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания, за исключением пунктов 3.1.32., 3.1.37. Положения о министерстве финансов Амурской области, которые вступают в силу с 1 января 2008 года.

3. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 30.09.2005 N 555 (кроме п. 3), от 23.12.2005 N 687, от 10.02.2006 N 57, от 05.02.2007 N 78.

Н.А.Колесов

Положение
о министерстве финансов Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 461)
(с изменениями от 5 февраля, 21 июля 2008 г., 16 марта 2009 г.)

I. Общие положения

1.1. Министерство финансов Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в финансовой и бюджетной сфере, составление и организацию исполнения областного бюджета, координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Амурской области в финансовой и бюджетной сферах.

Сокращенное наименование министерства - минфин АО.

1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Министерство образовано в результате преобразования финансового департамента Администрации Амурской области и является его правопреемником.

1.4. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области и настоящим Положением.

1.5. При осуществлении своих полномочий министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами.

1.6. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.

1.7. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Местонахождение министерства: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 135.

II. Задачи министерства

Основными задачами министерства являются:

2.1. обеспечение реализации единой финансовой и бюджетной политики в Амурской области;

2.2. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Амурской области, определенных Правительством области.

III. Полномочия министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 21 июля 2008 г. N 310 в пункт 3.1 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. вносит по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства в Правительство области проекты областных законов, актов губернатора области и Правительства области и другие документы, по которым требуется решение Правительства области;

3.1.2. рассматривает представленные в министерство проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям министерства, и вносит предложения по результатам их рассмотрения;

3.1.3. составляет проекты областного бюджета и среднесрочного финансового плана, проект закона об исполнении областного бюджета;

3.1.4. составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;

3.1.5. принимает бюджетную отчетность от главных распорядителей средств областного бюджета и финансовых органов муниципальных районов и городских округов для формирования сводной, консолидированной бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Амурской области и представляет в соответствующие органы оперативную информацию и отчетность об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Амурской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

3.1.6. составляет бюджетную отчетность органа, организующего исполнение областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета для составления консолидированной отчетности об исполнении областного бюджета;

3.1.7. составляет сводную, консолидированную бюджетную отчетность об исполнении областного бюджета и об исполнении консолидированного бюджета Амурской области;

3.1.8. принимает от главных распорядителей средств областного бюджета и финансовых органов муниципальных районов и городских округов отчеты по сети, штатам и контингентам для формирования сводной, отчетности и представляет ее в соответствующие органы;

3.1.9. формирует консолидированный бюджет Амурской области на основе консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов и плановых показателей, представленных главными распорядителями средств областного бюджета;

3.1.10. осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования;

3.1.11. согласовывает решения уполномоченного органа о предоставлении отсрочек или рассрочек по уплате налогов или об отказе в их предоставлении;

3.1.12. разрабатывает проект прогнозных показателей областного бюджета и консолидированного бюджета Амурской области;

3.1.13. осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов;

3.1.14. разрабатывает аналитические материалы об исполнении консолидированного бюджета Амурской области;

3.1.15. готовит и представляет отчетность об использовании межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета;

3.1.16. разрабатывает предложения по оптимизации расходов на содержание органов государственной власти области, по совершенствованию системы оплаты труда органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также государственных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета;

3.1.17. осуществляет планирование и ведет учет выделенных и направляемых средств резервных фондов Правительства области, предусмотренных в областном бюджете;

3.1.18. осуществляет проверку смет доходов и расходов в соответствии с законом об областном бюджете, бюджетной росписью, бюджетной классификацией, а также показателей по сети, штатам и контингентам в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета;

3.1.19. формирует и доводит до главных распорядителей средств областного бюджета объемы финансирования;

утверждает и доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельные объемы финансирования;

3.1.20. управляет в установленном порядке государственным долгом Амурской области;

3.1.21. ведет государственную долговую книгу Амурской области и осуществляет учет информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований области;

3.1.22. представляет интересы государства в отношениях, возникающих в сфере организации региональных лотерей, в том числе представляет информацию о разрешенных на территории области региональных и муниципальных лотереях в Федеральную налоговую службу;

3.1.23. выполняет функции эмитента государственных ценных бумаг;

3.1.24. предоставляет бюджетные кредиты, обеспечивает начисление процентов за пользование ими, пеней, штрафов, а также проводит реструктуризацию, пролонгацию, списание долговых обязательств;

3.1.25. ведет реестр расходных обязательств Амурской области и представляет его, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований области в Министерство финансов Российской Федерации;

3.1.26. представляет для утверждения губернатору области отчет о реализации мероприятий Программы "Реформирование региональных и муниципальных финансов Амурской области на 2005-2007 годы";

3.1.27. организует исполнение областного бюджета;

3.1.28. ведет учет операций по кассовому исполнению областного бюджета;

3.1.29. открывает и ведет лицевые счета администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

3.1.30. ведет сводный реестр главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

3.1.31. осуществляет управление средствами на едином счете областного бюджета;

ГАРАНТ:

Пункт 3.1.32 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2008 г.

3.1.32. осуществляет в установленном им порядке санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которых открыты в министерстве;

3.1.33. осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением областного бюджета, финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

3.1.34. осуществляет проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

3.1.35. представляет губернатору области обобщенную информацию по результатам проведенных проверок, а также направляет материалы проверок в соответствующие органы;

3.1.36. осуществляет бюджетные полномочия, возложенные бюджетным законодательством на главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, получателя бюджетных средств;

ГАРАНТ:

Пункт 3.1.37 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2008 г.

3.1.37. издает во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации распорядительные акты (приказы), обязательные для исполнения главными распорядителями, распорядителями, получателями средств областного бюджета, главными администраторами поступлений и главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета;

3.1.38. ведет бюджетный учет по исполнению областного бюджета как орган, организующий исполнение областного бюджета, главный распорядитель и получатель средств областного бюджета, администратор поступлений;

3.1.39. согласовывает генеральные разрешения, выданные главными распорядителями средств областного бюджета получателям средств областного бюджета, для открытия лицевых счетов для учета операций со средствами от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности;

3.1.40. организует и проводит мероприятия мобилизационной подготовки в министерстве, при объявлении мобилизации выполняет мероприятия по финансовому обеспечению перевода экономики области на работу в условиях военного времени;

3.1.41. в условиях военного и чрезвычайного положения осуществляет бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом "О военном положении" и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.1.42. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.1.43. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в сроки, установленные нормативными правовыми актами;

3.1.44. организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащих министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

3.1.45. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 16 марта 2009 г. N 119 подпункт 3.1.46. пункта 3 раздела III изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.46. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

3.1.47. исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства областного бюджета;

3.1.48. осуществляет мероприятия по технической защите конфиденциальной информации;

3.1.49. осуществляет техническую поддержку и развитие автоматизированной системы по организации исполнения областного бюджета;

3.1.50. осуществляет проверку соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа местной администрации предъявляемым квалификационным требованиям в случае принятия соответствующих муниципальных правовых актов;

3.1.51. координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью министерства, мероприятий по мобилизационной подготовке, находящихся в сфере его деятельности, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;

3.1.52. планирует и организует выполнение мероприятий гражданской обороны в соответствии с задачами, определенными губернатором области, организует и проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

3.1.53. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

3.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

3.2.1. запрашивать в установленном порядке и получать от органов государственной власти области и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к полномочиям министерства вопросам;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего положения допущена опечатка в нумерации подпунктов

3.2.3. привлекать на договорной, в том числе платной, основе:

а) научно-исследовательские и другие организации, а также специалистов и экспертов, в целях подготовки предложений по совершенствованию финансовой и бюджетной политики;

б) физических и юридических лиц для проверки объемов и качества выполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам, заключенным получателями средств областного бюджета, в целях осуществления финансового контроля;

3.2.4. привлекать в установленном порядке аудиторские и консалтинговые организации для анализа и проверки бюджетной и финансовой отчетности, по иным вопросам, относящимся к полномочиям министерства;

3.2.5. созывать в установленном порядке межведомственные совещания для рассмотрения вопросов финансовой и бюджетной сферы;

3.2.6. применять к нарушителям бюджетного законодательства меры, предусмотренные действующим законодательством;

3.2.7. принимать в установленном порядке меры административной ответственности к получателям средств областного бюджета, допустившим нарушения бюджетного законодательства.

IV. Организация работы министерства

4.1. Министерство возглавляет министр финансов Амурской области (далее - министр), назначается на государственную должность области и освобождается от должности губернатором области.

Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных с исполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.

4.2. К должности министра предъявляются квалификационные требования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года N 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации".

4.3. Министр имеет первого заместителя министра, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором области.

4.4. Заместители министра назначаются и освобождаются от должности министром по согласованию с заместителем председателя Правительства, курирующим министерство.

4.5. В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра (заместитель министра) в соответствии с распоряжением губернатора области.

4.6. Министерство имеет в своей структуре управления, отделы и иные подразделения.

4.7. Министр:

4.7.1. руководит деятельностью министерства;

4.7.2. вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;

4.7.3. участвует в заседаниях Правительства области;

4.7.4. утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете;

4.7.5. распределяет обязанности между своими заместителями;

4.7.6. вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора области и Правительства области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

4.7.7. издает в пределах своей компетенции распорядительные акты (приказы), в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства, организует контроль за их исполнением;

4.7.8. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Амурской области в министерстве;

4.7.9. является представителем нанимателя, назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, применяет к ним меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности, заключает с государственными гражданскими служащими министерства служебные контракты и утверждает их должностные регламенты;

4.7.10. утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

4.7.11. без доверенности действует от имени министерства в отношениях с федеральными органами, органами государственного власти области и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

4.7.12. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

4.7.13. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий;

4.7.14. утверждает состав коллегии, образовываемой в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей структурных подразделений, представителей иных организаций.

4.7.15. выполняет иные обязанности в соответствии с распределением обязанностей и поручениями губернатора области, Правительства области.

4.8. Прекращение деятельности министерства осуществляется по решению губернатора области в соответствии с действующим законодательством.