Приложение. Долгосрочная целевая программа "повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах амурской области на 2011-2014 годы"

Приложение
к постановлению
Правительства Амурской области
от 8 декабря 2009 г. N 573

Долгосрочная целевая программа
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области на 2011-2014 годы"

I. Паспорт

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области на 2011 - 2014 годы" (далее -программа)
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2013 годы"
Государственные заказчики	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области -координатор программы, управление гражданской защиты и пожарной безопасности области
Основные разработчики программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство экономического развития, промышленности и транспорта области, управление гражданской защиты и пожарной безопасности области, институт геологии и природопользования Дальневосточного отделения Российской академии наук
Цель программы	Основной целью программы является создание основ сейсмобезопасности населения, снижения социального, экономического и экологического риска в сейсмоопасных районах области, в том числе комплексное решение проблемы обеспечения устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения
Основные задачи программы	Основными задачами программы являются: - создание эффективных механизмов по оценке сейсмоопасных районов области; - формирование и развитие информационной системы по обеспечению управления сейсмическим риском и смягчению последствий вероятных землетрясений - повышение уровня сейсмоустойчивости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также строительство новых сейсмостойких объектов
Сроки реализации программы	2011 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий программы	Основные программные мероприятия: - расширение действующей на территории области сети сейсмических станций; - проведение детального сейсмического районирования отдельных участков территории области, городов и других населенных пунктов; - разработка карт общего и детального сейсмического районирования территории области. - создание нормативно-правовой базы по обеспечению управления сейсмическим риском и его последствий; - проведение инженерно-сейсмических обследований по уточнению исходного сейсмического балла территорий, на которых расположены жилая застройка, основные объекты социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры; - инвентаризация и паспортизация зданий и сооружений, находящихся в сейсмоопасных районах области, с целью определения необходимости, возможности и способов их сейсмоусиления; - сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также строительство новых сейсмостойких объектов
Объемы и источники финансирования программы	Планируемый общий объем финансирования программы составляет 459 700 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - областного бюджета- 416 593,6 тыс. рублей; - бюджетов муниципальных образований - 43 106,4 тыс. рублей; - планируется привлечение средств из федерального бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Успешная реализация программы обеспечит: - расширение действующей на территории области сети сейсмических станций (4 объекта); - создание банка данных катастрофических землетрясений на территории области, выявление особенностей их проявлений; - разработку 4 карт сейсмического микрорайонирования и возможное понижение в отдельных районах области сейсмического балла, принятого в настоящее время по картам общего сейсмического районирования территории Российской Федерации (далее - карта ОСР-97), что позволит осуществлять строительство без выполнения дополнительных антисейсмических мероприятий. В этом случае экономический эффект будет составлять 15-20 процентов от стоимости строительства; - повышение уровня полноты, достоверности и доступности информации по обеспечению сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения до 80 процентов (2014 год); - проведении сейсмоукрепительных работ по сейсмозащите 20-25 зданий и сооружений, имеющих дефицит сейсмостойкости; - новое сейсмостойкое строительство до 5 зданий и сооружений с учетом уточненного, научно-обоснованного уровня сейсмической опасности; - снижение уровня риска в наиболее сейсмоопасных районах области до 80 процентов (2014 год); - снижение размера ущерба, наносимого зданиям и сооружениям в результате землетрясения, до 4,3 млрд. рублей (2014 год)

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Согласно действующим нормативным документам (СНиП 11-7-81* "Строительство в сейсмических районах" и комплект карт ОСР-97 А, В и С) территория Амурской области относится к регионам с высокой степенью сейсмической опасности, характеризуемой возможностью землетрясений в 7-9 баллов по шкале MSK-64.

Особо неблагоприятным является тот факт, что ранее большая часть обжитых районов области относилась к сейсмически безопасным 5-балльным зонам и застраивалась зданиями и сооружениями, не способными к восприятию сейсмических нагрузок. В то же время на территории области зафиксированы землетрясения более высокой интенсивности.

Большая часть существующего строительного фонда была возведена в 60-80-х годах прошлого века и имеет значительный износ. Для большинства зданий и сооружений имеет место дефицит сейсмостойкости, характеризуемый 1-2 (иногда до 3) баллами.

Население, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления, территориальные органы по делам ГО и ЧС, а также хозяйствующие субъекты практически не готовы к ликвидации последствий возможных землетрясений, поскольку застройка осуществлена с учетом малой степени сейсмической угрозы и планы действий в ходе прогнозируемых новыми картами ОСР-97 более серьезных сейсмических событий не разработаны. Это требует проведения обследования и паспортизации зданий и сооружений, осуществления их антисейсмического усиления и проведения необходимых организационных, градостроительных, нормативно-методических, конструктивно-технологических, просветительских и других мероприятий с целью максимального снижения сейсмического риска, повышения устойчивости территорий и поселений и смягчения последствий опасных сейсмических событий.

На сейсмически активных территориях области расположены или проектируются и строятся многие коммуникации федерального и регионального значения, в том числе Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, участок автодороги "Амур" (Чита-Хабаровск), Зейская и Бурейская ГЭС, нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан, линии ЛЭП напряжением до 500 кВ и другие объекты, повреждения которых могут привести к гибели людей, экологическому кризису территорий и нарушению связей Дальнего Востока с центральными районами России.

Особенности климата и геолого-тектонического строения территории области определяют частое проявление стихийных бедствий и наложение их результатов в природных и особенно в техногенных ландшафтах. Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей разносторонних межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, а также реализации различных многоцелевых задач в масштабах области. Единственно правильным методом решения подобных задач, требующих тщательного учета большого количества разнокачественных факторов, является программно-целевой метод, то есть своевременная научно-обоснованная разработка долгосрочной целевой программы и непрерывное отслеживание ее реализации в соответствии с меняющейся природной обстановкой.

Настоящая долгосрочная целевая программа разработана в соответствии с положениями федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365.

III. Цель, задачи, сроки реализации программы,
целевые индикаторы и показатели

Основной целью программы является создание основ сейсмической безопасности населения, снижения социального, экономического и экологического риска в сейсмоопасных районах области, в том числе комплексное решение проблемы обеспечения устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

Основными задачами для решения указанной цели программы являются:

создание эффективных механизмов по оценке сейсмоопасных районов области;

формирование и развитие информационной системы по обеспечению управления сейсмическим риском и смягчению последствий вероятных землетрясений;

повышение уровня сейсмоустойчивости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также строительство новых сейсмостойких объектов.

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации программных мероприятий в течение 4 лет (с 2011 по 2014 год включительно) в соответствии с таблицей 1.

Предполагается за этот период подготовить соответствующие нормативные и методические документы, реализовать необходимые мероприятия по сейсмическому районированию, выполнить обследование и паспортизацию зданий и сооружений, принять решения о сейсмоусилении существующих объектов или строительстве новых сейсмостойких объектов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны. Кроме этого, должны быть реализованы первоочередные мероприятия по сейсмоусилению объектов, на которые имеется утвержденная и прошедшая государственную экспертизу проектная документация, разработке проектно-сметной документации и полномасштабному проведению работ по сейсмоусилению объектов и строительству новых сейсмостойких объектов.

Таблица 1

Задачи и сроки реализации программы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1	Создание эффективных механизмов по оценке сейсмоопасных районов области	Развертывание сети сейсмостанций, приобретение спецоборудования. Разработка карт сейсмического микрорайонирования, создание банка данных, информационное обслуживание заказчиков и Правительства области	2011 - 2014 годы	Расширение действующей на территории Амурской области сети сейсмических станций, разработка карт сейсмического микрорайонирования и возможное понижение в отдельных районах области сейсмического балла, принятого в настоящее время по картам ОСР-97, что позволит осуществлять строительство без выполнения дополнительных антисейсмических мероприятий, мониторинг сейсмических событий	Развертывание 4 сейсмостанций, разработка 4 карт сейсмического районирования, создание регионального информационного центра, составление карт соответствующего масштаба, подготовка 4 отчетов о проделанной работе
2	Формирование, развитие информационной системы по обеспечению управления сейсмически м риском и смягчению последствий вероятных землетрясений	Разработка нормативных документов по подготовке населения и исполнительных органов власти области к действиям во время землетрясений и ликвидации их последствий, методических документов по сейсмической паспортизации, инженерному обследованию и оценке сейсмостойкости существующих зданий и сооружений в сейсмоопасных районах области, разработка мер по снижению сейсмического риска	2011 год	Формирование и развитие в области информационной системы по обеспечению управления сейсмическим риском и смягчения последствий от сильных землетрясений. Определение основных узлов и конструкций, требующих обследования, порядка осмотра объектов, определения оценки опасности и необходимого уровня их сейсмоусиления	Подготовка 2 нормативных правовых актов и 21 иного документа
3	Повышение уровня сейсмоустойчивости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также строительство новых сейсмостойких объектов	Реализация мероприятий по сейсмическому районированию, проведение инженерно-сейсмических обследований и паспортизации жилых зданий и сооружений, принятие решений о целесообразности сейсмоусиления конкретных объектов. Разработка проектной документации, широко-масштабное проведение работ по сейсмоусилению существующих жилых домов и объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, обеспечивающих размещение пострадавшего населения в условиях природных катастроф (больницы, школы, дома культуры и др.), а также строительство новых сейсмостойких объектов	2011 - 2014 годы	Будет организована работа по паспортизации и инвентаризации зданий и сооружений, разработке мер по сейсмозащите несейсмостойких зданий и сооружений и проведению сейсмоукрепительных работ, проектированию и сейсмостойкому строительству зданий и сооружений с учетом уточненного, научно-обоснованного уровня сейсмической опасности, позволяющего значительно сократить объемы финансовых и иных материальных ресурсов, привлекаемых для преодоления последствий на территории области от возможных разрушительных землетрясений	Проведение инвентаризации зданий и сооружений (669 объектов). Сейсмическая паспортизация, разработка проектной документации и проведение мероприятий по сейсмоусилению (20-25 объектов), а также новое сейсмостойкое строительство (5 объектов)

Для оценки реализации программы используются следующие целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации:

размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;

снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;

повышение уровня полноты, достоверности и доступности информации о мерах и требованиях по обеспечению сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации программы приведены в приложении N 1 к настоящей программе.

IV. Система программных мероприятий

Решение поставленных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных, правовых, организационных, финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:

- осуществление непрерывного слежения за сейсмической обстановкой в регионе;

- расширение системы сейсмических наблюдений на базе новейшей компьютерной аппаратуры, формирование и создание баз данных по сейсмической опасности;

- выработка рекомендаций по общему сейсмическому районированию и детальному объектному микрорайонированию;

- проведение оценки уровня сейсмической опасности территории области;

- проведение оценки сейсмоуязвимости существующей застройки (жилых домов и иных зданий и сооружений);

- снижение сейсмического риска путем усиления существующей застройки;

- снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, вызванных землетрясениями, путем подготовки населения и выполнения мероприятий по его защите от последствий чрезвычайной ситуации;

- создание системы оповещения территориальных органов ГО и ЧС о происшедшем землетрясении и возникновении чрезвычайной ситуации.

Система программных мероприятий с основными ресурсами и сроками их выполнения приведена в таблице 2.

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета с планируемым привлечением средств федерального бюджета и средств бюджетов соответствующих муниципальных образований области (не менее 10 процентов от средств областного бюджета).

Таблица 2

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. руб.	Сроки реализации	Исполнительный орган государственной власти области, ответственный за реализацию мероприятия	Ожидаемый результат (в количественном измерении)
1	2	3	4	5	6
1	Создание эффективных механизмов по оценке сейсмоопасных районов области	25950,0	2011 - 2014 годы
1.1	Выбор мест размещения технических средств по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций и оснащение их современным оборудованием	900,0	2011 год	Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ области (далее - минстрой области)	Выбор земельных участков (10 участков). Подготовка исходной документации для размещения 4 сейсмических станций
1.2	Развертывание технических средств по мониторингу за сейсмическими событиями в пределах сейсмоопасных зон	6400,0	2011 год	Минстрой области	Строительство 4 сейсмостанций и их оснащение современной аппаратурой
1.3	Расширение и дооснащение системы сейсмических и геодинамических наблюдений	3810,0	2012 - 2014 годы	Минстрой области	Непрерывное слежение за сейсмической обстановкой, изучение эпицентральных зон крупных землетрясений и их последствий. Создание системы сейсмических наблюдений на базе новейшей компьютерной аппаратуры с цифровой записью землетрясений
1.4	Создание регионального информационного центра по мониторингу за сейсмическими и геодинамическими событиями на территории области	1800,0	2012 - 2014 годы	Минстрой области	Создание центра по сбору, обработке, передаче и хранению данных, полученных в результате мониторинга, и выработке вероятных сценариев землетрясений и их последствий. Информационное обслуживание заказчиков и Правительства области
1.5	Детальное сейсмическое районирование отдельных территорий области и разработка общей карты сейсмического районирования области	4680,0	2012 - 2014 годы	Минстрой области	Создание карт сейсмического районирования (4 карты) и возможное понижение в отдельных районах области существующего сейсмического балла
1.6	Составление карт соответствующего масштаба и отчета по проведенным исследованиям	1200,0	2013 год	Минстрой области	Подготовка 4 карт и отчетов по работе. Увеличение полноты и достоверности информации о сейсмическом риске объектов и территорий
1.7	Лицензирование, сертификация и аккредитация оборудования сейсмических станций и рабочего персонала	7160,0	2011 - 2014 годы	Минстрой области	Лицензирование, получение сертификатов и аккредитация оборудования и рабочего персонала. Подготовка и повышение квалификации специалистов в сфере мониторинга сейсмической опасности
2	Формирование и развитие информационной системы по обеспечению управления сейсмическим риском и смягчению последствий вероятных землетрясений	70,0	2011 год
2.1	Разработка методических указаний (документов) по: 1) инженерному обследованию; 2) сейсмической паспортизации зданий и сооружений в сейсмоопасных районах области	70,0	2011 год	Минстрой области	Разработка одного методического документа, который послужит основанием для определения основных узлов и конструкций, требующих обследования, порядка осмотра объектов, определение оценки опасности и необходимого уровня их сейсмоусиления. Данные методические указания будут применяться при осмотре и обследовании жилых домов, объектов социальной сферы, а также объектов жизнеобеспечения
3	Повышение уровня сейсмо-устойчивости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также строительство новых сейсмостойких объектов	433680,0	2011 - 2014 годы
3.1	Сейсмическая паспортизация зданий и сооружений, расположенных в сейсмоопасных районах области	88,0	2011 год	Минстрой области	Инвентаризация зданий и сооружений (669 объектов). Сейсмическая паспортизация и оценка состояния, надежности и уровня дефицита сейсмостойкости строительных конструкций 20-25 зданий и сооружений
3.2	Проведение инженерных изысканий и обследование зданий и сооружений в сейсмоопасных районах области	3300,0	2011 - 2014 годы	Минстрой области	Обследование 20-25 объектов, требующих первоочередного сейсмоусиления. Оценка объемов и степени возможных повреждений и разрушений
3.3	Разработка методических указаний (документов) по сейсмоусилению зданий и сооружений на основании результатов инженерных изысканий и обследования объектов с разработкой типовых вариантов сейсмоусиления конструкций	280,0	2011 - 2012 годы	Минстрой области	Проведение анализа основных конструктивных решений, примененных при строительстве зданий и сооружений, оценка дефицита сейсмостойкости по основным типам зданий. Разработка типовых вариантов усиления конструкций, узлов и деталей, методики расчетов сейсмоусиления зданий и сооружений
3.4	Разработка проектов сейсмоусиления зданий и сооружений в сейсмоопасных районах области	101119,0	2011 - 2013 годы	Минстрой области	Подготовка 20-25 проектов для объектов, требующих первоочередного сейсмоусиления. Определение решений по сейсмоусилению и стоимости строительно-монтажных работ по конкретным объектам
3.5	Мероприятия по сейсмоусилению объектов, расположенных в сейсмоопасных районах области, а также новое сейсмостойкое строительство	328893,0	2011 - 2014 годы	Минстрой области	Выполнение строительных работ на 20-25 объектах, требующих первоочередного сейсмоусиления. Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов, систем жизнеобеспечения. Строительство 5 новых сейсмостойких объектов

V. Механизм реализации программы

Общее текущее управление и оперативный контроль реализации программы осуществляется государственным заказчиком-координатором программы - министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - минстрой).

Управление гражданской защиты и пожарной безопасности (далее - ГЗ и ПБ) области (государственный заказчик программы) участвует в определении первоочередных объектов и территорий изучения, моделировании возможных сценариев чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Минстрой области с привлечением специалистов института геологии и природопользования Дальневосточного отделения Российской академии наук и других научно-исследовательских и проектных организаций (на конкурсной основе) обеспечивает развертывание сети сейсмостанций, приобретение спецоборудования, разработку карт сейсмического микрорайонирования и методических указаний по сейсмической паспортизации и инженерному обследованию зданий и сооружений, создание банка данных, информационное обслуживание заказчиков и Правительства области.

Механизм реализации программы предусматривает предоставление муниципальным образованиям области субсидий из средств федерального и областного бюджетов на проведение инженерных изысканий и обследование зданий и сооружений в сейсмоопасных районах области, разработку проектной документации, а также выполнение строительных работ по их сейсмоусилению. Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований приведен в приложении N 2 к настоящей программе.

Органы местного самоуправления, участвующие в реализации программы, проводят инвентаризацию и паспортизацию объектов, требующих сейсмического усиления, осуществляют отбор исполнителей программных мероприятий на конкурсной основе из числа строительных, проектных и научно-исследовательских организаций в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются посредством заключения муниципальных контрактов (договоров).

Управление ГЗ и ПБ области, а также органы местного самоуправления, участвующие в реализации программы, представляют в Минстрой области отчеты о ходе реализации программы по форме согласно приложению N 3 к настоящей программе в следующие сроки:

- ежемесячную отчетность - до 5 числа месяца, следующего за отчетным;

- годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным.

Минстрой области представляет сводные отчеты о выполнении мероприятий (по установленной форме) в адрес министерства экономического развития, промышленности и транспорта области и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в установленные сроки.

Минстрой области совместно с другими исполнительными органами государственной власти области ежегодно готовит и представляет в срок до 20 января года, следующего за отчетным, Правительству области доклад о результатах реализации целевой программы за отчетный год с внесением предложений по совершенствованию ее реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Планируемый общий объем финансирования мероприятий программы предусматривается в размере 459 700,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- областного бюджета- 416 593,6 тыс. рублей;

- бюджетов муниципальных образований - 43 106,4 тыс. рублей.

Из федерального бюджета планируется привлекать средства в соответствии с реализуемой федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2013 годы".

Средства направляются на реализацию антисейсмических мероприятий в отношении объектов, находящихся в государственной собственности области и муниципальной собственности.

Расходы на капитальные вложения составят 436 732 тыс. рублей (94,9%), на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) - 13 530 тыс. рублей (2,9%).

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы определены по результатам оценки трудовых и материальных затрат, необходимых для выполнения программы. Объемы капитальных вложений рассчитаны на основе предварительного анализа стоимости мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и строительству новых сейсмостойких объектов.

Ежегодное финансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета предполагается осуществлять в пределах средств, предусматриваемых законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Таблица 3

Структура финансирования программы

                                                                         (тыс. рублей)

Источники финансирования	Итого	1 год	2 год	3 год	4 год
Всего
Областной бюджет	416 593,6	109 783,8	95 273,0	81 293,0	130 243,8
Местный бюджет	43 106,4	9 016,2	10 527	11 407	12 156,2
Другие источники	0	0	0	0	0
Итого	459 700,0	118 800,0	105 800,0	92 700,0	142 400,0
Капитальные вложения
Областной бюджет	394 071,6	102 935,6	89 379,2	75 803,0	125 953,8
Местный бюджет	42 660,4	8 748,4	10 348,8	11 407,0	12 156,2
Другие источники	0	0	0	0	0
Итого	436 732,0	111 684,0	99 728,0	87 210,0	138 110,0
НИОКР
Областной бюджет	13 530,0	2 580,0	3 250,0	4 450,0	3 250,0
Местный бюджет	0	0	0	0	0
Другие источники	0	0	0	0	0
Итого	13 530,0	2 580,0	3 250,0	4 450,0	3 250,0
Прочие расходы
Областной бюджет	8 992,0	4 268,2	2 643,8	1 040,0	1 040,0
Местный бюджет	446,0	267,8	178,2	0	0
Другие источники	0	0	0	0	0
Итого	9 438,0	4 536,0	2 822,0	1 040,0	1 040,0

Объемы расходов на выполнение мероприятий программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансирования программы за счет всех источников по годам и мероприятиям приведены в таблице 4.

Таблица 4

Объемы и источники финансирования программы

                                                                                 (тыс. рублей)

N п/п	Наименование задач/ мероприятий	Объемы финансирования	В том числе
			областной бюджет	местный бюджет
1	2	3	5	6
	Всего по программе	459 700,0	416 593,6	43 106,4
	2011 год (1-й год реализации)	118 800,0	109 783,8	9 016,2
	2012 год (2-й год реализации)	105 800,0	95 273,0	10 527,0
	2013 год (3-й год реализации)	92 700,0	81 293,0	11 407,0
	2014 год (4-й год реализации)	142 400,0	130 243,8	12 156,2
1	Создание эффективных механизмов по оценке сейсмоопасных районов области	25 950,0	25 950,0	0,0
	2011 год	10 560,0	10 560,0	0,0
	2012 год	4 730,0	4 730,0	0,0
	2013 год	5 930,0	5 930,0	0,0
	2014 год	4 730,0	4 730,0	0,0
1.1	Выбор мест размещения технических средств по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций и оснащение их современным оборудованием	900,0	900,0	0,0
	2011 год	900,0	900,0	0,0
	2012 год	0,0	0,0	0,0
	2013 год	0,0	0,0	0,0
	2014 год	0,0	0,0	0,0
1.2	Развертывание технических средств по мониторингу за сейсмическими событиями в пределах сейсмоопасных зон	6 400,0	6 400,0	0,0
	2011 год	6 400,0	6 400,0	0,0
	2012 год	0,0	0,0	0,0
	2013 год	0,0	0,0	0,0
	2014 год	0,0	0,0	0,0
1.3	Расширение и дооснащение системы сейсмических и геодинамических наблюдений	3 810,0	3 810,0	0,0
	2011 год	0,0	0,0	0,0
	2012 год	1 270,0	1 270,0	0,0
	2013 год	1 270,0	1 270,0	0,0
	2014 год	1 270,0	1 270,0	0,0
1.4	Создание регионального информационного центра по мониторингу за сейсмическими и геодинамическими событиями на территории области	1 800,0	1 800,0	0,0
	2011 год	0,0
	2012 год	600,0	600,0	0,0
	2013 год	600,0	600,0	0,0
	2014 год	600,0	600,0	0,0
1.5	Детальное сейсмическое районирование отдельных территорий области и разработка общей карты сейсмического районирования области	4 680,0	4 680,0	0,0
	2011 год	0,0	0,0	0,0
	2012 год	1 560,0	1 560,0	0,0
	2013 год	1 560,0	1 560,0	0,0
	2014 год	1 560,0	1 560,0	0,0
1.6	Составление карт соответствующего масштаба и отчета по проведенным исследованиям	1 200,0	1 200,0	0,0
	2010 год	0,0	0,0	0,0
	2011 год	0,0	0,0	0,0
	2012 год	1 200,0	1 200,0	0,0
	2013 год	0,0	0,0	0,0
1.7	Лицензирование, сертификация и аккредитация оборудования сейсмических станций и рабочего персонала	7 160,0	7 160,0	0,0
	2011 год	3 260,0	3 260,0	0,0
	2012 год	1 300,0	1 300,0	0,0
	2013 год	1 300,0	1 300,0	0,0
	2014 год	1 300,0	1 300,0	0,0
2	Формирование и развитие информационной системы по обеспечению управления сейсмическим риском и смягчению последствий вероятных землетрясений	70,0	70,0	0,0
	2011 год	70,0	70,0	0,0
	2012 год	0,0	0,0	0,0
	2013 год	0,0	0,0	0,0
	2014 год	0,0	0,0	0,0
2.1	Разработка методических указаний документов) по: 1) инженерному обследованию; 2) сейсмической паспортизации зданий и сооружений в сейсмоопасных районах области	70,0	70,0	0,0
	2011 год	70,0	70,0	0,0
	2012 год	0,0	0,0	0,0
	2013 год	0,0	0,0	0,0
	2014 год	0,0	0,0	0,0
3	Повышение уровня сейсмоустойчивости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также строительство новых сейсмостойких объектов	433 680,0	390 573,6	43 106,4
	2011 год	108 170,0	99 153,8	9 016,2
	2012 год	101 070,0	90 543,0	10 527,0
	2013 год	86 770,0	75 363,0	11 407,0
	2014 год	137 670,0	125 513,8	12 156,2
3.1	Сейсмическая паспортизация зданий и сооружений, расположенных в сеисмоопасных районах области	88,0	0,0	88,0
	2011 год	88,0	0,0	88,0
	2012 год	0,0	0,0	0,0
	2013 год	0,0	0,0	0,0
	2014 год	0,0	0,0	0,0
3.2	Проведение инженерных изысканий и обследование зданий и сооружений в сеисмоопасных районах области	3 300,0	2 970,0	330,0
	2011 год	1 650,0	1 485,0	165,0
	2012 год	1 650,0	1 485,0	165,0
	2013 год	0,0	0,0	0,0
	2014 год	0,0	0,0	0,0
3.3	Разработка методических указаний (документов) по сейсмоусилению зданий и сооружений на основании результатов инженерных изысканий и обследования объектов с разработкой типовых вариантов сейсмоусиления конструкций	280,0	252,0	28,0
	2011 год	148,0	133,2	14,8
	2012 год	132,0	118,8	13,2
	2013 год	0,0	0,0	0,0
	2014 год	0,0	0,0	0,0
3.4	Разработка проектов сейсмоусиления зданий и сооружений в сеисмоопасных районах области	101 119,0	72 770,6	28 348,4
	2011 год	33 700,0	24 951,6	8 748,4
	2012 год	34 000,0	24 400,0	9 600,0
	2013 год	33 419,0	23 419,0	10 000,0
	2014 год	0,0	0,0	0,0
3.5	Мероприятия по сейсмоусилению объектов, расположенных в сеисмоопасных районах области, а также новое сейсмостойкое строительство	328 893,2	314 581,0	14 312,2
	2011 год	72 584,0	72 584,0	0,0
	2012 год	65 288,0	64 539,2	748,8
	2013 год	53 351,2	51 944,0	1 407,2
	2014 год	137 670,0	125 513,8	12 156,2

VII. Прогноз конечных результатов и критерии результативности и
эффективности реализации целевой программы

Программа предусматривает осуществление комплекса приоритетных задач и мероприятий, направленных на обеспечение приемлемого уровня сейсмической безопасности, повышение устойчивости жилых домов и объектов жизнеобеспечения, предотвращение гибели людей и снижение материального ущерба при землетрясениях. Вероятные сейсмические события природно-техногенного характера в сейсмоопасных районах области могут привести к экологическим катастрофам, а суровые климатические условия - к гибели людей.

Успешная реализация программы к 2014 году обеспечит:

- расширение действующей на территории области сети сейсмических станций (4 объекта);

- создание банка данных катастрофических землетрясений на территории области, выявление особенностей их проявлений;

- разработку 4 карт сейсмического микрорайонирования и возможное понижение в отдельных районах области сейсмического балла, принятого в настоящее время по картам ОСР-97, что позволит осуществлять строительство без выполнения дополнительных антисейсмических мероприятий. При этом экономический эффект будет составлять 15-20 процентов от стоимости строительства;

- повышение уровня полноты, достоверности и доступности информации по обеспечению сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения до 80 процентов (в 2014 году);

- проведение сейсмоукрепительных работ по сейсмозащите 20-25 зданий и сооружений, имеющих дефицит сейсмостойкости;

- новое сейсмостойкое строительство до 5 зданий и сооружений с учетом уточненного, научно-обоснованного уровня сейсмической опасности;

- снижение уровня риска в наиболее сейсмоопасных районах области до 80 процентов (2014 год);

- снижение размера ущерба, наносимого зданиям и сооружениям в результате землетрясения, до 4,3 млрд. рублей (2014 год).

Эффективность реализации программных мероприятий приведена в таблице 5 (результаты рассчитаны с учетом возможного поступления средств из федерального бюджета).

Методика оценки эффективности реализации программы приведена в приложении N 4 к настоящей программе.

Таблица 5

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий

N п/п	Наименование задач и мероприятий	Планируемый результат в стоимостном и количественном выражении	В том числе по годам реализации
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7
	По программе в целом	Обеспечение в сейсмоопасных районах области приемлемого уровня устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, предотвращение гибели людей и снижение материального ущерба при землетрясениях
	В том числе:
1	Создание эффективных механизмов по оценке сейсмоопасных районов области
1.1	Выбор мест размещения технических средств по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций и оснащение их современным оборудованием	Подготовка документов и выбор вариантов размещения сейсмостанций из 10 земельных участков	Выбор 4 земельных участков
1.2	Развертывание технических средств по мониторингу за сейсмическими событиями в пределах сейсмоопасных зон	Строительство 4 сейсмических станций	Строительство 4 сейсмостанций
1.3	Расширение и дооснащение системы сейсмических и геодинамических наблюдений	Создание стационарных и реперных точек геодезического наблюдения (30 точек)		Создание 10 точек	Создание 10 точек	Создание 10 точек
1.4	Создание регионального информационного центра по мониторингу за сейсмическими и геодинамическими событиями на территории области	Приобретение компьютерной аппаратуры, оборудование центра телекоммуникационными каналами связи		Приобретение компьютерной аппаратуры	Оборудование телекоммуникационными каналами связи	Создание банка данных катастрофических землетрясений
1.5	Детальное сейсмическое районирование отдельных территорий области и разработка общей карты сейсмического районирования области	Разработка и создание 4 карт сейсмического районирования для северных районов области		Создание 1 карты	Создание 1 карты	Создание 2 карт
1.6	Составление карт соответствующего масштаба и отчета по проведенным исследованиям	Подготовка 4 отчетов и комплексных карт по проделанной работе			4 отчета по комплексным картам
1.7	Лицензирование, сертификация и аккредитация оборудования сейсмических станций и рабочего персонала	Приобретение компьютерного оборудования, проведение лицензирования (4 лицензии) и сертификация сейсмостанций (4 сертификата), научной аппаратуры, обучение и аккредитация сотрудников (4 аккредитации)	Приобретение и монтаж компьютерного оборудования для станций	Приобретение и монтаж компьютерного оборудования для станций	Сертификация оборудования и обучение персонала	Сертификация оборудования и обучение персонала
2	Формирование и развитие информационной системы по обеспечению управления сейсмическим риском и смягчению последствий вероятных землетрясений
2.1	Разработка методических указаний (документов) по: 1) инженерному обследованию; 2) сейсмической паспортизации зданий и соружений в сейсмоопасных районах области	Разработка методических указаний (1 документ), его тиражирование типографским способом для муниципальных образований, проектных и изыскательских организаций	Один методический документ
3	Повышение уровня сейсмоустойчивости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, а также строительство новых сейсмостойких объектов
3.1	Сейсмическая паспортизация зданий и сооружений, расположенных в сейсмоопасных районах области	Инвентаризация 669 объектов, расположенных на территории муниципальных образований. Сейсмическая паспортизация до 25 объектов, включенных в муниципальные программы	Инвентаризация 669 объектов. Сейсмическая паспортизация (до 25 объектов)
3.2	Проведение инженерных изысканий и обследование зданий и сооружений в сейсмоопасных районах области	Исследование основных конструкций и узлов, проведение инженерных изысканий грунтов для объектов, включенных в муниципальные программы (до 25 объектов)	Обследование до 10 объектов	Обследование до 15 объектов
3.3	Разработка методических указаний (документов) по сейсмоусилению зданий и сооружений на основании результатов инженерных изысканий и обследования объектов с разработкой типовых вариантов сейсмоусиления конструкций	Разработка методических указаний (3 документа), тиражирование типографским способом для проектно-изыскательских и строительно-монтажных организаций	Разработка 2 документов	Разработка одного документа
3.4	Разработка проектов сейсмоусиления зданий и сооружений в сейсмоопасных районах области	Подготовка проектной документации для сейсмоусиления до 25 объектов, проведение государственной экспертизы проектов	Разработка проектов (до 5 объектов)	Разработка проектов (до 10 объектов)	Разработка проектов (до 10 объектов)
3.5	Мероприятия по сейсмоусилению объектов, расположенных в сейсмоопасных районах области, а также новое сейсмостойкое строительство	Выполнение работ по сейсмическому усилению оснований и конструкций объектов в соответствии с проектной документацией. Новое строительство до 5 сейсмостойких объектов	До 2 объектов	До 6 объектов	До 7 объектов до 2 объектов	До 10 объектов до3 объектов

VIII. Организация управления реализацией программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляют государственные заказчики программы.

Для управления программой государственные заказчики осуществляют следующие функции:

сбор и систематизацию аналитической информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий;

обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации программы;

подготовку предложений по распределению средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию программы;

формирование в установленные сроки отчета о ходе реализации программы об использовании бюджетных средств.

Ход выполнения мероприятий программы анализируется государственными заказчиками с участием других заинтересованных исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

На уровне органов местного самоуправления осуществляется:

организация в установленном порядке отбора исполнителей программы;

организация работ по выполнению программных мероприятий;

предоставление отчетности государственному заказчику.