Постановление Правительства Амурской области от 10 августа 2009 г. N 338 "Об утверждении Правил проведения экспертизы нормативных правовых актов области (проектов нормативных правовых актов области) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции"

На основании ст.6 Закона Амурской области от 08.04.2009 N 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области" и в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции", Правительство Амурской области

постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила проведения экспертизы нормативных правовых актов области (проектов нормативных правовых актов области) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Правила
проведения экспертизы нормативных правовых актов области
(проектов нормативных правовых актов области) в целях
выявления в них положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 10 августа 2009 г. N 338)

1. Общие положения

1.1. Экспертиза нормативных правовых актов области (проектов нормативных правовых актов области) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - экспертиза на коррупциогенность), проводится в отношении принятых нормативных правовых актов области и проектов законов области, постановлений, распоряжений губернатора области, постановлений, распоряжений Правительства Амурской области и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти области, иных документов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, концепций (далее - проекты документов).

1.2. Экспертиза проектов документов на коррупциогенность проводится в два этапа (за исключением проектов документов, утверждение которых находится в компетенции исполнительных органов государственной власти области): первый этап проводится юридической службой (юристом) исполнительного органа государственной власти области, являющегося разработчиком (ответственным за разработку) проекта документа; второй этап - государственно-правовым управлением аппарата губернатора Амурской области и Правительства Амурской области (далее - государственно-правовое управление)

1.3. Экспертиза на коррупциогенность проектов документов проводится в соответствии с системой мер по противодействию коррупции, установленной Законом Амурской области от 08.04.2009 N 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области", и с учетом общих положений и правил проведения экспертизы, определяемых Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительством Российской Федерации от 05.03.2009 N 196.

1.4. Определение коррупционных факторов осуществляется в соответствии со ст. 11 Закона Амурской области от 08.04.2009 N 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области".

2. Порядок проведения первого этапа экспертизы
на коррупциогенность

2.1. Первоначальная экспертиза проектов документов на коррупциогенность проводится юридической службой (юристом) исполнительного органа государственной власти области, являющегося разработчиком (ответственным за разработку) проекта документа. Первоначальная экспертиза проводится во взаимодействии со структурными подразделениями - непосредственными разработчиками проектов документов.

2.2. Результаты экспертизы на коррупциогенность, проводимой юридической службой (юристом) исполнительного органа государственной власти области, являющегося разработчиком (ответственным за разработку) проекта документа, оформляются:

при отсутствии коррупционных факторов - визой на оборотной стороне проекта документа "Коррупциогенных положений не выявлено";

при выявлении коррупционных факторов - экспертным заключением.

3. Порядок проведения второго этапа экспертизы на коррупциогенность

3.1. Экспертиза на коррупциогенность проектов документов проводится государственно-правовым управлением только при наличии на оборотной стороне проекта документа визы юридической службы (юриста) исполнительного органа государственной власти области, являющегося разработчиком (ответственным за разработку): "Коррупциогенных положений не выявлено". Отсутствие данной визы на оборотной стороне документа является основанием к возврату проекта документа без его рассмотрения по существу.

3.2. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" проводится оценка принятых нормативных правовых актов области, проектов документов на предмет выявления в них коррупциогенных факторов. Оценка проектов документов, нормативных правовых актов области на предмет выявления в них коррупциогенных факторов (антикоррупционная экспертиза) осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.3. Результаты экспертизы на коррупциогенность, проводимой государственно-правовым управлением, оформляются:

при отсутствии коррупционных факторов - визой на оборотной стороне проекта документа "Коррупциогенных положений не выявлено";

при выявлении коррупционных факторов - экспертным заключением.

3.4. Проект документа с экспертным заключением направляется в исполнительный орган государственной власти области - разработчику проекта документа. При несогласии с экспертным заключением государственно-правового управления порядок рассмотрения проекта документа с экспертным заключением определяется в соответствии с Регламентом Правительства Амурской области.

4. Проведение антикоррупционной экспертизы принятых
нормативных правовых актов области

4.1. Юридическая служба (юрист) исполнительного органа государственной власти области проводит мониторинг принятых нормативных правовых актов области в соответствующей сфере деятельности на предмет выявления в них коррупциогенных факторов.

4.2. При выявлении в принятых нормативных правовых актах коррупциогенных факторов принимаются меры по их устранению, при этом исполнительные органы государственной власти области информируют об этом государственно-правовое управление и готовят соответствующий проект документа об устранении коррупциогенных факторов. В пояснительной записке к проекту документа об устранении коррупциогенных факторов в обязательном порядке указываются, какие коррупциогенные факторы подлежат устранению из нормативного правового акта области.

Проекты документов об устранении коррупциогенных факторов, поступающие на экспертизу в государственно-правовое управление без пояснительной записки, составленной в соответствии с требованием настоящего пункта Правил, подлежат возврату на доработку без рассмотрения по существу.

5. Учет результатов экспертизы на коррупциогенность

5.1. Положения проекта документа, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность, устраняются на стадии доработки проекта документа исполнительным органом государственной власти области - разработчиком проекта документа.

5.2. Проект документа, вносимый исполнительным органом государственной власти области - разработчиком проекта документа на рассмотрение губернатору области или в Правительство области, должен содержать все визы, оформленные в том числе и в соответствии с настоящими Правилами. К проекту документа также прилагаются:

все поступившие экспертные заключения, включая составленные по итогам общественной экспертизы на коррупциогенность, проводимой в соответствии с Законом Амурской области от 08.04.2009 N 191-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Амурской области";

справка (пояснительная записка) с изложением имеющихся возражений на экспертное заключение;

пояснительная записка к проекту документа об устранении коррупциогенных факторов в принятом нормативном правовом акте области.

6. Независимая антикоррупционная экспертиза

6.1. Независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов области (проектов нормативных правовых актов области) могут проводить граждане и институты гражданского общества в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств.

6.2. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляется заключение, которое должно содержать указание на выявленные в нормативном правовом акте области (проекте нормативного акта области) коррупциогенные факторы и предложения о способах их устранения.

6.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его получения государственно-правовым управлением.

Государственно-правовое управление направляет поступившее заключение в исполнительный орган государственной власти области (разработчик нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) в соответствующей отраслевой сфере управления, для проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта). Исполнительный орган государственной власти области в соответствующей отраслевой сфере управления рассматривает заключение в течение 10 дней со дня его поступления и направляет в государственно-правовое управление проект нормативного правового акта, предусматривающий устранения выявленных коррупциогенных факторов, или мотивированный ответ на заключение (в случае отсутствия коррупциогенных факторов).

По результатам рассмотрения заключения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, государственно-правовым управлением направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.