Постановление Правительства Амурской области от 23 марта 2009 г. N 97 "Об утверждении адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Амурской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год"

Постановление Правительства Амурской области
от 23 марта 2009 г. N 97
"Об утверждении адресной программы "Переселение граждан, проживающих
на территории Амурской области, из аварийного жилищного фонда
с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год"
(с изменениями от 15 апреля 2009 г.)

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории Амурской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области В.О. Капканщикова.

Губернатор области

О.Н. Кожемяко

Адресная программа
"Переселение граждан, проживающих на территории Амурской области,
из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости
стимулирования развития рынка жилья на 2009 год"
(утв. постановлением Правительства Амурской области от 23 марта 2009 г. N 97)
(с изменениями от 15 апреля 2009 г.)

1. Паспорт

Наименование Программы	"Переселение граждан, проживающих на территории Амурской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Государственный заказчик Программы	Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
Основной разработчик Программы	Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области
Цель Программы	Целями Программы являются: стимулирование развития рынка жилья и поддержка строительной индустрии Амурской области в условиях сложного финансового положения; переселение граждан, проживающих на территории Амурской области, из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; ликвидация на территории Амурской области жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу
Основные задачи Программы	Задачами Программы являются: выкуп у застройщиков жилых площадей свободных от обязательств в многоквартирных домах со степенью строительной готовности более 70% в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; оптимизация развития территорий расселяемого жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу
Сроки и этапы реализации и программы	Программу планируется реализовать в течение 2009 года
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 175 894 600 рублей, в том числе с разбивкой по источникам финансирования: средства Фонда - 131 102 256 рублей; средства областного бюджета Амурской области на долевое финансирование - 8 591 144 рублей; средства областного бюджета Амурской области на доплату разницы в стоимости приобретаемых жилых помещений большей площади - 36 190 000 рублей; средства областного бюджета Амурской области на государственную регистрацию права собственности Амурской области на жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 11 200 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Конечные результаты Программы: приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и комфортные условия проживания; переселение из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу граждан в количестве 301 человек
Исполнители Программы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области; управление государственного заказа Амурской области; министерство имущественных отношений Амурской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: город Шимановск, город Белогорск, город Тында, город Райчихинск

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В Амурской области из года в год растет доля ветхого и аварийного жилья. Жилищный фонд Амурской области на конец 2000 года насчитывал 17190,3 тыс. кв. м; на начало 2008 года - 17966,2 тыс.кв. м. Площадь всего ветхого и аварийного жилищного фонда составляла на конец 2000 года -765,1 тыс.кв. м (4,5 % от жилого фонда), на начало 2008 года - 1334,5 тыс.кв. м (7,4 % от жилого фонда). В ветхом и аварийном жилье проживает более 66 тыс. человек

В области преобладает жилищный фонд, построенный после 1971 года, причем более половины жилых зданий построено в 1971-1995 годы, в них проживает 57,8 % населения. Вместе с тем третья часть площади жилищного фонда приходится на дома, построенные в период до 1970 года (33,5 %). Около 1,2 % жилых зданий составляют дома, построенные ранее 1920 года.

Выбытие ветхого и аварийного жилищного фонда идет медленно. В 2007 году по ветхости и аварийности было снесено 2,4 тыс. кв. метров, что составляет всего 0,2 % от ветхого и аварийного фонда на начало 2008 года.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом с привлечением средств из бюджетов всех уровней.

Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с программой "Переселение граждан, проживающих на территории Амурской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год" будет способствовать снижению социальной напряженности в области, улучшению демографической ситуации, развитию базы стройиндуст-рии в Амурской области в целом.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

стимулирование рынка жилья и поддержка строительной индустрии Амурской области в условиях сложного финансового положения;

переселение граждан, проживающих на территории Амурской области, из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

ликвидация на территории Амурской области жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Основными задачами Программы являются:

выкуп у застройщиков жилых площадей свободных от обязательств в многоквартирных домах со степенью строительной готовности более 70% в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

оптимизация развития территорий расселяемого жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу;

Выполнение мероприятий Программы позволит осуществить переселение граждан, проживающих на территории Амурской области, из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, и обеспечит использование высвобождаемых земельных участков для коммерческого использования в целях привлечения внебюджетных источников для финансирования реализации мероприятий комплексного развития территорий.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2009 год.

5. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают проведение комплекса мер по сносу и переселению граждан из аварийных домов и помещений, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причинам превышения затрат над стоимостью нового строительства.

Система программных мероприятий включает в себя следующее.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области формирует и направляет заявку в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

После подписания договора о долевом финансировании региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, заключаемого между Фондом и Амурской областью, и перечисления Фондом средств в бюджет Амурской области Управление государственного заказа Амурской области размещает в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заказ на приобретение таких жилых помещений путем запроса котировок с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 01.12.2008 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и отдельные законодательные акты Российской Федерации"" и методическими рекомендациями Фонда.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и строительная готовность которых составляет не менее чем семьдесят процентов от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов, в том числе в многоквартирных домах, строящихся (создаваемых) в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", для переселения граждан.

Стороной государственного контракта является застройщик, который осуществляет строительство многоквартирных домов.

Цена государственного контракта формируется исходя из цены одного квадратного метра жилых помещений, на приобретение которых размещается заказ. Такая цена одного квадратного метра не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленную приказом Министерства регионального развития РФ для Амурской области на момент размещения соответствующего заказа путем проведения запроса котировок.

Застройщик обязан завершить строительство многоквартирного дома и обеспечить государственную регистрацию права собственности застройщика на жилые помещения в срок не более шести месяцев с даты заключения государственного контракта.

Полная оплата государственного контракта осуществляется после государственной регистрации права собственности Амурской области на жилые помещения, указанные в государственном контракте.

В целях реализации программы Правительство Амурской области заключает с органами местного самоуправления соглашение о сотрудничестве (взаимодействии), предметом которого является соблюдение органами местного самоуправления условий реализации программы, и предусматривает механизм обеспечения выполнения положений части 13 статьи 20.1. Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ, в части порядка и сроков передачи жилых помещений из собственности Амурской области в муниципальную собственность, сроков переселения граждан, а также снос аварийного жилья в установленные сроки.

Соглашением предусматривается обязанность органа местного самоуправления в кратчайший срок предъявить к собственникам жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, включенного в перечень, указанный в Приложении 1 к настоящей Программе, требование о его сносе или реконструкции в разумный срок и обеспечить государственную регистрацию решения об изъятии указанных помещений. Также в соглашении предусматривается обязанность органа местного самоуправления по организации и осуществлению работы с собственниками жилых помещений в таком доме, направленную на достижение соглашений собственниками о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Передача жилых помещений из собственности Амурской области в муниципальную собственность осуществляется на основании решения о такой передаче, которое принимается Правительством области.

Решение о передаче жилых помещений из собственности Амурской области в муниципальную собственность является основанием возникновения права муниципальной собственности на такое имущество.

Помимо согласия органа местного самоуправления принять в муниципальную собственность жилые помещения, для принятия Правительством области решения о его передаче необходимо наличие следующих документов:

а) предложение министерства имущественных отношений Амурской области о передаче жилых помещений в муниципальную собственность;

б) выписка из Реестра собственности Амурской области, содержащая сведения о предлагаемых к передаче жилых помещений;

в) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на предлагаемые к передаче жилые помещения;

г) справка организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, о технических характеристиках и адресах предлагаемых к передаче объектов.

Передача министерством имущественных отношений Амурской области органам местного самоуправления жилых помещений оформляются передаточными актами, в которых указываются перечень жилых помещений и место их нахождения.

Акт подписывается уполномоченным лицом министерства имущественных отношений Амурской области и уполномоченным лицом органа местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 15 апреля 2009 г. N 158 в раздел 6 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансовые средства для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, формируются на условиях софинан-сирования за счет средств Фонда и областного бюджета Амурской области.

Основные источники и объемы финансирования Программы

Наименование источника финансирования	Доля финансирования, %	Объем финансирования в 2009 году, руб.
1. Долевое финансирование
Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ	93,85	131 102 256
Средства областного бюджета Амурской области	6,15	8 591 144
Итого	100	139 693 400
2. Дополнительные средства на реализацию Программы
Средства областного бюджета Амурской области, в том числе:		36 201 200
на доплату разницы в стоимости приобретаемых жилых помещений большей площади		36 190 000
на государственную регистрацию права собственности Амурской области на жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда		11200
Всего по Программе		175 894 600
в том числе средства областного бюджета Амурской области		44 792 344

Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 175 894 600 рублей, в том числе с разбивкой по источникам финансирования:

средства Фонда - 131 102 256 рублей;

средства областного бюджета Амурской области на долевое финансирование - 8 591 144 рублей;

средства областного бюджета Амурской области на доплату разницы в стоимости приобретаемых жилых помещений большей площади - 36 190 000 рублей;

средства областного бюджета Амурской области на государственную регистрацию права собственности Амурской области на жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 11 200 рублей.

При расчете объема средств, предусмотренных на долевое финансирование переселения граждан за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации использованы данные о средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленные приказом Министерства регионального развития РФ от 26.12.2008 N 303 "О нормативе 1 квадратного метра общей площади на первое полугодие 2009 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2009 года" для Амурской области в размере 25850 руб./м.

7. Планируемые показатели выполнения Программы

В Программу включены 14 многоквартирных домов общей площадью 5675,6 кв. м, признанных до 01 января 2009 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Перечень многоквартирных домов, из которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, определен в приложении 1 к Программе. Граждане, проживающие в этих многоквартирных домах, будут переселены из аварийного жилищного фонда в случае удовлетворения заявки Амурской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья.

В результате реализации Программы будет осуществлено переселение граждан в количестве 301 человек, проживающих на 1 января 2009 года в аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения и ликвидировано (снесено) 5675,6 кв. м аварийного жилищного фонда.

Планируемые показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Результатом реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территории (земельного участка) после ликвидации (сноса) аварийного жилищного фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 15 апреля 2009 г. N 158 в раздел 8 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в рамках текущей деятельности организует работу по реализации Программы в рамках своих полномочий и осуществляет:

формирование и уточнение основных параметров Программы;

осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделенных для реализации мероприятий Программы, с учетом особенностей, установленных соответствующими методическими рекомендациями Фонда содействия реформированию ЖКХ;

представляет в Фонд отчетность об исполнении государственных контрактов в сроки и по форме, которые утверждены правлением Фонда, но не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Предлагаемый подход к управлению реализацией Программой позволяет проводить единую политику переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу, исходя из приоритетов развития отдельных территорий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в соответствии с его полномочиями, установленными законодательством Амурской области.

Государственный заказчик информирует Правительство Амурской области и Фонд содействия реформированию ЖКХ о ходе реализации Программы.

Исполнители Программы - министерство имущественных отношений Амурской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Амурской области в порядке и сроки, установленные Фондом содействия реформированию ЖКХ, и по запросам Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области представляют информацию и отчетность о ходе реализации настоящей Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 15 апреля 2009 г. N 158 настоящее приложение N 1 изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к адресной программе
"Переселение граждан, проживающих
на територии Амурской области,
из аварийного жилищного фонда
с учетом необходимости стимулирования
развития рынка жилья на 2009 год"

Перечень
многоквартирных домов, в отношении которых планируется
предоставление финансовой поддержки на переселение граждан
в рамках адресной программы Амурской области по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда
(с изменениями от 15 апреля 2009 г.)

N п\п	Адрес многоквартирного дома, признанного аварийным	Документ, подтверждающий признание многоквартирного дома аварийным, название, реквизиты документа	Число жителей, зарегистрированных в аварийном многоквартирном доме на момент принятия решения об участии в региональной программе	Дата окончания срока для сноса аварийного многоквартирного дома собственниками	Планируемые сроки начала и конца переселения	Площадь помещений, кв. м
						Всего	в том числе
							жилых помещений
							муниципальной собственности
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальное образование г.Белогорск
1	ул. Сосновая, д. 7	Акт межведомственной комиссии от 17.12.2008	20	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	223,0	223,0
2	ул. Сосновая, д.9	Акт межведомственной комиссии от 17 12.2008	20	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	221,0	221,0
3	ул. Путейская, д. 19	Акт межведомственной комиссии от 17.12.2008	21	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	481,0	481,0
Всего МКД по г. Белогорску, из которых планируется переселить граждан за счет средств финансовой поддержки: 3 дома						925,0	925,0
Муниципальное образование г.Райчихинск
1	ул. Первомайская, д.9	Акт межведомственной комиссии от 28.11.2002	34	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	523,0	523,0
2	ул. Школьная, д.36	Акт межведомственной комиссии от 28.11.2002	31	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	455,0	455,0
3	ул. Школьная, д.38	Акт межведомст венной комиссии от 28.11.2002	37	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	636,0	457,0
Всего МКД по г. Райчихинску, из которых планируется переселить граждан за счет средств финансовой поддержки: 3 дома						1614,0	1435,0
Муниципальное образование: г.Тында
1	ул. Маревая, д.За	Акт межведомственной комиссии от 28.04.2006	7	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	156,0	156,0
2	ул. Маревая, д.6	Акт межведомственной комиссии от 28.04 2006	16	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	380,0	380,0
3	ул. Шахтаумская, д.1	Акт межведомственной комиссии от 28.04.2006	30	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	671,0	671,0
Всего МКД по г.Тында, из которых планируется переселить граждан за счет средств финансовой поддержки: 3 юма						1207,0	1207,0
Муниципальное образование г.Шим
1	ул. Глинка, д.41	Акт межведомственной комиссии от 22.02.2008	21	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	487,3	487,3
2	ул. Глинка, д.43	Акт межведомственной комиссии от 22.02.2008	23	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	482,1	482,1
3	ул. Спартак, д.2	Акт межведомственной комиссии от 22.02.2008	7	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	106,0	106,0
4	ул. Спартак д.8	Акт межведомственной комиссии от 22.02.2008	14	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	443,5	443,5
5	ул. Спартак, д. 13	Акт межведомственной комиссии от 22.02.2008	20	март 2010	ноябрь-декабрь 2009	410,7	410,7
Всего МКД по г. Шимановску. из которых планируется переселить граждан за счет средств финансовой поддержки: 5 домов						1929,6	1929,6
Итого по Амурской области : 14 домов						5675,6

Приложение 2
к адресной программе
"Переселение граждан, проживающих
на территории Амурской области,
из аварийного жилищного фонда
с учетом необходимости стимулирования
развития рынка жилья на 2009 год"

Планируемые показатели эффективности реализации Программы

Показатели выполнения Программы	Единицы измерения	Достигнуто в результате реализации Программы
		В целом по Амурской области	Муниципальное образование "город Белогорск"	Муниципальное образование "город Тында"	Муниципальное образование "город Шимановск"	Муниципальное образование "город Райчихинск"
1	2	3	4	5	6	7
1. Число жителей, которые будут переселены в результате реализации Программы	человек	301	61	53	85	102
2. Доля жителей, планируемых к переселению в рамках Программы, от общего числа жителей, зарегистрированных в аварийных многоквартирных домах (10483 чел.) на начало реализации Программы	%	2,9	3,0	0,8	7,8	11,9
3. Количество аварийных многоквартирных домов, жители которых будут переселены в рамках реализации Программы	домов	14	3	3	5	3
4. Доля аварийных многоквартирных домов, жители которых будут переселены в рамках реализации Программы, к общему числу аварийных домов (1133 дома)	%	1,2	2,7	0,3	6,8	6,4
5. Общее число освобожденных помещений (в сумме по найму, выкупу и мене в единицах и кв. м) в рамках реализации Программы	квартир	112	16	22	44	30
	кв.м	5404	925	1207	1658	1614
6. Доля площади аварийных многоквартирных домов, жители которых будут переселены в рамках реализации Программы, по отношению к площади аварийных домов (204493,9 кв. м)	%	2,6	2,6	1,0	6,7	7,3
7. Средняя стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 1 кв. м освобождаемого помещения в аварийном многоквартирном доме	руб./кв.м	25,85	25,85	25,85	25,85	25,85
8. Доля израсходованных средств от лимита средств Фонда в отношении Амурской области на выполнение Программы	%